Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14. Ympäristöjaosto Aika klo 15:00-17:18. Toivakan Kirjasto, kirjaston sali

Transkriptio

1 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Aika klo 15:00-17:18 Paikka Toivakan Kirjasto, kirjaston sali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 36 Pöytäkirjan tarkastustapa 3 37 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 38 Poikkeamishakemus tilalle Poikkeamishakemus tilalle Rakennustöiden keskeyttäminen 9 41 Jätevedenpuhdistamon purkuvesistön tarkkailu Julkiset ilmoitusasiat Ajankohtaisten asioiden tilannekatsaus 12

2 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Haikkala Petri Puheenjohtaja Suominen Meiris Varapuheenjohtaja Saapui klo 15:25 :n 40 aikana Hakkarainen Heidi Jäsen Vanhatalo Jouko Jäsen Lamberg Irja kh edustaja Nikupeteri Matti esittelijä Saikkonen Terttu pöytäkirjanpitäjä Poissa Bågman Rauno Jäsen Ainali Sakari kh puh.joht. Vesterinen Pirkko-Liisa kunnanjohtaja Allekirjoitukset Petri Haikkala puheenjohtaja Terttu Saikkonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Heidi Hakkarainen pöytäkirjan tarkastaja Jouko Vanhatalo pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään nähtävillä teknisessä toimistossa klo 9-12

3 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Pöytäkirjan tarkastustapa Ympja Ehdotus: Päätös: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heidi Hakkarainen ja Jouko Vanhatalo.

4 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympja Ehdotus: Päätös: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin.

5 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Poikkeamishakemus tilalle Ympja Valmistelija(t): Kehitysjohtaja Matti Nikupeteri, puh Leena Viiala hakee valtakirjalla Henna Wiiala-Keskisen puolesta poikkeamista asuinrakennuksen ja talousrakennuksen rakentamiseen Toivakan kylään Jylhänhelmi tilalle RN:o Rakennuspaikka sijaitsee Jylhänniemen rantakaava-alueella ja sen pinta-ala on 3700 m 2. Rantakaavassa kiinteistö on merkitty loma-asuntoalueeksi (RA). Kiinteistölle sijoittuu lomarakennuksen rakennuspaikka, jossa rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 110 m 2 ja rakennusten tulee olla yksinomaan lomakäyttöön tarkoitettuja. Rakennusoikeutta on tähän mennessä käytetty 25 m 2 (sauna). Hakemuksen johdosta on kuultu naapureina olevia Timo Piippasta, Lauri Jussilaa sekä Heikki Peltosta ja Anne Parttia. Timo Piippasella ja Lauri Jussilalla ei ole huomauttamista hakemuksesta. Hakija perustelee hakemustaan yritystoimintaan liittyvällä vieraiden ja yhteistyökumppaneiden majoitustarpeella sekä oman perheen suuremmalla tilan tarpeella, koska hakijana on lapsiperhe joiden kotipaikka on Vantaa. Tontille on tiekunnan tie ja tontilla ovat jo vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriliittymät valmiina. MRL:n 172 :n mukaan poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Ehdotus Ympäristöjaosto myöntää haetun poikkeamisen, koska se ei tuo haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, eikä aiheuta merkittäviä, haitallisia ympäristövaikutuksia, jolloin MRL:n 171 ja 172 :n mukaiset edellytykset poikkeamiselle ovat olemassa. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa. Rakennuslupaa on haettava vuoden kuluessa siitä, kun poikkeamispäätös on saanut lainvoiman. Korjattu ehdotus: Heikki Peltonen ja Anne Partti ovat toimittaneet huomautuksen poikkeamishakemuksesta. Peltonen ja Partti esittävät, että poikkeamista on haettu väärällä kiinteistötunnuksella. Heidän mukaansa alueella tulisi noudattaa rakennusjärjestyksen määräyksiä. Lisäksi Peltonen ja Partti vetoavat aikaisemmin myönnettyihin poikkeamisiin ja mahdollisiin uusiin poikkeamishakemuksiin ja kaavahankkeisiin. Poikkeamisia on myönnetty

6 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 kahdelle omakotitalotontille. Heidän mielestään tulisi MRL 173 :n mukaan asiassa kuulla kaikkia Jylhänniemen kiinteistönomistajia. Alue on Peltosen ja Partin mukaan luonnonarvoiltaan arvokas. Jylhänhelmi kiinteistön kiinteistötunnus on esityslistan lähettämisen jälkeen korjattu (5-618) itseoikaisuna Hallintolain 51 :n perusteella. Rakennuspaikka on määritelty voimassa olevassa Jylhänniemen rantakaavassa lomarakennuspaikaksi, jonka rakennusoikeus on 110 k-m2. Rakennusjärjestys ei ole voimassa rantakaava-alueella muuten kuin soveltuvin osin. Voimassa ei ole myöskään rantaosayleiskaava. Kyseessä olevassa tapauksessa noudatetaan siis ensisijaisesti rantakaavaa eikä hankkeessa tarvitse hakea poikkeamista rakennusjärjestyksen määräyksistä. Rantakaava laaditaan pääasiassa loma-asutusta varten. Tämän poikkeamisen jälkeen alueelle jää edelleen loma-asunnon rakennuspaikkaa ja nyt siis kolme omakotitaloa. Toisin sanoen alue on edelleen varattu pääosin lomarakentamista varten. Rantarakentamisen oikeuskäytännössä on vedottu erityisesti maanomistajien tasapuoliseen kohteluun. Jos lupaa ei myönnettäisi, maanomistajien tasapuolinen kohtelu ei toteutuisi. Alueen luontoarvoja on selvitetty sekä alueelle laaditun rantaosayleiskaavan että rantakaavan muutosluonnoksen yhteydessä. Alueella ei ole todettu niiden yhteydessä erityisiä, suunnitellun rakentamisen estäviä luontoarvoja. Ympäristöjaosto myöntää haetun poikkeamisen, koska se ei tuo haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, eikä aiheuta merkittäviä, haitallisia ympäristövaikutuksia, jolloin MRL:n 171 ja 172 :n mukaiset edellytykset poikkeamiselle ovat olemassa. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa. Rakennuslupaa on haettava vuoden kuluessa siitä, kun poikkeamispäätös on saanut lainvoiman. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen Poikkeamispäätöksestä peritään rakennusvalvontamaksutaksan 6 :n kohdan 6.1 mukainen maksu 323. Sovelletut oikeusohjeet: MRL 137, 171 ja 172 Päätös tiedoksi: Leena Viiala Toivakan kunnanhallitus Keski-Suomen Ely-keskus Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Poikkeamishakemus tilalle Ympja Valmistelija: Rakennustarkastaja-ympäristönsuojelusihteeri Matti Nikupeteri puh Riku ja Laura Remes hakevat poikkeamislupaa omakotitalon ja autokatoksen rakentamista vartentoivakan kylään Majalampi tilasta lohkottavalle määräalalle. Hakijoiden aikomuksena on mahdollisesti myöhemmässä vaiheessa rakentaa rantasauna. Rakennuspaikka sijaitsee Majalammen rannalla, on kooltaan 5000 m 2 ja se on pääosin mäntymetsää. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on 295 m 2. Rakennukset liitetään paikallisen vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon. Rakennuspaikka on merkitty voimassa olevassa rantaosayleiskaavassa RA-merkinnällä. Hakijat perustelevat hakemustaan seuraavasti: "Vireillä oleva rantaosayleiskaavan muutos tukee käyttötarkoituksen muutosta pysyvämpään asumiseen. Poikkeaminen ei aiheuta merkittävää haittaa ympäristölle, koska rakennukset liitettäisiin paikallisen vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkkoon. Alue pyritään pitämään mahdollisimman luonnontilaisena. Tuo yhden lapsiperheen lisää Toivakkaan." MRL:n 172 :n mukaan poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemuksen johdosta on kuultu rajanaapuria, eikä hänellä ole huomauttamista hakemuksesta. Alueella on vireillä Toivakan Läntisen rantaosayleiskaavan muutos, joka tukee käyttötarkoituksen muutosta pysyvämpään asumiseen. Ehdotus: Ympäristöjaosto myöntää haetun poikkeamisen, koska se ei tuo haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, eikä aiheuta merkittäviä, haitallisia ympäristövaikutuksia, jolloin MRL:n 171 ja 172 :n mukaiset edellytykset poikkeamiselle ovat olemassa. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa. Rakennuslupaa on haettava vuoden kuluessa siitä, kun poikkeamispäätös on saanut lainvoiman. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen

8 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Hakijalta peritään rakennusvalvontamaksutaksan kohdan 6.1 mukainen maksu 323. Päätös tiedoksi: Laura ja Riku Remes Toivakan kunnanhallitus Keski-Suomen Ely-keskus Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Rakennustöiden keskeyttäminen Ympja Valmistelija: Rakennustarkastaja-ympäristönsuojelusihteeri Matti Nikupeteri puh MRL:n 180 :n mukaan "Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin maankäyttö- ja rakennuslakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää." Kesän aikana on jouduttu keskeyttämään rakennustyöt kahdessa kohteessa. Kohteiden tilanne käydään läpi ja annetaan ehdotus kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että Meiris Suominen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 15:25. Ehdotus: Päätös: Työkohteiden tilanne käytiin lävitse ja todettiin, että kesän aikana keskeytetyissä töissä on saatu asiat kuntoon, eikä ne aiheuta enempiä toimenpiteitä. Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Jätevedenpuhdistamon purkuvesistön tarkkailu Ympja Valmistelija(t): Kehitysjohtaja Matti Nikupeteri, puh Nablabs Oy:n tekemän Toivakan kunnan jätevedenpuhdistamon purkuvesistön tutkimustulosten mukaan Saarisen alusvedessä oli voimakas hapenvajaus. Fosforipitoisuus oli huonosta happitilanteesta johtuen selvästi suurempi. Hapenvajauksesta on pyydetty selvitys toimenpiteistä tilanteen korjaamiseksi. Ehdotus: Päätös: Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Rakennustarkastaja esitti, että tilanne merkitään tiedoksi ja pyydetään asiantuntijavierailu Nablabs Oy:stä jaoston kokoukseen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Julkiset ilmoitusasiat Ympja Valmistelija: Toimistosihteeri Terttu Saikkonen, puh Ympäristöjaoston tietoon saatetaan: - Julkipanot rakennustarkastajan , ja tekemistä päätöksistä. - Jyväskylän kaupungin kanssa on tehty sopimukset opaskartta-aineiston ylläpidosta ja paikkatietojärjestelmäpalvelun ostamisesta - Kuivakolun kaatopaikan tutkimusraportti Toivakan puhdistamon vesistötarkkailun tulokset 7/ 2016 Ehdotus: Päätös: Ympäristöjaosto merkitsee julkiset ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Merkittiin tiedoksi.

12 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristöjaosto Ajankohtaisten asioiden tilannekatsaus Ympja Rakennustarkastaja-ympäristönsuojelusihteeri Matti Nikupeteri puh Henkilöstöasioita - Maa-aineslupahakemus Huikossa - Investoinnit - Kaavoitus - Kuntarekisteri - Oja-asioita - Kiinteistökartoitus - Metsien hoito

13 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 36-37, Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan ympäristöjaosto Iltaruskontie 2, Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Maa-aineslupien, rakennus, toimenpide- ja maisematyölupien, poikkeamislupien ja suunnittelutarveratkaisujen valitusaika alkaa siitä päivästä, kun päätös on annettu, antopäivää lukuun ottamatta. Päätöksenantopäivä: pvm Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitukset ja maa-ainesluvat: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin / vaihde Telekopio Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi

14 Toivakan kunta Pöytäkirja 4/ / 14 Ympäristölupavalitukset: Vaasan hallinto-oikeus, valitus on toimitettava päätöksentekijälle Toivakan ympäristöjaosto Iltaruskontie 2, Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus 38, 39, valitusaika 30 päivää Ympäristöluvat, valitusaika 30 päivää Maa-ainesluvat, valitusaika 30 päivää Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Liitteenä olevasta pöytäkirjaotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu lukien oikeudenkäyntimaksu on 250. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.