Kaavanlaatijan vastineet

Transkriptio

1 Pöyry Finland Oy Itkonniemenkatu 13 FI Kuopio Finland Kotipaikka Helsinki, Finland Kaavanlaatijan vastineet Päiväys Sivu 1 (5) Aihe: Polvijärven kirkonkylän osayleiskaavan laadinta: ehdotusvaiheen kuuleminen Kaavanlaatijan vastineet saatuihin lausuntoihin (A 7 kpl) ja maanomistajien kirjallisiin mielipiteisiin (B 6 kpl) sekä esitykset näiden huomioon ottamiseksi osayleiskaavaehdotuksen viimeistelyssä. A. Lausunnot 1 Pohjois-Karjalan ELY -keskus; ympäristö- ja luonnonvarat Lausunnossa esitetään seuraavia muutoksia tai täydennyksiä: Purnulampi pyydetään selkeyden vuoksi osoittamaan kaavakartalle vesialueeksi Juuantien ali on osoitettu olemassa oleva kevyenliikenteen alikulku. Sen lisäksi kaavaan on osoitettu uusi alikulku. Onko kaksi alikulkua tarkoituksenmukaista osoittaa kaavaan lähes rinnatusten? Kirkon ympäristön asemakaavamuutokseen liittyen osayleiskaavasta voidaan poistaa vaihtoehtoinen katuyhteys sekä muinaismuistorajauksen sisällä ollut tontti, koska asiat on tutkittu asemakaavoituksen yhteydessä Yleiskaavaehdotuksen nähtävillä pidon jälkeen pidetyssä viranomaisneuvottelussa Pohjois-Karjalan ELY-keskus esitti kunnantalon suojelumerkinnän (SR) palauttamista kaavaan, koska kyseessä on seudullisesti merkittävä rakennus. Lähtökohtaisesti Joensuun seudun yleiskaavassa seudullisesti merkittävät rakennukset pitäisi yleiskaavassa suojella. Purnulampi osoitetaan vesialueena Kaavakartalta poistetaan virheellisesti merkitty toinen alikulku Kirkon ympäristön osalta yleiskaava muutetaan asemakaavamuutosta vastaavaksi Kunnantalon suojelumerkintä tulisi palauttaa kaavaehdotukseen 2 Pohjois-Karjalan ELY -keskus; liikenne- ja infrastruktuuri Lausunnossa todetaan, että kaavakartalla on osoitettu kaksi seututien alittavaa kevyenliikenteen alikulkua; toinen lienee virheellinen. Muilta osin ei ole huomautettavaa. Kaavakartalta poistetaan virheellisesti merkitty toinen alikulku.

2 2 3 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 4 Museovirasto Museovirastolla ei kirjallisessa lausunnossaan ollut huomautettavaa yleiskaavaehdotuksesta. Myöhemmin saapuneella kirjeellä museovirasto on täydentänyt kannanottonaan, että kunnantalon suojeleminen on aiheellista. 5 Pohjois-Karjalan Sähkö Oy 6 Tekninen lautakunta 7 Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen lausunto B. Mielipiteet Kaivostoimintaan liittyvät suojaetäisyydet suunniteltuihin AO ja T alueisiin tulisi tarkistaa. Yleiskaavaan on osoitettu kaivosalueen (kaivospiirin) likimääräinen rajaus. Kaivosalueen läheisyyteen ei ole osoitettu uusia asuinalueita. Teollisuusalueen on osoitettu laajentuvan kohti kaivosaluetta. Kaivosalueen hankkeiden vaikutuksista on laadittu erilliset YVA-menettelyn mukaiset arvioinnit. Kaivoshankkeiden toteuttamisesta päätetään niihin liittyvissä lupamenettelyissä (mm. ympäristölupa) kuten ympäristönsuojelulaissa ja kaivoslaissa edellytetään. Vastaavasti yleiskaavassa osoitettujen teollisuusalueiden osalta yleiskaavaa tarkemman suunnittelun (asemakaavoituksen) yhteydessä tulee osaltaan ottaa huomioon mahdolliset kaivostoiminnan vaikutukset teollisuusalueiden käytölle. 1 Mondo Minerals Esitetään Vasaran kaivospiirin muutokseen liittyen tarkennusta yleiskaavaan siltä osin kuin kaivospiirin laajennus menee päällekkäin teollisuusalueen laajentumisalueiden osalta. Kaivosalueen ja teollisuusalueen rajauksia muutetaan; kaivosaluetta hieman laajennetaan ja teollisuusaluetta hieman muotoillaan siten, etteivät toiminnot mene päällekkäin.

3 3 2 Sevebon Oy Esittävät kantanaan, että omistamaansa kiinteistöön 5:159 ei saa tulla tonttijakomuutoksia. Kyseinen kiinteistö sijaitsee asemakaava-alueella; nyt laadittavalla yleiskaavalla ei puututa asemakaava-alueen tonttijakoihin eikä myöskään vaikuteta ko. kiinteistön maankäyttöön. 3 Sinikka Eronen ym. (yhteensä 22 allekirjoittajaa) Vaaditaan, että kunnantalon suojelumerkintä palautetaan osayleiskaavaan. Rakennus on tyylikäs oman aikakautensa edustaja. Kuten muistutuksessakin todetaan, kunnanhallitus päätti poistaa suojelumerkinnän asettaessaan yleiskaavaehdotuksen nähtäville. Päätösesityksessä kunnantalo oli osoitettu suojeltavaksi rakennukseksi (SR). Suojelukysymys tulee uudelleen esille kaavan hyväksymiskäsittelyn yhteydessä. Yleiskaavaehdotuksen nähtävillä pidon jälkeen pidetyssä viranomaisneuvottelussa Pohjois-Karjalan ELY-keskus esitti kunnantalon suojelumerkinnän (SR) palauttamista kaavaan, koska kyseessä on seudullisesti merkittävä rakennus. Lähtökohtaisesti Joensuun seudun yleiskaavassa seudullisesti merkittävät rakennukset pitäisi yleiskaavassa suojella. 4 Helena Naumanen ym. Esitetään tilaa 79:92 ja 79:58 osittain omakotitalotonteiksi. Tilat sijaitsevat Juuantien länsipuolella rajautuen kaivosalueeseen. Kyseiset tilat on yleiskaavassa osoitettu metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Nämä alueet ovat ns. suunnittelutarvealueita, eikä näiden alueiden osalta rakentamismahdollisuuksia ratkaista suoraan yleiskaavalla. Mahdollinen rakentaminen tulee ratkaista tapauskohtaisesti (haettaessa alueelle rakennuslupaa) suunnittelutarveratkaisun myötä ja tällöin tulee arvioida alueen soveltuvuus rakentamiseen; soveltuvuuden arvioinnissa tulee tällöin yhtenä perusteena ottaa huomioon kaivosalueen läheisyys ja sen vaikutukset rakentamiselle. 5 Aune Huttunen ja Pentti Vuorenmaa Esitetään rakennuspaikan osoittamista tilalle Lammensivu 79:86.

4 4 Kyseinen tila sijaitsee kaivospiirin laajennusalueella, eikä täten yleiskaavassa ole mahdollista osoittaa alueelle rakennuspaikkaa. Tarvittaessa mahdollinen rakentaminen tulee ratkaistavaksi poikkeuslupa- / suunnittelutarvemenettelyn kautta. 6 Seija ja Veikko Heiskanen Vaativat yleiskaavaehdotuksen palauttamista uuteen valmisteluun. Perusteena pitävät suunnitteluprosessin lainvastaisuutta nimenomaan vuorovaikutteisuuden osalta; Toteavat, että heille ei ole tiedotettu yleiskaavaehdotuksen nähtävillä olosta. Toteavat lisäksi seuraavat maankäyttöön liittyvät asiat, joita eivät voi omistamansa maa-alueen (tila 89:90) osalta hyväksyä: tilan arvo romahtaa, koska kaavassa rakennuspaikkojen määrää karsitaan tilan rakennuspaikkojen sijoittelua määrätään kunnan eduksi kaavan hyväksymisen jälkeen maankäyttöä tilalla saa hakea vain erityisluvalla eivätkä saa käyttää omistamaansa maata kuten itse haluaisivat kunnan taloudellisen tilanteen ja vähäisen rakentamispaineen takia ei nähdä tarvetta, että kunnan olisi tarvetta muuttaa kaavaa ko. tilan osalta Kunta on tiedottanut yleiskaavan valmisteluvaiheessa maanomistajia seuraavasti: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan liittyvän tiedottamisen lisäksi yleiskaavan valmisteluvaiheessa kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta on normaalin kuulutusmenettelyn lisäksi ilmoitettu kirjeellä niille maanomistajille, joiden maankäyttöön kaava tuo muutoksia sekä niille toisella paikkakunnalla asuville maanomistajille ja -haltijoille, joiden osoite on kunnan tiedossa (maankäyttö- ja rakennuslaki 65 ja -asetus 19 ). Nyt kyseessä olevan tilan omistajat asuvat Polvijärvellä ja toisaalta ko. tilalle ei kohdennu maankäytöllisiä muutoksia; ei kaavallisesti eikä nykytilanteeseen nähden. Tiedottaminen on siten tehty maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Tilan arvo ei muutu millään tavalla nyt laadittavan yleiskaavan myötä; alueella ei ole sellaista yleis- tai asemakaavaa, jossa olisi osoitettu tilalle rakennuspaikkoja. Tilalle ei ole missään suunnitelmassa osoitettu mitään muutakaan nykytilanteesta poikkeavaa maankäyttöä. Nyt laadittavassa yleiskaavassa on ko. tilan maankäytön osalta todettu nykytilanne, eikä alueelle kohdistu mitään suoranaista maankäytöllistä rajoitetta. Taajaman läheisyydestä johtuen kyseinen alue, jolla ko. tilakin sijaitsee, on ns. suunnittelutarvealuetta. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että haettaessa alueelle esim. yksittäisiä rakennuslupia, tulee tällöin arvioida rakentamisen mahdollisia vaikutuksia taajamarakenteeseen (missään tilanteessa alueen maanomistajat eivät suoraan voi itse ratkaista alueelle tulevaa uutta maankäyttöä). Suunnittelutarvealue määräytyy jo nykytilanteen pohjaltakin, vaikka alueelle ei nyt laadittaisikaan yleiskaavaa. Tämän alueen osalta kunnan taloudellisella tilanteella tai rakentamispaineen vähäisyydellä ei ole mitään suoranaista merkitystä ko. tilan maankäyttöön. Toki yleiskaavassa on yleisesti otettu huomioon taajama-alueen rakentamispaineen vähäisyys siten, ettei merkittäviin uusiin asemakaava-alueen laajennuksiin ole lähitulevaisuudessa tarvetta. Taajamaympäristön yleiskaavaan olisi hyvä sisällyttää myös varsinaisen asemakaavoitettavan alueen lisäksi taajaman välittömät lähialueet. Tämä sen vuoksi, että voitaisiin

5 5 mm. arvioida maankäytöllinen (eli yleiskaavallinen) ajantasaisuus myös näillä alueilla ja tiedostaa näiden alueiden mahdolliset vaikutukset taajamarakenteeseen ja sen kehittämiseen. Kunnan edustajan ovat neuvotelleet maanomistajien kanssa. Neuvotteluissa maanomistajat ovat esittäneet, että heidän alueensa tulisi jättää yleiskaavasta pois. Asiasta on keskusteltu myös viranomaisneuvottelun yhteydessä. Neuvottelussa todettiin, että alue on mahdollista, maanomistajan näin esittäessä, jättää yleiskaavasta pois. Alueella ei ole kaavallisesti merkityksellistä vaikutusta taajamarakenteeseen. 7 Martti Pajarinen Ei hyväksy yleiskaavasuunnitelmaa omistamalleen tilalle Hietala 89:25, koska kaava aiheuttaa maanomistajalle rajoituksia. Koska kyseisen tilan länsipuoleinen tila poistetaan yleiskaavasta, on tarkoituksen mukaista poistaa yleiskaavasta myös tämä tila. Alueella ei ole kaavallisesti merkityksellistä vaikutusta taajamarakenteeseen. Jorma Harju Kaavanlaatija