Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Omistajaohjausjaosto

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 12:00-14:05 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Leila Savolainen, puheenjohtaja Pekka Kantanen, varapuheenjohtaja Neeta Röppänen Tapio Tolppanen Harri Auvinen, poissa Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Toni Vainikainen, talous- ja rahoitusjohtaja Riitta Hautaniemi, toimitusjohtaja, Kuhilas Oy, asia 3 Tuula Vartiainen, Kuhilas Oy:n hallituksen pj. asia 3 Janne Airaksinen, konserniohjausjohtaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Leila Savolainen puheenjohtaja Janne Airaksinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Neeta Röppänen Tapio Tolppanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Janne Airaksinen Pöytäkirjanpitäjä

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien ja osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 42, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 42 liite A

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 38 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kuhilas Oy:n ajankohtaiskatsaus Matkailukeskus Rauhalahti Oy:n tilanne ja jatkotoimenpiteet Palveluasuntojen rakentaminen ja Kuopion asuntotuotannon järjestäminen Kuopion kaupungin finanssiomistukset Kuntarahoitus Oyj:n liikkeelle laskeman pääomalainan merkintään osallistuminen Muut asiat 14 Muutoksenhaku Sivu Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / omistajaohjausjaosto 15

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Kaupunginjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkistajiksi Tapio Tolppanen ja Harri Auvinen Pöytäkirjantarkistajaksi valittiin Neeta Röppänen ja Tapio Tolppanen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Asianro 130/ /2014 Kuhilas Oy:n ajankohtaiskatsaus Toimitusjohtaja Riitta Hautaniemi käy läpi yhtiön ajankohtaisia asioita. Valmistelija Janne Airaksinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee Kuhilas Oy:n ajankohtaiskatsauksen tiedokseen. merkitsi Kuhilas Oy:n ajankohtaiskatsauksen tiedokseen. Kaupunki asettaa tytäryhteisöilleen, kuten Kuhilas Oy:lle toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet talousarvion laadinnan yhteydessä.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Asianro 6684/ /2013 Matkailukeskus Rauhalahti Oy:n tilanne ja jatkotoimenpiteet käsitteli Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:n liiketoimintasuunnitelmaa kokouksessaan Matkailukeskus Rauhanlahti Oy on Kuopion Matkailupalvelut Oy:n tytäryhtiö. Kuopion Matkailupalvelut Oy on selvitystilassa ja selvitystila puretaan vuoden 2015 loppuun mennessä. Selvitysmenettelyn yhteydessä tehdään arvonmääritykset Kuopion Matkailupalvelut Oy:n omistuksille, kuten Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:lle. Jaosto päätti kokouksessaan, että Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:öön liittyvää ostokiinnostusta kartoitetaan kesän aikana. Yhtiön ostoon on olemassa kiinnostuneita tahoja. Valmistelija Janne Airaksinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, että osana Kuopion Matkailupalvelut Oy:n purkuvalmistelua, valmistellaan myös Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:n myyntiä tarjouskilpailun pohjalta. Tavoitteena on, että yhtiön myyntipäätösehdotus on tuotavissa kaupunginhallituksen käsittelyyn vuoden 2015 loppuun mennessä. antaa valtuuden valmistella Matkailukeskus Rauhanlahti Oy:n myyntiin liittyvään tarjouskilpailuaineistoa. Myynnin käynnistäminen ja siihen liittyvä tarjouskilpailuaineisto tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Asianro 6781/ /2014 Palveluasuntojen rakentaminen ja Kuopion asuntotuotannon järjestäminen Kuopion kaupunginhallitus päätti selvityttää mallin ikääntyneiden ja erityisryhmien asuntotuotannon toteuttamiseen. Samassa yhteydessä selvitettiin kaupungin omistamien vuokrataloyhtiöiden toimialaan kuuluvan asuntotuotannon osalta erilaisia organisaatiomalleja Kuopion kaupunkikonsernissa. Asiakokonaisuuteen liittyen teetettiin rakennemuistio kaupungin puitesopimustoimija Ernst & Young Oy:llä. Rakennemuistiota on esitelty Kaupunginhallituksen omistajaohjausjaostolle ja jaoston käsittelyn jälkeen muistiosta pyydettiin kommentteja kaupungin vuokrataloyhtiöiltä. Lisäksi rakennemuistion sisältöön liittyen järjestettiin keskustelutilaisuus omistajaohjausjaoston ja kaupungin vuokrataloyhtiöiden edustajien kesken. Keskustelutilaisuudessa yhteisesti todettiin, että ainakin ns. pienten vuokrataloyhtiöiden sulauttaminen Niiralan Kulma Oy:öön on perusteltua. Valmistelija Janne Airaksinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginhallitukselle, että Nilsiän, Karttulan ja Maaningan vuokrataloyhtiöiden sulauttamista Niiralan Kulma Oy:öön aletaan valmistella em. yhtiöiden ja kaupungin toimesta. Tavoitteena on, että sulautuminen on mahdollista toteuttaa tilivuoden 2017 alusta alkaen. Lisäksi omistajaohjausjaosto päättää 1. Ns. pienten yhtiöiden sulauttamisen ohella jatketaan uudelleenorganisointivalmistelua Niiralan Kulma Oy:n, Kuopas Oy:n ja Kiinteistö-KYS Oy:n osalta. 2. Kaupungin osuus erityisryhmien asuntojen rakentamisesta toteutetaan lähtökohtaisesti olemassa olevien vuokrataloyhtiöitä hyödyntäen. Toimintamalli erityisryhmien asuntojen rakentamisesta tuodaan omistajaohjausjaoston ja edelleen kaupunginhallituksen erikseen päätettäväksi kuluvan vuoden aikana. ehdotus hyväksyttiin.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Asianro 6255/ /2015 Kuopion kaupungin finanssiomistukset Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen esittelee Kuopion kaupungin finanssivarallisuusluonteisia osake ja muita omistuksia. Liitteet 1 Finanssivarallisuus OMO Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee asian tiedokseen. ehdotus hyväksyttiin.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Asianro 6252/ /2015 Kuntarahoitus Oyj:n liikkeelle laskeman pääomalainan merkintään osallistuminen Kuntarahoitus on kuntien, kuntayhtymien ja niiden määräysvallassa olevien yritysten sekä asuntotuotannon yleishyödyllisten toimijoiden rahoituskumppani. Sen pääomistajia ovat Keva, Suomen valtio ja kuntasektori. Kuopion kaupunki on 1,5 %:n ( osaketta) omistusosuudellaan Kuntarahoituksen 10. suurin omistaja. Tasearvolla mitaten Kuntarahoitus on Suomen kolmanneksi suurin rahoituslaitos. Kuntarahoitus hankkii lainaamansa varat kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta. Vuonna 2008 alkaneen finanssikriisin myötä sekä kansainvälistä että EUtasoista luottolaitossääntelyä ryhdyttiin uudistamaan, mikä on käytännössä tarkoittanut luottolaitoksilta edellytettävien pääomavaateiden kiristymistä. Baselin pankkivalvontakomitean ns. Basel III-suositusten pohjalta EU:ssa on saatettu voimaan uusi luottolaitosdirektiivi ja vakavaraisuusasetus (ns. CRD IV-paketti), joiden sisältö täsmentyy siirtymäaikana ja joiden säännöksistä viimeiset tulevat sovellettaviksi vuoden 2019 aikana. Basel III kehikkoa noudattavat EU-säännökset koskevat myös Kuntarahoitusta luottolaitoksena. Kuntarahoitus täyttää sääntelystä johtuvat pääomavaatimukset tämän hetkisiä laskentaperiaatteita käyttäen lukuun ottamatta vähimmäisomavaraisuusasteelle (leverage ratio) oletettavasti asetettavaa 3 %:n tasoa. Kuntarahoituksen vähimmäisomavaraisuusaste oli tilinpäätöksen 2014 mukaan tilanteessa 1,8 %. Vähimmäisomavaraisuusasteelle asetettava taso selviää mahdollisesti vasta vuoden 2016 lopussa, sillä EU:n vakavaraisuusasetuksen mukaan komission on annettava tästä lainsäädäntöehdotus mennessä. Tähän saakka Kuntarahoitus on kerryttänyt omia pääomia tuloksen tekemisen kautta ja osingonjaosta pidättymällä. Kuntarahoitus on kuitenkin nyt selvittämässä yhtenä pääomarakenteen vahvistamiskeinona oman pääomanehtoisen, arviolta noin miljoonan euron suuruisen pääomalainan liikkeeseen laskemista kansainvälisillä markkinoilla. Kyseessä olisi Basel IIIsäännösten mukaiseksi ensisijaiseksi lisäpääomaksi (AT1) luettavasta rahoituksesta. Keskeiset säännösten asettamat vähimmäisehdot AT1- pääomalainalle ovat Kuntarahoituksen ilmoituksen mukaan seuraavat: - laina on eräpäivätön eli sen takaisinmaksuun ei ole velvoitetta tai kannustinta - lainanottajalla on mahdollisuus maksaa laina pois lainaehdoissa määritellyllä tavalla aikaisintaan viiden vuoden jälkeen valvovan viranomaisen luvalla - lainan lyhennysten tai sen koron maksu on mahdollinen vain jakokelpoisista varoista - laina on vakuudeton eli sillä ei voi olla edes Kuntien takauskeskuksen takausta - liikkeeseenlaskijan maksukyvyttömyystilanteessa sijoittajilla on etuoikeus toissijaisen pääoman jälkeen

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) 44 - lainan tilapäinen tai pysyvä alaskirjaaminen, mikäli luottolaitoksen ydinpääoma laskee alle 5,125 %:n tai lainaehdoissa määritetyn korkeamman tason - lainaehdot eivät saa estää pääomapohjan vahvistamista muulla tavoin Kuntarahoitus on informoinut suunnittelusta liikkeeseen laskemisesta omistajiaan tiedustellen näiden kiinnostusta osallistua suunniteltuun järjestelyyn. Mahdollinen liikkeeseenlasku toteutetaan todennäköisesti syksyn 2015 aikana. Suunnittelun pääomalainan tarkat ehdot voidaan arvopaperimarkkinoita koskevista säännöksistä johtuen tiedottaa vasta, kun lainan myynnistä kerrotaan kaikille markkinaosapuolille yhtäaikaisesti. Lainan kuponkikorko määräytyy vasta lainan hinnoitteluhetkellä sen hetkisen markkinatilanteen mukaan, joten sen korkotasoa ei tiedetä vielä muiden lainaehtojen julkistuksen yhteydessäkään. Merkintäaika on tällaisissa järjestelyissä tyypillisesti varsin lyhyt, yleensä enintään noin viikon mittainen. Kuntarahoituksen antamien tietojen mukaan toteutetuissa AT1-lainojen liikkeeseenlaskuissa pohjoismaisilla pankeilla korkotaso on vaihdellut 3,5-4,0 %:n välillä, mutta Kuntarahoituksen mahdollisesti liikkeeseen laskeman lainan hinta eli korko tulee määräytymään myyntiajankohdan markkinakoron ja lainan kysynnän määrän perusteella. Johtuen lainan ehdoista, sen tuottotason voi odottaa olevan esimerkiksi tämän hetkistä Kuopion kaupungin varainhankinnan hintaa ja lainasalkun keskikorkoa merkittävästi korkeammalla tasolla. Järjestelyyn osallistumista puoltaa se, että vaikka Kuntarahoitus on kansainvälisillä varainhankintamarkkinoilla aktiivinen ja tunnettu toimija, omistajien osallistumista sen suunnitteleman pääomalainan liikkeeseen laskemiseen lainan merkitsijöinä tulkittaneen markkinoilla positiivisena signaalina. Itse pääomalainajärjestely mahdollistaa Kuntarahoituksen omien varojen paremman optimoinnin ja turvaa Kuntarahoituksen toimintaa kuntasektorin tärkeimpänä rahoittajana. Lisäksi kiristyneisiin vakavaraisuusvaatimuksiin vastaaminen keräämällä omia pääomia pääomalainan muodossa osakeannin asemesta ei johda nykyisten omistusosuuksien muuttumiseen ja mahdollistaa tuoton maksamisen järjestelyyn osallistujien sijoituksille. Järjestelyyn osallistumisen keskeisin riski on pääomalainaan liittyvä luottatappioriski. Lainan pääoman takaisinmaksua ja korkojen maksua on ensinnäkin edellä kerrotuin tavoin rajoitettu velallisen jakokelpoisten omien pääomien määrään. Toiseksi lainan ehtoihin tulee sisältymään sen alaskirjaamisen laukaiseva ehto, mikäli Kuntarahoituksen ydinpääoma laskee alle tietyn, määritellyn tason. Pääomalainat ovat lisäksi luonteensa mukaisesti lainanottajan maksukyvyttömyystilanteessa etuoikeusasemaltaan viimesijaisia lainoja. Kuntarahoituksen viimeisimmät luottoluokitukset ovat seuraavat (poimittu Kuntarahoituksen www-sivuilta ):

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) 44 Julkisomisteisesta taustastaan ja Kuntien Takauskeskuksen takauksista johtuen Kuntarahoituksen yleistä maksukyvyttömyyttä voi pitää hyvin epätodennäköisenä. Ydinvakavaraisuuteen liittyvää alaskirjaamisriskiäkin voi pitää tarkasteluhetkellä pienenä. Mikäli luottotappioriski realisoituisi kokonaisuudessaan, enimmäistappio on lainamerkinnän pääoman määrä. Alaskirjaaminen aiheuttaisi yksittäisenä tilikautena enintään vastaavan suuruisen kulukirjauksen kaupungin tuloslaskelmaan. Pääomalainan jälkimarkkinoihin liittyy likviditeetti- ja korkoriski. Mikäli markkinakorot nousevat liikkeeseen laskemisen jälkeen, lainan arvo laskee. Jos taasen Kuntarahoituksen houkuttelevuus sijoituskohteena heikkenee merkittävästi tai jälkimarkkinat eivät toimisi jonkin häiriön vuoksi, ei lainan edelleen myynti välttämättä onnistu haluttuna hetkenä tai odotetuilla ehdoilla. Näiden riskien realisoituminen edellyttää kuitenkin päätöstä luopua lainasijoituksesta ennen sen mahdollista takaisinmaksua Kuntarahoituksen toimesta. Kaupungin vuoden 2015 talousarvion investointiosassa on varattu yhteensä 1 miljoonan euron määräraha osakejärjestelyihin osallistumiseen. Kyseistä määrärahaa ei ole vuoden 2015 aikana käytetty mennessä lainkaan. Koska vuoden 2015 lopun aikana ei tällä hetkellä ole tiedossa mitään merkittäviä osakemerkintöjä tai hankintoja ja koska Kuntarahoituksen suunnittelema pääomalainan liikkeeseen laskemiseen osallistuminen on luonteensa vuoksi osakesijoitukseen rinnastettavissa olevan järjestely, esitetään osakejärjestelymäärärahoista käytettävään 0,5 miljoonaa euroa mahdolliseen Kuntarahoituksen liikkeeseen laskeman pääomalainan merkintään. Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Kuopion kaupunki osallistuu Kuntarahoitus Oyj:n suunnitteleman, edellä kuvatun pääomalainan liikkeeseen laskemiseen sen toteutuessaan enintään ,00 euron määräisellä merkinnällä 2. hyväksyy edellä kuvattuihin järjestelyihin liittyen vuoden 2015 talousarvion muuttamisen siten, että talousarvion investointiosan osakejärjestelymäärärahoja pienennetään ,00 eurolla ja että vastaavasti rahoitusosaan muihin lainasaamisiin lisätään ,00 euron määräraha edellä kuvattuun lainajärjestelyyn osallistumiseen 3. oikeuttaa kaupunginhallituksen päättämään lainamerkinnän tarkempien ehtojen hyväksymisestä 4. oikeuttaa kaupunginhallituksen niin parhaaksi katsoessaan valtuuttamaan muun toimielimen tai virkamiehen päättämään lainamerkinnän tarkempien ehtojen hyväksymisestä, merkinnän suorittamisesta ja täytäntöönpanosta 5. oikeuttaa kaupunginhallituksen panemaan päätöksen täytäntöön välittömästi, mikäli liikkeeseen laskeminen tapahtuu ennen kaupunginvaltuuston päätöksen lainvoimaistumista 6. pöytäkirja tarkastetaan tämän asiakohdan osalta kokouksessa. ehdotus hyväksyttiin.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Asianro 1283/ /2015 Muut asiat Maanantaina klo järjestetään koulutus, jossa kouluttajana on Kuntaliitosta projektipäällikkö Jarmo Asikainen. - Kuntaliiton laatimat tuoreet konsernisuositukset (suositukset liitteenä). Tiedoksi Kuopion kaupungin ja Niiralan Kulma Oy:n yhteistoimintasopimus puhelinvaihteen välityspalveluiden järjestämisestä (sopimus liitteenä). Yhteiskokous omistajaohjausjaoston ja tarkastuslautakunnan kanssa on alustavasti suunniteltu pidettäväksi klo , ajankohta sopii kaupunginjohtajalle ja Jarmo Pirhoselle, sopiiko muille? Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikaisen nimittäminen Kuopion Sähköverkko Oy:n hallitukseen (ohjeistus liitteenä) Maaningan Vuokrahuoneisto Oy:n ajantasaistettuun yhtiöjärjestykseen kannanottopyyntö (yhtiöjärjestys liitteenä). Tahkovuoren liikuntakeidas Oy:n tilannekatsaus (oheismateriaalina hallituksen pöytäkirja) Liitteet 2 Kuntaliiton-uudet-konsernisuositukset 3 Sopimus 4 Kuopion Sähköverkko Oy 5 Yhtiöjärjestys uusittu ehdotus merkitsee muut asiat tiedokseen. ehdotus hyväksyttiin.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (15) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / omistajaohjausjaosto (42 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuopion kaupunginhallitus / omistajaohjausjaosto Postiosoite PL 228, KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin Faksi Sähköposti kirjaamo@kuopio.fi Virka-aika , kesällä Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.