Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Asikkalan kunta Saitan asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tark , tark , tark , tark Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2. Suunnittelualue Kaavamuutosalue sijaitsee Asikkalassa Hillilän kylän alueella Vesijärven rannalla. Suunnittelualuetta rajaa pohjoisessa valtatie 24 (Jyväskyläntie), itäpuolelle sijoittuu pientalo- ja loma-asutusta ja länsipuolelle ryhmäpuutarha. Muutosalue on entinen Saitan sahan alue, jolla toimii ovia valmistava yritys. Alueen pinta-ala on noin 27 hehtaaria. Alueella sijaitsevat kiinteistöt 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56 ja 878:1 Alustava suunnittelualueen rajaus 1

2 Kaavjaosto asianro 3 3. Asemakaavan tarkoitus ja tavoitteet 3.1 Lähtökohdat Alueella on voimassa teollisuusasemakaava vuodelta 1980 ja se on todettu vanhentuneeksi niin aluerajauksen kuin kaavamääräysten osalta. Asikkalan teknisen toimen on tarkoitus säilyttää alue teollisuuskäytössä ja mahdollistaa hakelämpölaitoksen sijoittuminen alueen pohjoisosaan. Alueen ortoilmakuva. 3.2 Suunnittelutehtävän tavoitteet Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa niin, alueelle on mahdollista rakentaa hakelämpölaitos ja suunnitella tarvittavat katuyhteydet. Hakelämpölaitoksen teho olisi 2-5 MW. Nykyisen asemakaavan mukainen satama-alue ei ole toteutunut ja se voidaan poistaa. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. 4. Suunnittelun lähtökohdat 4.1 Suunnittelualueen ympäristön nykytila Alueen pohjoisosa sijaitsee Aurinkovuoren ( ) I luokan pohjavesialueella, kuitenkin varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolella. 2

3 Valtakunnallisesti arvokas Kurhila-Pulkkilan maisema-alue (MAO040047) sijoittuu suunnittelualueen länsipuolelle noin 700 metrin etäisyydelle. Maakunnallisesti arvokas Vääksyn kanavan kulttuuriympäristö sijoittuu osittain suunnittelualueelle idässä. Paikallisesti arvokas Saitan höyrysaha-alueen rakennusryhmä sijoittuu suunnittelualueelle. Ryhmään kuuluu sahanaikainen isännöitsijän asuinrakennus ja yksi työväenasuntola. Vanhimpia teollisuusrakennuksia on suurehko harjakattoinen tiilirakennus 1900-luvun alusta. Suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuu Aurinkovuoren natura-alue (FI ) sekä Aurinkovuori-Linnovuori-Syrjänsuppien harjujen suojeluohjelman alue (HSO040033). Suunnittelualueelle tai sen lähiympäristöön ei tehtyjen selvitysten perusteella sijoitu muita arvokkaita luontokohteita. 4.2 Voimassa oleva maakuntakaava Alueella on voimassa Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaavassa suunnittelualue on määritelty teollisuus- ja varastoalueeksi (T5, Sahaniemi). Alueen pohjoisosa sijoittuu erityiselle pohjavedensuojelualueelle (pve2, Aurinkovuori-Laattaanvuori). Idässä alue rajautuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään alueeseen (ma6, Vääksyn kanavan kulttuuriympäristö ja maisema). Pohjoisessa alue rajautuu arvokkaaseen harjualueeseen tai muuhun geologiseen muodostelmaan (ge5, Aurinkovuori-Linnovuori-Syrjänsupat) sekä Natura 2000-alueeseen (nat8, Aurinkovuori). Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Maakuntaliitto valmistelee maakuntakaavaa 2014, jonka kaavaehdotus oli nähtävillä välisenä aikana. Kaavaehdotuksessa suunnittelualue on määritelty teollisuusja varastoalueeksi (T2, Sahaniemi). Alue sijoittuu kokonaisuudessaan kaupunkialueelle (ka1, Asikkalan taajama-alue). Suunnittelumääräysten mukaan kaupunki- ja taajama- 3

4 alueiden tarkemmassa suunnittelussa edistetään olemassa olevien yhdyskuntateknisten rakenteiden, olevan rakennuskannan, joukkoliikenteen ja palvelujen käyttöä taajamakuvaa kunnioittaen ja riittävät viheralueet turvaten. Alueen pohjoisosa sijoittuu tärkeälle vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle (pv24, Aurinkovuori). Idässä alue rajautuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti arvokkaaseen alueeseen. Ote maakuntakaavan ehdotuksesta. 4.3 Yleiskaava Alueella on voimassa Vääksyn oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on saanut lainvoiman Osayleiskaavassa alue on määritelty teollisuus- ja varastoalueeksi (T), jonka länsipuolella sijaitsee satama-alue (LS). Osa suunnittelualueesta sijaitsee vedenottamon suojavyöhykkeellä (sv) ja pohjavesialueella (pv). Lisäksi alueelle on kaavassa merkitty mahdollinen saastunut maa-alue (saa). Suunnittelualueen itäosassa ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Lännessä suunnittelualue rajautuu kyläkuvallisesti arvokkaaseen alueeseen, joka on paikallisesti merkittävä yhtenäinen rakennuskannan alue (sk-3). Pohjoisessa alue rajautuu harjujensuojeluohjelman alueeseen (ge-1) sekä Natura 2000-verkostoon kuuluvaan tai ehdotettuun alueeseen (nat). Itäpuolella noin 100 metrin etäisyydellä ja lännessä noin 500 metrin etäisyydellä on kyläkuvallisesti arvokkaat alueet, jotka ovat maakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (sk-2). 4

5 Ote Vääksyn osayleiskaavasta 4.4 Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa Saitan rakennuskaava, joka on hyväksytty Asikkalan kunnanvaltuustossa ja Hämeen lääninhallitus on vahvistanut sen Asemakaavassa suunnittelualue on määritelty yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV), jolle saadaan lisäksi rakentaa konttori yms. tiloja sekä asuntoja välttämätöntä henkilökuntaa varten. Suurin sallittu kerrosluku on II ja tehokkuusluku on e=0.30. Korttelin länsipuolelle sijoittuu teollisuusalueeseen liittyvä satama-alue (LS). Alue rajautuu lännessä siirtolapuutarha- /palstaviljelyalueen korttelialueeseen. Muutoin alue ei rajoitu asemakaavoitettuihin alueisiin. 5

6 Ote Saitan asemakaavasta 6

7 5. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitykset 5.1 Vaikutusten arviointi Kaavaprosessin aikana arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ). Vaikutusten arviointi perustuu selvityksiin ja muuhun kaavoitustyön aikana saatuun tietoon. Vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana koko kaavaprosessin ajan ja se perustuu riittäviin lähtötilanteen tietojen selvittämiseen. Arvioidut vaikutukset kuvataan kaavaselostuksessa. Tässä työssä keskeisimpinä arvioidaan vaikutukset: elinkeinoihin liikenteeseen (ajoneuvo-, joukko-, jalankulku ja pyöräily) maaperään pohjaveteen luonnonympäristöön rakennettuun ympäristöön asumiseen kaava-alueen lähiympäristössä rakennettuun kulttuuriympäristöön kaava-alueella ja sen vaikutusalueella 5.2 Lähtötietoina olemassa olevat selvitykset - Maakuntakaavan 2006 ja 2014 taustaselvitykset - Pohjavesialueen geologisen rakenteen selvitys Asikkalan Aurinkovuoren pohjavesialueella. Geologian tutkimuskeskus Uusiutuvan energian kuntakatselmus Asikkala. Gaia Consulting Oy Asikkalan vesihuollon kehittämissuunnitelma Asikkalan rakennusjärjestys. Kunnanvaltuusto Voimaantulo Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö. Wager, H Rakennusinventointi Asikkala. Hämeen ympäristökeskus. Ahola, T Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Aarrevaara, E; Uronen, U ja Vuorinen, T Vääksyn osayleiskaava-alueen luonto- ja maisemaselvitys. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy Asikkalan ja Padasjoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Hämeen ympäristökeskus. Moilanen, T Aurinkovuoren, Anianpellon ja Vesivehmaankankaan pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma. Tulonen, A MATTI- maaperän tilan tietokanta /SYKE - Valtatien 24 kehittämisselvitys 7

8 5.3 Kaavaa varten laadittavat selvitykset Kaavaa varten laaditaan alueelta luontoselvitys, johon sisältyy kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys, jonka maastotöiden yhteydessä havainnoidaan myös kaava-alueen pesimälinnuston ominaispiirteitä. Luontoselvityksen maastotyöt tehdään kesällä Liikennemäärät arvioidaan alueella toimivien yritysten sekä suunnitteilla olevan hakelämpölaitoksen liikenteen perusteella. Alueen kokonaisliikennemäärää arvioidaan oppaan "Liikennetarpeen arviointi maankäytön suunnittelussa" perusteella 6. Suunnittelutyön osalliset Kaavoitusmenettelyn tulee perustua riittävään vuorovaikutukseen osallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen (MRL 1 ). Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alla on lueteltu suunnittelutyön keskeiset osalliset: Kaavan ja sen vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat, yritykset ja elinkeinon harjoittajat Kunnan hallintokunnat o Tekninen lautakunta o Ympäristölautakunta Viranomaiset o Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue o Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, liikenne vastuualue o Päijät-Hämeen liitto o Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo o Päijät-Hämeen pelastuslaitos o Liikennevirasto o PHSOTEY ympäristöterveyskeskus Muut osalliset o Asikkalan luonnonystävät ry o Vääksyn Kesä ry o Vapaa-ajan asukasneuvottelukunnan ympäristötyöryhmä o Hillilän jakokunta o Hillilän kylän yhteisten vesialueiden osakaskunta o alueella toimivat sähkö-, puhelin- ja vesiyhtiöt 8

9 7. Kaavoituksesta tiedottaminen ja osallistuminen Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavasuunnitelman nähtävillä olosta luonnos- ja ehdotusvaiheissa on ilmoitettu Asikkalan kunnan virallisessa tiedotuslehdessä Päijät-Häme ja kunnan ilmoitustaululla ja verkkosivuilla osoitteessa Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavoitus on käynnistetty ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville koko kaavaprosessin ajaksi Asikkalan kunnanhallituksen päätöksellä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä kunnan toimistossa sekä kunnan internet-sivulla ja osalliset ovat voineet jättää siitä mielipiteensä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty suunnittelutyön aikana. 7.2 Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos on ollut luonnoksena nähtävillä välisenä aikana. Tuona aikana osallisilla on ollut mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. 7.3 Ehdotusvaihe Asemakaavaluonnos on tarkistettu asemakaavaehdotukseksi ja asetettu nähtäville väliseksi ajaksi. Kaavaehdotuksesta on pyydetty lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta. Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen kaavaan on tehty oleellisia muutoksia. Kaavaaluetta on pienennetty sekä korttelialueita ja kaavamerkintöjä on tarkistettu. Tarkistettu kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää tarkistetusta kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Lausuntojen antajille ja muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn lausuntoon ja muistutukseen. 7.4 Hyväksymisvaihe Asikkalan kunnan valtuusto hyväksyy asemakaavamuutoksen. Kirjallinen ilmoitus asemakaavan hyväksymisestä lähetetään Hämeen ELY-keskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedoksi niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRL ). Asemakaava tulee voimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallinto-oikeuteen. Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan samalla tavoin kuin hyväksymispäätöksestä. 7.5 Viranomaisyhteistyö Kunnan, kaavoittajan ja Hämeen ELY-keskuksen kesken on järjestetty kaavoituksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelulle ei ELY-keskuksen mukaan ole tarvetta. 9

10 Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta on pyydetty lausunnot osallisilta viranomaisilta. 8. Alustava aikataulu VAIHE Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen AJANKOHTA huhtikuu - toukokuu 2014 Vireilletulo kh OAS nähtävillä à Aloituskokous Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Kaavaluonnoksen laatiminen kesäkuu-syyskuu 2014 Kaavaluonnos nähtävillä Kaavaehdotuksen laatiminen joulukuu 2014 maaliskuu 2015 Kaavaehdotus nähtävillä Tarkistetun kaavaehdotuksen laatiminen toukokuu 2015 huhtikuu 2016 Tarkistettu kaavaehdotus nähtävillä kesä 2016 Hyväksymiskäsittely syksy 2016 Lainvoimainen syksy talvi

11 Yhteystiedot Asikkalan kunta Tekninen johtaja Kaavoituspäällikkö Kaavoitusassistentti Harri Hirvonen Samuli Kantola Sini Utriainen Kaavoituksen puh Ramboll Yksikönpäällikkö Annu Tulonen Kaavasuunnittelija Tiina Heikkilä Puh Puh