Valtuutettu Pekka Tiitisen ja sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite elinkeinorakenteen monipuolistamisella elinvoimaa Kemiin

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Pekka Tiitisen ja sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite elinkeinorakenteen monipuolistamisella elinvoimaa Kemiin 238/ /2016 Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Pekka Tiitinen esitti seuraavan aloitteen: Valtuutettu Pekka Tiitisen ja sosialidemokraattisen ryhmän valtuustoaloite Elinkeinorakenteen monipuolistamisella elinvoimaa Kemiin Kemi on perinteinen savupiippu teollisuuden ympärille rakentunut kaupunki. Iso osa kemiläisistä saa elantonsa joko suoraan tai välillisesti tehtaista. Yhteiskunta ja sen rakenteet muuttuvat kuitenkin huimaa vauhtia. Tämä muutos näkyy niin julkisen sektorin toiminnassa kuin muuttuneena yrittäjyytenä. Robotiikka ja digitalisaatio kehittyvät huimaa vauhtia, mistä johtuen myös teollisuuden työpaikat vähenevät. Uusien elinkeinojen, yritysten ja yrittäjien saaminen Kemiin on alueemme elinvoimaisuuden turvaamisen elinehto. Myös olemassa yritykset tarvitsevat tukea kasvunsa tueksi. Vuonna 2012 hyväksytyssä Kemin kaupungin elinkeinostrategiassa Digipoliksella ja elinkeinopalveluilla on keskeinen rooli elinkeinojen kehittämisessä ja monipuolistamisessa. Tähän uudistustyöhön tarvitaan niin henkilöstö- kuin taloudellisia resursseja. Suomessa on useita erilaisia rahastoja (liite1), mistä voidaan hakea hankerahoitusta niin kunnan kuin yritysten toiminnan kehittämisen tueksi. Valitettavasti kemiläisten ja kunnan haetut/myönnetyt hankerahat ovat viimeisten vuosien aikana jääneet huomattavasti jälkeen muiden Lapin kuntien vastaavista summista. Tähän ongelmaan löytyy useita eri syitä, joiden selvittäminen on ensiarvoisen tärkeää. Elinkeinorakenteen monipuolistaminen edellyttää laadukkaita yrityspalveluita ja vahvaa hankeosaamista. Vuoden 2016 aikana on elinkeinotoimen ja Digipoliksen roolitusta kehitetty, jonka lisäksi kesäkuussa valmistuu raportti, jossa arvioidaan Digipoliksen taloudellisuutta, vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Näiden toimenpiteiden lisäksi kunnallisia elinkeinopalveluja ja kehitysyhtiötä tulisi kehittää erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille liittyen EU-rahoitteisiin hankkeisiin ja ohjelmiin sekä avustamiseen rahoituksen hakemisessa ja kehityshankkeissa tarvittavien verkostojen luomisessa. Myös Kolmannen sektorin mukaan otto hanke toiminnan käynnistäjäksi on tärkeä huomioida.

2 Päätös KV : Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että 1. selvitetään syyt miksi Kemin osuus maakunnassa jaetusta jää huomattavasti jälkeen esim. saman seutukunnan muista kunnista, selvitys tuodaan valtuustolle syksyllä kunta laatii selkeän suunnitelman, jossa elinkeinorakenteen monipuolistamisen ja kehittämisen vastuut selkiytetään ja määritellään, ja jolla kunnan osuutta maakunnan eri kehittämisrahoituksista saadaan kasvatettua 3. em. suunnitelma tulee liittää osaksi kunnan omaa elinkeinostrategiaa, jonka päivittäminen on ajankohtainen 4. elinkeinorakenteen monipuolistamisen edellyttämät lisäresurssit huomioidaan vuoden 2017 talousarviossa Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Päätös KH : Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen elinkeinotoimen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Kaupunginkanslia on kiirehtinyt elinkeinotoimen lausuntoa. Valmistelu: elinkeinopäällikkö Riitta Ahtiainen , p Aloitteessa todetaan, että teollisuuden työpaikkojen vähetessä uusien elinkeinojen, yritysten ja yrittäjien saaminen Kemiin on alueemme elinvoimaisuuden turvaamisen elinehto. Myös olemassa olevat yritykset tarvitsevat tukea kasvunsa tueksi. Aloitteen liitteenä on lista rahastoista, joista voidaan hakea hankerahoitusta niin kunnan kuin yritysten toiminnan kehittämisen tueksi. Aloitteen mukaan kemiläisten ja kunnan haetut/myönnetyt hankerahat ovat viimeisten vuosien aikana jääneet huomattavasti jälkeen muiden Lapin kuntien vastaavista summista.

3 Aloitteessa pyydetään syksyn 2016 aikana vastauksia neljään alla olevaan kysymykseen. Elinkeinotoimen lausunto valtuustoaloitteen neljään eri kysymykseen: 1. Miksi Kemin osuus maakunnassa jaetusta jää huomattavasti jälkeen esim. seutukunnan muista kunnista? Lapin liitto ei enää tilastoi, minkä kunnan alueelle myönnetyt tuet ovat kohdistuneet. Uusi käytäntö johtuu siitä, että lähes poikkeuksetta rakennerahastohankkeet ovat ylikunnallisia, maakunnallisia tai jopa ylimaakunnallisia. Suuntaus näkyy myös Digipolis Oy:n toiminnassa siten, että siitä on tullut yhä enemmän maakunnallinen toimija. Digipoliksen hankesalkku v on n. 2,5 miljoonaa euroa. Rahoituspäätöksiä selatessa voi huomata, että Lapin ammattikorkeakoulu on suuri tuensaaja maakunnassamme. Koska sen kotipaikka on Rovaniemi, niin esim. Kemin yksikössä valmistellut ja toteutettavat hankkeet kirjautuvat Rovaniemelle. Lapin Interreg - hankkeista valtaosa on ns. kemiläislähtöisiä. Viime vuosina Kemin kaupungin hankkeet (omat tai osarahoitteiset) ovat lukumääräisesti vähentyneet. Suuntaus on ollut tervettä siinä mielessä, että hankkeita ei enää perusteta vain hankkeen vuoksi vaan todelliseen tarpeeseen. Todellisesta tarpeesta ovat hyviä esimerkkejä kehittämis- ja talousosaston hallinnoimat työllisyyden parantamiseen ja syrjäytymisen ehkäisyyn tähtäävät suuret ESR- hankkeet, joihin Kemi on päässyt mukaan seutukuntamme ainoana pilottikuntana. Hankkeet vaativat aina omarahoitusta ja näiden omarahoitusten prosenttiosuudet hankkeen koko budjetista ovat uudella ohjelmakaudella nousseet. Listassa mainittua maakunnan kehittämisrahaa, jota Kemin kaupunki aiemmin käytti menestyksekkäästi, ei ole tällä hetkellä lainkaan tarjolla. Sen korvaa AIKO-rahoitus, josta ei ole vielä tehty yhtään rahoituspäätöstä. Digipolis on jättänyt AIKO- hakemuksen kiertotaloudesta. ELY-keskuksen myöntämät yritystuet ovat vähentyneet Kemissä. Elinkeinopalvelut on tarttunut ongelmaan sopimalla syyskuussa Kemin Yrittäjien kanssa tiivistetystä yhteistyöstä ja uudesta mallista, jonka avulla löydetään helpommin ja nopeammin yritystukia tarvitsevat ja erityisesti kasvuyrittäjyydestä kiinnostuneet yritykset. Lisäksi elinkeinopalveluiden yritysasiantuntijan osaamista on lisätty koulutuksen avulla viimeisen puolen vuoden aikana. Elinkeinopalveluiden ohella Digipolis Oy ja Lapin ELY-keskus harjoittavat hankeaktivointia koko ajan. Yritystukihakemuksiin odotetaan selkeää kasvua vireillä olevien bio- ja kiertotalouden hankkeiden realisoituessa. Selkeä kasvu liiketilojen ja tonttien kysynnässä viittaa juuri tähän.

4 2) Kunta laatii selkeän suunnitelman, jossa elinkeinorakenteen monipuolistamisen ja kehittämisen vastuut selkiytetään ja määritellään, ja jolla kunnan osuutta maakunnan eri kehittämisrahoituksista saadaan kasvatettua Elinkeinorakenteen monipuolistamiseksi on olemassa seuraavat suunnitelmat ja ohjelmat tavoitteineen ja vastuineen: 1) matkailu: Matkailun kasvuohjelma (kv ), Kemin kaupungin ja Kemin Matkailu Oy:n välinen ostopalvelusopimus (kv ) sekä vuosittain laadittava Kemin Matkailun kehittämissopimus (kh ) 2) Biotalous- ja kiertotalous: Digipolis Oy:n vuosittain laadittava kehittämissopimus (kv ) 3) Puurakentaminen: Kemin arktisen puurakentamisen toimenpideohjelma (kv ) 4) Muut palvelualat (pl. matkailu): keskustan kehittämisohjelma (kv ), Kemin kaupungin ja Kemin kaupunkikeskusyhdistyksen kehittämissopimus v Kaikki edellä mainitut ohjelmat tukevat voimassa olevaa Kemin elinkeinostrategiaa Matkailun kehittämiseksi Kemi on käyttänyt ansiokkaasti Leader-rahoitusta. Esimerkkejä tästä ovat Laitakarin, Kiikelin ja Veitsiluodon kalapaikan hankkeet. Kaikkiaan Kemin neljälle hankkeelle on myönnetty tänä vuonna syksyyn mennessä yhteensä julkista tukea. Kemi on Rovaniemen ohella saanut eniten tukea nykyisellä ohjelmakaudella Peräpohjolan Leader- alueella. Lisäksi matkailun toimialalla on Pohjois-Pohjanmaan ELY:n rahoittama ja Digipoliksen hallinnoima toimintaympäristöhanke Made in Kemi, jonka tavoitteena on etsiä ympärivuotisen matkailun tarpeisiin uusia käsityö - ja taideteollisuustuotteita ja palveluita. Digipolis Oy on tehnyt työtä Kaidin biojalostamoinvestoinnin edistämiseksi viimeisen kahden vuoden ajan. Työ jatkuu Biojalostamon alueellinen ekosysteemi - hankkeen puitteissa sekä yhteistyönä Kaidi Finland Oy:n kanssa erityisesti raaka-aineen hankintaan liittyvissä kysymyksissä. Biojalostamoinvestointi tuo mukanaan merkittäviä liiketoimintamahdollisuuksia Kemin alueen teollisuuspalveluyrityksille. Kiertotalouden osalta voidaan todeta, että Digipolis on vetänyt neljän vuoden ajan seutukunnassamme kiertotalouden ohjelmaa. Puurakentamisessa on tällä hetkellä kaksi eri painopistettä, joista toisessa panostetaan tutkimukseen ja kehittämiseen ja toisessa keskitytään houkuttelemaan uusia puurakentamisen yrityksiä Kemiin.

5 Ehdotus KJ Nissinen: Keskustan kehittämiseksi on valtuuston päätöksellä perustettu kaupungin oma projekti, koska toimintaan ei voi linjausten mukaan saada ulkopuolista rahoitusta. 3) Kohdassa 2) mainittu suunnitelma tulee liittää osaksi kunnan omaa elinkeinostrategiaa, jonka päivittäminen on ajankohtainen Valtuusto on tehnyt päätöksen ( 124) elinvoimastrategian laatimisen aloittamiseksi. Päätöksen mukaan uusi elinvoimastrategia otettaisiin käyttöön v Kemin kaupungin täyttäessä 150 vuotta. 4) elinkeinorakenteen monipuolistamisen edellyttämät lisäresurssit huomioidaan vuoden 2017 talousarviossa Elinkeinorakenteen monipuolistamisen edellyttämät taloudelliset resurssit on huomioitu talousarvioesityksessä. Elinkeinopalveluiden v talousarvioon sisältyy sekä Digipolis Oy:n kehittämissopimuksessa että Kemin Matkailun ostopalvelu- sopimuksessa ( ) määritellyt rahoitukset. Lisäksi elinkeinopalveluiden talousarvioon sisältyvässä projektitoiminnassa on korvamerkitty määrärahoja erityisesti matkailuympäristön kehittämiseen, uusien toimijoiden ja investointien houkutteluun ja keskustan kehittämiseen. Kaupungin investointiohjelmassa on toimintaympäristön parantamiseen liittyviä hankkeita, joiden perimmäinen tarkoitus on elinkeinorakenteeseen vaikuttaminen. Elinkeinopalveluiden henkilöstöresurssien kasvattamisesta on jo aiemmin päätetty vuoden 2016 talousarviokokouksessa. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi elinkeinopäällikön lausunnon ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Pekka Tiitisen ja sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteeseen. Päätös KH : Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedoksi elinkeinopäällikön lausunnon vastauksena Pekka Tiitisen ja sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteeseen. Päätös KV : Pekka Tiitinen esitti Sari Moisasen kannattamana, että hanketoimintaa edelleen

6 lisätään ja hankesuunnitelmat laaditaan siten, että niillä on jatkumo hankkeen päättyessä. Lisäksi Tiitinen esitti Moisasen kannattamana, että elinkeinotoimi tekee elokuun loppuun mennessä prosessikuvauksen pien- ja mikroyritysten hanketoiminnan tueksi ja selvittää/kuvaa Digipoliksen ja elinkeinotoimen roolin/vastuun osana prosessia. Lisäksi elinkeinotoimi tekee tiedotus- ja viestintäsuunnitelman pk- ja mikroyritysten hanketoiminnan tueksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Tiitisen tekemät ja Moisasen kannattamat esitykset yksimielisesti.