LUPAPÄÄTÖS Nro 8/2013/2 Dnro PSAVI/75/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Ahvenjoen sillan rakentaminen, Sodankylä

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 8/2013/2 Dnro PSAVI/75/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Ahvenjoen sillan rakentaminen, Sodankylä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL Rovaniemi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 4 ALUEEN OMISTUSSUHTEET, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 6 Hakijan kuuleminen... 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Tarkkailumääräys... 8 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 9 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 9 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 9 KÄSITTELYMAKSU... 9 Ratkaisu... 9 Perustelut... 9 Oikeusohje... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (myöhemmin ELY-keskus) on aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa teräsputkisillan rakentamiseen Ahvenjoen ylitse Kittilä Sodankylä kantatiellä 80 Sodankylän kunnassa hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Hankkeen tarkoituksena on uusia nykyinen huonokuntoinen teräsbetoninen laattasilta Ahvenjoen kohdalla Kittilä Sodankylä kantatiellä 80. Hankkeella parannetaan kantatien kuntoa. Siltapaikka sijaitsee Ahvenjoella noin 2,5 km Vaalajärvestä ylävirran suuntaan Sodankylän kunnassa. Suunnitellut työt Nykyinen silta Vuonna 1952 rakennettu nykyinen silta on yksiaukkoinen kivituille perustettu teräsbetoninen laattasilta, jonka vapaa-aukon leveys on 4,17 m, hyötyleveys 6,46 m, alikulkukorkeus NW 1,26 m ja HW 0,66 m sekä suunnittelukuorma 12 t. Kannen alapinta on noin tasossa N ,20 m. Nykyisen sillan kantavuus on heikko, kansi vuotaa ja kivitukien saumat aukeavat, koska maatuet liikkuvat. Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunto Hakija on pyytänyt Lapin ELY-keskukselta silta-aukkolausunnon. Lausuntopyynnössä hakija on esittänyt rakennettavaksi teräsputkisillan yhdellä halkaisijaltaan 3,5 metrin suuruisella teräsputkirummulla, joka upotetaan 0,5 metrin syvyyteen. ELY-keskus on lausunnossaan todennut, että kohteeseen suunnitellun teräsputkisillan tehollisen pinta-alan on oltava vähintään 7,0 m 2, jolloin virtausnopeus tulee olemaan 2,25 m/s ja padotus 0,075 m. Rakentamisen eri vaihtoehtoja vertailtaessa on luonnollisella pohjalla oleva silta (teräsholvikaarielementtisilta) kuitenkin luonnon ja kalaston kannalta paras vaihtoehto. Esitys uuden sillan rakentamiseksi Siltatyyppi on valittu siten, että se soveltuu maisemaan. Liikenneviraston siltapaikkaluokituksen mukaan Ahvenjoen siltapaikka kuuluu luokkaan tavanomainen (IV).

4 Nykyinen silta puretaan ja tilalle rakennetaan uusi teräsputkisilta yhdestä halkaisijaltaan 3,5 metrin suuruisesta teräsputkirummusta, jonka vapaaaukon leveys on 3,7 m ja hyötyleveys 7,5 m. Sillan suunnittelukuorma on LM1, LM3 / Silta perustetaan sora-arinalla maanvaraisesti routimattomaan syvyyteen. Sillan tulopenkereet perustetaan maanvaraisesti. Erityisiä pohjanvahvistusrakenteita ei tarvita. Nykyinen tiepenger on esikuormittanut tulopenkereitä, joten tulopenkereelle tehtävä routimaton ympärystäyttö on riittävä estämään sillan ja penkereen väliset painumaerot. Sillan routakiilaus on rakennettava, mikäli se ei ole kunnossa. Silta varustetaan tiheällä kahdeksan metrin pituisella H2-tyyppikaiteella, joka perustetaan betonisten kulmatukimuurien varaan. Pengerkaiteet uusitaan nykyisten ohjeiden mukaisiksi. Kaiteen korkeus ajoradan pinnasta on mm. Tierakenteeseen sillan itäreunalle asennetaan suojaputket kaapelivarauksille. Putkisillan päät verhoillaan järjestetyllä kiviheitokkeella. Kantatiellä ei ole valaistusta eikä siltaa myöskään valaista. Rakennustyöt tehdään kuivatyönä siten, että Ahvenjoen uoma padotaan rakennustyön ajaksi ja vedet ohjataan pumppaamalla siltapaikan ohi. Tieliikenne ohjataan rakennustyön aikana siltapaikan viereen rakennettavalle kiertotielle. Työt kestävät enintään kaksi viikkoa. Rakentamisessa noudatetaan muun muassa Liikenneviraston Teräsputkisillat, suunnitteluohje, ohjetta. Sillan rakennuskustannukset ovat noin euroa. 4 Arvio työajasta Rakennustyöt voidaan suorittaa minä vuodenaikana tahansa. Suositeltavinta on tehdä työt matalan veden aikana. ALUEEN OMISTUSSUHTEET, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Oikeudet siltaa varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin on hankittu tielain mukaisessa järjestyksessä. Alueella on voimassa Pohjois-Lapin maakuntakaava. Alueella ei ole asemakaavaa. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Hankealueella ei sijaitse kulttuuriperintökohteita eikä luonnonsuojelukohteita. Kantatien tasausviivan korkeus siltapaikalla on N ,67 m. Kantatien liikennemäärä siltapaikalla on noin 670 ajoneuvoa/vrk, josta raskaan liikenteen osuus on noin 5,7 %. Siltapaikan maanpinnan korkeus on N , ,20 m. Pohjamaa on kahden metrin syvyyteen saakka löyhää ja alempana tiiviydeltään vaihtelevaa routivaa hiekkamoreenia (HkMr) tai silttihiekkamoreenia (sihkmr),

5 jonka vesipitoisuus on 9 13 %. Heijarikairaukset päättyivät kiveen 7,2 8 metrin syvyydellä korkeudessa N , ,90 m ja painokairaukset päättyivät kiveen 3,3 3,6 metrin syvyydellä korkeudessa N , ,90 m. Tutkimustulosten mukaan olosuhteet Ahvenjoen siltapaikalla voidaan tulkita tavanomaisiksi ohjeen Sillan geotekniset suunnitteluperusteet TIEH v-07 mukaan. Teräksisten pohjarakenteiden suunnittelussa voidaan käyttää korroosiovarana 2 mm (100 v. käyttöikä). Siltapaikan kohdalla Ahvenjoen valuma-alue on 47 km 2 ja järvisyys 1,6 %. Valuma-alue on asumatonta suo- ja metsämaata. Ahvenjoen vedenkorkeuksiksi arvioitiin vuoden 1950 siltaluonnoksessa HW = N ,10 m, MW = N ,50 m ja NW = N ,50 m. Ahvenjoen vedenkorkeus siltapaikalla oli tehdyn mittauksen mukaan N ,60 m ja uoman poikkileikkausala 1,89 m 2. Mitoitusvirtaaman HQ 1/20 13,61 m 3 /s perusteella laskettuna luonnollinen vedenkorkeus Ahvenjoen uomassa on 1,54 m, virtausnopeus 2,04 m/s ja virtausala 6,66 m 2. Siltapaikan kohdalla uoman leveys on noin viisi metriä ja uoman pohjan leveys noin kaksi metriä. Ahvenjoen kalasto on pääasiassa harjusta, ahventa ja haukea. Ahvenjoella harjoitetaan siltapaikan läheisyydessä katiskapyyntiä ja jonkin verran vapakalastusta. Ahvenjoella ei ole vesiliikennettä tai uittoa. 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hakijan arvioinnin mukaan nykyisen sillan purkaminen ja uuden rakentaminen aiheuttaa veden samenemista rakentamishetkellä. Rakennustyö rajoittaa uoman kalaston liikkumista siltapaikan ohi enintään kahden viikon ajan uoman patoamisen vuoksi. Valmiilla siltarakenteella ei ole merkittäviä vaikutuksia vesistöön tai sen käyttöön eikä kalastoon ja kalastukseen. Putkisillan padotus on 0,075 m. Sillan hyötyleveyden kasvaminen 6,45 metristä 7,5 metriin lisää liikenneturvallisuutta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan asianosaistiedoilla ja kaavoitustiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla Sodankylän kunnassa ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on

6 pyytänyt hakemuksen johdosta lausuntoa Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Lapin ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Sodankylän kunnalta ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta. 6 Lausunnot 1. Lapin ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että sillan kohdalla ja sen lähiympäristössä ei ole uhanalaisten lajien tiedossa olevia havaintopaikkoja Hertta-rekisterin Eliöt -tietokannan mukaan eikä suurten petolintujen pesäreviirejä Petolintujen pesät rekisterin (Metsähallitus) ja Pesä Sääkset rekisterin mukaan. ELY-keskuksen arvion mukaan sillan rakentamisesta saattaa aiheutua veden samentumista, joten töiden aikainen samentumistarkkailu on tarpeen. 2. Lapin ELY-keskus, Kalatalous ELY-keskus on vaatinut, että siltatöihin liittyvää uoman patoamista ei saa tehdä välisenä aikana. Perusteluinaan vaatimukselle ELY-keskus on todennut, että Ahvenjoessa esiintyy harjusta. Harjuksen kutuaika on jäiden lähdöstä touko kesäkuun vaihteeseen. Vanha silta tulee purkaa ja uusi rakentaa harjuksen kutuajan ulkopuolella niin, ettei uoman patoaminen estä harjuksen kutuvaellusta joessa. Muutoin hankkeella ei hakemuksen mukaisesti toteutettuna ole ennalta arvioiden rakennusaikaista tilapäistä veden samentumista lukuun ottamatta kalataloudellisesti haitallisia vaikutuksia. Käyttöaikana silta ei suunnitelman mukaisesti rakennettuna muuta oleellisesti uoman virtausta eikä aiheuta nousuestettä vesistössä esiintyvälle harjukselle tai muille kaloille. 3. Sodankylän kunta, Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnalla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Hakijan kuuleminen Aluehallintovirasto on pyytänyt hakijalta selitystä lausuntojen johdosta. Hakija ei ole toimittanut selitystä. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan Ahvenjoen nykyisen sillan purkamiseen ja uuden teräsputkisillan rakentamiseen Ahvenjoen ylitse Kittilä Sodankylä -kantatiellä 80 Sodankylän kunnassa.

7 Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. 7 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Silta on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan piirustuksen "Kantatien 80 Kolari Sodankylä parantaminen Ahvenjoen sillan kohdalla, Sodankylä. Rakennussuunnitelma. Kartta siltapaikalta." MK 1:500 osoittamassa paikassa ja liitteenä olevan piirustuksen "Kantatien 80 Kolari Sodankylä parantaminen Ahvenjoen sillan kohdalla. Ahvenjoen silta, Sodankylä. Teräsputkisilta. Pääpiirustus. Piir. Nro S/19372 v " MK 1:100 osoittamalla sekä hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Suunnitelmaan saadaan Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia vähäisiä muutoksia, joilla ei ole haitallista vaikutusta yleiseen tai yksityiseen etuun. Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistely- ja maisemointityöt 2. Rakennustyöt on tehtävä neljän (4) vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista veden samentumista tai muuta haitallista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työt on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Vanhan sillan purkutöitä ja uuden sillan rakennustöitä ei saa tehdä välisenä aikana. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Työstä aiheutuvat välittömästi ilmenevät edunmenetykset on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Rakennuspaikat ja niiden ympäristöt on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuviksi.

8 8 Kunnossapitomääräys 5. Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. Tarkkailumääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on tarkkailtava vesistön vedenlaatua rakennustöiden aikana. Tarkkailun järjestämistä koskeva suunnitelma on toimitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksyttäväksi. 7. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvanhaltija on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Nykyinen laattasilta on huonokuntoinen ja hakemuksessa tarkoitetun sillan rakentaminen nykyisen sillan tilalle on tarpeen liikenneyhteyksien turvaamiseksi. Ahvenjoessa ei ole vesiliikennettä, joten sillan rakentaminen ei aiheuta häiriötä sille. Rakentamispaikan alapuolisessa uomassa voi aiheutua tilapäistä, ennalta arvioiden vähäistä vesistön samentumista. Samentumisesta ei kuitenkaan aiheudu haittaa vedenlaadulle tai kalastolle. Sillan rakenteet ja lupamääräyksessä 3. rajoitettu rakentamisaika huomioon ottaen hankkeesta ei aiheudu haittaa kalankululle eikä lisääntymiselle. Alueella ei ole uhanalaisia eliölajeja. Oikeudet hanketta varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin on hankittu tielain mukaisessa järjestyksessä. Lupamääräysten mukaisesti toimittaessa hakemuksessa tarkoitetun vanhan sillan purkaminen ja uuden sillan rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Näin ollen vesilain mukaisen luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät.

9 9 Lupamääräysten perustelut Töiden rajoittaminen harjuksen kutuajan ulkopuolelle ja rakentamisaikainen vedenlaadun tarkkailu on katsottu tarpeellisiksi Lapin ELY-keskuksen lausuntojen mukaisesti. Muutoin luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 3, 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti, 11 sekä 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla olevan asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan siltaa koskevan asian käsittelystä perittävä maksu on euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Sodankylän kunta Sodankylän kunnan kaavoitusviranomainen Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.