OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN MUUTOS 6. KAUPUNGINOSA HOVINSAARI VALKAMAKADUN YMPÄRISTÖTALON ALUE Valmistelija Jarkko Puro, kaavoitusarkkitehti, puh KAAVA NRO 0912 Kaupunkisuunnittelu

2 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Kotkan Hovinsaaren eteläisimmässä kärjessä muodostaen pohjoisen rannan kaupunginlahdelle. Hovinsaari on perinteistä asumisen, merenkäynnin ja teollisuuden aluetta. Suunnittelualueella on tiiviin asumisen ympäröimänä sijainnut sahateollisuutta sekä telakka-alue. Nykyisin Valkamakadunalueella sijaitsee lähinnä kerrostaloasumista, pienimuotoista liiketoimintaa, kaupungin ympäristötalo sekä suurehko pienvenesatama. Aluetta rajaa etelästä meri, idästä laakea ja puuton ns. Latsinkallio ja pohjoisesta Veikonpuisto. Lännessä vilkkaan Kotkantien takana sijaitsee perinteistä 1900-luvun alkupuolen työväestön puutaloaluetta. Asuinalue muodostuu kahdesta 1980-luvulla rakennetusta kerrostalokorttelista, jotka tarjoavat kodin noin 660 hovinsaarelaiselle. Punatiilipintaiset betonirakenteiset rakennukset edustavat puhtaasti omaa aikaansa. Kolmas ja pohjoisin asuinkortteli on jäänyt rakentumatta. Valkamakadun länsipäässä on kaksi suurehkoa liikerakennusta. Eteläisempi on 1960 rakennettu entinen huoltoasemarakennus, jossa toimii nykyisin pienimuotoista liiketoimintaa. Pohjoisempi liikerakennus on valmistunut 1978 Eteenpäin-lehden painotaloksi. Rakennuksessa toimii nykyisin kaupungin ympäristökeskus. Rakennus toimii varsin vajaakäyttöisesti. Viimeisin poismuuttaja on Kymen Vesi Oy. Rannan pienvenesatama tarjoaa venepaikan yli 200 kotkalaiselle veneilyn harrastajalle. Laajamittaisempi telakkatoiminta ja veneiden tankkausasema on lopetettu. Vesiraja muodostuu suurista kivenlohkareista ja vaihtelevasti toteutetuista laiturirakennelmista. Veneiden talvisäilytys tapahtuu samalla rannalla laitureiden välittömässä tuntumassa. Luonnonympäristö on varsin rakennettua ja puistomaista. Luonnontilaista ympäristöä ei alueelta käytännössä löydy. Toisaalta ihmisen pitkä toiminta alueella on myös rasittanut ympäristöä, joka ilmenee mm. maaperän nuhruisuutena. Suunnittelualue käsittää koko Valkamakadunalueen ympäristöineen (noin 4,7 ha). Maan omistaa koko suunnittelualueella Kotkan kaupunki. Aluetta suunnitellaan ja arvioidaan yhtenäisenä alueena, mutta osa-alueiden varsin erilaisten tavoitteiden johdosta se on jaettu kolmeen erilliseen asemakaavan muutosalueeseen. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa keskitytään Ympäristötalon alueen kehittämiseen (noin 0,7 ha). 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kaavamuutosprosessi on alkanut Kotkan kaupungin aloitteesta. Nykyinen ympäristötalo on valmistunut Eteenpäin-lehden paino- ja toimitaloksi vuonna Painotoiminnan loputtua, on rakennus tarjonnut tiloja useille liikeyrityksille. Nyt rakennus toimii vajaakäytöllä. Tyylillisesti rakennus on lähellä alkuperäistä asua. Rakennuksen hieman kolho betoninen olemus henkii sen valmistumisajan rakentamis- ja ajattelutapaa. Rakennuksen omistaa Kotkan kaupunki. Kaavamuutoksella rakennukselle pyritään löytämään uutta elämää. Sen tilojen käyttöastetta pyritään parantamaan ja samalla tutkitaan rakennuksen osittaista korottamista asuinkäyttöön. Käytännössä nykyinen rakennus muodostaisi matalan bodiumin, jonka ylle voitaisiin rakentaa tornimaisia asuinmassoja. Suuret ja korkeat painosalit voitaisiin melko yksinkertaisesti muuttaa paikoituskäyttöön. Alustavissa tutkielmissa rakennukseen on pyritty sijoittamaan nykyisten vuokralaisten lisäksi myös päivittäistavarakauppa, joka on alueelta etsinyt tiloja itselleen. Rakennuksen ominaisuudet, lastauslaiturit sekä pihojen kohtalaiset liikenneyhteydet mahdollistavat rakennuksen kehittämisen uutta liiketoimintaa varten. Samalla raskas ja vanhahtava ulkoasu voitaisiin päivittää vatsamaan paremmin nykypäivän odotusarvoja. Kehittämisen lähtökohtana tulee olla olevan ympäristön huomioiminen, liikenteellisten negaatioiden minimointi sekä alueen palvelutarjonnan parantaminen. Kaavan teon yhteydessä pyritään solmimaan kaavan toteuttamissopimus Kotkan kaupungin ja Lemminkäinen Talo Oy:n välillä. 2

3 Ympäristötalo valmistui oman aikaansa edustajaksi Alunperin Eteenpäin-lehden painotaloksi valmistunut rakennus toimii nyt vajaakäytöllä. 3. KAAVAMUUTOSALUEELLA VOIMASSA OLEVAT KAAVAT MAAKUNTAKAAVA Alueella on voimassa ympäristöministeriön ja vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava. Maakuntakaavassa alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Alueen ohittaa lännestä moottoriliikennetie, päärata sekä seututie (st). Ote maakuntakaavasta, alueen rajaus on likimääräinen 3

4 KOTKAN YLEISKAAVA Kotkan yleiskaavassa, joka on hyväksytty , on alue merkitty lähivirkistysalueiden ympäröimäksi kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi (AK). Kotkantien varren liikerakennukset on merkitty yksityisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK). Rantavyöhyke on merkitty venevalkama-alueeksi (LV). Kotkantie on merkitty seudulliseksi pääväyläksi, jota myötäilee kevyenliikenteenreitti. Ote Kotkan yleiskaavasta, alueen rajaus on likimääräinen ASEMAKAAVA Alueen asemakaava on hyväksytty Paikoituskenttiä käsittelevää osuutta on muutettu vuonna Ajantasa-asemakaavassa ympäristötalon alue on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (ALt), jolle saa sijoittaa keskustatoimintoihin liittyviä teollisuustiloja, jotka eivät aiheuta häiriötä ympäristölle. Paikoitusalueet ovat merkinnällä autopaikkojen korttelialue (LPA). Ympäröivät viheralueet on merkitty istutettaviksi puistoiksi (Pi) ja rantavyöhyke venevalkama-alueeksi (LV). Ote ajantasa-asemakaavasta, alueen rajaus on likimääräinen 4

5 4. MUUT ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, SELVITYKSET JA SOPIMUKSET 5. OSALLISET Hovinsaaren alue kuuluu merkittävänä osana laajempaa yleissuunnitelmaa, jossa kantasataman aluetta sekä kaupunginlahtea eheytetään kaupunkirakenteellisesti. Kaupunginlahden rantaan on kaavailtu yhtenäistä virkistysreittiä, joka kulkee rantavyöhykkeellä myös suunnittelualueen kohdalla. Kyseinen suunnittelualue muodostaa kaupunginlahden läntisen päätepisteen siinä missä Vellamo itäisen. Tämän vuoksi alueella suoritettavista toimista sekä arkkitehtuurista toivotaan korkeatasoista. Ihmisen toiminta alueella on aikojen saatossa pilannut maaperää. Maaperän tilaa on kartoitettu jo aiemmin olevien kerrostalokorttelien osalta. Rantavyöhykkeen maaperän pilaantuneisuusselvitys teetettiin FCG:llä kesällä Siinä selvitettiin pistokokein pilaantuneiden maa-ainesten sijainti ja laatu. Erityisen pilaantuneita maita ei alueelta löydy, mutta muutamassa mittauspisteessä haitta-ainepitoisuus ylittää ylemmän ohjearvon. Tämän johdosta pieni osa suunnittelualueen rantavyöhykkeen maa-aineksista on poistettava ja käsiteltävä ympäristöviranomaisen kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Hyväntuulentien melutasoja on selvitelty Rambolin toimesta vuonna Vuodelle 2020 sijoittuvan ennusteen mukaan Hyväntuulentien melu ei ylitä Valkamakadun alueella valtioneuvoston asettamia ohjearvoja. Osallisia ovat alueen maan- sekä rakennusten omistajat, asukkaat, naapurit ja alueella toimivat yritykset eli kaikki ne, joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Osallisille tiedotetaan kaavoituksen etenemisestä ja he voivat lausua suunnitelmista mielipiteensä. Viran puolesta osallisia ovat Kotkan kaupungin asiantuntijaviranomaiset kuten kaupunkimittaus, kuntatekniikka, rakennusvalvonta, ympäristökeskus, puistotoimisto, opetus, päivähoito, liikunta, Kotkan aluepelastuskeskus, Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja Kymenlaakson museo. Osallisiksi Kotkan kaavoitushankkeissa ovat ilmoittautuneet myös seuraavat yhdistykset; Kotkan luonto ry ja Kotkan ympäristöseura ry sekä Kotka-seura ry. 6. OSALLISTUMINEN, VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN JA KÄSITTELYAIKATAULU Asemakaavan muutoksen vireille tulosta ilmoitetaan kirjeitse osallisille ja muille kaupungin ilmoituslehdissä lehti-ilmoituksella. Asemakaavan muutoksen lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Osalliset voivat osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä oloaikana esittää ehdotuksiaan ja mielipiteitään osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällöstä. Asiakirjaan voidaan kaavatyön edetessä tehdä muutoksia ja täydennyksiä. KAAVOITUKSEN VAIHEET VIREILLETULO SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. Hankkeesta kerätään kaikki olemassa olevat tiedot ja arvioidaan mahdollisesti tarvittavien lisäselvitysten tarve. Alueeseen tutustutaan paikan päällä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupunkisuunnittelun kaavoitustoimistossa ja Kotkan kaupungin www-sivuilla osoitteessa 5

6 7. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 8. VALMISTELUSTA VASTAA PÄIVÄYS LUONNOSVAIHE Joulukuu 2012 Helmikuu 2013 Alueelle laaditaan vaihtoehtoisia luonnoksia lähtötietojen ja selvitysten perusteella. Tarkastelussa tutkitaan alueen maankäyttöä ja sen liittymistä muuhun ympäristöön. Vaihtoehtojen keskeisiä vaikutuksia arvioidaan eheytyvän kaupunkirakenteen, toimivien ja turvallisten väylästöjen, kannattavan liiketoiminnan harjoittamisen sekä luonnonarvojen kannalta. Valittava vaihtoehto asetetaan luonnoksena nähtäville, jolloin siitä on mahdollisuus lausua mielipiteensä. EHDOTUSVAIHE Kevättalvi 2013 Asemakaavaan tehdään tarvittavat muutokset ja täydennykset ja se asetetaan ehdotuksena nähtäville. Nähtävillä oloaikana saatu palaute kerätään ja muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka viedään kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyyn. HYVÄKSYMISVAIHE Vuoden 2013 kevät Kaavan käsittelee kaupunginhallitus, minkä jälkeen kaava etenee valtuuston hyväksyttäväksi. Kaavamuutoksen yhteydessä tarkastellaan hankkeen kaupunkikuvallisia vaikutuksia sekä arvioidaan suunnitelmien vaikutukset rakennettuun ympäristöön, luonnonympäristöön, liikenteeseen, palveluihin, elinkeinoelämään ja tekniseen huoltoon. Samalla arvioidaan alueella mahdollisesti vaikuttavat häiriötekijät. Vaikutusten selvittäminen perustuu tehtyihin selvityksiin ja suunnitelmiin, maastokäynteihin ja osallisilta saatavaan palautteeseen. Asemakaavan valmistelusta ja aikatauluista saa lisätietoa valmistelijalta, jolle voi myös antaa palautetta osoitteeseen; Jarkko Puro Kaavoitusarkkitehti tel etunimi.sukunimi(at)kotka.fi Kaupunkisuunnittelu, kaavoitus Kustaankatu KOTKA 6