ASIA HAKIJAT. LUPAPÄÄTÖS Nro 18/10/1 Dnro PSAVI/12/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 18/10/1 Dnro PSAVI/12/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJAT Keisarinsuon-Timonsuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttaminen määräaikaiseksi, pintavalutuskenttää koskevan määräyksen kumoaminen ja lupamääräysten muuttaminen, kalatalousmaksun muuttaminen sekä turvetuotannon lopettamiseen liittyvien jälkihoitotoimien vahvistaminen, Utajärvi ja Muhos Vapo Oy PL Jyväskylä Timoni Oy Yhtiöntie Kauniainen

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA HAKEMUKSEN MUUTOS... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 ASIAN KÄSITTELYN AIKAISEMMAT VAIHEET... 3 MUUTETUN HAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 5 Suunnitelma tuotantoalueiden vesien puhdistamiseksi ja johtamiseksi... 5 Toiminnan lopettaminen... 7 Tarkkailu... 8 HAKEMUKSEN JA SEN MUUTOKSEN KÄSITTELY... 8 Hakemuksesta tiedottaminen... 8 Lausunnot... 9 Muistutukset... 9 Neuvottelu Hakijan vastine ja hakemuksen muutos Hakemuksen muutoksen johdosta annetut lausunnot Hakemuksen muutoksen johdosta esitetty muistutus Hakijan vastine hakemuksen muutoksen johdosta esitettyihin lausuntoihin ja muistutukseen MERKINNÄT A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Määräykset OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Vapo Oy Timoni Oy VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohjeet MUUTOKSENHAKU... 18

3 3 HAKEMUS JA HAKEMUKSEN MUUTOS Vapo Oy on Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella ilmoittanut, että Keisarinsuolla oli vuonna 2008 tuotantopinta-alaa jäljellä noin 23 hehtaaria ja turvetuotantotoiminta tulee päättymään Keisarinsuolla (lohkot 1 8) vuoteen 2010 mennessä. Timonsuolla (lohkot 9 ja 10) tuotantotoimintaa ei jatketa enää vuoden 2008 jälkeen, ja alue kunnostetaan maanviljely- ja metsätalouskäyttöön. Jäljellä oleva tuotantopinta-ala ja tuotantoaika huomioon ottaen Vapo Oy on esittänyt, ettei vesien käsittelyn tehostamiseksi rakenneta pintavalutuskenttää. Lisäksi Vapo Oy on pyytänyt ympäristöluvan voimassaolon muuttamista määräaikaiseksi siten, että lupa olisi voimassa saakka. Hakemusta on muutettu Vapo Oy on hakenut määräaikaista saakka voimassa olevaa ympäristölupaa tuotantoalaltaan 23 hehtaarin suuruisen Keisarinsuon turvetuotantoalueelle siten, että käytettävissä ovat nykyiset vesienkäsittelyrakenteet ja pintavalutuskenttää ei rakenneta. Vapo Oy on siirtänyt hallussaan olevan ympäristöluvan nro 13/05/2 Timonsuon osalta Timoni Oy:lle, joka on hakenut muutetussa hakemuksessa määräaikaista saakka voimassa olevaa ympäristölupaa 21,6 hehtaarin suuruiselle Timonsuolle. Hakemuksessa on esitetty myös toiminnan lopettamista koskeva suunnitelma. Timonsuon vesien käsittelyn tehostamiseksi esitetään virtaamansäätöpadon rakentamista laskeutusaltaan 5 yhteyteen, mutta ei pintavalutuskentän rakentamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 c) kohdan mukaan aluehallintovirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, jos tuotantoalue on yli 10 ha. Jos toimintaa koskevassa luvassa ei ole riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisesti tätä tarkoittavat määräykset. ASIAN KÄSITTELYN AIKAISEMMAT VAIHEET Ympäristölupaviraston antama päätös nro 13/05/2 ja Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös Ympäristölupavirasto on myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoon Utajärven kunnassa sijaitsevalla Keisarinsuon-Timonsuolla ja vesien johtamiseen laskuojan kautta Poikajokeen ja edelleen Muhosjokeen ja Oulujokeen. Turvetuotantoala on yhteensä noin 111,8 hehtaaria. Päätöksen lupamääräyksen 1 viidennen kappaleen mukaan luvan saajan oli viimeistään ympäristölupavirastoon toimitettavassa hakemuksessa esitettävä pintavalutuksen käyttöönottoa Keisarinsuon- Timonsuolla koskeva suunnitelma, jonka avulla kyetään estämään nykyistä tehokkaammin kiintoaineen ja ravinteiden pääsy vesistöön. Päätöksen lupamääräyksen 14 mukaan toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toi-

4 minnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista ja tuotantoalueen jälkihoidosta. Hakemukseen on liitettävä esitys toiminnan lopettamisen jälkeisestä tarkkailusta sekä niiden toiminnan päättymisen jälkeen mahdollisesti aiheutuvien vesistön pilaantumisvahinkojen korvaamisesta, joista luvan saaja on vastuussa. Vastaava suunnitelma on esitettävä myös, jos lupakauden aikana huomattava osa alueesta poistuu tuotannosta ja kyseisellä alueella tehdään muutoksia vesienjohtamis- ja vesiensuojelujärjestelyihin. Päätöksen lupamääräyksen 16 mukaan luvan saajan on vuodesta 2005 alkaen maksettava Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselle 180 euron vuotuinen kalatalousmaksu, joka on käytettävä kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen estämiseksi tai vähentämiseksi Keisarinsuon- Timonsuolta johdettavien vesien vaikutusalueella. Maksu on suoritettava kunkin vuoden tammikuun loppuun mennessä. Päätöksen lainvoimaiseksituloa edeltävältä ajalta kalatalousmaksut on maksettava 30 päivän kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Maksun käytöstä on kuultava hankkeen vaikutusalueella toimivia osakaskuntia. Lupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevana. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on määrätty tehtäväksi vuoden 2013 loppuun mennessä. Vaasan hallinto-oikeus on hylännyt tehdyn valituksen, mutta ajan kulumisen huomioon ottaen pidentänyt ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräyksen 1 viidennessä kappaleessa tarkoitettua määräaikaa saakka. Ympäristölupaviraston antama päätös nro 90/07/2 ja Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on hylännyt Vapo Oy:n hakemuksen Keisarinsuon-Timonsuon vesien käsittelyn tehostamisesta ruokohelpi- /kasvillisuuskosteikolla sekä luvan muuttamisesta määräaikaiseksi, tarkistushakemusmääräyksen poistamisesta, tuotannon lopettamiseen ja jälkihoitoon liittyvien toimenpiteiden määräämisestä ja kalatalousmaksun muuttamisesta. Ympäristölupavirasto on pidentänyt antamansa Keisarinsuon-Timonsuon turvetuotantoalueen ympäristölupapäätöksen nro 13/05/2 lupamääräyksen 1 viidennessä kappaleessa mainittua pintavalutuksen käyttöönottoa koskevan suunnitelman esittämistä tarkoittavaa määräaikaa saakka. Vaasan hallinto-oikeus on pysyttänyt ympäristölupaviraston päätöksen, mutta on ajan kuluminen huomioon ottaen pidentänyt pintavalutuksen käyttöönottoa koskevan suunnitelman toimittamiselle asetettua määräaikaa saakka. Päätöksen perusteluissa hallinto-oikeus on todennut muun muassa, että yhtiön esittämä ruokohelpi-/kasvillisuuskosteikko ei ole pintavalutuskenttä. Hakemuksessa esitettyjen tietojenkaan perusteella ruokohelpi- /kasvillisuuskosteikko ei ole teholtaan pintavalutuskentän veroinen. Lupakäytännössä kosteikkoja tai kasvillisuuskenttiä on hyväksytty vesienkäsittelyrakenteiksi tuotannossa olevilla alueilla, joilla ei ole mahdollisuutta pintavalutuksen käyttöön. Keisarinsuon-Timonsuon tuotantoalueella on käytettävissä pintavalutukseen sopiva alue lohkojen 9 ja 10 kuivatusvesien käsittelemiseksi. Vapo Oy:n ilmoituksen mukaan turvetuotanto Keisarinsuolla (lohkot 1 8) päättyy vuoden 2010 tuotantokauden jälkeen ja Timonsuolla 4

5 (lohkot 9 ja 10) tuotannon arvioidaan jatkuvan vuoteen Ruokohelpi- /kasvillisuuskosteikolle voidaan johtaa vettä noin kahden vuoden kuluttua kentän perustamisesta. Siten kenttä olisi käytettävissä, kun tuotanto Keisarinsuolla päättyy. Keisarinsuon päästöjä voidaan silloin tehokkaimmin vähentää käynnistämällä nopeasti jälkihoitotoimenpiteet ja kasvittamalla alue. Pintavalutuskenttä voidaan ottaa käyttöön heti rakenteiden valmistuttua ja Timonsuon kuivatusvedet on mahdollista käsitellä pintavalutuksella jo vuoden 2009 tuotantokaudella. 5 MUUTETUN HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vapo Oy ja Timoni Oy ovat pyytäneet, että pintavalutuskenttää koskeva määräys kumotaan, koska kyseessä on kahden eri toimijan turvetuotantoalueet ja kaksi erillistä liiketoimintayksikköä. Toiminta alueilla päättyy eriaikaisesti, Keisarinsuolla vuoden 2010 tuotantokauden jälkeen ja Timonsuolla vuoden 2013 tuotantokauden jälkeen. Keisarinsuon tuotantoala on 23 hehtaaria ja Timonsuon 21,6 hehtaaria. Vuonna 2008 tuotantoala oli yhteensä noin 60 hehtaaria. Tuotantoala on ollut suurimmillaan yhteensä 147,3 hehtaaria. Muutetun hakemuksen mukainen tuotantoala on noin 25 % pienempi kuin viimeisimmässä asian käsittelyvaiheessa ja noin 40 % voimassa olevan luvan mukaisesta ja noin 30 % alkuperäisestä tuotantoalasta. Keisarinsuon tuotannosta tähän mennessä poistuneet alueet ovat pääosin kasvittuneet, mikä on alentanut alueelta lähtevää kuormitusta. Timonsuon kasvittuminen on tähän mennessä ollut vähäisempää. Tämä johtuu ilmeisesti siitä, että alueelle jää paksummin turvetta. Alueesta on ollut kesällä 2009 viljanviljelyssä noin hehtaari. Jatkossa molempien alueiden tuotannosta poistuneita alueita siirtyy laajemmin peltoviljelyyn. Alueilta lähtevä kuormitus ei ole suurta. Samalla vesistöalueella ei ole muuta turvetuotantoa, eikä purkuvesistö ole suuresti kuormittunut tai sen sietokyky ylittymässä. Suunnitelma tuotantoalueiden vesien puhdistamiseksi ja j ohtamiseksi Timonsuon turvetuotantoalueen (lohkot 9 ja 10, yhteensä 21,6 hehtaaria) vedet johdetaan edelleen ympärivuotisesti laskeutusaltaan 5 kautta Keisarinsuon tuotantoalueen läpi ja sen laskeutusaltaiden 2 4 kautta. Keisarinsuon turvetuotantoalueen (lohkot 1 8, yhteensä 23 hehtaaria) vedet johdetaan laskeutusaltaiden 2 4 kautta. Laskeutusaltailta 2 4 vedet johdetaan laskuojassa Poikajokeen. Timonsuon alueen vesien käsittelyä tehostetaan asentamalla virtaamansäätöpato laskeutusaltaan 5 yhteyteen. Vastaavaa rakennetta ei voida toteuttaa Keisarinsuon puolelle, koska alue on jo niin matala, että virtaamansäätöpato vaikeuttaisi loppuvien ja matalaturpeisten alueiden kuivatusta. Altailta 2 4 lähtevän laskuojan kaltevuussuhteet rajoittavat kuivatusta Keisarinsuon lohkoilla 1 ja 3 ja hidastavat veden virtausta jo lohkon 3 kohdalla kokoojaojassa. Tästä johtuen virtaamansäätöpadon asentaminen lähemmäksi laskeutusaltaita 2 4 ei ole mahdollista.

6 6 Tunturisuon turvetuotantoalue Valuma-alue Purkuvesistön tila Vapo Oy:llä on vireillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa tuotantoalaltaan noin 84 hehtaarin Tunturisuon turvetuotantoalueen ympäristölupahakemus. Alueen vedet johdetaan Poikajokeen hieman alempana kuin Keisarinsuon-Timonsuon vedet. Tuotantoaluetta ryhdytään kuntoonpanemaan, kun Keisarinsuon tuotantoalue on poistumassa tuotannosta ja Timonsuo on pienentymässä tai poistumassa tuotannosta. Keisarinsuon-Timonsuon tuotantoalue on Poikajoen (59.163) vesistöalueella, joka on osa Muhosjoen vesistöaluetta (59.16). Vedet johdetaan Poikajokeen, joka laskee Muhosjoen alaosalle. Matkaa Muhosjokeen on lähes 15 kilometriä. Poikajoen vesistöalueen pinta-ala on 147 km 2 ja järvisyys 0,5 %. Muhosjoen alaosan vastaavat tiedot ovat 314 km 2 ja 0,3 %. Noin 46 hehtaarin yhteistuotantoala muodostaa vesistöalueista 0,31 % ja 0,15 %. Ensiksi mainitusta alueesta metsä muodostaa yli 75 %, vähäpuustoiset alueet noin 10 %, pellot noin 8 % ja loppuala on avosuota. Oulujoen alaosan turvetuotantoalueiden käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua koskevassa raportissa vuodelta 2007 Poikajoen vesi oli varsin ravinteikasta, rautapitoista ja humuspitoista. Sähkönjohtavuudet olivat samaa tasoa kuin Muhosjoessa, mutta humusta ja fosforia Poikajoessa on Muhosjokea selvästi enemmän. Poikajoelle ei ole tehty ekologista ja kemiallista laatuluokitusta. Muhosjoen luokitus on tyydyttävä. Kuormitus tuotantoalueilta ja sen vaikutus purkuvesistöön Oulujoen alaosan turvetuotantoalueiden käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelman mukaisesti vuonna 2007 suurin osa alueen soista oli päästötarkkailussa ja suurimmalla osalla tarkkailtiin vedenlaatua tuotantosoilla johdettavien vesien purkukohtien ylä- ja alapuolisilla pisteillä. Näin on tehty myös Keisarinsuo-Timonsuolla, jonka tuotantokauden aikaiset laskennalliset vuorokautiset nettopäästöt olivat 25 kg kiintoainetta, 0,07 kg kokonaisfosforia ja 1,0 kg kokonaistyppeä. Laskennallisesti arvioiden turvesoiden päästöistä ei ole aiheutunut merkittäviä pitoisuuslisäyksiä sivujokien suulla, joten turvesoiden vesistövaikutukset jäänevät enimmäkseen melko paikallisiksi laskuojien alueelle. Sivuvesistöissä turvesoiden päästöt kuitenkin osaltaan lisäävät veden tummuutta ja rehevyyttä. Poikajoessa oli selvästi enemmän fosforia ja kiintoainetta kuin Keisarinsuon-Timonsuon turvetuotantoalueelta lähteneessä vedessä. Kokonaistyppipitoisuus sen sijaan oli turvetuotantoalueen vedessä suurempi kuin Poikajoessa. Poikajoen kokonaistypen ja epäorgaanisen typen pitoisuudet nousivat vesistötarkkailupisteiden Poi20 ja Poi13 välillä, mihin Keisarinsuon-Timonsuon vedet ovat voineet vaikuttaa. Poikajoen kemiallinen tila Keisarinsuon-Timonsuon alapuolella ei ole muuttunut 1990-luvun alusta vuoteen 2007, jolloin jokivedestä on viimeiset analyysit tehty. Vuonna 2008 ei Keisarinsuo-Timonsuolta eikä sen lähialueen vesistöpisteistä ole otettu näytteitä.

7 7 Kalasto Muhosjoen keskiosalta tehdyn selvityksen mukaan joen alkuperäiseen kalastoon kuuluvat tärkeimpinä kalastettavina lajeina hauki, harjus ja made. Muita lajeja ovat ahven, lahna, purotaimen ja särki. Vuosien kirjanpitokalastustietojen mukaan Muhosjoella on kalastettu heittovavoilla, joilla on saatu saalista yli 1 kg/kalastuskerta. Hauki- ja harjussaaliit ovat olleet pieniä. Istutusrekisterin tietojen mukaan Poikajokeen on velvoitevaroilla ja osakaskuntien varoilla istutettu vuosina noin kirjolohta, haukea, lohta, harjusta, meritaimenta ja 400 puronieriää. Jokeen on istutettu 368 kaksivuotiasta kirjolohta vuosina 2005 ja 2007 ja yksivuotiasta lohta vuonna Kalasto- ja kalastushaitta ja sen estäminen Voimassa olevassa luvassa kalatalousmaksu on 180 euroa vuodessa ja luvan mukainen tuotantoala 112 hehtaaria. Hakijat ovat esittäneet, että Keisarinsuon aiheuttama kalasto- ja kalastushaitta voidaan estää 50 euron ja Timonsuon 40 euron vuosittaisella kalatalousmaksulla. Kalatalousmaksua suoritettaisiin vielä kahden vuoden ajan toiminnan päättymisestä, jolloin Keisarinsuon osalta viimeinen maksu olisi vuonna 2012 ja Timonsuon osalta vuonna Toiminnan vaikutukset ympäristöön Tuotantoalueen lohkolta 2 on matkaa lähimpään asuttuun kiinteistöön noin 300 metriä ja lohkoilta 8 ja 10 noin 500 metriä. Toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta pöly- ja meluhaittaa asutuille kohteille, koska toiminta-alueet ovat suppeat ja etäisyydet asumuksiin melko pitkät. Vaikutukset purkuvesistön vedenlaatuun jäävät niin lieviksi, ettei kiinteistöjen vesistösidonnaiselle käytölle aiheudu korvattavia haittavaikutuksia. Toiminnan lopettaminen Keisarinsuolta on turvekenttien loppuun kulumisen takia poistettu tuotannosta 93,8 hehtaaria ja tuotanto päättyy 23 hehtaarin alueella vaiheittain vuoden 2010 loppuun mennessä. Seuraavaan maankäyttöön siirrytään mahdollisimman pian tuotannon päättymisen jälkeen. Vuokra-alueet tulevat joko peltoviljelyyn tai metsätalouskäyttöön. Keisarinsuon tuotannosta poistuneita alueita on jonkin verran luovutettu takaisin maanomistajille. Vapo Oy:n omistuksessa ovat lohkot 3 ja 7 sekä osittain lohko 4. Lohkon 7 tuotannosta poistuneet alueet ovat alkaneet metsittyä. Siltä osin kuin Keisarinsuon turvetuotantoalue soveltuu ruokohelpin viljelyyn, voidaan alueita ottaa myös siihen. Tuotannosta poistuneet alueet ovat massansiirtosarkojen osalta alkaneet metsittyä pajulla, koivulla ja männyllä. Muutoin tuotannosta poistuneet alueet ovat pääosin heinittyneet. Vuokra-alueiden osalta maanomistaja päättää seuraavasta maankäyttömuodosta. Timonsuolla on turvekenttien loppuun kulumisen johdosta poistettu tuotannosta 16,7 hehtaaria ja tuotanto päättyy 21,6 hehtaarin alueella vaiheittain vuoden 2013 loppuun mennessä. Timonsuon alue siirtyy kokonaisuudes-

8 saan maanviljelyyn, jossa tuotannosta poistuneesta alasta on tällä hetkellä vähäinen osa. Muut tähän mennessä tuotannosta poistuneet alueet eivät ole toistaiseksi kattavasti kasvittuneet. Tuotannosta poistuneille alueille on jätetty turvetta noin 0,30 metrin paksuudelta. Turvetuotannosta poistetut alueet siistitään ja tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat puretaan. Alueilla voidaan myös tehdä toimenpiteitä uusia maankäyttömuotoja varten. Vapo Oy:n omistamat alueet saatetaan mahdollisimman nopeasti uuteen maankäyttömuotoon, kun tuotanto Keisarinsuolla päättyy. Jälkihoitovaihe kestää noin kaksi vuotta. Koska silloin kenttien pinnassa voi olla vielä irtonaista tai eroosioherkkää ainesta, sarkaojarakenteet ja laskeutusaltaat pidetään toimintakunnossa eli puhdistetaan kahtena kesänä/syksynä. Normaalisti noin kahden vuoden kuluttua tuotannon päättymisestä tuotantokentät ovat kasvittuneet riittävästi sitoakseen irtonaisen pinta-aineksen. Kasvittumista nopeuttaa alueen ottaminen esimerkiksi viljelyyn. Sarkaojien lietteenpidättimet ja tarvittaessa myös päisteputket voidaan tällöin poistaa, mikäli se alueen tuleva käyttömuoto tai esimerkiksi tuotantoalueen poisluovutus huomioon ottaen on tarpeen. Lietesyvennyksiä ja altaita ei tämän jälkeen kunnossapidetä. 8 Tarkkailu Tuotannon päättymiseen saakka noudatetaan tuotantovaiheen aikaista käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelmaa. Jälkihoitovaiheen aikana vesienkäsittelyrakenteiden toimivuutta tarkkaillaan silmämääräisesti ja huolehditaan rakenteiden kunnosta. Keisarinsuon ja Timonsuon turvetuotantoalueet ovat mukana Oulujoen alaosan turvetuotantoalueiden käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelmassa, joka on voimassa vuoden 2013 loppuun. Ohjelman mukaisesti alueet ovat päästötarkkailussa vuonna Samaan aikaan toteutetaan myös vesistötarkkailu. Vuodesta 2014 alkaen noudatetaan uutta velvoitetarkkailua, johon tehdään tarpeelliset muutokset. Muutoin toiminnassa noudatetaan voimassa olevan ympäristöluvan määräyksiä. HAKEMUKSEN JA SEN MUUTOKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Vapo Oy:n hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa ja Utajärven ja Muhoksen kunnissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu sanomalehti Kalevassa. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työ- ja elinkeinokeskukselta, Utajärven kunnalta ja kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta ja Muhoksen kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta. Muutettu Vapo Oy:n ja Timoni Oy:n hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa ja Utajärven ja Muhoksen

9 kunnissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu sanomalehti Kalevassa. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työ- ja elinkeinokeskukselta, Utajärven kunnalta ja kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta ja Muhoksen kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta. 9 Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että Keisarinsuon-Timonsuon pintavalutuskentän rakentamisen alkuperäinen määräaika oli Sen jälkeen määräaikaa on pidennetty kolme kertaa hakijan tekemien muutoksenhaun ja muutoshakemuksen vuoksi. Toiminnanharjoittajan tietoisen viivyttelyn vuoksi vesienkäsittelyn tehostamiseksi määrätty pintavalutuskentän rakentaminen on käynyt pinta-alan pienenemisen myötä epätarkoituksenmukaiseksi. Kuormituksen vähentämiseksi turvetuotanto Keisarinsuo-Timonsuolla tulee lopettaa kokonaan ja siirtyä mahdollisimman pian jälkikäyttöön. Ympäristökeskus ei ole puoltanut määräaikaista lupaa. Jälkikäyttösuunnitelma on esitettävä ympäristölupavirastolle mennessä. Laskeutusaltaat on pidettävä toiminnassa ja kunnossa niin kauan, kunnes alueella on aloitettu uusi maankäyttö tai alue on kasvittunut. 2. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus Työ- ja elinkeinokeskuksella ei ole ollut hakemuksesta huomauttamista. Nykyiset kalataloudelliset velvoitteet on pidettävä voimassa, kunnes niiden jatkamisesta päätetään toiminnan lopettamista koskevan hakemuksen yhteydessä. 3. Oulun seudun ympäristötoimi Ympäristötoimella ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Muistutukset 4. Utajärven kalaveden osakaskunta 5. Timoni Oy Osakaskunta on edellyttänyt, että Vapo Oy velvoitetaan hoitamaan Keisarinsuon-Timonsuon turvetuotantoalueen vesien käsittelyä ja tarkkailua vielä turvetuotantoajan jälkeenkin riittävän pitkän ajan, noin 10 vuotta, koska päästöt tulva-aikana ja runsaiden sateiden aikana eivät lopu tuotannon lopettamisen jälkeen. Yhtiö on ilmoittanut harjoittaneensa turpeen nostoa Timonsuolla vuodesta 1990 lähtien. Aluksi tuotantoala oli noin 42 hehtaaria. Nykyisin turvetta voidaan nostaa noin 20 hehtaarin alueelta. Lupa-asioita on viime vuosina hoitanut Vapo Oy, joka on hoitanut myös urakoinnin Timonsuolla. Yhtiö on todennut, ettei Timonsuolla ole ollut tarkoitus tuotantokauden 2008 jälkeen siirtyä jälkikäyttöön, vaan tuotantoa on tarkoitus jatkaa vielä

10 muutama vuosi. Vuonna 2009 tuotannosta poistuneella alueella on tarkoitus aloittaa maanviljely. 10 Neuvottelu Asiassa on pidetty neuvottelu, jossa olivat läsnä Vapo Oy:n, Timoni Oy:n ja Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston edustajat. Pöytäkirja on liitetty hakemusasiakirjoihin. Hakijan vastine ja hakemuksen muutos Vapo Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa vastineessa ja lisäselvityksessä ilmoittanut, että hakemusta muutetaan. Muutettu hakemus on saapunut ympäristölupavirastoon Tarkempi selostus siitä on edellä tämän päätöksen kertoelmaosassa. Vastineessa Vapo Oy on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunnosta todennut, että ympäristökeskuksella pitäisi olla hakijan toimimistavoista turvetuotantoalueiden vesien käsittelytehokkuudesta toisenlainen näkemys. Yhtiön mielestä ympäristökeskuksen olisi pitänyt puoltaa hakemusta. Jälkihoitosuunnitelmasta esitetyt kannanotot ovat sinällään hyväksyttäviä. Hakemuksen muutoksen johdosta annetut lausunnot 6. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on hakemuksen muutoksen johdosta todennut, että Poikajokea ja Muhosjokea kehitetään jatkuvasti vaelluskaloille paremmiksi elinympäristöiksi. Poikajoen alajuoksulla Isterissä ja välittömästi Poikajokisuun alapuolella on merkittäviä lohikalojen kutualueita. Niitä on lisätty myös kalataloudellisten kunnostusten avulla. Ympäristökeskus on todennut, että määräaikainen lupa voidaan myöntää molemmille alueille vain vuoden 2010 loppuun. Vesienkäsittelyä ei ole määräyksistä huolimatta tehostettu, joten kuormitusta aiheuttava toiminta on lopetettava. Virtaamansäätöpato tulee silti asentaa. Laskeutusaltaat on pidettävä toiminnassa ja puhdistettava vuosittain niin kauan, että alueella on aloitettu jälkikäyttö tai alue on luontaisesti kasvittunut. Keisarinsuon-Timonsuon vesienkäsittelytason parantaminen on määrätty vuonna Kiintoainepäästöt ovat olleet pintavalutuskentän puuttumisesta johtuen oletettua suuremmat, mikä tulee lupapäätöksessä ottaa huomioon. Luvan saaja voidaan velvoittaa esimerkiksi puhdistamaan tiedossa olevat kutualueet tai asia voidaan hoitaa tarkistetuin kalatalousmaksuin. 7. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus Työ- ja elinkeinokeskus on hakemuksen muutoksen johdosta todennut, että luvat voidaan myöntää haetun mukaisesti. Uudet kalatalousmaksut on määrättävä maksettaviksi ensimmäisen kerran päätöksen lainvoimaiseksi tuloa seuraavasta vuodesta alkaen. Keisarinsuon-Timonsuon tarkkailu toteutetaan osana Oulujoen kalataloustarkkailuohjelmaa, joka on voimassa vuoden 2014 loppuun saakka. Tarkkailuvelvoitteen jatkaminen nykyistä ohjelmakautta pidemmälle ei ole tarpeen.

11 11 8. Oulun seudun ympäristötoimi Ympäristötoimi on hakemuksen muutoksen johdosta katsonut, että sekä Keisarinsuolla että Timonsuolla turvetuotannon tulisi päättyä mennessä, koska alueelle soveltuvaa parasta käytettävissä olevaa vesienkäsittelytekniikkaa, pintavalutuskenttää, ei ole otettu käyttöön eikä esitetä käyttöön otettavaksi. Aiemmissa lupaviranomaisen ja valitusviranomaisen päätöksissä ja ympäristöviranomaisen lausunnoissa on katsottu, että pintavalutus on Keisarinsuon-Timonsuon olosuhteissa parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Pintavalutuksen käyttöönottoa koskevaa suunnitelmaa, jonka avulla kyetään estämään nykyistä tehokkaammin kiintoaineiden ja ravinteiden pääsy vesistöön, ei ole kuitenkaan missään vaiheessa esitetty. Ympäristötoimi on todennut, että Poikajoen ekologinen tila on välttävä huono ja varsin huolestuttava ottaen huomioon joen kalataloudellinen ja luonnonsuojelullinen arvo. Poikajoen tilaa tulee parantaa, mikä puolestaan edellyttää kriittistä suhtautumista kaikkeen vesistökuormitukseen ja erityisen huomion kiinnittämistä kuormituksen vähentämiseen. Hakemuksen muutoksen johdosta esitetty muistutus 9. Muhoskylän osakaskunta Osakaskunta on ensisijaisesti vaatinut, että hakemus hylätään. Jos pintavalutuskenttää koskevasta määräyksestä luovutaan, osakaskunta on toissijaisesti vaatinut, että ympäristölupa myönnetään määräaikaisena siten, että tuotanto lopetetaan mennessä. Vaatimus koskee myös Timonsuota. Jos lupaviranomainen katsoo, että edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa, osakaskunta on vaatinut, että hakijat velvoitetaan korvaamaan kaikki aiheuttamansa haitat ja vahingot. Hyvitys on määrättävä ensisijaisesti istutusvelvoitteena. Esitetyt kalatalousmaksut, yhteensä 90 euroa vuodessa, on hylättävä liian pieninä. Alkuperäinen kalatalousmaksu 180 /v oli myös alimitoitettu. Vahinkojen toteamiseksi on määrättävä riittävä päästö-, vesistö- ja kalataloustarkkailu, joka sisältää muun muassa Poikajoen lohikaloille soveltuvien poikastuotantoalueiden kiintoainehaittaselvityksen. Tarvittaessa kutualueet tulee määrätä kunnostettavaksi. Perusteluina osakaskunta on esittänyt, että toimintaa on jatkettu useita vuosia ilman pintavalutuskenttää. Turvetuotantoa ei saa jatkaa puutteellisin vedenpuhdistusmenetelmin, koska toiminta vaarantaa Poikajoen ja Muhosjoen sopivuuden lohikalojen poikastuotantoon ja mitätöi vesistöön jo tehdyt ja edelleen tehtävät kalataloudelliset kunnostukset. Myös muu virkistyskäyttöarvo vähenee vedenlaadun heiketessä, syvänteiden täyttyessä lietteellä ja pohjan limoittuessa ja peittyessä ylimääräisellä kiintoaineella. Hakijan vastine hakemuksen muutoksen johdosta esitettyihin lausuntoihin ja muistutukseen Ympäristölupavirasto on varannut hakijoille tilaisuuden vastineen antamiseen lausunnoista ja muistutuksesta. Timoni Oy ei ole antanut vastinetta. Vapo Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa vastineessaan esittänyt seuraavaa:

12 12 6. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Timonsuon turvetuotantoalueen toiminnan päättymistä koskeva tieto on ollut virheellinen ja johtunut Vapo Oy:stä. Hakemusasian kestäessä on selvinnyt, että Timoni Oy on halunnut hyödyntää alueellaan olevan turpeen tasoon, joka luo parhaat edellytykset alueen viljelykäyttöön ottamiseen. Koska hankkeet ovat aivan loppuvaiheissaan ja päästöt ovat pienentyneet paljon, niiden ei voi katsoa vaarantavan purkuvesistöjen tilaa minkään käyttötarkoituksen osalta. Hankkeiden yhteisellä koollakaan ei voida katsoa olevan merkittävää haitallista vaikutusta edes Poikajoen alaosalla, saati Muhosjoessa. Tätä osoittaa niiden kalataloudellinen tila ja merkitys. Vesienkäsittelyn tehostamista molemmille alueille ei ole toteutettu hakijoiden esittämällä tai viranomaisten edellyttämällä tavalla. Suunniteltu kosteikko olisi toteutettu Keisarinsuon lasku(ala)päähän ja edellytetty pintavalutus olisi ollut mahdollista vain vastakkaisessa eli alueiden yläpäässä Timonsuon puolella. Valitusmenettelyjen aikana ja niiden johdosta kumpaakaan ei ole toteutettu. Vapo Oy ei ole nähnyt perusteita toimenpidevelvoitteille. 9. Muhoskylän osakaskunta Vapo Oy on katsonut, että esitetyn vuotuisen kalatalousmaksun käyttö hankkeen vaikutusalueella on riittävä estämään kaiken hankkeesta aiheutuvan kalataloudellisen haitan. MERKINNÄT Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on lakkautettu alkaen, ja sen tilalle on perustettu Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. Asiaa ratkaistaessa on ollut esillä ympäristölupaviraston antama lupapäätös nro 13/05/2 ja antama lupapäätös nro 90/07/2 ja niiden perusteena olleet asiakirjat. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto määrää, että Vapo Oy:lle myönnetty Keisarinsuon- Timonsuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan nro 13/05/2 voimassaolo päättyy Aluehallintovirasto hylkää Timoni Oy:n hakemuksen siltä osin kuin siinä on haettu lupaa Timonsuon turvetuotantoon jälkeen. Aluehallintovirasto vahvistaa Keisarinsuon-Timonsuon turvetuotannon lopettamiseen liittyvät jälkihoitotoimet. Turvetuotantoalueelta johdettavista vesistä edelleen aiheutuvien kalastoja kalastusvahinkojen ehkäisemiseksi määrätään Vapo Oy:lle ja Timoni Oy:lle kalatalousmaksu. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu muuta

13 vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Hakijoiden on noudatettava jäljempänä olevia määräyksiä. 13 Määräykset Keisarinsuo 1. Tuotantoalue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat sekä jätteet on poistettava alueelta. 2. Tuotantoalueen vedet on johdettava laskeutusaltaiden 2 4 kautta Poikajokeen kahden vuoden ajan turvetuotantotoiminnan päättymisen jälkeen tai siihen asti, kunnes alue on otettu uuteen maankäyttöön tai Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELYkeskus) on todennut alueen kasvittuneen. Viljely- ja metsitysalueelle saadaan jättää jälkikäyttöä tukevia rakenteita kuten päisteputkia. 3. Vesienkäsittelyrakenteet ja laskuojat on pidettävä kunnossa. Rakenteiden toimivuus on tarkastettava ja laskeutusaltaat on puhdistettava vuosittain niin kauan, että alueella on aloitettu jälkikäyttö tai alue on luontaisesti kasvittunut. 4. Jälkihoitotoimenpiteiden valmistumisesta ja tuotantoalueen ottamisesta jälkikäyttöön on ilmoitettava viipymättä ELY-keskukselle. ELY-keskus voi tarvittaessa antaa jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä. 5. Vapo Oy:n on oltava selvillä toimintansa aiheuttamasta kuormituksesta ja sen vaikutuksista ympäristöön. Käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelma ja raportointi on järjestettävä päätöksen nro 13/05/2 liitteen 2 mukaisesti. Vesistö- sekä kalasto- ja kalastustarkkailua on tehtävä vuoden 2012 loppuun asti osana voimassa olevaa Oulujoen alaosan turvetuotantoalueiden tarkkailuohjelmaa. Jälkihoitovaiheen aikana vesienkäsittelyrakenteiden toimivuutta on tarkkailtava silmämääräisesti ja huolehdittava rakenteiden kunnosta. Käyttö- ja päästötarkkailuohjelmaa ja raportointia voidaan päätöksen lainvoimaisuudesta huolimatta muuttaa aluehallintoviraston hyväksymällä tavalla. ELY-keskus voi tarkentaa tarkkailuohjelmaa. 6. Vapo Oy:n on maksettava vuosittain vuosien 2011 ja 2012 tammikuun aikana 50 euroa kalatalousmaksua Kainuun elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle (jäljempänä ELY-keskus) käytettäväksi vesistöön johdettavien päästöjen vaikutusalueen kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen ehkäisemiseen. 7. Ympäristölupaviraston päätöksessä nro 13/05/2 määrätyt Keisarinsuon turvetuotantoa koskevat velvoitteet tarkkailuvelvoitteita ja kalatalousmaksua lukuun ottamatta lakkaavat olemasta voimassa alkaen. Vapo Oy:n vastuu alueesta päättyy, kun Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut jälkihoitotoimet tehdyiksi. 8. Vapo Oy:n on laadittava yhdessä Timoni Oy:n kanssa selvitys, jossa on esitettävä Keisarinsuon-Timonsuon turvetuotantoalueilta laskuojan kautta Poikajokeen kulkeutuneen lietteen esiintyminen ja määrä, arvioitava liettymisen merkitys Poikajoelle ja erityisesti lohensukuisten kalojen kutu-

14 alueille, tehtävä ehdotus mahdollisesti tarvittavasta kunnostuksesta ja esitettävä kunnostukseen liittyvä riskinarviointi hyöty- ja haittatarkasteluineen. Selvitys on toimitettava aluehallintovirastolle mennessä. 14 Timonsuo 9. Timoni Oy:n on lopetettava turvetuotanto Timonsuolla mennessä. 10. Tuotantoalue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat sekä jätteet on poistettava alueelta. 11. Tuotantoalueen vedet on johdettava laskeutusaltaan 5 kautta Keisarinsuon laskeutusaltaisiin 2 4 ja edelleen Poikajokeen kahden vuoden ajan turvetuotantotoiminnan päättymisen jälkeen tai siihen asti, kunnes alue on otettu uuteen maankäyttöön tai Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut alueen kasvittuneen. Laskeutusaltaan 5 yhteyteen on asennettava virtaamansäätöpato ennen tuontantokauden 2010 alkua. Virtaamansäätöpadon valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Utajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Viljely- ja metsitysalueelle saadaan jättää jälkikäyttöä tukevia rakenteita kuten päisteputkia. 12. Vesienkäsittelyrakenteet ja laskuojat on pidettävä kunnossa. Rakenteiden toimivuus on tarkastettava ja laskeutusaltaat on puhdistettava vuosittain niin kauan, että alueella on aloitettu jälkikäyttö tai alue on luontaisesti kasvittunut. 13. Jälkihoitotoimenpiteiden valmistumisesta ja tuotantoalueen ottamisesta jälkikäyttöön on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle, joka voi tarvittaessa antaa jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä. Jos tuotannosta poistuneet alueet eivät sovellu viljelyyn, Timoni Oy:n on tarkennettava jälkikäyttösuunnitelmaa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tältä osin mennessä. 14. Timoni Oy:n on oltava selvillä toimintansa aiheuttamasta kuormituksesta ja sen vaikutuksista ympäristöön. Käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelma ja raportointi on järjestettävä päätöksen nro 13/05/2 liitteen 2 mukaisesti. Vesistö sekä kalasto- ja kalastustarkkailua on tehtävä vuoden 2012 loppuun asti osana voimassa olevaa Oulujoen alaosan turvetuotantoalueiden tarkkailuohjelmaa. Jälkihoitovaiheen aikana vesienkäsittelyrakenteiden toimivuutta on tarkkailtava silmämääräisesti ja huolehdittava rakenteiden kunnosta. Käyttö- ja päästötarkkailuohjelmaa ja raportointia voidaan päätöksen lainvoimaisuudesta huolimatta muuttaa aluehallintoviraston hyväksymällä tavalla. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus voi tarkentaa tarkkailuohjelmaa. 15. Timoni Oy:n on maksettava vuosittain vuosien 2011 ja 2012 tammikuun aikana 40 euroa kalatalousmaksua Kainuun ELY-keskukselle käytettäväksi vesistöön johdettavien päästöjen vaikutusalueen kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen ehkäisemiseen. 16. Ympäristölupaviraston päätöksessä nro 13/05/2 määrätyt Timonsuon turvetuotantoa koskevat velvoitteet tarkkailuvelvoitteita ja kalatalousmaksua lukuun ottamatta lakkaavat olemasta voimassa alkaen. Timoni Oy:n vastuu alueesta päättyy, kun Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskus on todennut jälkihoitotoimet tehdyiksi.

15 17. Timoni Oy:n on laadittava yhdessä Vapo Oy:n kanssa edellä määräyksestä 8 ilmenevä selvitys. 15 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia hakijoilta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta turvetuotantoalueen jälkihoitovaiheen aikana aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. RATKAISUN PERUSTELUT Vapo Oy Kun Keisarinsuon turvetuotantoalueen toiminta lopetetaan ja jälkihoitotoimet tehdään tässä päätöksessä määrätyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisia toiminnan lopettamisen jälkeisiä velvoitteita koskevat säännökset. Turvetuotanto Keisarinsuolla päättyy vuoden 2010 tuotantokauden jälkeen. Osa tuotantoalueesta on Vapo Oy:n omistuksessa ja osa vuokrattu. Vuokra-alueet tulevat joko peltoviljelyyn tai metsätalouskäyttöön. Vapo Oy:n omistamista alueista osa on alkanut jo metsittyä tai heinittyä. Osa alueista voidaan ottaa ruokohelpiviljelyyn. Luvan haltija on vastuussa toiminnan loppumisen jälkeen mahdollisista ympäristövaikutuksista, kunnes Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut, että jälkihoitotoimet on tehty ja turvetuotannosta aiheutuvat päästöt ovat loppuneet joko alueen kasvittumisen tai jälkikäyttöön ottamisen seurauksena. Hakemuksessa esitetyn mukaisesti käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua ja raportointia määrätään toteutettavaksi päätöksen nro 13/05/2 mukaisesti vielä kaksi vuotta toiminnan päättymisen jälkeen, koska toiminnan vaikutukset vesistössä vähenevät asteittain. Kalatalousmaksua on pienennetty vastaamaan pienentyneen tuotantoalueen aiheuttamia kalasto- ja kalastusvaikutuksia. Tällä päätöksellä on annettu tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, jotta päästöt vesistöön pienenevät mahdollisimman nopeasti eikä alueelle jää jätteitä tai tarpeettomia rakenteita. Hakemuksesta ei ilmene, onko turvetuotannosta aiheutunut kiintoainekertymiä Poikajokeen. Luvan haltija on velvoitettu lupamääräyksen 8 mukaisesti selvittämään liettymien syntyyn ja laajuuteen vaikuttavat seikat ja arvioimaan mahdollisen kunnostamisen tarpeellisuutta. Asian selvittäminen tämän lupa-asian yhteydessä viivyttää kohtuuttomasti päätöksen antamista, joten selvitys määrätään tehtäväksi ja panemaan hakemusasiana erikseen vireille aluehallintovirastossa.

16 16 Timoni Oy Hakemuksen hylkäämisen perustelut Timoni Oy on hakenut ympäristölupaa toiminnan jatkamiseen vuoden 2013 loppuun saakka nykyisillä vesienkäsittelymenetelmillä, joita on tarkoitus tehostaa virtaamansäätöpadolla. Koska lainvoimaisten päätösten perusteella toiminnan jatkamisen edellytyksenä on pintavalutuksen käyttöönotto nimenomaan Timonsuon vesien käsittelyn tehostamiseksi, eikä pintavalutuksen käyttöönottoa koskevaa suunnitelmaa ole edelleenkään esitetty, aluehallintovirasto määrää toiminnan loppumaan mennessä. Jälkihoitotoimien vahvistamisen perustelut Kun Timonsuon turvetuotantoalueen toiminta lopetetaan ja jälkihoitotoimet tehdään tässä päätöksessä määrätyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisia toiminnan lopettamisen jälkeisiä velvoitteita koskevat säännökset. Hakemuksen mukaan Timonsuon alue siirtyy kokonaisuudessaan maanviljelyyn, jossa tuotannosta poistuneesta alasta on nykyisin vähäinen osa. Tuotannosta poistuneille alueille on jätetty ja tarkoitus jättää turvetta noin 0,30 metrin paksuudelta, joka on luvan haltijan mukaan sopiva paksuus viljelykäyttöön. Koska toiminta on lopetettava aikaisemmin kuin on haettu ja tämän takia alue ei mahdollisesti sovellu kaikilta osiltaan viljelyyn, yhtiön on tarkennettava jälkikäyttösuunnitelmaa. Luvan haltija on vastuussa toiminnan loppumisen jälkeen mahdollisista ympäristövaikutuksista, kunnes Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut, että jälkihoitotoimet on tehty ja turvetuotannosta aiheutuvat päästöt ovat loppuneet joko alueen kasvittumisen tai jälkikäyttöön ottamisen seurauksena. Käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua ja raportointia määrätään toteutettavaksi päätöksen nro 13/05/2 mukaisesti vielä kaksi vuotta toiminnan päättymisen jälkeen, koska toiminnan vaikutukset vesistössä vähenevät asteittain. Kalatalousmaksua on pienennetty vastaamaan pienentyneen tuotantoalueen aiheuttamia vesistövaikutuksia. Tällä päätöksellä on annettu tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, jotta päästöt vesistöön pienenevät mahdollisimman nopeasti eikä alueelle jää jätteitä tai tarpeettomia rakenteita. Hakemuksesta ei ilmene, onko turvetuotannosta aiheutunut kiintoainekertymiä Poikajokeen. Luvan haltija on velvoitettu lupamääräysten 8 ja 17 mukaisesti selvittämään liettymien syntyyn ja laajuuteen vaikuttavat seikat ja arvioimaan mahdollisen kunnostamisen tarpeellisuutta. Asian selvittäminen tämän lupa-asian yhteydessä viivyttää kohtuuttomasti päätöksen antamista, joten selvitys määrätään tehtäväksi ja panemaan hakemusasiana erikseen vireille aluehallintovirastossa. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Asiassa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon määräyksistä ja ratkaisun perusteluista ilmenevästi.

17 17 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 42 1 momentti, 43 1 momentti ja 90 1 ja 3 momentti Jätelaki 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Maksun määräämiseen sovelletaan asian vireilletuloajankohtana voimassa olleita säännöksiä. Suoritemaksun määrääminen perustuu ympäristöministeriön asetukseen ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006). Oikeusohjeessa ei ole erikseen säädetty maksua toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden vahvistamiselle. Tämän vuoksi asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 43 euroa/tunti. Asian käsittelyn vaatiman 50 tunnin työajan mukainen käsittelymaksu on siten euroa. Oikeusohjeet Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti

18 18 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Mikko Keränen Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh TS/es Liite Valitusosoitus

19 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.