MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA JA MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? 13

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA JOUTSAN POHJOISOSIEN RANTAYLEISKAAVA JA RUTAJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVAN KUMOAMINEN SEKÄ RUTALAHDEN YLEISKAAVAN JOUTSAN KUNTA

2 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 2 SISÄLTÖ: MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? 3 MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? 3 MITKÄ OVAT SUUNNITTELUN TAVOITTEET? 4 MITÄ AIEMPIA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ ON TAUSTALLA? 4 MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? 11 KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUUN? 12 MIKÄ ON SUUNNITTELUN AIKATAULU? 12 ALOITUSVAIHE toukokuu MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA JA MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? 13 KUKA SUUNNITTELUTYÖTÄ VALMISTELEE? 13

3 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 3 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? on esitys yhteistyöstä suunnittelutyön osallisille. Se määrittelee suunnittelutehtävän sekä kaavan valmistelussa ja vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat (MRL 63 ). on asiakirja, jota täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Tarkoituksena on laatia rantayleiskaava Joutsan kunnan pohjoisosan toistaiseksi kaavoittamattomille alueille ja kumotaan kokonaan Rutajärven rantaosayleiskaava, joka on sisällöltään vanhentunut. Lisäksi laaditaan kaavamuutos yhtä kiinteistöä koskeva kaavamuutos Rutalahden yleiskaavan alueelle. Kaavoitettava alue sijoittuu Joutsan kunnan pohjoisosaan. Suunnittelualue on pääosin yksityisomistuksessa. Suunnittelualueeseen kuuluvia järviä ja lampia on 123 kappaletta. Osa vesistöistä ulottuu naapurikuntien (Luhanka, Jyväskylä, Toivakka, Kangasniemi) puolelle. Taulukko 1 Suunnittelualueen vesistöt. Aho-Kapeinen Hyötyjärvi Kangaslampi Lehijärvi Pyöreä Kuorejärvi Tuohilampi Ala-Kälkäjärvi Hämeenlampi Kangaslampi Matkus Riihijärvi Tuomenlampi Alimmainen Riiplampi Iso Ahvenlampi Kapea Sailampi Matkuslampi Riihilampi Turasenlammit Alimmainen Ruuhilampi Iso Jouhtjärvi Karhulampi Mustalampi Riuttalammit Valkea Kuorejärvi Erijärvet Iso Kuorejärvi Karvalampi Mäyrälampi Rutajärvi Valkeajärvi Haapajärvi Iso Pirttilampi Kirveslampi Naukjärvi Rutajärvi Valkeinen Hakosjärvi Iso Sailampi Kivijärvi Nurmijärvi Saarijärvi Valkeinen Hakoslampi Iso Säynätjärvi Kivijärvi Orilampi Sammallampi Vallaslampi Hangaslammit Iso-Valkeinen Koivulampi Partinlampi Siikajärvi Varmalampi Harjujärvi Iso-Vehmainen Kolmisoppinen Partinlampi Silmälammit Veivuulampi Haukilampi Joutsjärvi Korvenperänlampi Petäinen Soidensalonlampi Viinalampi Pieni Ahvenlampi Havulampi Jukko Kotasenlampi Soimalampi Viinalampi Heinälampi Järnätjärvi Kuivalampi Pieni Lehijärvi Suojärvi Viininlampi Heinälampi Kaakkolampi Kulolampi Pieni Pajulampi Susilampi Vähä Harjujärvi Hevoslampi Kaakkolampi Kurkijärvi Pieni Pirttilampi Susilampi Vähä-Särkijärvi Hietajärvi Kaakkolampi Kylmälampi Pieni Sailampi Syysjärvi Vääräjärvet Hiilenjärvi Kaijanlampi Kälkäjärvet Pieni Suojärvi Särkijärvi Vääräjärvi Pieni Säynätjärvi Hopealampi Kaita Kuorejärvi Lapinlampi Säynätlampi Ylimmäinen Riiplampi Ylimmäinen Ruuhilampi Hosiolampi Kakarinlampi Lapinselkä Pieni-Valkeinen Talvilampi Humalalampi Kalaton Lassinlampi Porkkalampi Tempolampi Yläisetlammit Kangas- Hyytiä Kapeinen Latosenlampi Pyydysjärvi Tervalampi Ylä-Kälkäjärvi

4 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 4 Kuva 1 Kaavoituksen piiriin kuuluvat vesistöt ja kuntarajaus. MITKÄ OVAT SUUNNITTELUN TAVOITTEET? Suunnitelman tavoitteena on saattaa Joutsan kunnan pohjoisosan kaavoittamattomat vesistöt kaavoituksen piiriin. Tavoitteena on myös, että tämän työn jälkeen koko kunnan alueella on voimassa yhtenäiset rantarakentamismääräykset ja rakentamisen mitoituskäytännöt. Pääasiassa kaavoituksessa on kyse asumisen, loma-asumisen ja matkailua palvelevien toimintojen suunnittelusta, mutta lisäksi kaavassa varataan alueita mm. suojelu-, virkistys- sekä maa- ja metsätalouden tarpeisiin. MITÄ AIEMPIA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ ON TAUSTALLA? MAAKUNTAKAAVAT Alueelle on laadittu Keski-Suomen maakuntakaava, joka on ympäristöministeriön vahvistama ja tullut lainvoimaiseksi Lisäksi vireillä on vaihemaakuntakaavat 2. ja 3. - Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava luonnos (maaaineishuolto)

5 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 5 - Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava (turvetuotantoalueet ja suoluontoalueet) OAS-vaiheessa. Maakuntakaavassa yleiskaavoitettavalle alueelle on osoitettu seuraavia aluevaraus- tai kohdemerkintöjä:

6 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 6 Kuva 2 Ote maakuntakaavasta. Kuva 3 Kaavoitettavat vesistöt maakuntakaavassa.

7 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 7 YLEISKAAVAT Alueen luoteisosaan sijoittuu Rutalahden yleiskaava, joka on hyväksytty osittain ja se on saanut lainvoiman Osa Rutalahden kaava-alueesta on vahvistamatta. Rutalahden yleiskaavan muutos alue Vahvistamaton alue Kuva 4 Rutalahden yleiskaava

8 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 8 Alueen länsiosassa on voimassa Rutajärven rantaosayleiskaava, joka on vahvistettu Tässä kaavatyössä Rutajärven rantaosayleiskaava on tarkoitus päivittää kaavamuutoksella vastaamaan koko kunnan alueella voimassa olevia rantarakentamismääräyksiä ja rakentamisen mitoituskäytäntöjä. Kuva 5 Ote Rutajärven rantaosayleiskaavasta.

9 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 9 ASEMAKAAVAT Kaavoitettaville ranta-alueille sijoittuu viisi voimassa olevaa rantaasemakaavaa. - Vuorelan rantakaava Kirkkoselkä Kirkkoselän rantakaavan muutos Hiilen, Valkea, Riihi ja Siikajärven ranta-asemakaava Isoniemi Riihijärven ranta-asemakaavan muutos 2008 Lisäksi Kirkkoselän rantakaavan alueella on vireillä Niinniemen asemakaava, joka on luonnosvaiheessa. Asemakaavalla muutetaan Kirkkoselän rantakaavaa. Kuva 6 Voimassa olevat ranta-asemakaavat.

10 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 10 NATURA-ALUEET Kaavoitettavalle alueelle sijoittuu kolme Natura2000 aluetta: o 1. Vällyvuori-Huuvuori-Haukkavuori FI o 2. Haapasuo- Syysniemi-Rutajärvi- Kivijärvi FI o 3. Rokasuo FI MUUT TEHDYT SELVITYKSET - Leivonmäen kansallispuiston hoito- ja käyttösuunnitelma (Metsähallitus 2009) - Leivomäen muinaisjäännösten inventointi 2004 (Keski-Suomen museo 2004, Hanna Kelola) - Keski-Suomen maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt (Keski-Suomen liitto, 2003) - Keski-Suomen maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden ja perinnemaisemien päivitys- ja täydennysinventointi (Keski-Suomen ympäristökeskus)

11 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 11 - Rutajärven rantayleiskaavan muutos / Rutalahden yleiskaavan laajennus luonto- ja maisemaselvitys (Suunnittelukeskus, Kärkkäinen 2006) - Rutalahden luontoselvitys (Hakkari Tomi, 2002) - Vesiosuuskuntien suunnitelmat - Vt4:n tiesuunnitelmat ja niiden yhteydessä tehdyt selvitykset KAAVATYÖN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄT SELVITYKSET - luonto- ja maisemaselvitys - linnustoselvitys - emätilaselvitys (leikkausvuosi 1969) - rakennusinventoinnin päivitys - Natura- arvioinnin tarveharkinta Lisäksi Joutsan kunnassa on vireillä rakennusjärjestyksen uudistus. MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, alueen asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat, alueen yleiskaavaan liittyvät selvitykset ja inventoinnit sekä kartat ja ilmakuvat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. ARVIOINTIKOHDE NÄKÖKOHTA Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne ja liikenneverkko - Miten kaava toteuttaa tavoitteita - alueen liittyminen muuhun kuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - maanomistus - yhteneväiset määräykset rakennusjärjestyksen kanssa - kasvillisuus ja eläimistö - taajamakuva - rakennettu ympäristö - kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset - vaikutukset Natura-2000 alueisiin - liikenneturvallisuus - ajoneuvo- ja kevytliikenne - Vt4:n vaikutukset (mm. melu)

12 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 12 Ihmiset - elinolot ja viihtyisyys - sosiaalinen ympäristö - virkistyskäyttö KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUUN? Kaavan osalliset on lueteltu oheisessa taulukossa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. OSALLISTEN RYHMITTELY: YKSITYISET VIRANOMAISET HALLINTOELIMET MUUT YHTEISÖT JA JÄRJESTÖT - maanomistajat - asukkaat - alueen yrittäjät - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo - kunnanhallitus - kunnanvaltuusto - lautakunnat - asukasyhdistykset - kyläyhdistykset - sähköyhtiöt - vesiosuuskunnat - Metsähallitus MIKÄ ON SUUNNITTELUN AIKATAULU? Alustava suunnitteluaikataulu: ALOITUSVAIHE toukokuu 2010 LUONNOSVAIHE toukokuu 2010-elokuu 2012 EHDOTUSVAIHE elokuu 2012-joulukuu 2012 KAAVAN HYVÄKSYMINEN 2013

13 PÖYRY FINLAND OY Joutsan kunta 13 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA JA MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? Oheinen matriisi kertoo miten työn aikana on mahdollista osallistua suunnitteluprosessiin. Kaavasta tiedottaminen tehdään pääosin kunnan ilmoitustaululla, paikallislehti Joutsan seudussa ja kunnan internetsivuilla. SUUNNITTELU- VAIHE VIREILLE TULO - Toukokuu 2010 TAVOITTEET - Kesäkuu- Syyskuu 2010 LUONNOSVAIHE - Toukokuu Elokuu 2012 EHDOTUSVAIHE - Elokuu- Joulukuu 2012 KAAVAN HYVÄKSYMINEN TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTU- MINEN OAS:n laatiminen - perustietojen keruu - tarvittavat selvitykset - tavoitteiden määrittely - mitoitusperusteet - Keski-Suomen ELYkeskus - Keski-Suomen Liitto - Keski-Suomen Museo - kunnanhallitus - kunnanvaltuusto - lautakunnat Aloitus- ja viranomaisneuvottelu (tarvittaessa). Tekninen lautakunta käsittelee ja asettaa nähtäville OAS:n. Ohjaus-/työryhmä Ohjaus-/työryhmä, Tekninen lautakunta käsittelee ja asettaa nähtäville. Ohjaus-/työryhmä, Tekninen lautakunta käsittelee ja asettaa nähtäville. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Kaavan hyväksyminen - kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto OAS:n riittävyyden arviointi OAS nähtäville. Kaavaluonnos nähtäville. Mahdollisuus lausua mielipide kirjallisesti kunnalle. Kaavaehdotus nähtäville. Mahdollisuus lausua mielipide kirjallisesti kunnalle. Mahdollisuus valittaa hyväksymispäätöksestä oikeusteitse TIEDOTUS Kuulutus ja tieotus kunnallisten ilmoitusten tapaan Kaavaluonnos nähtävillä kunnan virastossa. Tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kaavaehdotus nähtävillä kunnan virastossa. Tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan. Hyväksymisestä kuulutetaan virallisesti KUKA SUUNNITTELUTYÖTÄ VALMISTELEE? Joutsan kunta: Kaavaa laatii konsulttina: Tekninen toimisto Pöyry Finland Oy Länsitie 5 (Virastotalo) Väinönkatu Joutsa Jyväskylä Jukka S. Lehtonen Projektipäällikkö puh Kimmo Kautto, puh kimmo.kautto[a]poyry.com Suunnittelija Arto Sipinen, puh arto.sipinen[a]poyry.com