KOKEMUKSIA VEDENOTTOLUPAPROSESSEISTA Jukka Ikäheimo

Transkriptio

1 KOKEMUKSIA VEDENOTTOLUPAPROSESSEISTA Jukka Ikäheimo

2 KOME ESIMERKKITAPAUSTA LÄHIVUOSILTA Hakija Kohde Haettu vesimäärä, m 3 /d Ylikunnallinen ELY-keskus AVI Lakeuden Vesi Oy Karvia (6500) >> 4500 X Varsinais-Suomi Etelä-Suomi Ylä-Savon Vesi Oy Vieremä 1000 EI Pohjois-Savo Itä-Suomi Paavolan Vesi Oy Siikajoki 300 (+800) EI Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Suomi

3 KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTOSSA Voimakkain Hakija Jättö Päätös Kesto, a vastustusperuste Valitus VHO Lakeuden Vesi Oy 04/ / * Natura Kyllä Ylä-Savon Vesi Oy 07/ / Natura Kyllä Paavolan Vesi Oy 07/ / Natura Ei ** * ELY-keskuksen Natura-lausunnot 2 x 0.5 vuotta (1 Vuosi), vastustajien ja hakijan lisäaikapyynnöt lausunnoille ** ELY-keskus tehnyt tutkimukset, Metsähallitus ei valittanut

4 VASTUSTUSPERUSTEET JA KÄSITTELY AVI:SSA Lakeuden Vesi Oy:n hanke: Vedenotto pienentää lähdepurkaumia Karvianjokeen ELY ympäristö ja luonnonvarat vastuualue: Hanke vähentää purkautuvaa pohjaveden määrää siinä määrin, että Karvianjoen kosket Natura-alueella vaikutukset luontoarvoihin etenkin minimivirtaamakausina olisivat huomattavia Ko. Natura-alue sijaitsee 21,2 km alavirtaan vedenotosta, pohjavesipurkauma Karvianjokeen vähenee Natura-alueella keskivirtaamasta laskettuna 0,6 % ja keskialivirtaamasta laskettuna 2,3 %. AVI: Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana Lukuisia valituksia VHO:een, ELY-keskukselta 2

5 VASTUSTUSPERUSTEET JA KÄSITTELY AVI:SSA JATKOA Ylä-Savon Vesi Oy:n hanke: Vaikutus kohdistuu pikkujokien ja purojen ja lähteiden ja lähdesoiden luontotyyppeihin ELY: ei merkittaviä vaikutuksia Natura-luontotyyppeihin. Vedenottoa vähennettävä tai se on lopetettava kokonaan, jos lähdevirtaama pienenee alle tähän asti todettujen alivirtaamien Metsähallitus: Asetettava lähdealueelle pohjavedenpinnan taso, jota ei saa alittaa ja tarvittaessa vedenotto on keskeytettävä Avi: määräaikainen lupa asti, lupa kuitenkin voimassa, kunnes uusi hakemus on lainvoimaisesti ratkaistu. Valituksia VHO:een, ei kuitenkaan ELY eikä Metsähallitus Paavolan Vesi Oy:n hanke: Lupa ottaa vettä 800 m 3 /d, lisähakemus 300 m 3 /d. Vedenotto alkanut 1982 ELY: ei merkittäviä vaikutuksia Naturaan Metsähallitus: Merkittäviä vaikutuksia jo ennen kuin Natura on perustettu, Vedenottoa tulisi vähentää sen lisäämisen sijaan tai etsittävä uusi ottamon paikka muualta pohjavesimuodostumasta. Ei kuitenkaan valitusta AVI:n myönteisestä lupapäätöksestä AVI:n lupa lainvoimaiseksi

6 KÄSITTELYT VAASAN HALLINTO-OIKEUDESSA Lakeuden Vesi Oy:n hanke: Käsittelyaika 1 vuosi 4 kk Lupa myönnetään määräaikaisena 10 vuotta Lukuisia valittajia KHO:een, mukana myös hakija luvan määraikaisuuden vuoksi Ylä-Savon Vesi Oy:n hanke: Käsittelyaika noin 1 vuosi Lupa myönnetään määräaikaisena nyt vain asti eli 2 vuotta vähemmän kuin AVI:n päätöksessä 3 vuodeksi ja 7 kuukaudeksi! Vedenottaminen voidaan kuitenkin aloittaa lupapäätöksen ehtoja noudattaen. Kaksi valitusta KHO:een, yksityinen ja vesiosuuskunta

7 KÄSITTELYAJAT TOISTAISEKSI Käsittelyaika Tilanne Hakija tänään tänään Lakeuden Vesi Oy 5 v 6 kk kesken KHO Ylä-Savon Vesi Oy 3 v 3 kk kesken KHO Valitukset hylätty VHO:n päätös voimaan Paavolan Vesi Oy 1 v lainvoimainen

8 MÄÄRÄAIKAISUUS Lakeuden Vesi Oy:n hanke: 10 vuotta, jossa ajassa pitäisi ehtiä: Rakentaa vedenottamot valmiiksi Hakea luvat maanomistajilta ja rakentaa yli 30 km putkilinjaa Seurata vedenoton vaikutuksia Hakea uusi lupa vedenotolle, hakemuksessa pitäisi olla tietoa vedenoton pitkäaikaisvaikutuksista! Mahdolliset muutokset hitaita Saada uusi lupa voimaan ottaen huomioon tästä aiheutuva uusi käsittelykierros ja se, että nykyinen kierros ei ole mennyt läpi vielä 5,5 vuodessa!

9 MÄÄRÄAIKAISUUS, JATKOA Ylä-Savon Vesi Oy:n hanke: Määräaika 3 vuotta 7 kuukautta, jossa ajassa pitäisi ehtiä: Rakentaa ottamo valmiiksi Seurata vedenoton vaikutuksia Hakea uusi lupa vedenotolle, hakemuksessa pitäisi olla tietoa vedenoton pitkäaikaisvaikutuksista! Mahdolliset muutokset hitaita Saada uusi lupa voimaan ottaen huomioon tästä aiheutuva uusi käsittelykierros ja se, että nykyinen lupakäsittely kesti 3 vuotta ja 3 kuukautta! MITÄ LAKI JA YM SANOVAT MÄÄRÄAIKAISUUDESTA: VL3 luku 8 : Lupa myönnetään toistaiseksi tai erityisistä syistä määräajaksi 9 : Määräaikainen lupa raukeaa määräajan päättyessä, jollei lupapäätöksessä ole toisin määrätty Ympäristöministeriö (raportti 1/2012, Uudistunut veslaki 2011): Vedenottolupa voidaan vain poikkeustapauksissa myöntää määräaikaisena, koska muutoin vesihuoltolaitoksen mahdollisuudet huolehtia vesihuoltolaissa säädetyistä velvollisuuksistaan voivat vaarantua.

10 HUOMIOITA LUPAKÄSITTELYSTÄ Käsittelyaikoja pidentävät: 1. Lisäaikapyynnöt lausunnoille ja vastineille 2. Resurssit AVI, VHO ja KHO 3. Lähes rajoittamaton valitusoikeus, eikä maksa mitään 4. Oikeusasteiden välillä lausunto- vastine- vastaselitys jne. kierrokset 1 6 kuukautta 5. ELY-keskuksen mahdollisuus käyttää Natura-arviosta annettavaan lausuntoon aikaa 6 kuukautta jopa kahteen kertaan! Ts. tulkitaan LSL:n 65 :ää varsin väljästi 6. Puutteelliset hakemukset Vedensaannin turvaamisen tekevät vaikeaksi mm.: NATURA-ALUEET Helppoa esittää hankkeen heikentävän merkittävästi suojeluperusteita ja vedota varovaisuusperiaatteeseen. Tieteellinen osoittaminen onko vaikutuksia vai ei, onko ne merkittäviä vai ei on erittäin hankalaa.luonto itse muuttuu alinomaa ja aiheuttaa suurimmat muutokset, ei useinkaan vedenotto. Ratkaisut Juupas/eipäs pohjalta INNOSTUS MÄÄRÄAIKAISIIN LUPIIN Vedenottaja asetetaan kestämättömään tilanteeseen. Pitäisi investoida epävarmaan tulevaisuuteen. Aikaa ja rahaa palaa useisiin lupakäsittelyihin, ja maksajahan on lopulta aina kuluttaja.

11