Pajalan korttelin 712 tontit 6 ja 7 Harjoitusjäähalli ja Seutulantalo

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS Pajalan korttelin 712 tontit 6 ja 7 Harjoitusjäähalli ja Seutulantalo Asemakaavan muutos ja tonttijako Diaarinumero 1117/2008, 1126/2008 Kaavatunnus Vireilletulosta ilmoittaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaupunginhallitus hyväksynyt../ Kaupunginvaltuusto hyväksynyt../

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Harjoitusjäähalli ja Seutulantalo Asemakaavan ja tonttijaon muutos Diaarinumero 1117/2008, 1126/2008 Kaavatunnus Asemakaavan muutos koskee: 12. eli Pajalan kaupunginosan korttelin 712 tontteja 6 ja 7 sekä katu- ja puistoaluetta. Asemakaavanmuutoksella muodostuu: 12. eli Pajalan kaupunginosan korttelin 712 tontit 10 ja 11 sekä katu- ja puistoaluetta. Asemakaavanmuutoksen yhteydessä hyväksytään seuraavat sitovat tonttijaot: 12. eli Pajalan kaupunginosan korttelin 712 tontit 10 ja 11. Laatija: Järvenpään kaupunki, kaavoitus ja mittaus Yhteyshenkilö: Asemakaava-arkkitehti Terttu-Elina Wainio, Seutulantie 12, JÄRVENPÄÄ, puhelin (09) , sähköposti etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavamuutosalue sijaitsee 12. eli Pajalan kaupunginosassa Järvenpään keskustan pohjoispuolella. Muutosalue käsittää korttelin 712 tontit 6 ja 7, joilla sijaitsevat Seutulantalo eli kaupungin tekninen keskus sekä jäähalli, sekä ympäröiviä katu- ja puistoalueita. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tutkia mahdollisuudet harjoitusjäähallin rakentamiseen nykyisen jäähallin laajennuksena. Lisäksi kaavamuutoksella ajanmukaistetaan asemakaavaa Seutulantalon tontin osalta mm. täsmentämällä alueen käyttötarkoitusta ja pysäköintijärjestelyjä. Asemakaavamuutosalueen sijainti 2

3 1.4 Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevasta lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Kaavamerkinnät ja -määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttamisen ajoitus Toteutuksen seuranta

4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Suunnittelualueen sijainti Ote yleiskaavasta Poistuva kaava Maanomistuskartta Kunnallistekniset verkostot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Järvenpään harjoitushalli, luonnokset (PRO-ARK OY, ) Tonttijakokartta Asemakaavakartta ja määräykset Lausuntojen ja mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet Asemakaavan seurantalomake 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevasta lähdemateriaalista Järvenpään kulttuuriympäristön hoitosuunnitelma (kv ) Järvenpään harjoitushalli. Hankesuunnitelma. PRO-ARK OY, TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty ), kuulutus Asemakaavaluonnos nähtävänä MRL 62, MRA Kaupunginhallitus Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävänä MRL 65 ja MRA 27 pvm Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 2.2 Asemakaava Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tutkia mahdollisuudet harjoitusjäähallin rakentamiseen nykyisen jäähallin yhteyteen. Suunnitellun kaltainen laajennusosa ei mahtuisi nykyiselle tontilleen, joten hanke edellyttää kaavamuutosta. Lisäksi asemakaavaa ajanmukaistetaan teknisen keskuksen osalta. Tontin käyttötarkoitus muutetaan nykyistä paremmin vastaavaksi ja pihajärjestelyt suunnitellaan uudelleen. Suunnittelualueen pinta-ala on 5,2 ha, josta jäähallin tonttia 1,9 ha, teknisen keskuksen tonttia 2,5 ha, puistoaluetta 0,09 ha ja yhdyskuntateknisen huollon aluetta 0,2 ha. Alueella on noin 80 työpaikkaa. Nykyisessä jäähallissa on noin 1000 katsomopaikkaa ja suunnitellussa harjoitusjäähallissa noin 100 katsomopaikkaa. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava voidaan toteuttaa heti kun se on saanut lainvoiman ja tarpeelliset kiinteistötekniset toimenpiteet on suoritettu. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus 4 Suunnittelualueen itäpuolella on mm. uimahalli, pelikenttä, Kartanon koulu ja Pajalan koulu. Suunnitte-

5 lualueen länsipuolella on elintarvikemyymälä ja pienteollisuusrakennuksia. Koillisreunasta suunnittelualue rajautuu Kartanonpuistoon, joka on lähialueen suurin puistoalue. Suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuu runsaasti työpaikkoja ja vapaa-ajan toimintoja sekä koulutoimintaa. Asumista ei suunnittelualueella ole, asuinalueet sijoittuvat alueen itä- ja eteläpuolelle. Rakeisuudeltaan suunnittelualue on melko suurta; rakennusmassat ovat kookkaita. Rakeisuuskuva suunnittelualueelta Ortokuva suunnittelualueesta Luonnonympäristö Koillisosastaan suunnittelualue rajautuu Kartanonpuistoon, jossa on vanhoja lehtipuita ja joka on lähialueella merkittävän kokoinen puisto. Muilta osiltaan suunnittelualue on pääosin asfaltoitua tai sora- ja nurmipintaista piha-aluetta. Seutulantalon sisäpihalla ja Seutulantien varsilla on nurmialueita ja katupuita sekä puuryhmiä, luonnontilaista ympäristöä alueella ei ole. Kaskitien ja Seutulantien varressa on puurivi. Topografialtaan maasto on melko tasaista. Maanpinta nousee loivasti Kartanonpuistoon päin, ja puisto muodostaa vihreän päätteen Seutulantien katunäkymälle. 5

6 Kuvat: Oikealla näkymä Seutulantieltä Kaskitielle päin. Vasemmalla näkymä Seutulantalon tontilta jäähallille Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella sijaitsee jäähalli sekä kaupungin teknisenä keskuksena toimiva Seutulantalo. Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu Seutulantalon tontilla sijaitseva Kaskitien lämpökeskus, joka käsittää pienen rakennuksen sekä öljysäiliön. Rakennusmassat ovat suuria; lähiympäristössä on mm. päivittäistavarakauppa sekä koulurakennuksia. Kaavamuutosalueen rakennukset on rakennettu pääosin 1980-luvulla. Pysäköintialueen päässä jäähallin eteläpuolella on asfaltoitu skeittipaikka. Seutulantalon pihalla on suihkulähde ja kuvanveistäjä Erkki Erosen veistos. Alueen liikenne kulkee pääosin Kaskitien ja Seutulantien kautta, jonka pohjoispäässä on kevyen liikenteen alikulku Pajalantien pohjoispuolelle. Jäähallin tontti liittyy myös Pajalantiehen. Suunnittelualueella on olemassa kunnallistekninen verkosto. Alueella on viemäri- ja vesijohtolinjat sekä kaukolämpölinja. Kuvat: Ylhäällä vasemmalla teknisen keskuksen varasto, oikealla veistos Seutulantalon pihalla. Alhaalla vasemmalla näkymä Seutulantalon parvekkeelta etelään, oikealla jäähalli. 6

7 3.1.4 Maanomistus Sunnittelualueen omistaa Järvenpään kaupunki. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alue on Uudenmaan maakuntakaavassa (maakuntavaltuusto hyväksynyt ) taajamatoimintojen aluetta. Yleiskaava Alue on Järvenpään yleiskaavassa 2020 (kv , lainvoimainen suunnittelualueella) Järvenpään yleiskaavassa 2020 (kv ) alue on osoitettu julkisten palveluiden ja hallinnon alueeksi (PY). Teknisen keskuksen tontin asemakaava on tarkoitettu muutettavaksi. Lämpökeskuksen kohdalle on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon kohde. Alueen koillispuolelle on osoitettu ulkoilureitti, joka liittyy kaupungin läpi kulkevaan pääreittiin. Ote Järvenpään yleiskaavasta 2020 on selostuksen liitteenä 3. Asemakaava Tontin alueen asemakaava on vahvistettu Jäähallin tontti on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU-1). Jäähallin rakennusalalle on rakennusoikeudeksi osoitettu 5000 k-m 2, ja suurin sallittu kerrosluku on II. Tontin länsi- ja eteläreunoille on osoitettu istutettava puurivi. Jäähallin pysäköintialueilta on ajoneuvoliittymä Pajalantielle ja Seutulantielle. Seutulantien pohjoispää on osoitettu kevyen liikenteen väyläksi, jolta on yhteys alikulun kautta Pajalantien länsipuolelle. Tontin asemakaava on vahvistettu Teknisen keskuksen tontti on yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialuetta (ET-1). Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e = 0.25 mukaan ja suurin sallittu kerrosluku on II. Rakennusala käsittää koko tontin lukuun ottamatta istutettavia tontinosia Seutulantien ja Kaskitien varressa. Poistuva asemakaava 1:1 000 määräyksineen on selostuksen liitteenä 4. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on hyväksytty Järvenpään kaupunginvaltuustossa Tonttijako- ja rekisteri Alueella on tonttijako. Pohjakartta Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoa asemakaavan muuttamista varten. Kulttuuriympäristön hoitosuunnitelma Entinen sähkölaitoksen toimitalo (Seutulantie 12), on Järvenpään kulttuuriympäristön hoitosuunnitelmassa osoitettu toimenpideluokkaan 3 (kohteet, joiden säilyttämistä edistetään). 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja suunnittelun käynnistäminen Asemakaavamuutos on käynnistetty kaupungin omasta aloitteesta. Jäähallin laajentamista koskeva tarveselvitys on laadittu vuonna Hankesuunnitelma on laadittu vuonna 2008 ja tarkistettu vuonna Osallistuminen ja yhteistyö 7

8 Asemakaavan laatimisvaiheet, osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen on kuvattu liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa Osalliset Kaava-alueen maanomistajat Naapuritonttien omistajat, haltijat ja asukkaat Lähialueen asukkaat, yritykset ja työntekijät sekä asukasyhdistykset Viranomaiset (ELY-keskus) Kaupungin asiantuntijaviranomaiset Muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Osallisia voivat olla myös kaikki kuntalaiset, joita alueen kehittäminen kiinnostaa Vireilletulo Asemakaavamuutoksen vireilletulosta on kuulutettu Järvenpään kaupungin internet-sivuilla, Vartissa ja Tuusulanjärven viikkouutisissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä koko suunnittelun ajan teknisen toimialan palvelupisteessä ja kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei ole esitetty mielipiteitä. Asemakaavan muutosluonnos on ollut nähtävänä Järvenpään kaupunkitekniikalta, rakennusvalvonnalta, vesilaitokselta, tilakeskukselta sekä pelastuslaitokselta, Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselta, Fortum sähkönsiirto Oy:ltä, Fortum Power and Heat Oy:ltä ja Elisa Networks Oy:ltä. Luonnoksesta on saatu kaksi lausuntoa ja kolme mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet: Kaupunkitekniikka Fortum Power and Heat Oy Kiinteistöosakeyhtiö Järvenpään Emalikukka Esa Närvänen, Täydennetään ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen Viranomaisyhteistyö MRL:n mukainen viranomaisneuvottelu ei ole tarpeen. Asemakaavahankkeesta on neuvoteltu kaupungin viranomaisten kesken (liikennesuunnittelu, tilakeskus, kaupunkitekniikka, liikuntapalvelut). 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on tutkia uudisrakentamismahdollisuudet jäähallin ja teknisen keskuksen tonteilla ja alueen kaupunkikuvan eheyttäminen. Jäähallin laajentaminen edellyttää korttelin 712 tonttien 6 ja 7 välisen rajan siirtämistä. Kaavamuutoksen tavoitteena on myös tarkastella Seutulantalon tontin sisäisiä järjestelyjä, kuten pysäköintiä sekä lämpökeskuksen kaavamerkintää ja koko tontin käyttötarkoituksen muuttamista nykyisen käytön mukaiseksi. 4.5 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaupunginhallitus pvm Kaupunginhallitus pvm Kaupunginvaltuusto pvm 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Suunnittelualue on osa uimahallin ja koulukeskuksen muodostamaa julkisten palvelujen kokonaisuutta. Alue liittyy ympäristöön Seutulantien ja Kaskitien kautta. Jäähallin tontilta on liittymä myös Pajalantielle, 8

9 joka toimii pääkokoojana. Seutulantien pohjoispäästä on kevyen liikenteen yhteys (Seutulanpolku) alikulun kautta Pajalantien pohjoispuolen asuntoalueille Mitoitus Alueen pinta-ala on noin 5,2 ha ja kokonaisrakennusoikeus noin k-m 2. Aluetehokkuus vastaa tehokkuuslukua e a = 0,44. Koko alueen rakennusoikeus lisääntyy noin k-m 2. Jäähallin tontin rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvulla e = 0,65 (noin k-m 2 ) ja teknisen keskuksen tontin rakennusoikeus tehokkuusluvulla e = 0,40 (noin k-m 2 ). Alueen työpaikkamäärä pysyy entisellään tai lisääntyy jonkin verran lisärakentamisen yhteydessä. Alueella on pääosin toimistotyöpaikkoja Palvelut Alueelle ei osoiteta asumista, joten palveluiden tarve ei kaavamuutoksen myötä muutu. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaava ei aiheuta muutoksia liikenneverkkoon eikä luonnonympäristöön. Jäähallin viereen voidaan rakentaa uusi hallirakennus, jonka julkisivujen tulee sopeutua ympäristön rakennuksiin. Seutulantalo osoitetaan säilytettäväksi asemakaavassa. Seutulantalon ja jäähallin pysäköintialueet rakennetaan mahdollisuuksien mukaan yhteiskäyttöisiksi. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU-1 ) Alue käsittää nykyisen jäähallin ja tulevan harjoitusjäähallin tontin. Rakennusala on osoitettu siten, että harjoitusjäähalli voidaan rakentaa nykyisen hallin eteläpuolelle. Rakennusalassa on varauduttu myös curling-hallin rakentamiseen nykyisen hallin pohjoispäähän. Yleisten rakennusten korttelialue (Y-6) Alue käsittää nykyisen teknisen keskuksen tontin. Seutulantalo on osoitettu säilytettäväksi (sr-4). Rakennuksen viereinen piha-alue, jolla on vesiallas ja veistos, on osoitettu istutettavaksi alueen osaksi. Pysäköintipaikat on osoitettu tontin pohjoisreunaan. Muu tontti on osoitettu rakennusalaksi, jolle voidaan sijoittaa uudisrakentamista nykyisiä rakennuksia täydentämään. Alueen läpi Kaskitieltä on osoitettu ajoyhteys kaukolämpökeskuksen alueelle. Kaskitien ja Seutulantien varren puut on tarkoitus säilyttää Muut alueet Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET) Alueella on kaukolämpölaitos. Teknisen keskuksen ja jäähallin tonttien kautta on osoitettu ohjeellinen aluevaraus maanalaista johtoa varten Seutulanpolulle. Puisto (V-3) Puisto, jolla oleva puusto on suojeltava. Alue käsittää Kartanonpuiston länsireunan Seutulanpolun varressa. Katualueet Seutulantie ja Seutulanpolku ovat voimassa olevan asemakaavan mukaisia. 5.4 Kaavan vaikutukset Alueen kaupunkikuva täydentyy lisärakentamisen myötä. Nykyinen skeittipaikka tullaan siirtämään muualle lähistölle. 9

10 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset täydennetään myöhemmin 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Lähiympäristön suunnitteluohjeet ja suositukset. 6.2 Toteuttamisen ajoitus Harjoitusjäähalli on mahdollista toteuttaa heti kun asemakaava saa lainvoiman ja tarpeelliset kiinteistötekniset toimenpiteet on suoritettu. Teknisen keskuksen lisärakentamismahdollisuuksia tullaan hyödyntämään myöhemmin tarpeen mukaan. 6.3 Toteutuksen seuranta Seurattavia asioita ovat liikennemäärät ja pysäköintipaikat, käyttäjien palaute ja rakennusten elinkaari. Järvenpäässä , täydennetty Terttu-Elina Wainio asemakaava-arkkitehti 10