Lupahakemus on saapunut Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2008 Y ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee entisen maaainesten ottoalueen maisemointia ylijäämämailla sekä ruokamullan välivarastointia ja valmistusta. LUVAN HAKIJA Junnon Sora ja Kuljetus Oy Lumijoentie LUMIJOKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee entisen maa ainesten ottoalueen maisemointia ylijäämämailla sekä ruokamullan välivarastointia ja valmistusta Lumijoen kunnan Hirvasniemen kylässä sijaitsevalla kiinteistöllä Isoranta 8:22. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n 3 momentin perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 12 d) perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on saapunut Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on uusi toiminta, jolla ei ole aikaisempaa ympäristölupaa. Hakemuksessa esitetty toiminta alue on hakijan omistuksessa. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis tai asemakaava. Oulun seudun yleiskaavassa 2020 alue on merkitty maa ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Veteraanikatu 1 PL 124, Oulu Asiakaspalvelu Torikatu 40 B, Kokkola Asiakaspalvelu

2 TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ 2 Toiminta alue sijaitsee Hirvasniemen kylässä Isoselän alueella tilalla Isoranta RN:o 8:22. Alue on pääsääntöisesti soramoreeni ja hiekkamuodostumaa ja sitä ympäröivä alue metsätalousmaata. Alueella on harjoitettu maa ainesten ottoa vuosina Virallisesti maaainesten otto on lopetettu vuonna Toiminta alue sijoittuu noin 5 kilometrin päähän Lumijoen keskustasta, Sallisentieltä lähtevän metsäautotien varteen. Etäisyyttä kohteesta Sallisentielle on noin 0,6 kilometriä. Alue on maa ja metsätalouskäytössä olevaa haja asutus aluetta. Lähin asutus sijaitsee reilun 600 metrin päässä Sallisenperän alueella. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Lähin pohjavesialue on Linnankankaan (nro ) I luokan pohjavesialue, jonne on etäisyyttä reilu 300 metriä. Toiminta sijoittuu Lumijoen valuma alueelle (nro ). 1,2 kilometrin päässä toiminta alueesta sijaitsee Lumijoen vedenottamo. Toiminnan sijoitusalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse suojelualueita eikä tiedossa ole myöskään muita sellaisia luonto, kulttuuri tai maisema arvoja, jotka voisivat vaarantua alueen käyttöönotosta. LUPAHAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Junnon Sora ja Kuljetus Oy hakee ympäristölupaa Isoselän entisen maa ainesten ottoalueen maisemointiin sekä ruokamullan valmistukseen ja välivarastointiin. Alue maisemoidaan Lumijoen kunnan ja lähikuntien alueella rakennustoimenpiteiden yhteydessä syntyvillä rakenteisiin kelpaamattomilla ylijäämämailla. Mahdollinen uusiokäyttöön soveltuva maa aines jalostetaan ruokamullaksi. Hakemuksen mukaan toiminta aika on 15 vuotta, jona aikana maa aineksia kertyy alueelle noin m 3. Vastaanotettava maa aines koostuu pääosin rakennusten ja tienpohjien aukaisusta kertyvistä maa aineksista kuten pintamaasta, savesta ja siltistä. Alueelle ei oteta vastaan kantoja, risuja eikä isoja kiviä. Suurin osa alueelle tuotavista maa aineksista käytetään entisen maa ainesten ottoalueen maisemointiin. Maa ainesten ottoalueen maisemointi toteutetaan vaiheittain ja siten, että se sulautuu ympäröivään maisemaan. Uusiokäyttöön soveltuva multapitoinen maa aines jalostetaan ruokamullaksi sekoittamalla siihen turvetta ja/tai hiekkaa rakenteen parantamiseksi. Sekoitus suoritetaan mullan varastointialueella. Ruokamullan varastointi toteutetaan paikallisesti muodostamalla alueelle loivia mäkiä. Maisemoitava alue on kooltaan noin 4,4 ha. Mäkien muodostamista varten on varattu 1 ha ja mullan sekoitukselle sekä varastoinnille 0,5 ha kokoinen alue. Vuodessa kaivumaita otetaan vastaan noin tn. Liikennöinti hoidetaan alueelle johtavan metsätaloustien kautta. Toiminta on tarkoitus aloittaa elokuussa 2008 ja lopettaa elokuussa Toiminnan loputtua alue viimeistellään tasaamalla ja loiventamalla reunat. Alueen metsänuudistus tapahtuu luontaisesti. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnan vaikutus ympäristöön on vähäinen. Toiminnasta ei aiheudu jätevesiä eikä vesistövaikutuksia. Alueen sadevedet imeytyvät maaperään ja mahdollisesti syntyvät pintavedet suodatetaan metsän kautta läheisiin metsäojiin.

3 Mullan valmistuksen yhteydessä voi aiheutua ajoittaista pölyämistä ja toimintaan liittyvästä liikenteestä aiheutuu pölyämisen ohella vähäinen määrä pakokaasuja. Liikenteestä ja työkoneista voi aiheutua myös jonkin verran melua ja tärinää. Toiminnasta ei synny jätettä. 3 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakemuksessa ei ole esitetty toiminnan tarkkailutoimia, sillä hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu ympäristövaikutuksia. Toiminnasta vastaa Junnon Sora ja Kuljetus Oy. Toiminta alueella on valvottua. Valvonnalla varmistetaan alueen siisteys sekä estetään mahdollisten pilaantuneiden maiden ajaminen alueelle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Lumijoen kunnan, Oulun kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Lumijoen kunnassa, Oulun kaupungissa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Ympäristölupahakemukseen liittyvä neuvottelu ja tarkastuskäynti on pidetty , josta laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on pyytänyt lupahakemuksesta lausuntoa Lumijoen kunnanhallitukselta ja Oulun seudun ympäristölautakunnalta. Lumijoen kunnanhallitus : Lausunnon mukaan haettu lupatoiminta on erittäin tarpeellinen, sillä Lumijoella ei ole aluetta, mihin yksityisiltä kertyvä ylijäämämaa varastoidaan. Isoselän alueella ei kunnalla ole kaavoitusta eikä kaavoitushankkeita tulevaisuudessakaan. Lumijoen kunnalla ei ole huomauttamista lupahakemuksesta. Oulun seudun ympäristölautakunta : Lausunnossa todetaan, että alue sijaitsee hakijan omistamalla tilalla Isoranta RN:o 8:22. Oulun seudun yleiskaavassa 2020 hakemuksen mukainen alue sijoittuu M eli maa ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Alueella ei ole yksityiskohtaisempaa kaavaa. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat reilun 600 m etäisyydellä Sallisenperällä. Linnankankaan I luokan pohjavesialueeseen on matkaa reilu 300 m. Muutoin Oulun seudun ympäristöviraston tiedossa ei ole alueelta tai sen lähietäisyydeltä sellaisia arvoja, joilla olisi merkitystä hankkeen toteuttamiseen. Lausunnon mukaan ylijäämämaiden hyödyntäminen mahdollisimman lähellä niiden syntypaikkaa on jätelain periaatteiden mukaista ja siitä syystä hakemuksen mukaisen hankkeen toteuttaminen on kannattavaa. Hakemuksen mukaista toiminta aikaa, 15 vuotta, ympäristövirasto pitää pitkänä ja esittää lupaviranomaisen harkitsevan luvan myöntämistä lyhyemmäksi

4 ajaksi. Lisäksi ympäristövirasto esittää lupapäätöksessä kiinnitettäväksi huomiota seuraaviin asioihin: alueelle tuotavien ylijäämämaiden puhtauden varmentaminen läjitysalueen luvattoman käytön ja roskaantumisen estäminen, tarvittaessa esimerkiksi lukittavan puomin avulla kirjanpito alueelle tuotavista, siellä käsiteltävistä ja sieltä lähtevistä massoista alueen viimeistely ja maisemointi käytön loppuessa. Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Rajanaapurit A ja B ovat antaneet suostumuksensa erillisellä ja päivätyllä todistuksella kiinteistöllä Isoranta 8:22 sijaitsevan entisen maa ainesten ottoalueen maisemointiin ylijäämämailla. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Vastine on saapunut Vastineenaan Oulun ympäristölautakunnalle hakija toteaa, ettei alueelle oteta vastaan saastuneilta alueilta kaivettuja maita. Lisäksi alueelle rakennetaan lukittava puomi. Kirjanpitoa alueelle tuotavista, siellä käsiteltävistä ja sieltä lähtevistä massoista pidetään laskutuksen yhteydessä. Käytön loppuessa alueen viimeistely ja maisemointi toteutetaan hakijan mukaan tasaamalla ja loiventamalla reunat sekä luontaisesti tapahtuvalla metsänuudistuksella. 4 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Junnon Sora ja Kuljetus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan maa ainesten ottoalueen maisemoinnille ylijäämämailla sekä mullan valmistukselle ja välivarastoinnille Isoselän alueella, Hirvasniemen kylässä Lumijoella tilalla Isoranta RN:o 8:22. Hakemuksesta annetussa lausunnossa esitetyt vaatimukset on huomioitu lupamääräyksissä. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset Yleiset lupamääräykset ja toiminta 1. Toiminta tulee sijoittaa lupahakemuksen mukaiselle paikalle kiinteistön Isoranta RN:o 8:22 alueelle. 2. Alueelle saa vastaanottaa puhtaita maa aineksia keskimäärin tonnia vuodessa ja yhteensä noin m 3. Toimintaa saa harjoittaa alueella vuoden 2018 loppuun saakka, kuitenkin niin, että alue on viimeistelty mennessä. 3. Toiminnan alueella tulee olla valvottua. Alueelle ei saa ottaa vastaan eikä varastoida jätteitä, lantaa, kantoja eikä pilaantunutta maata. Alueelle ei myöskään saa ottaa vastaan ylijäämämaita sellaisilta alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasema, korjaamo tai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen toimintaan tai muuhun vastaavaan toimintaan. Mikäli ylijäämämaiden puhtaudesta ei ole

5 varmuutta, on materiaalin läjityskelpoisuus tarvittaessa selvitettävä tai materiaali on toimitettava muualle kyseisille massoille hyväksyttyyn paikkaan. Jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on välittömästi palautettava jätteen haltijalle tai toimitettava käsiteltäväksi luvan omaavaan laitokseen. 4. Asiattomien pääsy alueelle ja jätteen luvaton sijoittaminen alueelle on estettävä. Kulku alueelle on estettävä esimerkiksi puomilla, joka on pidettävä lukittuna muulloin kuin valvottuna käyttöaikana. Alueelle johtavan sisääntulotien varteen on asetettava informaatiotaulu, josta on selkeästi nähtävissä alueen käyttötarkoitus. 5. Maa ainekset on kuljetettava ja läjitettävä siten, että maa ainesta tai pölyä ei leviä muualle ympäristöön. Kuljetus ja läjityskalustojen puhtaudesta on huolehdittava niin, ettei niiden mukana leviä pölyä tai muita epäpuhtauksia läjitysalueen ulkopuolelle. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä muut toimet, joilla ehkäistään tai vähennetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja 6. Toiminnasta ei saa aiheutua pinta tai pohjavesien pilaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, ympäristön roskaantumista tai epäsiisteyttä, maiseman rumentumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Ympäristön siisteyttä on valvottava jatkuvasti. 7. Toiminta alueelle kertyvät pinta ja valumavedet on johdettava niin, ettei niistä aiheudu haittaa tai vaaraa alueen pohja ja pintavesille. Alueen ulkopuoliset sade ja sulamisvedet on johdettava alueen ohi. Mikäli vesien johtamisesta aiheutuu ennalta arvaamattomia seurauksia, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä viivytyksettä tarpeellisiin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. 8. Alueella ei saa säilyttää polttonestesäiliöitä eikä öljytuotteita tai muitakaan kemikaaleja. 9. Toiminnalla on oltava asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. maa ainesten vastaanotto, alueen käyttö, valvonta ja sulkeminen. Henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle ennen toiminnan aloittamista. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutoksesta ilmoitettava viipymättä edellä mainituilla viranomaisille. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 10. Työkoneista mahdollisesti aiheutuvien öljyvuotojen varalle on alueelle varattava riittävä määrä imeytysmateriaalia, jolla mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen ja estää niiden joutuminen maaperään tai vesistöön. 11. Häiriötilanteissa tai muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, maaperään tai pohja tai pintavesiin on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi sekä laitteistojen kuntoon saattamiseksi. Poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 12. Toiminnanharjoittajan tulee seurata edustamansa toimialan kehitystä ja olla riittävästi selvillä alan parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan (BAT) kehittymisestä 5

6 ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava laitoksen toimintaan soveltuvana sen käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa. 6 Tarkkailu, kirjanpito ja raportointimääräykset 13. Toiminnassa on pidettävä ympäristön ja terveydensuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä käyttöpäiväkirjaa, josta ilmenee ainakin seuraavat seikat: vastaanotetun maa ainesten määrä, laatu, alkuperä ja toimituspäivä valmiin ruokamullan määrä, sijoituspaikka, toimituspäivä alueelle tuotujen ja sieltä poistettujen ei hyväksyttyjen materiaalinen laatu, määrä ja toimituspaikka toiminnassa tapahtuneet poikkeukselliset tilanteet sekä suoritetut korjaustoimenpiteet Käyttöpäiväkirja on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle tarkastusta varten. 14. Toiminnanharjoittajan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle raportti laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Raportissa tulee esittää vuosiyhteenveto käyttöpäiväkirjaan merkityistä tiedoista. Tiedot tulee toimittaa ympäristöhallinnon käytössä olevien ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenveto tulee toimittaa tiedoksi myös Oulun seudun ympäristövirastolle. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 15. Mikäli toiminnan aikana ilmenee oleellisia muutoksia suunnitelmaan, on siitä ilmoitettava hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun seudun ympäristövirastolle. Mahdolliset muutokset on hyväksytettävä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksella. 16. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee tehdä ilmoitus Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan päättymistä. Samalla on esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamisen yhteydessä suoritettavista ympäristönsuojelutoimenpiteistä. Vakuus 17. Toiminnanharjoittajan on asetettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle tämän hyväksymä euron vakuus asianmukaisen jätehuollon ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava ympäristökeskukselle kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa tarvittaessa vakuuden määrää. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa myönnetään ympäristönsuojelulain 41 :n mukaisesti, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen

7 kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolojen huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että entisen maa ainesten ottoalueen maisemointi ylijäämämailla sekä mullan valmistus ja välivarastointi hakemuksessa esitettyjen suunnitelmien mukaisella paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset, mikäli toimintaa harjoitetaan hakemusasiakirjoissa esitetyllä tavalla ja toiminnanharjoittaja noudattaa tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Kaavallisia esteitä luvan myöntämiselle ei ole. Toiminnan vaikutusalueella ei ole suojelukohteita tai muita häiriintyviä kohteita. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnasta ei aiheudu pysyvää kohtuutonta rasitusta naapureille. Lähistöllä ei ole asutusta, jolle toiminnasta aiheutuisi esim. melusta, pölystä tai muusta kohtuutonta haittaa tai rasitusta. Ratkaisussaan ympäristökeskus ei ole katsonut tarpeelliseksi asettaa toiminnalle melua koskevia määräyksiä, sillä toiminta alue on sijainniltaan syrjäinen, eikä toiminnasta ole ennalta odotettavissa kohtuutonta meluhaittaa. 7 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Ympäristönsuojelulain ja jätelain keskeisiä periaatteita noudattaen on tässä luvassa annettu määräyksiä, joilla pyritään vähentämään jätteistä aiheutuvia haittoja. Lupamääräykset on annettu, jotta luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Lupamääräyksiä antaessaan ympäristökeskus on pyrkinyt siihen, että toiminta toteutetaan siten, että ympäristön pilaantuminen estetään. Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan luonne, ympäristövaikutukset sekä toiminnanharjoittajan mahdollisuudet ehkäistä haittojen syntyminen. Yleiset lupamääräykset ja toiminta Lupamääräyksellä 1 varmistetaan toiminnan sijoittaminen hakemuksessa esitettyyn paikkaan. Ympäristönsuojelulain 45 :n nojalla jätteiden vastaanotto voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen vastaanottoon ja varastointiin. Päätöksessä on hyväksytty ainoastaan hakemuksessa esitettyjen materiaalien vastaanotto. Muun kuin hakemuksessa esitetyn jätteen vastaanottoa koskeva kielto on annettu, koska kyseisistä jätteistä saattaa aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle ja terveydelle, eikä kyseisten jätteiden käsittelyyn ole alueella valmiutta. Alueelle saa vastaanottaa vain pilaantumattomia maa aineksia. Pilaantumattomiksi maa ja kiviaineksiksi voidaan katsoa massat, joiden haitta ainepitoisuudet ovat alle valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annettujen kynnysarvojen. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain perusteella velvollinen palauttamaan jätteen tai toimittamaan sen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Lupa on myönnetty määräaikaisena. Hakemuksessaan hakija on esittänyt toiminta ajan päättymisen ajankohdaksi elokuun Lausunnossaan Oulun seudun ympäristölautakunta on pitänyt toiminta aikaa pitkänä ja esittänyt luvan myöntämistä lyhyemmäksi ajaksi. Toiminnan harjoittajan kanssa on keskusteltu toiminta ajasta käydyissä neuvotteluissa. Toiminnanharjoittajan mukaan entisen maa ainesten ottoalueen maisemointi voidaan suorittaa 10 vuodessa. Ympäristökeskus katsoo, että 10 vuotta on riittävä toiminta aika toiminnan luonne huomioon ottaen. (Lupamääräykset 2 ja 3) Jätteen luvaton sijoittaminen alueelle voidaan estää valvonnalla ja lukitsemalla alueelle johtava kulkutie valvotun käyttöajan ulkopuolella. Toiminnasta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Maa ainesten kuljetuksissa, käsittelyssä ja mullan valmistuksessa on noudatettava riittävää huolellisuutta ja varovaisuutta terveys ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Tästä syystä on annettu määräykset mm. pölyämisen estämisestä. (Lupamääräykset 4 ja 5)

8 8 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä muut toimet, joilla ehkäistään tai vähennetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Lupamääräys 6) Toiminta alueella syntyvät valumavedet tulee johtaa hallitusti alueelta. Ympäristölle aiheutuvan haitan estämiseksi toiminnanharjoittaja on velvoitettu ryhtymään viivytyksettä tarpeellisiin toimiin, jos vesien johtamisesta aiheutuu ennalta arvaamattomia seurauksia. (Lupamääräys 7) Lupamääräyksessä 8 kielletään polttonestesäiliöiden, öljytuotteiden ja kemikaalien säilyttäminen alueella. Määräys on tarpeen maaperän suojelemiseksi ja mahdollisten onnettomuuksien välttämiseksi. Jäteasetuksen 9 :n nojalla jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikan hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten toiminnanharjoittajan on määrättävä vastaava hoitaja. Vastaava hoitaja on tehtäviensä mukaisesti vastuussa myös toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen ennaltaehkäisystä ja torjunnasta sekä asianmukaisista toimenpiteistä poikkeustilanteista. Toiminnan tarkkailua varten vastuussa olevalla hoitajalla on oltava riittävä koulutus ja ammattitaito kyseiseen tehtävään. Näin varmistetaan, että toimintaan liittyviä lupaehtoja kyetään noudattamaan. Mikäli vastaava hoitaja muuttuu, muutos tulee ilmoittaa välittömästi viranomaisten tiedoksi. (Lupamääräys 10) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Ympäristön kannalta merkittäviä päästöjä voi aiheutua onnettomuus ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Häiriö ja poikkeustilanteita ja niihin varautumista koskevat määräykset on annettu ympäristön välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n nojalla toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöistä aiheutuvasta päästöstä tai syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Ympäristönsuojelulain 76 :n nojalla maahan tai pohjaveteen päässeestä aineesta, josta saattaa aiheuttaa pilaantumista, on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Ympäristöön mahdollisesti päässeet polttonesteet on kerättävä välittömästi talteen ja käytetyt imeytysaineet toimitettava käsiteltäväksi ongelmajätteenä. (Lupamääräykset 10 ja 11) Paras käyttökelpoinen tekniikka Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaisesti toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa voidaan tehokkaimmin ehkäistä toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti, jonka vuoksi sen kehittymistä on seurattava ja käyttöönottoon tulee varautua. (Lupamääräys 12) Tarkkailu, kirjanpito ja raportointimääräykset Jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, laadusta, lajista, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Käyttöpäiväkirjanpidon ja vuosiyhteenvedon esittämisestä annetut määräykset ovat tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta oleellisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi. Jätemäärätiedoilla on merkitystä myös jätehuollon kehittämisessä. Valvontaviranomaisella on oikeus saada jätteen haltijalta valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarvittavat tiedot. (Lupamääräykset 13 ja 14)

9 Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 9 Toiminnan olennaista muutosta koskevan ilmoitusvelvollisuuden perusteella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle niin, että ilmoituksen perusteella voidaan tarkastella muutoksen vaikutuksia ympäristöön ja voimassaoleviin lupamääräyksiin sekä arvioida, vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan määräyksiä. (Lupamääräys 15) Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristökeskus on katsonut, ettei tässä vaiheessa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopettamisesta, vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitelman perusteella. (Lupamääräys 16) Vakuus Ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaan jätteen hyödyntämis tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Ympäristökeskus katsoo, että toiminnalle asetettu euron vakuus on riittävä kattamaan toiminnan loputtua kiinteistölle mahdollisesti jäävien jätteiden käsittelyn kustannuksia. Hyväksyttävänä vakuutena voidaan pitää esim. pankkitakausta, pankkitalletusta tai takausvakuutusta. Ympäristökeskuksella on mahdollisuus muuttaa vakuuden suuruutta mm. jätteiden käsittelykustannusten muuttuessa. (lupamääräys 17) LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMISESTA Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa asti, jona aikana entisen maa ainesten ottoalueen maisemointi on suunnitelman mukaisesti toteutettava. Mikäli lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Luvan mukainen toiminta tulee aloittaa viiden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös saa lainvoiman uhalla, että tämä lupa raukeaa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta. Hakija on esittänyt ympäristölupahakemuksen yhteydessä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle pyynnön aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus määrää, että tämän ympäristölupapäätöksen mukainen toiminta voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Mikäli tämä lupapäätös kumotaan tai lupamääräyksiä muutetaan, luvanhaltija on velvollinen palauttamaan ja maisemoimaan hakemuksen kohteena olevan läjitysalueen sellaiseen tilaan, ettei siitä aiheudu ympäristölle haittaa.

10 Perustelu 10 Entisen maa ainesten ottoalueen maisemoinnin ylijäämämailla sekä mullan valmistuksen ja välivarastoinnin käynnistäminen lupapäätöksen mukaisesti voidaan katsoa mahdolliseksi, koska hakemuksen käsittelyn yhteydessä ei lausunnoissa ole tullut esiin sellaisia seikkoja, joissa toiminnalle olisi esteitä. Hakemuksesta ei ole jätetty myöskään mielipiteitä tai muistutuksia. Puhtaiden maamassojen läjittäminen ei aiheuta sellaisia peruuttamattomia ympäristömuutoksia, etteikö toiminnan aloittamiseen voisi antaa lupaa. Päätöksen täytäntöönpano annettujen määräysten mukaisesti ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000): 1, 4 8, 28, 31, 36 38, 41 43, 45 46, 50, 52 58, 62, 76, 81, 83, 90, 96 97, 101 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000): 1, 6, 16 19, 23, 30 ja 37 :t Jätelaki (1072/1993): 1 2, 4, 6, 15, 19 ja :t Jäteasetus (1390/1993): 3 ja 7 10 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu euroa, ei arvonlisäverollista myyntiä. Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Maksu kompostointilaitokselle tai jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitokselle, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa on euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Lumijoen kaupunginhallitus Oulun seudun ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus / valvoja

11 Ilmoitus päätöksestä 11 Hakemuksesta tiedonannon saaneet Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Lumijoen kunnan, Oulun kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksesta ylitarkastaja Taija Hauriselta p MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Taija Haurinen LIITE Valitusosoitus

12 VALITUSOSOITUS 12 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001, 1024/2002 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: puhelin: PL 124, OULU Veteraanikatu 1, OULU telekopio: sähköposti: