Esittelijä / Föredragande / Referendary. Ratkaisija / Beslutsfattare / Decision-maker. Nimi / Namn / Name: Pvm / Datum / Date: Pvm / Datum / Date:

Transkriptio

1 Tämä on Energiaviraston sähköisesti allekirjoittama asiakirja. Detta är ett dokument som har signerats elektroniskt av Energimyndigheten. Asiakirjan päivämäärä on: Dokumentet är daterat: The document is dated: This is a document that has been electronically signed by the Energy Authority. Esittelijä / Föredragande / Referendary Ratkaisija / Beslutsfattare / Decision-maker Nimi / Namn / Name: Tiina Karppinen Nimi / Namn / Name: Simo Nurmi Pvm / Datum / Date: Pvm / Datum / Date: Allekirjoitustapa / Signerat med / Signed with: Allekirjoitustapa / Signerat med / Signed with: Tämä paketti koostuu seuraavista osista: - Kansilehti (tämä sivu) - Alkuperäinen asiakirja tai alkuperäiset asiakirjat - Sähköiset allekirjoitukset. Nämä eivät ole näkyvillä tässä asiakirjassa, mutta ne on yhdistetty siihen sähköisesti. Tämä asiakirja on sinetöity sähköisellä allekirjoituksella. Sinetti takaa asiakirjan aitouden. Allekirjoitettu asiakirja alkaa seuraavalta sivulta. > Detta paket består av följande delar: - Titelblad (denna sida) - Originaldokument - Elektroniska signaturer. Dessa syns inte i detta dokument, med de är elektroniskt integrerade i det. Detta dokument har försetts med sigill genom elektronisk signatur. Sigillet garanterar dokumentets äkthet. Det signerade dokumentet börjar på nästa sida. > This document package contains: - Front page (this page) - The original document(s) - The electronic signatures. These are not visible in the document, but are electronically integrated. This file is sealed with a digital signature. The seal is a guarantee for the authenticity of the document. the signed document follows on the next page Tämä asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu EU-direktiivin (1999/93/EY) mukaisella allekirjoituksella. Detta dokument innehåller elektroniska signaturer enligt EU-direktivet (1999/93/EG) om ett gemenskapsramverk för elektroniska signaturer. This document contains electronic signatures using EU-compliant PAdES - PDF Advanced Electronic Signatures (Directive 1999/93/EC) >

2 Päätös 1 (7) Helen Sähköverkko Oy c/o Helen Oy Kampinkuja Helen Havion sähköpostitse toimittama tutkintapyyntö Asia Asianosainen Vireilletulo Helen Sähköverkko Oy Selostus asiasta Olavi Havio on Energiavirastoon lähettämässään sähköpostiviestissä tiedustellut Helen Sähköverkko Oy:n aikasiirtotariffeissa käytettävän aikajaotuksen muutosilmoittelun sähkömarkkinalain mukaisuudesta. Mitään ennakkoilmoitusta aikajaotuksen muutoksesta Havio ei ole sähköpostin mukaan saanut ja soittaessaan Helenille häntä on informoitu, että jossakin asiakaslehdessä olisi ollut ilmoitus tuosta asiasta. Havio toteaakin sähköpostissaan, että siirtoaikojen muutoksella tulisi olla (jos ovat ylipäätään hyväksyttäviä) siirtymäaika. Lisäksi Havio on ihmetellyt Helen Sähköverkko Oy:n nettisivuilla olevaa hinnastoa, jonka mukaan aikajaotuksena käytetään seuraavaa aikajaotusta: Päiväsiirron hinta on voimassa arkipäivinä maanantaista perjantaihin klo 7 20 ja Yösiirron hinta on voimassa muina aikoina. Energiavirasto lähetti Helen Sähköverkko Oy:lle vastinepyynnön (dnro 1054/420/2016) asiassa Helen Sähköverkko Oy toimitti vastineensa asiassa Energiavirastolle. Energiavirasto on pyytänyt Helen Sähköverkko Oy:ltä lausuntoa päätösluonnokseen Helen Sähköverkko Oy on vastannut lausuntopyyntöön sähköpostitse , että Helen Sähköverkko Oy on tutustunut Energiaviraston päätösluonnokseen ja ettei sillä ole päätösluonnokseen lausuttavaa. Helen Sähköverkko Oy:n vastine Helen Sähköverkko Oy on vastineessaan todennut nostaneensa siirtohintojaan keskimäärin 9 prosentilla alkaen ja samassa yhteydessä aikasiirtotuotteen asiakkailla käytössä olevaa päivä-yö-aikajaotusta on muutettu valtakunnallisen aikajakosuosituksen mukaiseksi. Tariffin päivähinta on tällöin voimassa kaikkina vuoden päivinä klo: 7-22.

3 Päätös 2 (7) Helen Sähköverkko Oy:n vastineen mukaan siirtohintoja on muutettu sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 2 kohdan perusteella viranomaisen päätöksen johdosta. Helen Sähköverkko Oy viittaa vastineessaan Energiaviraston määritelleen valvontajaksolle kohtuullisen tuottotason. Aikajaotuksen muuttaminen taas perustuu yhtiön vastineen mukaan sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 3 kohdan mukaisesti vanhentuneiden sopimus- ja hinnoittelujärjestelyjen uudistamiseen. Siirtohinnoittelun ja aikajaotuksen muuttumisesta ilmoitettiin vastineen mukaan asiakkaille helmikuussa ilmestyneen asiakaslehden välissä olleella hintaliitteellä (vastineen liite 2). Asiakaslehden kannessa oli Helen Sähköverkko Oy:n mukaan maininta, että lehti sisältää hinnanmuutosilmoituksen (vastineen liite 1). Ilmoituksessa on vastineen mukaan mainittu siirtohinnoittelun ja aikajaotuksen alkamisajankohta, uudet voimaan tulevat siirtohinnat ja hinnankorotusperusteena kantaverkkomaksujen korotus ja verkkotoiminnan valvontamallin muutos. Aikajakomuutoksen perusteena on vastineen mukaan helpottaa asiakkaiden ja sähkön vähittäismyyjien toimintaa sähkömarkkinoilla. Helmikuun asiakaslehti on Helen Sähköverkko Oy:n mukaan lähetetty asiakkaiden laskutusosoitteisiin kuukautta ennen muutoksen voimaantuloa. Helen Sähköverkko Oy:n vastineen mukaan eri asiakasryhmiä kohdeltiin hinnanmuutoksen yhteydessä tasapuolisesti. Siirtohinnan korotus kohdistui tasapuolisesti kaikille asiakasryhmille. Yleissiirtoasiakkaiden siirtohintojen korotus muodostui tällöin yhtiön mukaan perusmaksun ja siirtotariffin korotuksesta. Aikasiirtoasiakkaiden siirtohintojen korotus taas perusmaksun korotuksesta sekä aikajaotuksen muuttamisesta. Muuttuneen aikajaotuksen myötä asiakkaan päiväsiirtotuntien osuus kasvoi 39 prosentista 63 prosenttiin. Tyyppikulutuskäyrien avulla laskettu aikajaotuksen muutos ja perusmaksun korotus nostaa vastineen mukaan aikasiirtoasiakkaan siirtolaskua keskimäärin yhdeksän prosenttia. Helen Sähköverkko Oy on vastineen mukaan julkaissut sähkömarkkinalain 27 :n mukaisesti uudet hinnastot ja niiden määräytymisperusteet verkkosivuillaan. Verkkosivuilla on ollut yhtiön mukaan nähtävillä helmikuun lopusta alkaen sekä nykyiset että uudet voimassa olevat siirtohinnastot. Vanha siirtohinnasto on vastineen mukaan poistettu yhtiön verkkosivuilta , jolloin sivuille on jäänyt vain voimaan tullut siirtohinnasto (vastineen liite 3). Siirtohinnastossa ( ) on mainittu aikasiirtotuotteen osalta: Päiväsiirron hinta on voimassa kaikkina päivinä klo: Yösiirron hinta on voimassa muina aikoina. Perustelut Energiaviraston toimivalta Energiavirasto toimii sähkömarkkinalaissa (588/2013), laissa sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta (590/2013) ja Energiavirastosta annetussa laissa (870/2013) tarkoitettuna sähkömarkkinaviranomaisena valvoen ja seuraten sähköja maakaasumarkkinoita sekä edistäen sähkömarkkinoiden ja maakaasumarkkinoiden toimivuutta. Sähkömarkkinalain 106 :n 2 momentin nojalla Energiaviraston

4 Päätös 3 (7) tehtävänä on valvoa sähkömarkkinalain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja viranomaisten määräysten noudattamista sekä sähkömarkkinalain nojalla annettujen lupapäätösten noudattamista. Energiavirasto voi siten tutkia sähköyhtiöiden menettelyä vain siltä osin kuin kysymys on sähkömarkkinalaissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä tai määräyksissä säädetyistä asioista. Sähkömarkkinalaissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä ei säädetä sähkönjakelun tariffirakenteesta. Energiavirasto valvoo sähkömarkkinalain 24 :n 2 momentin mukaisesti sitä, että verkkopalvelujen hinnoittelu on kokonaisuutena arvioiden kohtuullista. Mittauspalveluiden valtakunnallinen aikajaotus Valtioneuvoston asetuksen mittauspalveluiden aikajaotuksesta sähkönjakeluverkoissa (VNa 183/2004) 3 :ssä todetaan, että jakeluverkonhaltija voi halutessaan soveltaa mittauspalveluiden yleisenä aikajaotuksena mittauspalveluiden valtakunnallista aikajaotusta. Valtakunnallisen aikajaotuksen mukainen mittauspalvelu on tällöin asetuksen 3 :n mukaan yö- ja päiväenergiaan perustuvan valtakunnallinen kaksiaikasiirron mittauspalvelun osalta niin, että päiväenergialla tarkoitetaan kaikkina viikonpäivinä kello välisenä aikana kulutettua energiaa ja muuna aikana kulutettu energia on yöenergiaa. Kauppa- ja teollisuusministeriön muistiossa 2004 ehdotukseksi valtioneuvoston asetukseksi mittauspalveluiden aikajaotuksesta sähkönjakeluverkoissa todetaan asetuksessa ehdotettavan vahvistettavaksi myös ohjeluonteinen harmonisoitu mittauspalveluiden valtakunnallinen aikajaotus. Jakeluverkonhaltijoilla olisi edelleen oikeus soveltaa paikallista aikajaotusta, joka poikkeaa valtakunnallisesta aikajaotuksesta sekä tarjota asiakkailleen yleistä aikajaotusta täydentäviä omia mittauspalvelutuotteita. Valtioneuvoston asetuksessa (VNa 66/2009) sähköntoimitusten selvityksestä ja mittauksesta 7 luvun 2 :n mukaan jakeluverkonhaltija voi halutessaan soveltaa mittauspalveluiden yleisenä aikajaotuksena mittauspalveluiden valtakunnallista aikajaotusta. Valtakunnallinen aikajaotus tarkoittaa 2 :n mukaan edelleen yö- ja päiväenergiaan perustuvan valtakunnallisen kaksiaikasiirron mittauspalvelussa päiväenergian osalta kaikkina viikonpäivinä kello 7:n ja 22:n välisenä aikana kulutettua energiaa ja muuna aikana kulutettu energia on yöenergiaa. Kauppa- ja teollisuusministeriön muistiossa ehdotukseksi valtioneuvoston asetukseksi sähköntoimitusten selvityksestä ja mittauksesta mittauspalveluiden valtakunnallisen aikajaotuksen osalta 2 :n säännös vastaisi voimassa olevaa mittauspalveluiden aikajaotuksesta sähkönjakeluverkoissa annetun valtioneuvoston asetuksen 3 :ään sisältyvää säännöstä. Verkkopalvelujen myyntiehtojen ja tunnuslukujen julkaiseminen Sähkömarkkinalain 27 :n mukaan verkonhaltijan on julkaistava verkkopalvelujensa yleiset myyntiehdot ja -hinnat sekä niiden määräytymisperusteet. Helen Sähköverkko Oy:n vastineen mukaan yhtiö on julkaissut uudet hinnastot ja niiden määräytymisperusteet verkkosivuillaan. Verkkosivuilla on ollut yhtiön mukaan nähtävillä helmikuun lopusta alkaen sekä nykyiset että uudet voimassa olevat siirtohinnastot. Vanha siirtohinnasto on vastineen mukaan poistettu yhtiön verkkosivuilta , jolloin sivuille on jäänyt vain voimaan tullut

5 Päätös 4 (7) siirtohinnasto. Siirtohinnastossa ( ) on mainittu aikasiirtotuotteen osalta: Päiväsiirron hinta on voimassa kaikkina päivinä klo: Yösiirron hinta on voimassa muina aikoina. Helen Sähköverkko Oy:n menettely on näin ollen ollut sähkömarkkinalain 27 :n mukainen verkkopalvelujensa yleisten myyntiehtojen ja hintojen julkaisemisen osalta. Sähköverkkosopimuksen ehtojen muuttaminen Sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 1 kohdan perusteella verkonhaltija voi muuttaa sähköverkkosopimuksen hintoja sopimuksessa yksilöidyllä perusteella edellyttäen, ettei sopimuksen sisältö olennaisesti muutu. Lisäksi sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 3 kohdan perusteella verkonhaltija voi muuttaa sähköverkkosopimuksen hintoja, jos muutokseen on erityistä syytä olosuhteiden olennaisen muuttumisen, vanhentuneiden sopimus- tai hinnoittelujärjestelyjen uudistamisen tai energian säästämiseksi tarpeellisten toimenpiteiden toteuttamisen johdosta. Hallituksen esityksessä (HE 20/2013 vp) sivulla 125 todetaan, että sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 3 kohdan mukaiset muutostarpeet voivat johtua esimerkiksi jakeluverkonhaltijan hinnoittelun pohjana käyttämästä aikanaan ajankohtaisesta, mutta ajan myötä vanhentuneesta kustannusrakenteesta. Vääristymät voivat ilmetä esimerkiksi eri päivän ja vuodenaikojen välisissä hintasuhteissa. Tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä, että verkonhaltija voi muuttaa eri siirtotuotteiden välisiä hintasuhteita tai sähkön siirtomaksujen rakennetta, kuten siirron perus- ja energiamaksujen välisiä suhteita, mikäli verkonhaltija katsoo aiemman hinnoittelurakenteen vanhentuneeksi eikä katso hinnoittelun siten olevan enää kustannusvastaavaa ja johtavan eri asiakasryhmien tasapuoliseen ja syrjimättömään kohteluun. Sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 2 kohdan perusteella verkonhaltija voi muuttaa sähköverkkosopimuksen hintoja myös silloin, kun muutos perustuu lainsäädännön muuttumiseen tai viranomaisen päätökseen, jota jakeluverkonhaltija ei ole voinut ottaa huomioon sopimusta tehtäessä. Lisäksi jakeluverkonhaltijalla on oikeus sähkömarkkinalain 93 :n 2 momentin mukaisesti oikeus tehdä sopimusehtoihin vähäisiä muutoksia, joilla ei ole vaikutusta sopimuksen keskeiseen sisältöön. Näiden perusteiden lisäksi jakeluverkonhaltijalla on sähkömarkkinalain 93 :n 3 momentin nojalla oikeus muuttaa siirtopalvelujen hintaa 55 :ssä säädetyn yhtenäisen hinnoittelun toteuttamiseksi. Tavoitteena tällaisessa tilanteessa on yhtenäisen siirtohinnoittelun voimaansaattaminen verkonhaltijan muuttuneella vastuualueella. Energiavirasto toteaa, että tässä tapauksessa ei ole kysymys siirtopalveluiden hintojen muuttamisesta sen takia, jotta voitaisiin siirtyä yhtenäiseen siirtohinnoitteluun verkonhaltijan vastuualueella. Kyse ei myöskään ole lainsäädännön muuttumisesta tai viranomaisen antamasta päätöksestä.

6 Päätös 5 (7) Olemassa olevan aikajaotuksen muuttamisen osalta kyseessä on sopimusmuutos, jossa tiettyjen tuntien energiahinta muuttuu. Muutos voidaan tältä osin rinnastaa hinnanmuutokseen. 1 Sähkömarkkinalaissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä ei säädetä sähkönkäyttäjän ja jakeluverkonhaltijan tai sähkönmyyjän välistä hinnanmuutosperusteita koskevista asioista kuten esimerkiksi siitä, kuinka paljon ja kuinka usein hintoja voidaan muuttaa ja mitkä ovat hinnanmuutosperusteet. Näitä asioita määrittävät pääasiassa vain sopimusehdot. Siirtohintojen muutosperusteita sen sijaan käsitellään yleisten verkkopalveluehtojen (VPE2014) kohdassa 13. Energiavirasto on antamallaan päätöksellä (dnro 1858/431/2014) vahvistanut Helen Sähköverkko Oy:n käytettäväksi verkkopalveluehdot VPE2014. Yleiset verkkopalveluehdot (VPE2014) voivat olla osa jakeluverkkoyhtiön ja verkkoon liittyjän välistä sopimusta, jos niihin on viitattu sopimusehdoissa. Verkkopalveluehtojen mukaan jakeluverkonhaltija voi muuttaa siirtohinnoittelua sopimuksessa yksilöidyillä perusteilla. Yleisissä verkkopalveluehdoissa (VPE2014) todetaan kohdassa 13.2, että jakeluverkonhaltijalla on: oikeus muuttaa verkkosopimuksen sopimusehtoja ja hintoja, jos syynä on verkkopalveluun liittyvien pääomakustannusten tason, kuten korkokustannusten muutos, verkon kehittämiseen liittyvien investointitarpeiden muutos tai verkostoon sidotun pääoman poisto- tai takaisinmaksuajan muutos, joka ei johdu jakeluverkon haltijasta; ja oikeus muuttaa verkkosopimuksen hintoja siten, että hinnoittelu muutoksen jälkeenkin vastaa sähkömarkkinalain 24 :n 2 momentin mukaisen kohtuullisen hinnoittelun vaatimuksia (tällä perusteella voidaan tehdä vain kohtuullisia muutoksia); ja oikeus muuttaa verkkosopimuksen sopimusehtoja ja hintoja, jos syynä ovat verkonrakennus- tai ylläpitokustannusten muutokset, jakeluverkon haltijan muille verkonhaltijoille suoritettavien maksujen muutokset, häviösähkön hankintakustannusten muutokset, muiden kuin verkoston rakentamiseen tai ylläpitoon mutta verkkopalveluun liittyvien työvoima- tai muiden toimintakustannusten muutokset, verkkopalvelun tarjoamiseksi tarpeellisten muiden palvelujen tuottamisen kustannusten muutokset tai verkkopalveluun kohdistuvien velvoitteiden muutokset. Sähkömarkkinalain 93 :n 4 momentin mukaan jakeluverkonhaltijan on lähetettävä sopijapuolelleen ilmoitus siitä, miten ja mistä ajankohdasta hinnat tai muut sopimusehdot muuttuvat. Sähkömarkkinalain 93 :n 4 momentin mukaan, jos perusteena on muu syy kuin lainsäädännön muutos tai viranomaisen päätös, muutos saa tulla voimaan aikaisintaan kuukauden kuluttua ilmoituksen lähettämisestä. Helen Sähköverkko Oy on ilmoittanut aikajaotuksen muutoksesta asiakaslehdessään helmikuussa. Muutos on tullut voimaan ja muutoksen voimaan tuloa koskevaa aikarajaa on näin ollen noudatettu. Sähkömarkkinalaki ei sisällä muita siirtymäaikaa koskevia säännöksiä hintojen tai sopimusehtojen muutoksille. 1 Hallintokäytäntö dnro 801/420/2012

7 Päätös 6 (7) Energiavirasto katsoo, että asiakaslehden hyödyntämiselle ehtomuutosten ilmoittamisessa ei ole estettä sähkömarkkinalain näkökulmasta, jos se täyttää yleisesti (kirjalliselle) sopimusmuutoksista ilmoittamiselle asetetut edellytykset. Verkonhaltijan käyttäessä sopimusmuutoksista ilmoittamiseen asiakaslehteä, on verkonhaltijan ensinnäkin varmistettava, että lehti tavoittaa kaikki hinnanmuutoksen piiriin kuuluvat asiakkaat. Sähköverkkoyhtiöiden kohdalla Energiavirasto katsoo, että julkisena tiedotteena lähetetty muutosilmoitus voi tulla kyseeseen, sillä ilmoitukset koskevat siirtopalveluehtoja ja asiakkaat sijaitsevat yhden verkonhaltijan maantieteellisesti rajatulla vastuualueella. 2 Postin Kotisuora palvelun tuote-ehtojen mukaan lähetykset mukaan lukien julkiset tiedotteet on kohdistettava kokonaisille postinumeroalueille, jotka eivät välttämättä noudata jakeluverkonhaltijoiden alueellista vastuujakoa. Tällöin ongelmaksi voi muodostua se, että tietyillä postinumeroalueilla asuvat sähkönkäyttäjät saavat ilmoituksen hinta- tai muusta sopimusehtomuutoksesta sellaiselta verkkoyhtiöltä, jonka asiakkaita he eivät ole. Tämä voi aiheuttaa sähkönkäyttäjälle epätietoisuutta voimassa olevista sopimusehdoista. Energiavirasto onkin katsonut lausunnossaan dnro 1858/403/2015, että tällaisilla alueilla olisi hyvä turvautua osoitteelliseen lähettämiseen. Helen Sähköverkko Oy on vastineessaan ilmoittanut toimittaneensa asiakaslehden asiakkaiden laskutusosoitteisiin kuukautta ennen muutoksen voimaantuloa. Ilmoituksen voidaan näin ollen katsoa saavuttaneen kaikki muutoksen piiriin kuuluvat asiakkaat ja siten täyttävän muutosilmoitukselle sähkömarkkinalain 93 :ssä asetetut edellytykset. Kun asiakaslehteä käytetään sopimusmuutoksesta ilmoittamiseen, on kiinnitettävä huomiota myös siihen, että sopimusmuutosilmoitus on sijoitettu asiakkaan kannalta näkyvästi ja helposti havaittavasti. Markkinaoikeuden kesäkuussa 2015 antamassa päätöksessä (MAO:405/2015) korostettiin hinnanmuutoksia koskevan ilmoittamistavan selkeyttä kuluttajien kannalta. Energiavirasto katsoo, että asiakaslehdessä olevasta muutosilmoituksesta tulee olla näkyvästi tieto kannessa ja esimerkiksi mainittu, että tarkat tiedot sopimusmuutoksesta löytyvät määrätyltä lehden sivulta. Helen Sähköverkko Oy:n asiakaslehden etusivulla on ollut maininta lehden sisältävän hinnanmuutosilmoituksen. Energiavirasto katsoo siten, että tieto on ilmoitettu näkyvästi asiakaslehden kannessa. Sähkömarkkinalain 93 :n 4 momentin mukaan hinnanmuutosilmoituksessa tulee olla muutoksen peruste. Energiavirasto toteaa, että Helen Sähköverkko Oy on esittänyt muutosilmoituksessaan muutoksen perusteen. Helen Sähköverkko Oy on esittänyt asiakaslehdessä, että muutos helpottaa asiakkaiden ja myyjien toimintaa markkinoilla. Vastineessaan Helen Sähköverkko Oy on edelleen ilmoittanut muutoksen perusteeksi vanhentuneiden sopimus- ja hinnoittelujärjestelyjen uudistamisen. Energiavirasto toteaa, että verkonhaltija voi muuttaa sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 3 kohdan nojalla eri aikasiirtotuotteen aikajaotusta, mikäli verkonhaltija 2 Energiaviraston lausunto 1858/403/2015

8 Päätös 7 (7) katsoo aiemman hinnoittelurakenteen vanhentuneeksi. Tältä osin Helen Sähköverkko Oy ei ole toiminut sähkömarkkinalain vastaisesti. Ratkaisu Energiavirasto katsoo, että Helen Sähköverkko Oy on toiminut sähkömarkkinalain mukaisesti aikajaotuksen muutoksesta ilmoittaessaan. Energiavirasto toteaa, että verkonhaltija voi muuttaa sähkömarkkinalain 93 :n 1 momentin 3 kohdan nojalla aikasiirtotuotteen aikajaotusta, mikäli verkonhaltija katsoo aiemman hinnoittelurakenteen vanhentuneeksi. Energiavirasto katsoo, että asiakaslehden hyödyntämiselle ehtomuutosten ilmoittamisessa ei ole estettä sähkömarkkinalain näkökulmasta, jos se täyttää yleisesti (kirjalliselle) sopimusmuutoksista ilmoittamiselle asetetut edellytykset. Helen Sähköverkko Oy:n menettely muutosilmoituksen toimittamisesta asiakaslehdessä täyttää nämä edellytykset. Helen Sähköverkko Oy:n on myös julkaissut sähkömarkkinalain 27 :n mukaisesti verkkopalvelujensa yleiset myyntiehdot ja hinnat sekä niiden määräytymisperusteet. Energiavirasto poistaa asian käsittelystä. Sovelletut säännökset Sähkömarkkinalaki 27, 93, 106 Laki sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta 5, 36 Muutoksenhaku Valitusosoitus Helen Sähköverkko Oy:lle Helsingin hallinto-oikeuteen päätöksen liitteenä. Liitteet Jakelu Valitusosoitus Helen Sähköverkko Oy Olavi Havio

9 Liite 1 VALITUSOSOITUS Muutoksenhakuoikeus Energiaviraston antamaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Valitusviranomainen Energiaviraston päätökseen on Helsingin hallinto-oikeus. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, määräaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Helsingin hallinto-oikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta; miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä; todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta; sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiavirastolle tai hallinto-oikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallinto-oikeuteen, jonka osoite on: Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie HELSINKI Faksi: Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valituskirjelmä voidaan toimittaa valitusviranomaiselle myös postitse.