PÄÄTÖS Nr 15/07/1 Dnro Psy-2006-y-161 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nr 15/07/1 Dnro Psy-2006-y-161 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ilmoitus koetoiminnasta lumettaa ja jäädyttää jätevettä Rukan jätevedenpuhdistamon uudella jälkivalutuskentällä, Kuusamo ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta PL KUUSAMO

2 2 SISÄLLYSLUETTELO ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINNAN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 TOIMINTA-ALUE... 4 Asutus... 4 SUUNNITELTU TOIMINTA... 4 Toiminnan tarkoitus... 4 Kuvaus koetoiminnasta... 4 Tutkimuksen aikataulu... 4 TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN... 4 Päästöjen laatu ja määrä ja vaikutukset ympäristöön...4 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 5 Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen... 5 Lausunnot... 5 MERKINTÄ... 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 Koetoimintaa koskevat määräykset... 6 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 6 Tarkkailu- ja raportointimääräykset... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Päätösharkinnan perustelut... 6 Määräysten perustelut... 7 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 7 SOVELLETTU SÄÄNNÖS... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Ratkaisu... 7 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta on toimittanut ympäristölupavirastoon ilmoituksen koetoiminnasta, jolla selvitetään lumetuksen ja jäädyttämisen soveltuvuutta jätevesien puhdistuksen tehostamiseen pohjoisen olosuhteissa TOIMINNAN SIJAINTI Ilmoituksen mukainen koetoiminta suoritetaan Rukan jätevedenpuhdistamon alueella noin 25 km Kuusamon taajamasta pohjoiseen Rukan hiihtokeskuksen länsipuolella. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti lain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee yhdyskuntajäteveden puhdistamon ympäristölupa-asiat, kun viemäröidyn jäteveden määrä on asukasvastineluvultaan yli TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Ympäristölupavirasto on päätöksellä nro 22/00/1 tarkistanut Rukan alueen jätevesien johtamista Kesäjoen kautta Yli-Kitkajärveen koskevan vesioikeuden päätöksen nro 30/94/1 lupamääräyksiä. Ympäristölupavirasto on päätöksellä nro 37/06/1 antanut päätöksen ilmoitusasiassa dnro Psy-2006-y-30, joka koskee koetoimintaa lumettaa ja jäädyttää jätevettä Rukan jätevedenpuhdistamon uudella jälkivalutuskentällä. Ympäristölupavirasto on päätöksellä nro 93/06/1 myöntänyt ympäristöluvan Rukan jätevedenpuhdistamon toimintaan ja jätevesien johtamiseen Kesäjokeen. Päätöksestä on valitettu korvausten osalta.

4 4 TOIMINTA-ALUE Asutus Etäisyys koekentältä lähimpiin asuttuihin taloihin ja kouluun on 300 metriä. SUUNNITELTU TOIMINTA Toiminnan tarkoitus Kuvaus koetoiminnasta Tutkimuksen aikataulu Rukan jätevedenpuhdistamo on rinnakkaissaosteinen aktiivilietelaitos, jonka puhdistetut jätevedet käsitellään laitoksen jälkeen jälkivalutuskentällä. Ominaista Rukan jätevedenpuhdistamolle on, että kuormitusluvut nousevat korkeiksi varsinkin hiihtolomien ja pääsiäisen aikana paikallisen hiihtokeskuksen vuoksi. Lumetuksen tarkoituksena on kehittää lumetusmenetelmää ja sen automatisointia sekä tuotteistaa lumetusmenetelmää. Oulun yliopiston osuus hankkeeseen on: lumetuksen teoreettisten perusteiden selvittäminen: orgaanisen aineen ja fosforin sakkautumiseen vaikuttavat tekijät sekä typen poistumisen mekanismit lumetuksen vaikutuksen toteaminen Rukan jätevedenpuhdistamon puhdistustulokseen sekä menetelmän vaikutus jälkikäsittelykentän toimintaan menetelmän ympäristövaikutusten kartoittaminen lähinnä ilma-aerosolien suhteen. Tavoitteena on selvittää jätevesien kuormituksen huipun siirtämistä varastoimalla osa jätevesistä jäänä jälkivalutuskentälle. Kokeessa Rukan jätevedenpuhdistamolla käsiteltyä jätevettä lumetetaan/jäädytetään uudelle jälkivalutuskentälle, jolta jää sulaa keväällä ja sulamisvesi kulkeutuu jo olemassa olevan pintavalutuskentän läpi vesistöön. Lisäksi lumetetaan puhdistamoalueelle ns. varastokasa, josta lumi käytetään hyötykäyttöön syksyllä Kokeen on tarkoitus kestää 30.4.*(2006)*2007 asti. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Päästöjen laatu ja määrä ja vaikutukset ympäristöön Kokeen ei arvioida aiheuttavan päästöjä ympäristöön. Lumetus suoritetaan pääosin illalla ja yöllä, jolloin lähialueen asutukselle ja liikenteelle ei aiheudu haittaa. Kaikki hankkeessa käytetty puhdistettu vesi ajetaan ultraviolettilampun kautta.

5 Toiminta mahdollisesti pienentää purkuvesistöön kohdistuvaa kuormaa. Keväällä 2006 toteutetusta pilottihankkeesta ei tehty yhtään valitusta. 5 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen Lausunnot Ympäristölupavirasto on antanut ilmoituksen tiedoksi erityistiedoksiantona niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta sekä Kuusamon kaupungilta ja kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on ilmoittanut, että sen eri osastojen tietoon ei vuonna 2006 toteutetun kokeilun jälkeen tullut sellaista palautetta, minkä perusteella nyt suunniteltua tutkimusta ei voitaisi toteuttaa. Keväällä 2006 toteutettu tutkimus osoitti kuitenkin sen, että menetelmän teho typpiyhdisteiden sekä fosforin poistumisen suhteen vaatii tarkentavia selvityksiä ja ennen kaikkea lumetuksessa syntyvä lumipölyn mahdollisesti sisältämät ihmisen terveydelle vaaralliset aineet tulee selvittää. Ympäristökeskus tukee hankkeen toteuttamista yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden avustusmäärärahoista myönnettävällä avustuksella. 2. Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan lupa- ja valvontajaosto Kuusamon kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaiseen on vuoden 2006 aikana otettu yhteyttä ko. toiminnan vuoksi. Syynä on ollut sumun leviäminen ja lumetuksen mahdollisesti aiheuttama hajuhaitta. Kaupungin terveydensuojeluviranomaisen käsityksen mukaan koetoiminta kevättalvella 2007 voidaan toteuttaa. Luvan saajan tulisi toimittaa Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Kuusamon kaupungin ympäristönja terveydensuojeluviranomaiselle yhteenveto alueella tehdyistä toimista ja tarkkailun tuloksista viimeistään kahden kuukauden kuluessa ilmoituksen mukaisen toiminnan päättymisestä. Koetoiminnalle on tarpeen asettaa aiemman ratkaisun mukaiset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi. Kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen yhdyskuntatekniikan lupa- ja valvontajaostolla ei ole huomautettavaa hakemuksesta, koska käsitellyn jäteveden luvan mukaiset puhdistustulokset tulee saavuttaa jo ennen kuin vettä johdetaan koetoimintaan.

6 6 MERKINTÄ Ympäristölupavirastolla on päätöstä tehdessään ollut käytössä asian dnro Psy-2006-y-30 asiakirjat. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Koetoimintaa koskevat määräykset Kuusamon energia- ja vesiosuuskunta voi toteuttaa koetoiminnan, jossa selvitetään lumetuksen ja jäädyttämisen soveltuvuutta jätevesien puhdistuksen tehostamiseksi pohjoisen olosuhteissa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Jäteveden lumetus ja varastointi on tehtävä siten, ettei jätevettä nesteenä, sumuna tai lumena leviä naapuritiloille eikä yleisessä käytössä oleville kulkuväylille. 2. Luvan saajan on Kuusamon kaupungin terveysviranomaisen ohjeiden mukaisesti selvitettävä mahdolliset taudinaiheuttajamikrobit ja terveydelle haitalliset aineet sadetettavasta jätevedestä ja lumen sulamisvedestä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 3. Lumetussumun tai -pölyn leviämistä on tarkkailtava päivittäin silmämääräisesti eri tuuliolosuhteissa. 4. Koetoiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa lumetettavan veden määrästä, sääoloista, sumun ja lumipölyn leviämisestä koekentän ulkopuolelle, mahdollisista hajuhaitoista sekä muista ympäristönsuojelun kannalta oleellisista asioista. Päiväkirja on vaadittaessa esitettävä viranomaisille ja niille, joita asia erityisesti koskee. Koetoiminnan loputtua toiminnan harjoittajan on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Kuusamon kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysviranomaiselle yhteenveto alueella tehdyistä toimista sekä tarkkailun ja lupamääräyksessä 2 määrätyn selvityksen tuloksista. RATKAISUN PERUSTELUT Päätösharkinnan perustelut Ilmoituksen mukaisesti kyseessä on ympäristönsuojelulain 30 :ssä tarkoitettu koetoiminta, jossa on tarkoitus selvittää lumetuksen ja jäädyttämisen soveltuvuutta jätevesien puhdistuksen tehostamiseksi pohjoisen olosuhteissa. Toiminta on lyhytaikaista, eikä siitä aiheudu merkittäviä päästöjä ympäristöön. Jätevesien lumetuksen jatkaminen koetoimintana on perusteltua menetelmän käytäntöön soveltumisen varmistamiseksi. Mikäli nyt tehtävässä koetoiminnassa saadaan menetelmästä riittävästi tietoa, toiminnan jatkaminen

7 edellyttää tältä osin Rukan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan muuttamista. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Koetoiminnasta ei aiheudu ennalta arvioiden yleiselle tai yksityiselle edulle sellaisia huomattavia haittoja, joiden estämiseksi toimintaa ei voisi sallia. 7 Määräysten perustelut Määräyksillä pyritään estämään jätevesien lumetuksesta aiheutuvat terveydelliset sekä hygieeniset vaarat ja viihtyisyyteen vaikuttavat haitat. On tarpeellista antaa myös määräys, jonka mukaan myös ne, joita asia erityisesti koskee, voivat saada tiedon heihin mahdollisesti kohdistuvista vaikutuksista. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Terveyshaitan torjumiseksi tehtävää selvitystä ja tarkkailua koskeva vaatimus on otettu huomioon määräyksistä ilmenevällä tavalla. 2. Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan lupa- ja valvontajaosto Annettavia määräyksiä sekä tarkkailua ja tarkkailutulosten raportointia koskeva vaatimus on otettu huomioon määräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki 64 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 970 euroa. Perustelut Koeluontoisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelymaksu on 970 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen ja käsittelymaksuun saa hakea muutosta Vaasan hallintooikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Urpo Myllymaa Simo Perkkiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa (esittelijä) ja Simo Perkkiö. Tiedustelut: asian esittelijä, puh UM/lk Liite Valitusosoitus *Korjattu hallintolain 51 :n nojalla sivulla 4 ollut kirjoitusvirhe Riitta Riihimäki

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.