Kaavanlaatijan vastineet

Transkriptio

1 LIITE 4 Pöyry Finland Oy Itkonniemenkatu 13 FI Kuopio Finland Kotipaikka Helsinki, Finland Kaavanlaatijan vastineet Päiväys Sivu 1 (6) Yhteyshenkilö Jorma Harju Puh jorma.harju@poyry.com Aihe: Ilomantsin kirkonkylän osayleiskaavamuutosten laadinta: luonnosvaiheen kuuleminen Kaavanlaatijan vastineet saatuihin lausuntoihin (A 3 kpl) ja maanomistajien kirjallisiin mielipiteisiin (B 9 kpl) sekä esitykset näiden huomioon ottamiseksi osayleiskaavaehdotuksen valmistelussa. A. Lausunnot (tiivistettyinä) 1 Pohjois-Karjalan ELY keskuksen lausunto Lausunnossa esitetään seuraavia muutoksia tai täydennyksiä: Kurenkankaan yleiskaavamuutos tulisi ulottaa Jakomiehenkujan kohdalla olevaan viheralueeseen saakka, jolloin mahdollistetaan myös liikennekysymysten ratkaiseminen Kaava-asiakirjoissa tulee riittävän selkeällä tavalla osoittaa osayleiskaavaluonnoksen muutoskohteet; mikäli alueella ei ole yleiskaavaa, tulee asiakirjoihin liittää ote asemakaavasta Historiallisen ajan muinaisjäännösalueen (Hutunniemi 2) rajaus on merkitty laajuudeltaan epäselvän kiinteän muinaisjäännöksen rajauksena; maankäyttöä suunniteltaessa tulee varautua tarkemmin selvittämään muinaisjäännösalueen laajuus AK -alueen sijoittamisessa ei ole riittävästi otettu huomioon Pappilanvaaran ja Kirkkopellon sekä kirkon alueen arkeologisen ja historiallisen kulttuuriperinnön edellyttämää maisemallista suojavyöhykettä sekä kulttuuriympäristön ja järven välistä yhteyttä. Tältä osalta kaavaluonnos ei täytä myöskään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vaatimuksia Alatien päästä ulkoilureittiyhteys Pääskynpesän suuntaan puuttuu Kurenkankaan yleiskaavamuutos ulottuu nykyisessä yleiskaavassa ja asemakaavassa Jakomiehenkujan asuinalueeseen saakka. Yleiskaavalla ei ole tarkoitus eikä perusteltua ratkaista kyseisen asuinalueen sisäisiä kulkuyhteyksiä. Kyseiset kulkuyhteydet kuin myös mahdolliset alueen sisäiset liikenneturvallisuusasiat ratkaistaan asemakaavasuunnittelun yhteydessä. Hutunniemen aluetta lukuun ottamatta muutosalueet sijoittuvat yleiskaava-alueelle. Yleiskaavan yhteydessä käytettävissä olevien tietojen perusteella tietyt muinaismuistokohteet on merkitty SM? merkinnällä. Ko. määräykseen lisätään maininta, että muinaismuistoalueen laajuus tulee selvittää asemakaavoituksen yhteydessä rakentamismahdollisuuksien selvittämiseksi.

2 2 P-K ELY lausunnossaan viittaa v antamaansa poikkeuslupalausuntoon koskien kerrostalon rakentamista. Lausunnossa todetaan, että suunniteltu kerrostalo on sovitettu maastoon ja viereiseen kuntoutuskeskukseen kohtuullisen hyvin. Edellä mainitun lausunnon ja nyt yleiskaavan laadinnan yhteydessä tehtyjen maisematarkastelujen perusteella on arvioitu, että uudisrakennukset eivät merkittävästi heikentäisi kirkon ja pappilan välistä yhteyttä tai Pappilanmäen maisematilan yhtenäisyyttä, sillä rinteiden avoin maisematila säilyisi jatkossakin rakentamattomana. Tulee myös ottaa huomioon, että kulttuuriympäristö muodostuu osaltaan myös rakennetusta ympäristöstä; uusi rakentaminen ympäristöönsä hyvin sovitettuna voi jopa parantaa rakennetun ympäristön maisema- ja taajamakuvallisia arvoja. Yleiskaavakartalle lisätään Alatien jatkeena ulkoilureittiyhteys. 2 Pohjois-Karjalan maakuntaliiton lausunto Lausunnossa todetaan, että taajama-alueen laajentaminen Hutunniemi Pääskynpesä alueelle ei vaikeuta maakuntakaavan tavoitteiden toteutumista sillä edellytyksellä, että alueen suunnittelussa otetaan huomioon, että uusi maankäyttö sopeutetaan kirkon ja kirkollisten rakennusten muodostamaan rakennettuun kulttuuriympäristöön ja kulttuurimaisemaan. Aivan kuten lausunnossa todetaan, alueen suunnittelussa tulee ottaa ja onkin otettu huomioon maankäytön sovittaminen kulttuuriympäristöön ja kulttuurimaisemaan. Yleiskaavan laadinnan yhteydessä tehtyjen maisema- ja vaikutustarkastelujen perusteella on arvioitu, että uudisrakennukset eivät merkittävästi heikentäisi kirkon ja pappilan välistä yhteyttä tai Pappilanmäen maisematilan yhtenäisyyttä, sillä mm. rinteiden avoin maisematila säilyisi jatkossakin rakentamattomana. 3 Museoviraston lausunto Lausunnossa todetaan / esitetään seuraavaa: Kaavaselostuksen lähtötietoihin on syytä lisätä kappale, jossa kerrotaan valtakunnallisista alueiden käyttötavoitteista sekä mainita, että suunnittelualue sijaitsee osin valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä (RKY), Ilomantsin Pappilanvaara. Pääskynpesän viereen suunnitellut kaksi kerrostaloa turmelevat arvokasta maisemaa. Vaikutus olisi olennainen ja tukkisi nykyisen avoimen järvinäkymän. Museovirasto pitää em. suunniteltujen rakennusten vaikutusta maisemaan merkittävänä ja olennaisesti sen arvoja heikentävänä, eikä puolla osayleiskaavaluonnosta niiden osalta ja esittää uudisrakentamisesta luopumista tällä alueella. Arkeologisen inventoinnin perusteella voitiin todeta kohde Hutunniemi 2 kiinteäksi muinaisjäännökseksi ja että kohteessa on sijainnut Hiltula-niminen talo. Kohde on hyvin säilynyt eikä ole joutunut myöhemmän maankäytön rikkomaksi. Edellä mainitun muinaisjäännöskohteen perusteella Hutunniemeen sijoitettu lounaan puoleinen asuinpientalojen aluevaraus tulee poistaa kaavasta. Kaavassa kerrostaloalueeksi varatulla alueella tulee paikoitusalueen etelä-, kaakkois- ja itäpuolisilla alueilla tehdä arkeologinen koekuopitus. Koekuopituksella

3 3 selvitetään, ulottuuko rakentamiseen suunnitellun alueen tälle osalle kiinteää muinaisjäännöstä. Kaavaselostuksen luvussa 2.6.3, s. 13 (Muinaismuistot) ei ole huomioitu arkeologisen inventoinnin tuloksia. Muinaisjäännösrekisteristä tulee ottaa ajantasainen tieto ja merkitä muinaisjäännösrekisterin lukupäivämäärä. Selostuksen luvussa 5.1.1, s. 23 (Kaavamuutokset) tulee lauseen Alueella oletetaan olleen kivikautista asutusta korjata muotoon: Alueella on todettu olleen kivikautista asutusta. Luvun teksti muinaisjäännösten rajauksia koskien tulee korjata oikeaksi ja inventointiraportin mukaiseksi. Kaavaselostukseen lisätään mainitut täsmennykset siltä osin kuin ne eivät jo ole selostuksessa. Pappilanvaaran maiseman osalta todettakoon seuraavaa: P-K ELY viittaa lausunnossaan v antamaansa poikkeuslupalausuntoon koskien kerrostalon rakentamista. Lausunnossa todetaan, että suunniteltu kerrostalo on sovitettu maastoon ja viereiseen kuntoutuskeskukseen kohtuullisen hyvin. Edellä mainitun lausunnon ja erityisesti nyt yleiskaavan laadinnan yhteydessä tehtyjen maisema- ja vaikutustarkastelujen perusteella on arvioitu, että uudisrakennukset eivät merkittävästi heikentäisi kirkon ja pappilan välistä yhteyttä tai Pappilanmäen maisematilan yhtenäisyyttä, sillä mm. rinteiden avoin maisematila säilyisi jatkossakin rakentamattomana. Tulee myös huomioida, että kulttuuriympäristö muodostuu osaltaan rakentamisesta; uusi rakentaminen ympäristöönsä hyvin sovitettuna voi jopa parantaa rakennetun ympäristön maisema- ja taajamakuvallisia arvoja. Yleiskaavan yhteydessä käytettävissä olevien tietojen perusteella tietyt muinaismuistokohteet on merkitty SM? merkinnällä. Ko. määräykseen sisällytetään yleiskaavaehdotukseen maininta, että muinaismuistoalueen laajuus tulee selvittää asemakaavoituksen yhteydessä rakentamismahdollisuuksien selvittämiseksi. B. Mielipiteet (tiivistettyinä) 1 Ilomantsin ortodoksinen seurakunta Muistutuksessa esitetään yleiskaavamuutoksia nyt tarkasteltavien alueiden ulkopuolelta. Näiden alueiden osalta on jo hankkeen käynnistysvaiheessa (aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ) todettu, ettei ko. kaavamuutoksiin ole tässä yhteydessä perusteltua lähteä. 2 Aulis ja Marjaana Laatikainen Muistutuksessa esitetään yleiskaavamuutoksia nyt tarkasteltavien alueiden ulkopuolelta.

4 4 Näiden alueiden osalta on jo hankkeen käynnistysvaiheessa (aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ) todettu, ettei ko. kaavamuutoksiin ole tässä yhteydessä perusteltua lähteä. 3 Pohjolan Purkutyö Oy, Pekka Hassinen Muistutuksessa esitetään yleiskaavamuutoksia nyt tarkasteltavien alueiden ulkopuolelta. Näiden alueiden osalta on jo hankkeen käynnistysvaiheessa (aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ) todettu, ettei ko. kaavamuutoksiin ole tässä yhteydessä perusteltua lähteä. 4 Ilomantsin ev.lut. seurakunta Seurakunta esittää Hutunniemen alueen kohdalta, että osayleiskaavassa otetaan huomioon mahdollisten muinaisjäännösten turvaaminen rakentamisen rinnalla. Yleiskaavan yhteydessä käytettävissä olevien tietojen perusteella Hutunniemi 2 muinaismuistokohde on merkitty SM? merkinnällä. Ko. määräykseen sisällytetään yleiskaavaehdotukseen maininta, että muinaismuistoalueen laajuus tulee selvittää asemakaavoituksen yhteydessä rakentamismahdollisuuksien selvittämiseksi. 5 Ilomantsin kuntalaiset Mielipiteessä vastustetaan alueen, joka on rajattu luonnokseen (A) merkinnöillä, kaavoittamista pientalo- tai rivitalotonteiksi. Esitetään alueen säilyttämistä virkistys- ja metsätalouskäytössä eli puistoalueena, joihin tarkoituksiin kaava nyt pysyvästi vahvistettakoon asianmukaisella kaavamerkinnöillä (V). Esitetään myös sitä, että Ilomantsin kunta esittää museovirastolle Hutunniemen metsikköalueen rajaamista kokonaan valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema- ja kulttuuriympäristöksi merkinnällä (RKY), samoin kuin on Pappilanvaara. Perusteluna pidetään mm. sitä, että suunnitellulla kaavoitusmuutoksella kavennettaisiin jo nyt alueella asuvien asukkaiden etuja. Koska silloin kun he ovat asuinpaikkansa valinneet, he ovat luottaneet siihen, että Hutunniemen ranta-alue ja lähimetsikkö pysyy metsätalousmaa eli puistoalueena, eikä sinne myöhemminkään tulisi omakotiasutusta. Metsikön kaavoittamisella pientaloalueeksi olisi myös vaikutusta alentavasti nykyisten omakotitalojen kiinteistöarvoihin. Viitattu Hutunniemen A-alue ei sisälly aikaisemmin laadittuun ja voimassa olevaan yleiskaavaan. Näin ollen alueen maankäytöllistä tulevaisuutta ei ole myöskään aikaisemmin kaavallisesti määritelty tai ratkaistu. Alueen maankäytöllinen tulevaisuus on siis ollut avoin. Tällöin ei ole perusteltua muiden alueiden osalta tukeutua siihen, että on luotettu alueen säilyvän metsätalousalueena. Toisaalta nyt osoitettu uusi mahdollinen asutus tulee selkeästi irralleen olevasta asuinalueesta, eikä tästä aiheudu oleellista

5 5 haittaa olevalle asutukselle. Kaavaratkaisussa on turvattu alueelle riittävät viheraluevaraukset ja kulkuyhteydet. Tulee myös ottaa huomioon, että nyt uutta rakentamista on osoitettu selkeästi taajamarakenteen yhteyteen. Tämä on yleisten kaavoitusperusteiden mukaista. Hutunniemen osoittamiseksi valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema- ja kulttuuriympäristöksi ei ole tiedossa mitään maisemallisia tai kulttuurisia perusteita. 6 Ilomantsin luonnonystävät ry Ilomantsin Luonnonystävät ry esittää, että Hutunniemen Pääskynpesän suunnittelualue erotetaan muusta kaavoituksesta, jotta osayleiskaavan puutteet ja virheet Hutunniemen ja Pääskynpesän osalta on mahdollista korjata. Esitämme myös, että järjestetään yleinen keskustelu- ja kuulemistilaisuus, jossa kuullaan kuntalaisia ja muita osallisia Hutunniemen Pääskynpesän osalta. Ei ole esitetty mitään sellaisia konkreettisia perusteita, minkä johdosta nyt esitettyjä kaavaratkaisuja voitaisiin pitää virheellisinä. Kaavaratkaisua kuitenkin täsmennetään Hutunniemen muinaismuistokohde Hutunniemi 2 osalta seuraavasti: määräykseen sisällytetään maininta, että muinaismuistoalueen laajuus tulee selvittää asemakaavoituksen yhteydessä rakentamismahdollisuuksien selvittämiseksi. 7 Hermannin viinitila, Harri Turunen Muutosvaatimuksena esitetään, että viinitilan ja vesiyrityksen alueella TY -aluetta tulisi laajentaa mahdollisimman paljon tulevaisuuden mahdollisia laajennustarpeita varten. Voimassa olevassa yleiskaavassa alueen lounaispuolella on viheralue ulkoilureitteineen. Tätä yhteyttä ei ole perusteltua lähteä sulkemaan. Yksityiskohtaisesti TY alueen laajuus tulee ratkaistavaksi yleiskaavaa yksityiskohtaisemman ja tarkemman asemakaavoituksen yhteydessä. 8 Tuire ja Kaarlo Nygren Muutosvaatimuksena esitetään, että Pappilanvaaran Hutunniemen alue erotetaan tässä vaiheessa muusta kaavan käsittelystä odottamaan tarkempien selvitysten valmistumista ja laajempaa alueen kehittämistä koskevaa keskustelua. Näiden alueiden osalta on yleiskaavatasolla tehty riittävästi selvityksiä. Niiden muinaismuistoalueiden osalta joiden laajuutta ei tiedetä (SM?), kaavamääräykseen lisätään maininta, että muinaismuistoalueen laajuus tulee selvittää asemakaavoituksen yhteydessä rakentamismahdollisuuksien selvittämiseksi.

6 6 9 Sauvo Henttonen Muutosvaatimuksena esitetään, että Pappilanvaaran Hutunniemen alue erotetaan tässä vaiheessa muusta kaavan käsittelystä odottamaan tarkempien selvitysten valmistumista ja laajempaa alueen kehittämistä koskevaa keskustelua. Näiden alueiden osalta on yleiskaavatasolla tehty riittävästi selvityksiä. Niiden muinaismuistoalueiden osalta joiden laajuutta ei tiedetä (SM?), kaavamääräykseen lisätään maininta, että muinaismuistoalueen laajuus tulee selvittää asemakaavoituksen yhteydessä rakentamismahdollisuuksien selvittämiseksi. Määräys varmistaa yleiskaavatasolla riittävällä tavalla mahdollisten muinaismuistoarvojen säilymisen. Tulee myös huomioida, että kulttuuriympäristö muodostuu osaltaan rakentamisesta; uusi rakentaminen ympäristöönsä hyvin sovitettuna voi jopa parantaa rakennetun ympäristön maisema- ja taajamakuvallisia arvoja. Toisaalta, että esitetyt uudet asuinalueet sekä Hutunniemen että Pääskynpesän alueilla, parantavat laadullisesti taajama-alueen asuinpaikkatarjontaa. Uusi asutus Pääskynpesän läheisyydessä lisää myös kyseisen toiminnan kysyntää. Jorma Harju Kaavanlaatija