Aika ja paikka: Kaupungintalo, Ohjaamo klo

Transkriptio

1 1 PARAISTEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/16 Tarkastuslautakunta Aika ja paikka: Kaupungintalo, Ohjaamo klo Läsnä: Varsinaiset jäsenet: Ted Bergman (puheenjohtaja) Tommy Nymalm (varapuheenjohtaja) Heli Nyberg Johan Svahnström Oili Pyysalo Mikko Söderblom Riitta Seppä Birger Ehrnström Inkeri Tuominen Varajäsenet: Andreas Holmgård JHT/KHT, BDO Audiator Oy, pöytäkirjanpitäjä Maija Elenius talouspäällikkö KOKOUKSEN LAILLISUUS Todetaan, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Esityslista 1/16 hyväksytään. Ehdotuksen mukaisesti. 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti. Kaikki osallistujat tarkastavat pöytäkirjan sähköisesti.

2 2 4 ESTEELLISYYS Lautakunnan jäsenten mahdolliset esteellisyydet tulee todeta tässä pykälässä. Esteellisyyksiä ei todettu. 5 TOIMINTA- JA TALOUSKATSAUS Kirjattiin: Tilinpäätös 2016 Talouspäällikkö Maija Elenius on kutsuttu kokoukseen tekemään selkoa kaupungin toiminnan ja talouden nykytilasta, vuoden 2016 tilinpäätösennusteesta, vuoden 2017 talousarvion lähtökohdista, seuranta-, talousohjaus- ja valvontarutiineista sekä muista ajankohtaista asioista. Tarkastuslautakunta toivoo saavansa informaatiota muun muassa seuraavista asioista: Ennuste valtuuston asettamien vuoden 2016 sitovien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta (karkeasti arvioiden) Vuoden 2016 tilinpäätösennuste Tuloslaskelma, kertyneen yli-/alijäämän kehitys mukaan lukien Käyttötalous (mukaan lukien lyhyt selvitys mahdollisista ennustetuista talousarviopoikkeamista) Investoinnit Rahoitus ja kaupungin velkataakan kehitys Ajankohtaiset toimenpiteet talouden tasapainon ylläpitämiseksi lyhyellä ja pitkällä aikavälillä suhteutettuna voimassa olevaan lainsäädäntöön ja valtuuston tekemiin päätöksiin Lyhyesti konsernin toiminnan ja talouden tämänhetkisestä tilanteesta Vuoden 2017 talousarvion lähtökohdat sekä lyhyt kuvaus ja arvio nykyisestä talousarvioprosessista talousarviotyön kytkeytyminen kaupungin strategiaan Muut ajankohtaiset asiat Olennaisia tapahtumia tilikaudella ovat olleet: Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n omaa pääomaa korotettiin. Vånon koulu myytiin. Norrgårdista ei tullut pakolaisten vastaanottokeskusta, on nyt myyntilistalla. Ruokahuoltopalvelujen ulkoistamisesta Arkealle keskustellaan. Asiassa ei vielä ole tehty päätöstä. Paraisten kaupungin tulos näyttää kokonaisuutena muodostuvan positiiviseksi vuonna Vaikka kokonaisuus näyttää positiiviselta, alla mainituilla toimialoilla on olemassa ylittymisriski. Ylitykset tullaan viemään valtuuston käsiteltäviksi niiltä osin kuin niiden toteutuminen on todennäköistä: Ylitysriskit: Henkilöstöpalvelut, vähäinen riski, joka todennäköisesti saadaan tasapainotettua. Matkailu (noin ), supistettuja talousarvion määrärahoja ei ole pystytty noudattamaan. Päivähoito (noin ), päivähoidossa budjetoitua enemmän lapsia.

3 3 Talousarvio 2017 Suomenkielinen koulutus (noin ), talousarvio on ylittynyt pakolaislasten opetuksen myötä. Ylitys tullaan kompensoimaan lisävaltionosuuksilla tilikaudella Sosiaalipalvelut ( ), ylitys johtuu lakisääteisistä tehtävistä ja uusista raskasta hoitoa vaativista asiakkaista. Perhepalvelut, budjetoitua enemmän velvoitteita, ylitys mahtuu sosiaalipalvelujen ylityksen rajoihin. Olennaiset tiedot talousarvion kehyksestä: Rahoitus vähenee nykyisen ennusteen mukaan 1,9 miljoonalla eurolla vuoden 2016 ennusteeseen verrattuna ja 1,2 miljoonalla eurolla vuoden 2016 talousarvioon verrattuna (toimeentulotuen muutokset huomioon otettuna) tiukat kehykset, nollabudjetti. Lakisääteisten maksujen korotusten ei odoteta voivan olla suuria. Ulkoisia menoja korotetaan 1,2 %:lla. Kiky-sopimus: 30 % pois lomarahasta ja 22 tuntia enemmän työaikaa. Kaupunki arvioi enimmäissäästöksi 1,5 miljoonaa euroa, josta noin puolet on varovaisuutta noudattaen huomioitu talousarviossa. Poistoja tullaan edelleen tarkistamaan. Talousarvion tavoitteet: Parempi kytkös strategian ja talousarvion/suunnittelun välillä strategiset hankkeet Etteivät kriisikuntakriteerit täyty: koskee sekä kaupunkia että konsernia. On johtanut siihen, että kaupungin velkaantuneisuusaste täyttää jälleen kriisikuntakriteerin. Veroprosentit ennallaan. Investointien nettotaso enintään 5 miljoonaa euroa. Informaatio merkittiin tiedoksi. 6 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TARKASTELUVUODEN 2016 TYÖOHJELMA Tarkastuslautakunta on asetettu hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Lisäksi lautakunnan on arvioitava mm. mahdollisen taseeseen kertyneen alijäämän tasapainottamista koskevia toimenpiteitä. Työskentelyn pohjaksi tulee laatia arviointisuunnitelma sekä tarkasteluvuoden työohjelma. Tarkastuslautakunnan vuoden 2016 työohjelma hyväksytään. Työohjelma hyväksyttiin, liite 1.

4 4 7 TILINTARKASTUKSEN TYÖOHJELMA VUODELLE 2016 BDO-Audiatorin vuoden 2016 työohjelma esitellään. Merkitään tiedoksi. 8 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VUODEN 2017 TALOUSARVIO Kokouksessa käsitellään tarkastuslautakunnan talousarvioehdotusta vuodelle 2017 (valmistuu ennen kokousta). Tarkastuslautakunnan talousarvio vahvistettiin ehdotuksen mukaisesti (liite). Talousarvio ylittää kehyksen 850 eurolla, mikä tarkoittaa sitä, että kokouksia tullaan pitämään yksi aikaisempaa enemmän, ja uuden lautakunnan tulee saada koulutusta, minkä seurauksena kilpailutuksen tuomat säästöt eivät täysin kompensoi lisäkuluja (liite 2). 9 MUUT ASIAT Käsitellään muut asiat. Ei muita asioita. 10 SEURAAVA KOKOUS Seuraava kokous pidetään TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeisenä päivänä ja pidetään nähtävänä seuraavana päivänä. Keskushallinto vastaa pöytäkirjan täytäntöönpanosta sekä siitä, että asianomaiset oikaisuvaatimus- ja valitusosoitusohjeet liitetään pöytäkirjaan ennen nähtäväksi asettamista. Ehdotuksen mukaisesti. Ted Bergman Puheenjohtaja Andreas Holmgård Pöytäkirjanpitäjä Tommy Nymalm Heli Nyberg Riitta Seppä Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti sähköisesti sähköisesti Oili Pyysalo Birger Ehrnström Jäsen Jäsen on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti sähköisesti

5 5 PARAISTEN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Tarkastuslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Paraisten kaupunginhallitus, Rantatie 28, Parainen, parainen@parainen.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, Turku, turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista / julkipanopäivästä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO: Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi / Päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle postitse / 2016 / on luovutettu asianosaiselle / Päätös on julkipantu / Vastaanottajan allekirjoitus Otteen oikeaksi todistaa Tiedoksiantaja