NORDANÅ-LÖVBÖLEN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA VINDPARK DELGENERALPLAN FÖR NORDANÅ-LÖVBÖLE

Transkriptio

1 NORDANÅ-LÖVBÖLEN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA VINDPARK DELGENERALPLAN FÖR NORDANÅ-LÖVBÖLE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PROGRAMMET FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Kemiö/Kimito,

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. SIJAINTI JA NYKYTILANNE SUUNNITTELUN TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Kaavoitus Maakuntakaava Tuulivoimaselvitys Yleiskaava Yksityiskohtaiset kaavat Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Selvitykset ja suunnitelmat Päätökset OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Vaikutusalue Osalliset Osallistuminen ja tiedottaminen Viranomaisyhteistyö SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET Kaavoituksen vireille tulo Osayleiskaavan luonnossuunnittelu Osayleiskaavaehdotus AIKATAULU YHTEYSTIEDOT Osayleiskaavan tarkoitus Kemiönsaaren kunta on käynnistänyt osayleiskaavoituksen, joka mahdollistaa tuulivoimaloiden sijoittamisen alueelle. Osallistumis- ja arviointisuunnittelman tarkoitus Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää osayleiskaavan merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus esittää Varsinais- Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (PL 236, TURKU, puh ) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen osayleiskaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. ~ 1 ~

3 1. SIJAINTI JA NYKYTILANNE Kaavoitettava alue sijaitsee Brokärrin, Lövbölen, Nordanån ja Skinnarvikin välisellä laajalla metsäalueella noin 10 km päässä Kemiön keskustasta lounaaseen. Suunnittelualue sijaitsee osittain Kemiön rantaosayleiskaavan alueella, muuten alue on kaavoittamaton. Suunnittelualueen pohjoispuolella, Norrlångvikenin rannalla on lomaasutusta Skinnarvikiin saakka, sekä muutama vakituinen asunto. Lisäksi suunnittelualueen keskiosassa Lemnästräsketin rannalla on loma-asutusta, muuten alue on metsätalousaluetta. Suunnittelualueen etelä- ja itäpuolella on laajemmin vakituista asutusta, länsipuolella on puolustusvoimien varikkoalue, Skinnarvik. Tuulivoimapuiston suunnittelualueen pinta-ala on noin hehtaaria. Kaava-alueen ohjeellinen sijainti peruskartalla. Lopullista kaava-alueen rajausta ilmenevien seikkojen vuoksi. voidaan muuttaa ~2~ prosessin aikana mahdollisesti

4 2. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Tavoitteena on laatia osayleiskaava, joka mahdollistaa tuulivoimalaitosten sekä niihin liittyvien sähkönsiirtoverkoston ja sähköasemien rakentamisen suunnittelualueelle. Varsinais-Suomen Energia Oy suunnittelee 30 tuulivoimalaitosyksikön rakentamista, joiden arvioitu sähköntuotto olisi n. 100MW. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 3 3,6MW ja tornien napakorkeus metrin välillä. Osayleiskaava pyritään laatimaan niin, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat, kuten hallituksen esitys maankäyttö- ja rakennuslain muutoksesta hyväksyttiin eduskunnassa ja on tullut voimaan Suunnittelualue jää tuulivoimaloille, huoltotiestölle ja infrastruktuurille sekä muutamalle mahdolliselle loma-asuntopaikalle osoitettuja rakennuspaikkoja lukuun ottamatta nykyiseen maa-, metsätalous- ja virkistyskäyttöön. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaisista yleiskaavassa huomioon otettavista asioista tämän kaavan laadinnan lähtökohtina ovat: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys ympäristöhaittojen vähentäminen rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys 3.1 Kaavoitus Maakuntakaava Vaiheittain vahvistetut seutukaavat ovat voimassa maakuntakaavana, kunnes uusi laadittavana oleva maakuntakaava saa lainvoiman. Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuusto hyväksyi kokouksessaan ehdotukset Loimaan, Turunmaan ja Vakka-Suomen seutukuntien sekä Turun seudun kehyskuntien maakuntakaavoiksi. Kaavat korvaavat alueille vahvistetut seutukaavat. Maakuntavaltuuston päätöksen jälkeen kaava siirtyy ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Maakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualueen sisälle tai siihen rajoittuu: Teollisuus- ja varastoalue, jolla merkittävä, vaarallisia kemikaaleja valmistava tai varastoivan laitoksen suoja- tai konsultointivyöhyke. Suunnittelumääräys: Vyöhykkeelle sijoitettavien uusien toimintojen suunnittelu- tai rakennushankkeista on järjestettävä asiantuntijalausuntomenettely. Erityistoimintojen alue. Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät, puolustusvoimien, ampumaratatoiminnan, kaivostoiminnan, energia- ja jätehuollon sekä vesihuollon alueet ja kohteet. Suunnittelualueen eteläosassa pohjavesialue. Suojelumääräys: Suunnitelmissa ja toimenpiteissä alueella on otettava huomioon pohjaveden suojelu siten, että sen käyttömahdollisuuksia, laatua tai ~ 3 ~

5 riittävyyttä ei vaaranneta. Vesiensuojeluviranomaisille on suunnitteluja rakentamistoimenpiteiden yhteydessä varattava mahdollisuus lausunnon antamiseen. Muinaisjäännöskohteita. Suojelumääräys: Muinaisjäännökset tulee ottaa huomioon maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa. Museoviranomaisilta on muinaismuistolain mukaisesti pyydettävä lausunto suunnitelmista ja toimenpiteistä alueella. Muinaismuistolain rauhoittama kiinteä muinaisjäännös. Kuntakaavoituksen yhteydessä on suoritettava puuttuvat muinaisjäännösinventoinnit. Uusi vesihuoltolinja. Maakuntakaavaehdotuksessa on osoitettu uusi vesijohtolinja kulkemaan Björkbodasta Skinnarvikiin osittain suunnittelualueen läpi. Kemiönsaaren Veden vesihuollon yleissuunnitelmaluonnoksessa vesijohtolinja on suunniteltu kulkemaan Skinnarvikin tien vierustaa. Maa- ja metsätalous- /retkeily- / virkistysalue. Suunnittelumääräys: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Loma-asutuksen mitoitus osa-alueittain. 3-5 lay/km, vapaata rantaa 50%. Maakuntakaavaehdotus ja suunnittelualueen ohjeellinen rajaus. ~ 4 ~

6 Tuulivoimaselvitys Varsinais-Suomen liitto on teettänyt Varsinais-Suomen tuulivoimaselvityksen Siinä Nordanå-Lövbölen alue on merkitty tuulivoimatuotannon selvitysalueena. Selvityksen yhteenvedossa todetaan: Kemiönsaaren kohteista Nordanå-Lövbölen ja Påvalsbyn alueet ovat maiseman kannalta parhaiten tuulivoimarakentamiseen soveltuvia. Alueiden kytkeminen sähköverkkoon on toteuttavissa sitten, ettei uudet johtokäytävät ylitä yhtenäisiä metsä- tai peltoalueita tai aiheuta vaikutuksia arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin. Alueet muodostaisivat yhdessä ja erikseen valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa tarkoitetut keskitetyt kokonaisuudet. Kemiönsaarella ei ole tehty sellaista rakennusinventointia, jonka yhteydessä olisi selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennuskohteet, mikä on otettava huomioon mahdollisten tuulipuistoalueiden tarkemmassa selvitys- ja suunnittelutyössä. Tämä koskee muinaisjäännöksiä. Ote Varsinais-Suomen tuulivoimaselvityksestä. ~ 5 ~

7 3.1.2 Yleiskaava Suunnittelualueella on osittain voimassa Kemiön rantaosayleiskaava, joka on tullut voimaan Rantaosayleiskaavassa Brokärrträsketissä metsätalousvaltainen alue sekä vesialue. kaavamerkintöinä on maa- ja Lemnästräsketissä rantaosayleiskaavassa suunnittelualueen sisään jää maa- ja metsätalousvaltainen alue sekä suunnittelualue rajoittuu rantaosayleiskaavan puolustusvoimien alueeseen ja vesialueeseen. Ote Kemiön rantaosayleiskaavasta ja suunnittelualueen pohjoisosa(vinoviivoitettu alue) Yksityiskohtaiset kaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. 3.2 Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet ovat saaneet lainvoiman ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, joista neljä ensimmäistä koskee suunnittelualuetta: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto ~6~

8 5. Helsingin seudun erityskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kohdan 4 Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto yleistavoitteissa todetaan: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Erityistavoitteissa: Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. 3.3 Selvitykset ja suunnitelmat Varsinais-Suomen Energia Oy on käynnistänyt tuulivoimapuiston suunnittelun v Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) etenee rinnakkain kaavoituksen kanssa ja se on tarkoitus saattaa päätökseen Ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä tehdään rakennettaville alueille seuraavat selvitykset: 3.4 Päätökset Muinaisjäännösinventointi Luonto- ja lepakkoselvitys Liito-oravaselvitys Linnustoselvitys Maisemaselvitys Varjostusmallinnus Meluselvitys Varsinais-Suomen Energia Oy pyysi hakemuksessaan Kemiönsaaren kuntaa, että se käynnistäisi tarvittavat menettelyt yleiskaavan laatimiseksi suunnitellun tuulivoimakokonaisuuden alueelle. Kemiönsaaren tekninen lautakunta on päättänyt alueen kaavoittamisesta kokouksesta OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 4.1 Vaikutusalue Nordanå-Lövbölen tuulivoimapuiston hanke on varsin suuri ja vaikutus ulottuu laajalle alueelle. Vaikutusalueen koko vaihtelee arvioitavasta asiasta riippuen. Alueen vaikutuksista tehdään kuvasommitelmia näkymistä ennen ja jälkeen tuulimyllyjen. 4.2 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueen käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat. ~ 7 ~

9 Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Asukkaita edustavat yhteisöt, kuten kotiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat. Tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojelu- ja rakenneperinneyhdistykset. Elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt. Muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset. Eritystehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Kunnan hallintoelimet ja liikelaitokset, Varsinais-Suomen liitto, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Museovirasto, Varsinais-Suomen maakuntamuseo, Ilmailuhallinto, Ilmailulaitos Finavia, Puolustusvoimat, Finngrid Oyj, Liikennevirasto, Metsähallitus, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos. 4.3 Osallistuminen ja tiedottaminen Ympäristönvaikutusten arviointi (YVA) sekä tuulivoimahankkeen suunnittelu- ja selvitystyöt etenevät yhteistyössä rinnakkain ja niiden aikana järjestetään yleisötilaisuuksia, suunnitelmien nähtävillä pitoa, kuulemisia ja viranomaisneuvotteluja. Näissä tilaisuuksissa osalliset, sidosryhmät ja kansalaiset saavat yksityiskohtaista tietoa hankkeesta ja voivat ottaa kantaa esitettyihin suunnitelmiin. Aloitusvaiheessa kootaan suunnittelun käynnistämistä varten tarvittavat lähtötiedot ja laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan julkisesti nähtäville koko kaavaprosessin ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteitä kirjallisesti yhteystiedoissa mainituille henkilöille, jotka antavat asian käsittelyyn liittyviä asioita. Tuulivoimapuiston yleisötilaisuus pidetään Villa Landessa, Kemiössä. Tuulivoimapuiston osayleiskaavan valmistelusta saa tietoja myös kunnan ilmoituksista (kuulutus) ja tiedotteista, kaavan nähtävillä pitämisestä, lehdistöltä ja tiedotustilaisuuksista sekä internet-sivulta Viranomaisyhteistyö Kemiönsaaren kunnan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kesken järjestetään kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Osayleiskaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu, kun kaava on ollut nähtävillä ja kun sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja. ~ 8 ~

10 5. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnitelman aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Nordanå-Lövbölen tuulivoimapuiston hanke on merkitykseltään YVA-lain 4 :n 2 momentin mukainen. Se todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan laissa tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia. Nämä vaikutukset ovat luonteeltaan sekä pysyviä että väliaikaisia. Osayleiskaavan toteuttaminen vaikuttaa välittömästi ja välillisesti: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ympäristökuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä selvitetään merkittäviä vaikutuksia maisemakuvaan, suojelualueisiin, linnustoon, muihin luontoarvoihin, loma- ja muuhun asutukseen sekä virkistyskäyttöön. 6. SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET 6.1 Kaavoituksen vireille tulo Kaavoituksen vireille tulosta on kuulutettu ja suunnittelualueen ohjeellinen rajaus on ollut nähtävillä Nähtävillä oloaikana jätettiin yksi muistutus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on teknisen lautakunnan käsittelyssä Osayleiskaavan luonnossuunnittelu 6.3 Osayleiskaavaehdotus 7. AIKATAULU Osayleiskaavan laatimisen aikataulu sovitetaan yhteen tuulivoimahankkeen ympäristövaikutusten arvioinnin aikataulun kanssa. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville samoihin aikoihin ympäristövaikutusten arviointiselostuksen (YVA) kanssa. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville, kun YVA selostuksesta on saatu yhteysviranomaisen lausunto. Kaavoituksen aikataulu tarkennetaan kaavoitusprosessin alkuvaiheessa. ~ 9 ~

11 8. YHTEYSTIEDOT Kemiönsaaren kunta Vretantie KEMIÖ Tekninen johtaja Lars Nummelin (02) tai Kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg (02) Projektipäällikkö Annalena Sjöblom ~ 10 ~