Lausunto Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistio
|
|
- Aki Keskinen
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Lausunto OKM/238/050/ Valtiovarainministeriö PL VALTIONEUVOSTO Viite Asia VM/2109/ /2016 Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistio Viitaten puhelinkeskusteluun Miska Lautiainen/Leo Liukkonen liitteenä opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalta saadut lausunnot liittyen Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistioon. Opetus- ja kulttuuriministeriö toimitti oman lausuntonsa jo aikaisemmin alkuperäisen määräajan mukaisesti Kansliapäällikkö Anita Lehikoinen Hallitussihteeri Leo Liukkonen Liitteet Suomen Akatemia lausunto Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta Kansallinen koulutuksen arviointikeskus (Karvi) lausunto Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta Taiteen edistämiskeskus Lausunto Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta OPH Lausunto Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta
2 Lausunto AKA/3/ / (3) Opetus- ja kulttuuriministeriö PL VALTIONEUVOSTO Viite Asia OKM/238/050/2016 Lausunto nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta Opetus-ja kulttuuriministeriö on pyytänyt Suomen Akatemialta lausuntoa nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta. Eduskunta edellytti hallitukselle lähettämäänsä kirjelmään (EK 22/2015 vp) sisältyvässä lausumassa, että hallitus valmistelee kiireellisesti esityksen valtion virkamieslain muuttamiseksi siten, että valituskielto virkaan ja virkasuhteeseen nimittämistä koskevasta päätöksestä poistetaan. Valtiovarainministeriön nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistion mukaan valtion virkamieslaissa avattaisiin oikeus hakea valittamalla muutosta virkaan ja virkasuhteeseen nimittämisestä. Nimityspäätöksistä ei voisi kuitenkaan valittaa mm., jos nimittämistoimivalta kuuluu tasavallan presidentille, valtioneuvoston yleisistunnolle tai jos päätös koskee nimittämistä enintään kahden vuoden määräajaksi. Tuomioistuin voisi kumota nimityspäätöksen vain sellaisen menettelyvirheen tai muun lainvastaisuuden perusteella, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa valittajan mahdollisuuksiin tulla nimitetyksi. Nimityspäätös voitaisiin panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Jos valtion virkaan nimitetty virkamies nimitetään toiseen valtion virkaan ja hän alkaa hoitaa sitä, hänen aikaisempi virkasuhteensa ei katkea ennen kuin nimityspäätös saa lainvoiman. Virkamiehellä olisi oikeus myös saada virkavapautta aikaisemmasta virkasuhteesta kunnes nimityspäätös saa lainvoiman. Suomen Akatemia toteaa lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa: Suomen Akatemia katsoo, että esitetty valitusmahdollisuus tietyistä nimittämispäätöksistä tuo merkittävää epävarmuutta rekrytointiin ja hankaloittaa täytettävän tehtävän hoitamista. Suomen Akatemia rekrytoi paljon muualta kuin valtion organisaatioista, erityisesti yliopistoista. Valitusmahdollisuus heikentää Akatemia virkojen ja tehtävien houkuttelevuutta, kun mahdollisen valituksen takia on riski, että nimitys tulee kumotuksi. Esimerkiksi yliopistolla työskentelevä henkilö ei välttämättä uskalla irtisanoutua työsuhteestaan, jos nimityksen pysyvyydestä ei ole varmuutta. Voidaan arvioida, että lakimuutos vähentää Akatemiassa potentiaalisten ansioituneimpien hakijoiden määrää. Suomen Akatemia Hakaniemenranta 6 PL 131, Helsinki PUH FAKSI etunimi.sukunimi@aka.fi Finlands Akademi Hagnäskajen 6 PB Helsingfors TFN FAX fornamn.efternamn@aka.fi Academy of Finland Hakaniemenranta 6 POB 131 FI Helsinki Finland TEL FAX firstname.lastname@aka.fi
3 AKA/3/ / (3) Toisesta valtion vakinaisesta virasta virkaan nimitetyt saavat lain nojalla virkavapaata taustavirastaan, joten heille mahdollinen valitusprosessi ei aiheuta samaa epävarmuutta ja uhkaa työpaikan menettämisestä kuin valtion ulkopuolelta hakevien osalta. Kun virkamies on lain nojalla virkavapaana valitusprosessin ajan, hänen taustaorganisaatiolleen tuo puolestaan epävarmuutta virkavapauden ja valitusprosessin kesto. Virkavapautta haetaan todennäköisesti varmuuden vuoksi melko pitkäksi ajaksi, mutta se voi päättyä jo aikaisemminkin valitusprosessin ratkettua. Taustaorganisaation on haastavaa palkata virkavapauden ajaksi sijaista, kun kestosta ei ole varmuutta ja oman viran täyttäminen voi kestää huomattavan kauan. Viraston voi olla vaikeata määritellä määräaikaisuuden kestoa ja koko valitusprosessi voi kestää pitkäänkin. Valitusmahdollisuuden voidaan arvioida aiheuttavan myös uuden viran tehtävien hoitamiselle valitustilanteessa haittaa, koska valitun henkilön sitoutuminen valitusmenettelyn johdosta kärsii. Toisaalta valitulla on myös mahdollisuus siirtää viran vastaanottamista, kunnes valitus on ratkaistu. Tämäkin tarkoittaa tilapäisiä ratkaisuja viran hoidossa ja pidentää tehtävän hoidon tuloksellista käynnistämistä. Akatemia toivoo, että hallituksen esityksen perusteluissa kuvattaisiin konkreettisesti mahdollisia esimerkkejä siitä, millaisia menettelyvirheitä tai muuta lainvastaisuutta kumoamismahdollisuus tarkoittaa, ottaen huomioon, että niiden on voitava olennaisesti vaikuttaa valittajan nimitysmahdollisuuteen. Jos virassa ei ole säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia, riittääkö vähemmän ansioituneen hakijan valinta virkaan valitusperusteeksi? Valitusmahdollisuuden rajaaminen määräaikaisten virkasuhteiden osalta vähintään yli kahdeksi vuodeksi tehtäviin määräaikaisiin nimityksiin on tärkeätä ottaen huomioon valitusprosessin keskimääräinen kesto. Valtion organisaatioissa on keskimäärin hyvää osaamista rekrytointiprosessin säännösten mukaiseen hoitamiseen. Valitusmenettely edellyttää kuitenkin sellaista oikeudellista osaamista, jota ei läheskään kaikissa organisaatioissa ole. Voisi olla tarpeen, että oikeudellista neuvontaa, ohjeistusta ja koulutusta näitä tilanteita varten olisi tarjolla keskitetysti valtion organisaatioille. Akatemia esittää, että myös virastojen rekrytointeja hoitaville tarjottaisiin keskitetysti oikeudellista/hallinnollista koulutusta rekrytointimenettelyn säädösten mukaisesta hoitamisesta. Kaiken kaikkiaan Akatemia katsoo, että esitys hankaloittaa ja pitkittää rekrytointiprosesseja ja heikentää mahdollisuuksia rekrytoida parhaat mahdolliset henkilöt erityisesti vaativiin asiantuntijatehtäviin. Se myös lisää työtä rekrytointitehtävissä ja oikeudellisissa tehtävissä toimiville henkilöille. Odotettavissa on, että tulevina vuosina kilpailu hyvistä asiantuntijoista jälleen kasvaa ja valtionhallinnolla tulisi olla riittävästi vetovoimaa tässä kilpailussa. Mielenkiintoiset tehtävät eivät ehkä riitä houkuttimeksi, jos ei voida tarjota valtion tehtäviin aikaisemmin yhdistettyä pysyvyyttä. Lakimuutoksen vaikutuksia on tarpeen arvioida muutaman vuoden kuluttua. Ylijohtaja Yksikön johtaja Ossi Malmberg Maarit Saarela
4 AKA/3/ / (3) Tiedoksi Pia Nyblom Leo Liukkonen
5
6 Lausunto TKT/3/040/ (7) Opetus- ja kulttuuriministeriö PL VALTIONEUVOSTO Viite Asia Lausuntopyyntö VM/2109/ /2016 Lausunto OKM/238/050/2016 Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt Taiteen edistämiskeskukselta lausuntoa mennessä nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta VM/2109/ /2016. Työryhmä ehdottaa muutettavaksi valtion virkamieslakia, tasavallan presidentin kansliasta annettua lakia, tuomioistuinlakia, korkeimmasta oikeudesta annettua lakia, korkeimmasta hallinto-oikeudesta annettua lakia, oikeudenkäynnistä vakuutusoikeudessa annettua lakia, sotilasoikeudenkäyntilakia, puolustusvoimista annettua lakia sekä Suomen Pankin virkamiehistä annettua lakia. Valtion virkamieslaissa avattaisiin oikeus hakea valittamalla muutosta virkaan ja virkasuhteeseen nimittämistä koskevaan päätökseen. Nimityspäätöksistä ei voisi kuitenkaan valittaa, jos nimittämistoimivalta kuuluu tasavallan presidentille tai valtioneuvoston yleisistunnolle, jos päätös koskee nimittämistä enintään kahden vuoden määräajaksi taikka jos virka tai virkasuhde täytetään lain nojalla haettavaksi julistamatta. Tuomioistuin voisi kumota nimityspäätöksen vain sellaisen menettelyvirheen tai muun lainvastaisuuden perusteella, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa valittajan mahdollisuuksiin tulla nimitetyksi. Työryhmä ehdottaa myös, että valitus nimittämistä koskevasta päätöksestä tehtäisiin sille hallinto-oikeudelle, jonka tuomiopiirissä päätöksen tehneen viranomaisen päätoimipaikka sijaitsee. Nimitys voitaisiin panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Valtion virassa olevan virkamiehen virkasuhde ei katkea ennen kuin uutta nimitystä koskeva päätös saa lainvoiman, jos virkamies alkaa hoitaa uutta virkaa ennen tätä ajankohtaa. Virkamiehellä on oikeus saada virkavapautta aikaisemmasta virasta kunnes nimityspäätös saa lainvoiman. Työryhmä ehdottaa virkamieslakia vastaavien muutosten säätämistä myös edellä mainittuihin muihin lakeihin. Taiteen edistämiskeskus rajoittaa lausuntonsa koskemaan valtion virkamieslakiin ehdotettuja säännöksiä, jotka tulisivat sovellettaviksi viraston virkanimityspäätöksissä. Taiteen edistämiskeskus Hakaniemenranta 6 p PL 1001 kirjaamo@taike.fi Y-tunnus Helsinki
7 2 (7) 1.Valtion virkamieslain sisältämä valituskielto ja oikeusturvavaatimus 1.1Euroopan ihmissoikeussopimuksen oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskeva 6 (1) artikla ja Suomen perustuslaki Voimassa olevan valtion virkamieslain 57 :n 3 momentin 1 kohdan mukaan nimityksestä valtion virkaan tai virkasuhteeseen ei voi valittaa. Sen sijaan valtion virkamieslain 53 :n ja 57 :n mukaan esimerkiksi päätöksistä, joissa valtioneuvosto tai valtion virasto on irtisanonut virkamiehen, purkanut virkasuhteen tai pidättänyt virantoimituksesta voidaan valittaa hallintolainkäyttölain mukaisesti. Sekä virkanimityspäätökset että irtisanomis-, virkasuhteen purku- ja virantoimituksesta pidättämispäätökset ovat perustavanlaatuisia valtion virkamiehen oikeudelliseen asemaan vaikuttavia päätöksiä, joiden oikeusturvan erilainen sääntely ei ole perusteltua. Kunnan nimitysasiassa muutosta voi hakea kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 10 luvussa säädetyllä tavalla laillisuusperusteella viran tai virkasuhteen hakija ilman rajoituksia ja lisäksi myös kunnan jäsen. Perustuslain 21 :n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi. Perustuslain 6 :n 1 ja 2 momentin mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Samat syrjinnän kieltävät perusteet sisältyvät yhdenvertaisuuslakiin. Perustuslain 21 :n 1 momenttia on arvioitava Euroopan ihmisoikeussopimuksen (EIS) ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen (EIT) oikeuskäytännön valossa. Työryhmän muistiossa todetaan, että oikeutta tulla nimitetyksi virkaan ei ole yleisesti pidetty sellaisena subjektiivisena oikeutena, jonka perusteella nimityspäätökseen olisi ehdottomasti liitettävä valitusoikeus. Tämä puoltaisi sitä, että valitusoikeutta voidaan rajoittaa, kun siihen katsotaan olevan tarvetta. Perustuslakivaliokunta on kahdessa lausunnossaan hallintovaliokunnalle katsonut, että perustuslaki tai kansainväliset sopimukset eivät edellytä valitusoikeutta virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä koskevasta päätöksestä (PeVL 51/2010 vp ja PeVL 18/2011 vp). Perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 51/2010 vp sisältää kuitenkin myös valitusoikeutta puoltavia näkemyksiä. Perustuslakivaliokunta ei pitänyt nimityspäätöstä muista hallintopäätöksistä poikkeavana, minkä lisäksi nimityspäätöksellä on valiokunnan mukaan suuri merkitys hakijan oikeudellisen aseman kannalta. Lisäksi valiokunta huomautti, että nykyisellään vain ylimääräinen muutoksenhaku voi johtaa nimityspäätöksen kumoamiseen. Työryhmän ehdotus perustuu selvästi EIT:n ratkaisuun Eskelinen ym. v. Suomi , johon korkein-hallinto-oikeus on viitannut ratkaisussaan KHO:2011:39. Ratkaisussaan EIT toteaa, että se ei katso kuuluvan sen tehtäväkenttään arvioida, mitkä ovat kussakin jäsenvaltiossa ne julkiset tehtävät, joihin sisältyy sellaista julkisen vallan käyttöä, että yksilön intressien täytyy antaa periksi. Työryhmän muistiossa todetaan, että Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artiklan perusteella virkaan nimittäminen ei ole henkilön oikeuksia tai velvollisuuksia koskeva päätös,
8 3 (7) joten mainitun sopimuskohdan ei voida katsoa edellyttävän muutoksenhakuoikeuden säätämistä. Tapauksessa Penttinen v. Suomi Euroopan ihmisoikeustuomioistuin (EIT) katsoi, että EIS:n oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin koskevaa 6 artiklaa voitiin soveltaa kunnallisia virkoja koskeviin nimityspäätöksiin. Taiteen edistämiskeskus katsoo, että kunnallisia virkamiehiä ja valtion virkamiehiä koskevat erilaiset muutoksenhakusäännöt ovat EIS:n ja EIT:n ratkaisukäytännön vastaisia. Lisäksi EIS:n 14 artiklan ja EIS:n 12. lisäpöytäkirjan 1 artiklan sekä perustuslain 6 :n ja yhdenvertaisuuslain mukaista ei ole se, että kunnallisesta virkanimityksestä saa valittaa, mutta valtion virkanimityksestä ei joko ollenkaan tai vain rajoitetusti. Taiteen edistämiskeskus toteaa, että myös oikeuskirjallisuudessa on todettu, että yhdenvertaisuusperiaate estää kohtelemasta eri tavoin valtion virkamiehiä ja kunnallisia viranhaltijoita. EIS:n 6 artiklan 1 kohdan mukaan jokaisella on oikeus oikeudenmukaiseen ja julkiseen oikeudenkäyntiin, kun päätetään hänen oikeuksistaan tai velvollisuuksistaan. Myös muut kuin perinteisessä mielessä subjektiiviset oikeudet kuuluvat artiklan tarkoittaman oikeusturvan saatavuuden (access to justice) alaan. (Olli Mäenpää: Hallinto-oikeus 2013 s. 842) Taiteen edistämiskeskus epäilee, että työryhmän ehdottama valtion virkamieslain uuden 59 :n 1 momentin 2 kohdassa säädetty määräaikaisten virkojen ja virkasuhteiden nimityspäätösten valituskielto saattaa olla EIS:n 6 artiklan 1 kohdan, perustuslain 6 :n 1 ja 2 momentin ja 21 :n 1 momentin vastainen. 1.2 Valtioneuvoston oikeuskanslerin ja eduskunnan oikeusasiamiehen viranomaisten päätöksenteon lainmukaisuuden valvonta virkanimitysasioissa Oikeuskanslerille ja oikeusasiamiehelle tehdyt kantelut eivät ole muutoksenhakukeino eivätkä johda itse virkanimityspäätöksen kumoamiseen. Oikeuskansleri on virkanimityksiä koskevissa ratkaisuissaan arvioinut yleensä vain sen, ovatko virkanimitysmuistiot VM:n virantäytössä noudatettavista periaatteista annettujen ohjeiden mukaisia (VM 1/01/2009, , jonka on korvannut VM//2118/ /2016, ). Virkanimitysasioissa oikeuskansleri antaa yleensä lainvastaisesti menetelleelle tai virkavelvollisuutensa laiminlyöneelle vain huomautuksen vastaisen varalle tai kiinnittää huomiota lain tai hyvän hallintotavan mukaiseen menettelyyn. Myös eduskunnan oikeusasiamies antaa lainvastaisesti menetelleelle yleensä vain huomautuksen vastaisen varalle, kiinnittää huomiota hyvän hallintotavan vaatimuksiin tai perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista edistäviin näkökohtiin. Taiteen edistämiskeskus pitää ylimpien laillisuusvalvontaviranomaisten viranhakijalle tarjoamaa oikeussuojakeinoa virkanimitysasioissa edellä mainituilla perusteilla heikkona. Tasa-arvolaissa ja yhdenvertaisuuslaissa säädetään mahdollisuudesta hakea hyvitystä yleisessä tuomioistuimessa. Taiteen edistämiskeskus katsoo, että hyvityskanteen nostaminen on raskas ja kallis prosessi ja kanteen menestyminen epävarmaa. Yleisen tuomioistuimen tuomiolla ei ole myöskään vaikutusta itse virkanimityspäätökseen, joka jäisi voimaan.
9 4 (7) 2. Työryhmän ehdotukset 2.1 Valituskielto ja tasavallan presidentin ja valtioneuvoston yleisistunnon tekemät valtionhallinnon virkamiesten nimitykset Työryhmä ehdottaa, että valtion virkamieslain uuden 59 :n 1 momentin 1 kohdassa säädettäisiin, että nimityspäätöksistä ei voisi valittaa, jos nimittämistoimivalta kuuluu tasavallan presidentille tai valtioneuvoston yleisistunnolle. Tasavallan presidentin nimitystoimivalta rajoittuu lähinnä puolustusvoimien ja tuomioistuinten henkilöstön nimityksiin. Tästä syystä tasavallan presidentin nimitystoimivaltaa ei käsitellä laajemmin tässä lausunnossa. Työryhmän muistiossa todetaan, että oikeuskanslerinvirasto valvoo ennen asian esittelyä valtioneuvoston yleisistunnossa tehtävien nimitysmenettelyjen lainmukaisuutta ja voi edellyttää havaitsemiensa puutteiden oikaisemista. Tällä perusteella valtioneuvoston yleisistunnossa käsiteltävien nimitysasioiden lainmukaisuuden valvonta on turvattu jo ennen nimitystä niin, ettei valitusoikeuden säätämiselle ole asiallista perusteita eikä tarvetta. Asiassa tutkitaan nimityksen oikeudelliset edellytykset, mutta ei sitä, kuka virkaan tai virkasuhteeseen pitäisi nimittää. Taiteen edistämiskeskus katsoo, että oikeuskaslerinviraston valtioneuvoston ja tasavallan presidentin nimitysesitysten etukäteen tapahtuva esityslistavalvonta on luonteeltaan yleispiirteistä. Oikeuskanslerin toimivallan luonnetta ja tämän oikeussuojakeinon heikkoutta kuvaa se, että oikeuskanslerilla ei ole veto-oikeutta valtioneuvoston ja tasavallan presidentin istunnossa tehtäviin nimityspäätöksiin. Työryhmän muistiossa on vaiettu siitä tosiasiasta, että nimityspäätöksiä koskeva valituskielto on mahdollistanut valtionhallinnossa poliittiset virkanimitykset. Tämä saattaa olla peruste myös sille, että valtioneuvoston tekemät nimityspäätökset on työryhmän ehdotuksessa rajattu valitusoikeuden ulkopuolelle. Kun tuomioistuinkontrolli rajautuu valituskiellon johdosta pois, virkaan tai virkasuhteeseen voitaisiin edelleen nimittää puoluepoliittisilla ansioilla ja syrjäyttää ansioituneempi hakija ilman perusteltua syytä. Lainvastaisesta nimityspäätöksestä kärsineelle jää käräjäoikeudessa nostettavan hyvityskanteen nostamisen lisäksi käytettäviksi vain ylimääräiset muutoksenhakukeinot, joiden nojalla korkein hallinto-oikeus voisi purkaa nimityspäätöksen. Päätösten purkukynnys on kuitenkin korkea kuten hallintolainkäyttölain 63 1 momentin sanamuoto osoittaa. Hallintolainkäyttölain lainvoimaisen päätöksen purkua koskevan 63 1 momentin mukaan lainvoiman saaneen päätöksen purun ehtona on menettelyvirhe, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa päätökseen tai jos päätös perustuu ilmeisesti väärään lain soveltamiseen tai sellaiseen erehdykseen joka on voinut olennaisesti vaikuttaa päätökseen. Purkaminen on mahdollista myös tilanteessa, jossa asiaan on saatu ratkaisevan tärkeää uutta selvitystä, eikä ollut hakijan syytä, ettei tätä selvitystä aikanaan esitetty.
10 5 (7) 2.2 Valituskielto ja määräaikaiset virat ja virkasuhteet Työryhmä ehdottaa, että valtion virkamieslain uuden 59 :n 1 momentin 2 kohdassa säädettäisiin, että nimityspäätöksistä ei voisi valittaa, jos päätös koskee nimittämistä enintään kahden vuoden määräajaksi. Taiteen edistämiskeskus katsoo, että työryhmän valtion virkamieslakiin ehdottamissa säännöksissä vakinaiseen virkaan ja yli kahden vuoden määräajaksi nimitettyjen oikeudellinen asema on turvattu hyvin. Työryhmän ehdottaa säädettäväksi valtion virkamieslain 59 :n 2 momentissa, että päätös voitaisiin panna täytäntöön, ennen kuin se on saanut lainvoiman. Lisäksi työryhmä ehdottaa valtion virkamieslain 65 :ssä säädettäväksi, että virkamies katsotaan eronneen aikaisemmasta virasta siitä ajankohdasta, josta hänet on muutoin kuin määräajaksi nimitetty toiseen valtion virkaan ja nimityspäätös on saanut lainvoiman. Jos virkaan nimitetty virkamies nimitetään toiseen valtion virkaan ja nimityspäätös ei ole saanut lainvoimaa, virkamiehellä on oikeus saada virkavapautta aikaisemmasta virasta virkaan nimittämisen vuoksi. Työryhmän ehdottaman rajoitetun valitusoikeuden takana enintään kahden vuoden määräaikaisissa virkanimityksissä vaikuttaisi ainakin osittain olevan se, että virkanimitysvalitusten käsittelyajat hallinto-oikeudessa ovat keskimäärin 12 kuukautta ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa keskimäärin kuukautta. Taiteen edistämiskeskus katsoo, että kansallisten hallintotuomioistuinten käsittelyajat eivät ole riittävä peruste valituskiellon säilyttämiselle enintään kahden vuoden määräaikaisissa nimityksissä. Käsittelyaikoja voidaan lyhentää tuomioistuinten riittävällä resursoinnilla. Tätä tukee se, että EIT:n EIS:n 6 artiklan 1 kohdan ratkaisukäytännössä on katsottu, että myös tuomioistuinten liian pitkät käsittelyajat vaarantavat artiklan mukaisen oikeuden oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. Tasa-arvolaissa ja yhdenvertaisuuslaissa säädetään mahdollisuudesta hakea hyvitystä yleisessä tuomioistuimessa. Taiteen edistämiskeskus toteaa, että hyvityskanteen nostaminen on raskas ja kallis prosessi ja kanteen menestyminen epävarmaa. Yleisen tuomioistuimen tuomiolla ei ole myöskään vaikutusta itse virkanimityspäätökseen, joka jäisi voimaan. Myöskään hallintolainkäyttölain mukaiset ylimääräiset muutoksenhakukeinot jäävät tehottomiksi korkean purkukynnyksen ja purkuhakemusten pitkien käsittelyaikojen vuoksi. Taiteen edistämiskeskus katsoo, että tällä perusteella myös alle kahden vuoden määräaikaisiin virkanimityksiin tulisi säätää valitusoikeus. 2.3 Valituksen käsittelevä hallinto-oikeus ja valituksen perusteet Työryhmä ehdottaa, että valtion virkamieslain uuden 59 :n 2 momentissa säädettäisiin, että valitus nimittämistä koskevasta päätöksestä tehtäisiin sille hallinto-oikeudelle, jonka tuomiopiirissä päätöksen tehneen viranomaisen päätoimipaikka sijaitsee. Taiteen edistämiskeskus pitää esitystä hyvänä viraston kannalta. Taiteen edistämiskeskus on virasto, jolla on päätoimipiste ja aluetoimipisteitä. Viraston päätoimipiste sijaitsee Helsingissä. Viraston tekemissä virkamieslain 53 :n ja 57 :n mukaisissa päätöksissä toimivaltainen hallinto-oikeus määräytyy hallintolainkäyttölain 12 :n mukaisesti, jolloin muutosta haetaan siltä hallintooikeudelta, jonka tuomiopiiriin valittajan kotikunta kuuluu. Päätöksen sisällön perusteella vaihteleva toimivaltainen tuomioistuin saattaa aiheuttaa hämmennystä
11 6 (7) valittajien keskuudessa. Yhtenäisyyden vuoksi kaikista virkamiesoikeudellisista päätöksistä toimivaltaisen tuomioistuimen tulisi määräytyä samalla tavalla. Työryhmä ehdottaa valtion virkamieslain uuden 59 :n 3 momentissa säädettäväksi, että hallintotuomioistuin voisi valituksen johdosta kumota nimityspäätöksen vain sellaisen menettelyvirheen tai muun lainvastaisuuden perusteella, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa valittajan mahdollisuuksiin tulla nimitetyksi kyseessä olevaan virkaan tai virkasuhteeseen. Taiteen edistämiskeskus katsoo, että työryhmän ehdottamat nimityspäätöksen kumoamisperusteet hallintotuomioistuimessa lähentelevät ylimääräisiin muutoksenhakukeinoihin kuuluvan päätöksen purun edellytyksiä ja eroavat muista hallintopäätöksistä, joihin voidaan hakea muutosta laillisuusperusteella ilman kumoamisperusteiden rajoittamista etukäteen. 3. Työryhmän ehdotusten taloudelliset vaikutukset, vaikutukset viraston toimintaan ja muut vaikutukset Taiteen edistämiskeskuksessa tehdään korkeintaan muutamia virkanimityspäätöksiä vuodessa. Valtion virkamieslakiin ehdotetun nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamisen tai pikemminkin valitusoikeuden laajentamisen taloudellisia vaikutuksia on vaikea arvioida. Valitusoikeuden säätäminen koskemaan vakituisia ja yli kahden vuoden määräaikaisia virkoja ja virkasuhteita, saattaa aiheuttaa jonkin verran hallinnollista lisätyötä, joka aiheutuisi mahdollisiin hallintotuomioistuinten valitusprosesseihin liittyvästä kirjallisesta menettelystä. Työryhmän ehdotuksen mukaan valituskielto koskisi enintään kahden vuoden määräajaksi tehtyjä nimityspäätöksiä, jolloin hallinnollista lisätyötä ei syntyisi näiden nimityspäätösten valitusprosesseista hallintotuomioistuimiin. Ylimmille laillisuusvalvojille tehtävien kanteluiden tai käräjäoikeuksiin tehtävien hyvistyskanteiden ja lisäkustannusten määrää on vaikea arvioida. Viraston toiminnan ei vaarannu valitusoikeuden laajentamisesta, koska työryhmän ehdottamassa valtion virkamieslain 59 :n 2 momentissa on ehdotettu säädettäväksi, että nimityspäätökset olisivat täytäntöönpanokelpoisia ennen lainvoimaiseksi tulemista. Viraston töiden järjestelyn kannalta on tärkeää, että virkaan tai virkasuhteeseen nimitetty voi aloittaa tehtävässään, vaikka valitusprosessi on kesken. Johtaja Minna Sirnö Tuula Sarajärvi
12 7 (7)
13
14
HE 77/2017 vp LAIKSI VALTION VIRKAMIESLAIN MUUTTAMISESTA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI
Veli-Pekka Viljanen HE 77/2017 vp LAIKSI VALTION VIRKAMIESLAIN MUUTTAMISESTA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI Eduskunnan perustuslakivaliokunta 28.9.2017 Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtion
LisätiedotASIA: Lausunto nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän
LAUSUNTO 1 / 6 1.2.2017 EOAK/6378/2016 Valtiovarainministeriö valtiovarainministeriö@vm.fi ASIA: Lausunto nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta Työryhmän
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtioneuvostosta annetun lain 1 ja 13 :n muuttamisesta (HE 131/2017 vp)
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtioneuvostosta annetun lain 1 ja 13 :n muuttamisesta (HE 131/2017 vp) 19.10.2017 Lainsäädäntöneuvos Sanna Helopuro Valtioneuvoston kanslia / Istuntoyksikkö Muutos
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 36/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 37/2012 8.6.2012 Asia Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä A, vahtimestari Virasto Korkeakoulu Korvausvaatimus Korkeakoulu on
LisätiedotOIKEUSMINISTERIÖ LAUSUNTO NIMITYSPÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAN VALITUSKIELLON KUMOAMISTA SELVITTÄNEEN TYÖRYHMÄN MUISTIOSTA. Valtiovarainministeriölle
OIKEUSMINISTERIÖ LAUSUNTO 3.2.2017 OM 250/43/2016 Valtiovarainministeriölle Viite: VM/2109/03.01.00/2016 LAUSUNTO NIMITYSPÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAN VALITUSKIELLON KUMOAMISTA SELVITTÄNEEN TYÖRYHMÄN MUISTIOSTA Ehdotuksen
LisätiedotVM:n vastineesta ilmenevät seuraavat lukumäärätiedot. Liitteistä ilmenee tarkka tilanne taulukoiden laatimishetkellä.
Hyvät hallintovaliokunnan jäsenet, Ohessa pyydetty VM:n lisäselvitys VN:n yleistunnon virkanimityksiä koskien sekä ehdotus pykälämuotoiluksi. VM:n valmistelijan kanssa todettiin, että 59 :n 4 momenttia
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 32/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Asia Korvausvaatimus Päätös nro 69/2011 21.10.2011 Korvausvaatimuksen tekijä A, verovalmistelija Virasto Verotoimisto Korvausvaatimus Verotoimisto
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 107/2009 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 30/2011 8.4.2011 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä: A Virasto: Virasto Korvausvaatimus Virasto on määrättävä maksamaan
LisätiedotLiikenne- ja viestintäministeriön lausunto nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta
Lausunto (LVM) 1(2) 19.1.2017 LVM/2149/02/2016 Valtiovarainministeriö/kirjaamo Viite Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistiosta,
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Joensuun kaupunki Lausunto 06.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Oikeusministeriö
LisätiedotHE 77/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi valtion virkamieslakia,
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 29/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 55/2011 9.9.2011 Asia Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä A, projektipäällikkö Virasto Korkeakoulu Korvausvaatimus Korkeakoulu
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain ja valtioneuvoston oikeuskanslerista annetun lain muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle
LisätiedotLaki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti päivänä maaliskuuta 2000.
HE 189/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta ESITYK~EN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion virkamieslain säännöstä viroista,
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Helsingin oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Yleisesti
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Suomen Lakimiesliitto Finlands Juristförbund ry Lausunto 19.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA Asia 16/2009 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 87/2009 20.11.2009 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä: A Virasto: Korkeakoulu Korvausvaatimus: Korkeakoulu on määrättävä
LisätiedotHE 55/2019 vp. Lakien on tarkoitus tulla voimaan
Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden valtiovarainministeriön hallinnonalan erityislaeissa olevien viittausten muuttamiseksi viittauksiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettuun lakiin ESITYKSEN
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yliopistolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutoksenhaku yliopiston päätöksiin ohjattavaksi siihen hallinto-oikeuteen, jonka
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 30/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 56/2011 9.9.2011 Asia Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä A, metsätalousinsinööri Virasto Virasto Korvausvaatimus Virasto on
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Maahanmuuttovirasto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Ehdotuksessa
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Lausunto 23.05.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Oikeudenkäyntiavustajalautakunnalla
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lausunto 05.06.2017 Evira/2293/0004/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotPäiväys Datum Dnro Dnr 27.4.2011 YM 15/ 04 /2011 Oikeusministeriö Viite Hänvisning lausuntopyyntö Asia Ärende Lausunto Oikeusministeriö on pyytänyt ympäristöministeriöltä lausuntoa prosessityöryhmän ehdotuksesta
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle tutkintavankeuden vaihtoehtona määrättyjä valvontatoimia koskevan puitepäätöksen kansallista täytäntöönpanoa ja soveltamista koskevaksi lainsäädännöksi
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunnalle
ULKOASIAINMINISTERIÖ Oikeuspalvelu LAUSUNTO 03.05.2017 HEL7M0515-6 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Viite HE 72/2016 vp, PeVL 64/2016 vp Asia Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansainvälisen avun
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
PohjoisSavon oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita
LisätiedotPäätös. Laki. hovioikeuslain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 28/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi hovioikeuslain ja hallinto-oikeuslain 1 ja 2 :n sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden 2012 valtiopäivillä
LisätiedotPäätös. Laki. tuomareiden nimittämisestä annetun lain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 81/2003 vp Hallituksen esitys laiksi tuomareiden nimittämisestä annetun lain muuttamisesta sekä eräiden muiden lakien täydentämisestä tuomioistuinten henkilöstön kielitaitoa koskevilla
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yliopistolain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutoksenhaku yliopiston päätöksiin ohjattavaksi siihen hallinto-oikeuteen, jonka tuomiopiirissä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Suomen Kiinteistöliitto ry Lausunto 31.05.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Pääministeri
LisätiedotValtioneuvoston kanslia on antanut 29.4.2014 päivätyn selvityksen.
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 25.06.2015 Dnro OKV/2142/1/2013 1/6 ASIA Pääsihteerin nimittäminen KANTELU Kantelija on 20.12.2013 päivätyllä kirjoituksellaan saattanut oikeuskanslerin tietoon valtioneuvoston kanslian
LisätiedotLaki. eduskunnan virkamiehistä annetun lain muuttamisesta
Laki eduskunnan virkamiehistä annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan eduskunnan virkamiehistä annetun lain (1197/2003) 40 :n 2 momentti, 68 :n 3 momentti ja 76 :n 4 kohta,
LisätiedotEduskunta. Hallintovaliokunta. 1. Johdanto
ULKOASIAINMINISTERIÖ Kansalaispalvelut KPA-20 Karoliina Hyttinen LAUSUNTO 03.11.2015 HEL7M0694-61 Eduskunta Hallintovaliokunta Viite Lausuntopyyntö 21.10.2015 Asia Asiantuntijalausunto: HE 54/2015 vp,
LisätiedotMUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ
1/6 Pääsihteeri Kimmo Kääriä KY MUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ Taustaa Helsingin kauppakorkeakoulun ylioppilaskunta on valmistelemassa mahdollista omaisuutensa
LisätiedotUlkoasiainministeriön valtiosihteerin kansliapäällikkönä nimittämismenettely
30.12.2013 OKV/11/50/2013 Ulkoasiainministeriö 1/5 ASIA Ulkoasiainministeriön valtiosihteerin kansliapäällikkönä nimittämismenettely ASIAN VIREILLETULO Valtioneuvosto päätti yleisistunnossaan 31.10.2013
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Veronmaksajain Keskusliitto ry Lausunto 12.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita
LisätiedotHE 90/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta
HE 90/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta Valtion pääsopijajärjestöjen Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö Juko ry:n, Julkisten ja hyvinvointialojen
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Sosiaali ja terveysministeriö Lausunto 25.07.2017 STM/1647/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
1 VIRKAMIESLAUTAKUNTA Asia 42/2004 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 27/2005 15.4.2005 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimus Kansanterveyslaitos on velvoitettava maksamaan X:lle valtion virkamieslain
LisätiedotLaki. ulkomaalaislain muuttamisesta
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ulkomaalaislain (301/2004) 200 a, sellaisena kuin se on laissa 674/2015, muutetaan 172, 192, 196, 198 b ja 199 202, sellaisina
LisätiedotHE 71/2008 vp. lisäksi myös muihin puolustusvoimien virkoihin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
HE 71/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi puolustusvoimista annetun lain
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 28/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 68/2011 21.10.2011 Asia Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä A, suunnittelija Virasto yliopisto Korvausvaatimus Perustelut Yliopisto
LisätiedotLausunto annettavaksi laiksi ja Valtiokonttorista annetun lain muuttamisesta. Esityksessä
Lausunto OKM/221/050/2018 26.10.2018 Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO Viite Asia VM/1271/03.01.00/2018; VM096:00/2018 Opetus- ja kulttuuriministeriön lausunto luonnoksesta hallituksen
LisätiedotValtiollisten tehtävien jaosta ja ylimpien laillisuusvalvojien rooleista
LAUSUNTO 25.04.2018 Dnro OKV/12/21/2018 Eduskunnan perustuslakivaliokunta 1/5 Viite: Perustuslakivaliokunnan asiantuntijalausuntopyyntö 12.4.2018 Asia: Hallituksen esitys EU:n yleistä tietosuoja-asetusta
LisätiedotHE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 193/1996 vp esitys Eduskunnalle laiksi kirldcolain muutta Hallituksen misesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolain hallintolainkäyttöä koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi sen johdosta,
LisätiedotLausunto OKM lausunto - Yksityistä turvallisuusalaa koskevat asetusluonnokset
Lausunto 13.03.2015 Sisäministeriö Viite Asia SM066:00/2011 OKM lausunto - Yksityistä turvallisuusalaa koskevat asetusluonnokset Sisäministeriö on pyytänyt opetus- ja kulttuuriministeriön lausuntoa asetusluonnoksista,
LisätiedotKansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 193/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä
LisätiedotNimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistio Lausuntotiivistelmä
Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistio Lausuntotiivistelmä Valtiovarainministeriön julkaisu 16/2017 Valtio työnantajana Valtiovarainministeriön julkaisuja 16/2017
LisätiedotHallituksen esitys ja lakivaliokunnan lausuntopyyntö
Juha Lavapuro 31.3.2016 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys 7/2016 vp eduskunnalle tuomioistuinlaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi Hallituksen esitys ja lakivaliokunnan lausuntopyyntö
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 48/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 17/2012 16.3.2012 Asia Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä A, tuntiopettaja Virasto Yliopisto Korvausvaatimus Vastine Yliopisto
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 25/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 17/2011 11.3.2011 Asia Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä A, työvoimaneuvoja Virasto työ- ja elinkeinotoimisto Korvausvaatimus
Lisätiedot1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1991 vp - HE 38 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että mielenterveyslakia muutettaisiin siten, että mielenterveystyön
LisätiedotNimityspäätöksiä koskevan valituskiellon. työryhmän muistio
Nimityspäätöksiä koskevan valituskiellon kumoamista selvittäneen työryhmän muistio Kuvailulehti Julkaisija ja julkaisuaika Valtiovarainministeriö, marraskuu 2016 Tekijät Hallitusneuvos Kirsi Äijälä, työryhmän
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 3/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi virallisista kääntäjistä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi virallisista kääntäjistä annettua
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 64/2008 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 47/2009 12.6.2009 Asia Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä filosofian maisteri Virasto yliopisto Korvausvaatimus Yliopisto
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnallisen eläkelain muuttamisesta Kunnallista eläkelakia esitetään muutettavaksi siten, että kunnallisen eläkelaitoksen Kevan toimitusjohtaja voitaisiin irtisanoa
LisätiedotHE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta
HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Liikennevirasto Lausunto 30.05.2017 LIVI/3067/00.03.02/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita
LisätiedotHE 248/2004 vp. 1. Esityksen tavoitteet ja keskeiset
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Metsähallituksesta annetun hallituksen esityksen (HE 154/2004 vp) täydentämisestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan eduskunnalle annettua hallituksen
Lisätiedot1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1994 vp - HE 83 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Oulun yliopistosta ja Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Lausunto 13.06.2017 H00073/17 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Ehdotuksen tavoitteet
LisätiedotKANTELU JA SELOSTUS ASIAN VAIHEISTA
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 10.06.2016 Dnro OKV/572/1/2015 1/5 KANTELU JA SELOSTUS ASIAN VAIHEISTA Kirjoituksessaan 10.4.2015 oikeuskanslerille kantelija arvostelee peruspalvelukuntayhtymän (jatkossa kuntayhtymä)
Lisätiedot4-16 jäsentä. Verohallitus määrää veroviraston. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia.
HE 204/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verohallintolain 3 ja 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia. Verotuksen oikaisulautakunnan
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 106/2008 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 61/2009 25.9.2009 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä: A Virasto: Työvoima- ja elinkeinokeskus Korvausvaatimus: TE-keskus
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 193/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi nimilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nimilakia. Lainmuutoksella ehdotetaan henkilön suku- ja
LisätiedotHE 49/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 2017.
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion talousarviosta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 83/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 40/2011 13.5.2011 Asia Virkamieslain 56 :ssä tarkoitettua korvausta koskeva vaatimus Muutoksenhakija A Virasto Virasto Korvausvaatimus
LisätiedotKorkein hallinto-oikeus
Korkein hallinto-oikeus Korkeimman hallinto-oikeuden toimiala on erittäin laaja. Korkeimman hallinto-oikeuden ja yleisesti hallintotuomioistuinten yhteiskunnallinen tehtävä ulottuu kaikille yhteiskuntaelämän
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 17/2011 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 67/2011 7.10.2011 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä: A Virasto: Virasto Korvausvaatimus: Virasto on määrättävä maksamaan
Lisätiedot1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
1994 vp - HE 28 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion maksuperustelain 1 ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion maksuperustelakia selvennettäväksi
Lisätiedot1991 vp - HE 168. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi oikeuspoliittisesta. Oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun
1991 vp - HE 168 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi oikeuspoliittisesta
LisätiedotHE 193/2009 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi geenitekniikkalain
HE 193/2009 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi geenitekniikkalain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi geenitekniikkalakia. Nykyisiä geenitekniikan lautakunnan pääsihteerin tehtäviä
Lisätiedot1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN
LisätiedotOikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 14.10.2014 Dnro OKV/595/1/2013 1/5 ASIA Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen KANTELU A on kantelussaan 8.4.2013 arvostellut aikuisopiston rehtorin
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 17/2009 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 7/2010 29.1.2010 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä: A, työnjohtaja Virasto: Vankeinhoitolaitos, vankila Korvausvaatimus
LisätiedotHE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 35/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi rangaistusten täytäntöönpanosta
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS 1/2010 vp Puhemiesneuvoston ehdotus laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain 10 ja 71 :n, eduskunnan työjärjestyksen 73 :n ja eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta
LisätiedotHE 17/2011 vp. täytäntöönpanokelpoisiksi säädetyt yhdenmukaistamisviraston
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan unionin jäsenyyteen liittyvistä oikeudenhoitoa koskevista säännöksistä annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Euroopan unionin jäsenyyteen
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Pirkanmaan oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Tavoite
Lisätiedot1991 vp - HE 93. lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1991 vp - HE 93 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
LisätiedotHE 6/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevien säännösten muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevien säännösten muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Energiateollisuus ry Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Energiateollisuus
LisätiedotVirkasuhteeseen nimittäminen Maahanmuuttovirastossa
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 08.06.2018 Dnro OKV/1350/1/2017 1/5 ASIA Virkasuhteeseen nimittäminen Maahanmuuttovirastossa KANTELU Kantelija arvostelee oikeuskanslerille 21.6.2017 osoittamassaan kirjoituksessa Maahanmuuttoviraston
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 239/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vakuutusoikeuslain 11 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan vakuutusoikeuslain sivutoimisten jäsenten määräämistä
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 30/2008 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 33/2009 15.5.2009 Asia: Korvausvaatimus Oikaisuvaatimuksen tekijä: A Virasto: Korkeakoulu Korvausvaatimus: A:lle on maksettava 24
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 13/2009 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 33/2010 7.5.2010 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä: Virasto: yliopisto Korvausvaatimus Yliopisto on velvoitettava korvaamaan
LisätiedotTeuvo Pohjolainen
1 Teuvo Pohjolainen 7.2.2016 Lausunto eduskunnan perustuslakivaliokunnalle kansalaisaloitteesta avioliiton säilyttämisestä aidosti tasa-arvoisena, miehen ja naisen välisenä liittona ja sukupuolineutraalin
LisätiedotHE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston
HE 292/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua
LisätiedotValtiovarainministeriö on antanut selvityksen
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 19.07.2016 Dnro OKV/1097/1/2015 1/5 ASIA Salassa pidettävien tietojen paljastaminen nimitysmuistiossa KANTELU Kantelija arvostelee kirjoituksessaan 5.8.2015 valtiovarainministeriön
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiksi hallintolainkäyttöä koskevan lainsäädännön muutoksiksi annetun hallituksen esityksen (HE 112/2004 vp) täydentämisestä Esityksessä ehdotetaan eduskunnalle annettua
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle EU:n yleistä tietosuoja-asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi HE
1 Tuula Pynnä Korkein oikeus Eduskunnan perustuslakivaliokunta 6.9.2018 klo 10 Hallituksen esitys eduskunnalle EU:n yleistä tietosuoja-asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi HE 9/2018 vp Perustuslakivaliokunnassa
LisätiedotTotean lausuntonani seuraavan.
LAUSUNTO 1 / 5 3.4.2018 EOAK/1197/2018 Puolustusministeriö PL 31 00131 HELSINKI Viite: Lausuntopyyntö 2.3.2018 ASIA: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi puolustusvoimista annetun lain 37 :n ja Maanpuolustuskorkeakoulusta
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Korkein oikeus Lausunto 26.09.2018 OH2018/203 Asia: VM183:00/2017 ja VM/1631/03.01.00/2018 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotLausunto Opetus- ja kulttuuriministeriö lausuu asiassa kunnioittavasti hallinnonalansa osalta seuraavaa.
Lausunto OKM/304/050/2017 26.01.2018 Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO Viite VM/2503/03.01.01/2017 Asia OKM Lausunto valtion talousarvioasetuksen (1243/1992) muutosesityksestä Valtiovarainministeriö
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 131/2010 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 10/2011 11.2.2011 Asia: Korvausvaatimus Korvausvaatimuksen tekijä: A Korvausvaatimus Virasto on määrättävä maksamaan A:lle 24 kuukauden
LisätiedotTarkastusvirasto toteaa lausuntonaan seuraavaa:
1 (6) 3/31/2013 Valtiovarainministeriö 15.1.2013 Lausuntopyyntönne 3.1.2013/ VM/689/00.00.05/2012 N LAUSUNTO OIKAISUVAATIMUS- JA VALI- TUSLUPAJÄRJESTELMÄN LAAJENTAMISESTA SEKÄ ASIOIDEN HAJAUTTAMISESTA
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 50/2012 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 20/2013 8.3.2013 Asia Virkamieslain 56 :ssä tarkoitettua korvausta koskeva vaatimus Hakija A Virasto Virasto Korvausvaatimus A on
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi pelastuslain 91 :n ja Pelastusopistosta annetun lain 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pelastuslakia ja Pelastusopistosta
LisätiedotVIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS
VIRKAMIESLAUTAKUNTA ASIA 12/2012 VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Päätös nro 4/2013 11.1.2013 Asia Virkamieslain 56 :ssä tarkoitettua korvausta koskeva vaatimus Hakija A Virasto Virasto Korvausvaatimus A on
Lisätiedot