KONNEVEDEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS, VANHA TAAJAMA

Transkriptio

1 KONNEVEDEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS, VANHA TAAJAMA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KUNTA Konnevesi 275 KYLÄ Kärkkäiskylä 404 Kaavan laatija REJLERS FINLAND OY Aloite tai hakija Konneveden kunta OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: Mihin suunnitellaan (sijainti) Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohdat Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla ja miten niitä arvioidaan Miten ja missä vaiheessa osalliset voivat vaikuttaa kaavan valmisteluun Miten kaavan valmistelu ja päätöksenteko etenevät Mistä saa tietoa kaavoituksesta Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). REJLERS FINLAND OY Y-tunnus Sivu 1(7)

2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee välittömästi Konneveden keskustan itäpuolella. Kantatie 69 (Kauppatie) halkoo suunnittelualueen itä-länsi -suunnassa. Lännessä suunnittelualue rajautuu kirkonkylän asemakaavaan. Itäosastaan suunnittelualue rajautuu peltoalueisiin n. 260 metriä ennen Sirkkamäentien risteystä. Pieni osa suunnittelualueesta rajautuu Väärälammen rantaan suunnittelualueen pohjoisosassa. Suunnittelualueella sijaitsee Konneveden vanha taajama, joka rakentui kunnan ensimmäiseksi liikekeskukseksi ja 1930-luvulla. Taajaman halki kulkeneen vanhan Vaasa Kuopio-maantien korvasi 1970-luvun loppupuolella kantatie 69, jonka myötä vanhan taajaman raittimainen luonne osittain hävisi. Muutamat vanhat liikerakennukset muodostavat kuitenkin edelleen omaleimaisen rakennusryhmän maisemallisesti merkittävällä paikalla. Kantatien 69 pohjoispuolella on pienialaisia metsiköitä. Kantatien eteläpuolella levittäytyvät laajemmat metsäiset alueet omakotitalojen ympärillä. Suunnittelualueeseen kuuluu myös peltoaluetta kantatien eteläpuolella. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 15,8 ha. Suunnittelualueen sijainti. Kaavoituksen tavoitteet ja lähtökohdat Asemakaavan laajennustyön tavoitteena on mahdollistaa liike- ja palveluasuntorakentaminen Konneveden vanhan taajaman alueella sekä liittää alue saumattomaksi ja olennaiseksi osaksi kunnan nykyistä keskustaajamaa ja liikekeskusta. Asemakaavan tavoitteena on myös suunnitella laajennusalueen sisäinen liikenneverkko kantatieliittymineen siten, että liikkuminen alueella on turvallista ja sujuvaa. Asemakaavalla ratkaistaan myös kulttuurihistoriallisesti merkittävien rakennusten ja rakennusryhmien säilyminen sekä ympäristöönsä soveltuvan uudisrakentamisen luonne ja tehokkuus. OAS Konneveden kirkonkylän asemakaavan laajennus, vanha taajama Sivu 2(8)

3 Suunnittelualue ilmakuvalla. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavan laajennuksen vaikutuksia arvioidaan koko kaavaprosessin ajan. Erityisesti arvioidaan vaikutuksia yhdyskuntarakenteen, taajamakuvan, kulttuurihistorian ja liikenteen kannalta ottaen huomioon mm. liikenteen aiheuttama melu. Liikenteellisten vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti vaikutuksia liikenneturvallisuuteen ja liikenteen sujuvuuteen. Työn kuluessa arvioidaan myös asemakaavalaajennuksen taloudellisia vaikutuksia. Merkittäviä vaikutuksia arvioidaan tarvittavin osin myös suunnittelualueen ulkopuolella, vaikutusalueella. Taustalla olevat suunnitelmat Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa viisi vahvistettua maakuntakaavaa: Keski-Suomen maakuntakaava (vahv , lainvoima ) Keski-Suomen 1. vaihemaakuntakaava (vahv , lainvoima ); teemana tekninen huolto (Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus) Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava (vahv , lainvoima ); teemoina luonnonvarat, pohjavesi ja luonnonsuojelu Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava (vahv ); teemoina luonnonvarat, tekninen huolto ja luonnonsuojelu Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava (vahv , lainvoima ); päivitys Keski-Suomen maakuntakaavan teemoista asutusrakenne, liikenne, erityistoiminnot ja virkistys OAS Konneveden kirkonkylän asemakaavan laajennus, vanha taajama Sivu 3(8)

4 Vanhan taajaman entisiä liikerakennuksia sekä vanhan meijerirakennuksen pääty. (Valokuva: Kaija Maunula) Ote maakuntakaavayhdistelmästä (Keski-Suomen maakuntakaava sekä Keski-Suomen 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaava). Maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa suunnittelualueelle on osoitettu: Taajamatoimintojen alue (A) Merkinnällä osoitetaan pääasiassa nykyisiä asumisen ja muiden taajamatoimintojen rakentamisalueita. Kantatien 69 uusi yhteystarve (kt) Kantatien uusi yhteystarve on osoitettu keskustaajaman eteläpuolelle. Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (vihreä pyörylä) on Konneveden kotiseutumuseon ja työväentalon muodostama kokonaisuus. Keski-Suomen maakuntahallitus on käynnistänyt Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja ja lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Maakuntakaavan alustava ehdotus valmistui Ote Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistusluonnoksesta (Keski-Suomen liitto). OAS Konneveden kirkonkylän asemakaavan laajennus, vanha taajama Sivu 4(8)

5 Maakuntakaavan tarkistusluonnoskartassa suunnittelualueelle on osoitettu: Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutukseton Konneveden kirkonkylän osayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu pääosin asuinpientalojen ja erillispientalojen (AP ja AO) -alueeksi. Kantien 69 varteen on osoitettu alueet asuin-, liike- ja toimistorakentamiselle (AL). Väärälammen ranta-alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M) ja rantaan on osoitettu uimaranta (VV). Teletalon ja vanhan kunnantalon tontit on merkitty yleisten rakennusten alueeksi (Y). Maatilan talouskeskuksen alueelle on osoitettu ohjeellinen rakennusala (am). Vanhan taajaman alue on osoitettu alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (/s). Aluetta koskee kaavamääräys: Alue on suunniteltava siten, että olemassa olevan rakennuskannan säilyttämiselle luodaan edellytykset. Uudisrakentamisen ja olemassa oleviin rakennuksiin tehtävien muutosten sopeuttamiseen kyläkuvaan on kiinnitettävä erityistä huomiota. Suunnittelualueen oikeusvaikutukseton vuonna 1987 kunnanvaltuuston hyväksymä osayleiskaava. Vanhasta taajamasta etelään aukeava peltomaisema. OAS Konneveden kirkonkylän asemakaavan laajennus, vanha taajama Sivu 5(8)

6 Asemakaava Suunnittelualueelle ei ole aiemmin laadittu asemakaavaa. Suunnittelualue rajoittuu lännessä Konneveden kirkonkylän asemakaavaan, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Laajennusalueen liittyminen kirkonkylän asemakaava-alueeseen. Selvitykset ja lähdemateriaalit Asemakaavan laajennusta laadittaessa käytetään hyväksi mahdollisimman paljon jo tehtyjä selvityksiä: Keski-Suomen maakuntakaavojen tausta-aineisto ja selvitykset (Keski-Suomen Liitto, ) Konneveden kirkonkylän oikeusvaikutuksettoman osayleiskaava Konneveden kirkonkylän ajantasa-asemakaavan selvitykset Rakennusinventointiraportti, Konneveden kirkonkylä ja Siikakosken alue (Virpi Myllykoski, 2014) Ajantasaiset liikennemääräkartat (Liikennevirasto) Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma (Keski-Suomen Liitto, Keski- Suomen ELY-keskus, 2012) Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma / Nykytila- ja palvelutasoanalyysi (Keski-Suomen Liitto, Keski-Suomen ELY-keskus, 2012) Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma / Elinkeinoelämän logistiikkaselvitys (Keski-Suomen Liitto, Keski-Suomen ELY-keskus, 2012) Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma / Joukkoliikenteen palvelutasomääritys (Keski-Suomen Liitto, Keski-Suomen ELY-keskus, 2012) Pohjoisen Keski-Suomen taajamien nopeusrajoitus- ja suojatieselvitys 2015, Trafix Linkola Martti, Konneveden kirja. Konneveden kunta, 1976 Lahnala Eija-Liisa, Konneveden rakennusperinne kirja. Konneveden kotiseutuyhdistys ry, 1994 Konneveden kirkonkylän asemakaava-alueen luonto- ja linnustoselvitys, TOIMI Ympäristöalan asiantuntija, 2016 OAS Konneveden kirkonkylän asemakaavan laajennus, vanha taajama Sivu 6(8)

7 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Savon Voima Oyj Keski-Suomen pelastuslaitos alueen maanomistajat ja lähialueiden asukkaat suunnittelualueen tieosuuskunnat suunnittelualueen vesiosuuskunnat suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Konneveden kunnan hallintokunnat, joiden toimialaa hanke koskee yhteisöt ja yhdistykset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Vuorovaikutus ja alustava aikataulu Vireilletulo Kaavamuutoksen vireilletulosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä kunnantalolla ja kunnan internet-sivuilla kaavan laadinnan ajan. (MRL 63 ). Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville (MRL 6, 64 ). Luonnosvaihe Kaavamuutosluonnoksen nähtävillä olosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä. Kaavaluonnoksesta järjestetään viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Asemakaavan muutosehdotuksen nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Ehdotus on nähtävillä Konneveden kunnantalolla 30 päivän ajan. Kuntalaiset ja osalliset voivat nähtävilläolon aikana tehdä kaavaa koskevia muistutuksia. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Kaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Asemakaavan laajennuksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Päätöksestä on mahdollista valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan ilmoituksella paikallislehdessä sekä Konneveden kunnan verkkosivuilla. Alustava aikataulu Aikataulu on tavoitteellinen ja sitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. OAS Konneveden kirkonkylän asemakaavan laajennus, vanha taajama Sivu 7(8)

8 TALVI 2017 Vireilletuloilmoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaavaluonnoksen asettaminen nähtäville Vastineet mielipiteisiin ja lausuntoihin TALVI KEVÄT 2017 Asemakaavaehdotus nähtävillä Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin KEVÄT KESÄ 2017 Asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen Asemakaavalaajennuksen hyväksyminen ja vahvistaminen Palaute ja yhteystiedot Mielipiteet, muistutukset ja lausunnot osoitetaan luonnos- ja ehdotusvaiheessa Konneveden kunnan ympäristölautakunnalle nähtävillä oloajan kuluessa. Asemakaavasuunnittelu toteutetaan yhteistyössä Konneveden kunnan ja Rejlers Oy:n kanssa. Konneveden kunta Kauppatie Konnevesi Henri Pennanen rakennustarkastaja Kaavan laatijana toimii REJLERS FINLAND OY Laserkatu Lappeenranta Kaija Maunula arkkitehti YKS kaija.maunula@rejlers.fi Jenni Oksanen diplomi-insinööri jenni.oksanen@rejlers.fi OAS Konneveden kirkonkylän asemakaavan laajennus, vanha taajama Sivu 8(8)