Päätös ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta määräajan pidentämisestä

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1(6) Nro A 1043 Dnro KAS-2009-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta määräajan pidentämisestä HAKIJA Oy Scanweb Ab Korjalankatu Kouvola LY-tunnus: VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt Kouvolan Korjalassa osoitteessa Korjalankatu 27 (kiinteistörekisteritunnus A, määräala tilasta RN:o 24:5, kiinteistörekisteritunnus ja määräala tilasta RN:o 25:37, kiinteistörekisteritunnus ) painotoimintaa harjoittavalle Oy Scanweb Ab:lle ympäristöluvan (A1062/KAS-2004-Y ). LUPAMÄÄRÄYS, JOHON HAETAAN MÄÄRÄAJAN PIDENNYSTÄ Oy Scanweb Ab hakee edellä mainitun ympäristölupapäätöksen määräykseen 1 määräajan pidennystä jäljempänä esitetyllä tavalla. ASIAN VIREILLETULO Määräajan pidennyshakemus on tullut vireille ympäristökeskukseen HAKEMUS JA SEN KÄSITTELY Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut laitoksen määräaikaistarkastuksessa painoalan taantumasta johtuvista vaikeuksista, jotka ovat johtaneet myös Oy Scanweb Ab:n tuotannon rajoittamiseen. Laitoksen tuotannosta suuri osa on kohdentunut Venäjän markkinoille. Tuotantorajoitusten vuoksi Scanwebin henkilökuntaa on lomautettu ja osittain irtisanottu. Tuotannon vähennyksestä johtuen koneita ei käytetä tällä hetkellä täydessä mittakaavassa. Tilanteen normalisoitumista ei pystytä ennustamaan. Tilauskannan ja taloudellisen tilanteen heikkeneminen on vaikuttanut oleellisesti investointisuunnitelmiin, joita joudutaan siirtämään on asiassa pidetty Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja toiminnanharjoittajan kanssa neuvottelu, jossa toiminnanharjoittaja selvitti laitoksen taloudellista tilannetta ja tulevaisuuden näkymiä. Yhtiö esitti viranomaisille laskelman päästötilanteen kehittymisestä lähivuosina huomioiden toiminnan supistumistoimenpiteet ja jo tehdyt ja meneillään olevat päästövähennystoimenpiteet. Kauppamiehenkatu 4, Kouvola PL 1023, Kouvola Kauppamiehenkatu 4 PB 1023, FI Kouvola, Finland Laserkatu Lappeenranta Laserkatu 6 FI Villmanstrand, Finland

2 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Päätös (6) Hakemuksen sisältö Tuotantomäärien merkittävän pienenemisen johdosta Oy Scanweb Ab hakee ympäristönsuojelulain 115 perusteella määräajan pidentämistä ympäristölupapäätöksessä (Dnro: KAS-2004-Y ) esitetyn päästöjenvähennyssuunnitelman edellyttämille korvausinvestoinneille. Scanweb hakee ympäristölupaa muutettavan siten, että M600 rotaatiopainokone varustetaan poistokaasujen puhdistuslaitteistolla ja WEB I painokone korvataan uudella painokoneella viimeistään Investoinnit tullaan kuitenkin tekemään aikaisemmin, mikäli yhtiön taloudellinen tilanne paranee ja tuotantomäärät palautuvat entiselle tasolle. Hakemuksen perusteet Tuotannon väheneminen Scanwebin tuotantomäärät ovat vähentyneet oleellisesti aiemmista vuosista. Yhtiön liikevaihto on laskenut tammi-maaliskuussa 2009 edellisen vuoden vastaavaan aikaan verrattuna 40 %. Töiden vähyyden voidaan olettaa jatkuvan ainakin vuoden 2009 loppuun, jopa huomattavasti pidemmälle. Voimassa oleva ympäristölupa edellyttää yhden nykyisen heat-set painokoneen (M600) varustamista poistokaasujen puhdistuslaitteistolla mennessä ja toisen vanhan heat-set painokoneen (WEB I) korvaamista uudella vuoden 2010 loppuun mennessä. Nykyisellä ja tässä markkinatilanteessa ennustettavalla tuotantomäärällä Scanwebin päästöt tulevat jäämään merkittävästi ympäristöluvassa määritetyn tavoitetason alapuolelle (85,8 t(c)/a). Päästöt tulevat olemaan samalla tasolla, kuin lupaa hakiessa niiden ennustettiin olevan em. investointien jälkeen. Tehdyt toimenpiteet Scanwebissä tehtiin vuonna 2008 mittava investointi uuteen heat-set painokoneeseen. Kone on varustettu ympäristöluvan vaatimusten mukaisesti integroidulla puhdistuslaitteistolla, joten kuivausuunin poistokaasut eivät aiheuta päästöjä ilmaan. Samassa yhteydessä hävitettiin toinen vanhoista heat-set painokoneista ja toinen jätettiin varakoneeksi. Vuonna 2008 on hankittu Easy-Cleaner-laitteisto, joka kierrättää ja suodattaa rotaatiopainokoneiden kostutusveden. Sen ansiosta painokoneiden kostutusvettä ei enää johdeta viemäriin viikoittain, vaan vain joitain kertoja vuodessa. Päästöt Piippupäästöt Tuotannon vähyyden ja uuden koneinvestoinnin myötä M600 painokoneen työtunteja on vähennetty vuoden 2008 lopussa. Työtunteja koneella on viikossa 114, joista painokone on käynnissä noin 50 % eli 57 tuntia. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n tekemien mittausten perusteella M600 painokoneen päästömäärä on koneen olleessa käynnissä keskimäärin 6,4 kg(c)/h. Näin olleen koneen vuosipäästöksi muodostuu em. vuorojärjestelmällä 19 t(c)/a. Lisäksi kesän (6 viikkoa) ja vuodenvaihteen (3 viikkoa) ajan tiedetään aiempien vuosien perusteella olevan hiljaisia, jolloin painokoneiden käyttö on vähäistä ja niille tehdään vuosihuoltoja. Tuotannon vähentyminen on aiheuttanut, että vanhaa WEB I -painokonetta (varakone) käytetään ainoastaan ruuhkahuippujen tasaamiseen. Alkuvuoden perusteella työvuoroja koneella arvellaan olevan keväällä (5kk) ja syksyllä (4kk) noin 100 h/kk, joista painokone on käynnissä noin 50 % eli 50 tuntia. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n tekemien mittausten perusteella WEB I painokoneen päästömäärä on koneen olleessa käynnissä keskimäärin 3,9 kg(c)/h. Näin olleen koneen vuosipäästöksi muo-

3 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Päätös (6) dostuu alle 2 t(c)/a. Kesällä (2kk) ja vuoden vaihteessa (1kk) konetta ei tulla käyttämään. Ennustetut piippupäästöt vuonna 2009 yhteensä: Sunday (uusi painokone) - M t(c)/a WEB I 2 t(c)/a Yhteensä 22 t(c)/a Edellä mainitun lisäksi Scanwebissä on käynnissä prosessi, jolla pyritään pääsemään kesän 2009 aikana kokonaan eroon isopropanolin käytöstä kostutusvedessä uudella (Sunday) painokoneella ja mahdollisesti myös M600 painokoneella. Oletettavasti isopropanolin käyttöä pystytään vähentämään merkittävästi M600:lla. Mikäli isopropanolin käyttö M600:lla voidaan esimerkiksi puolittaa, tarkoittaa se piippupäästöjen vähenemistä edellä esitetyistä luvuista vielä 20 % eli 4 t(c)/a. Hajapäästöt Mahdollinen isopropanolin käytön lopettaminen uudessa Sunday painokoneessa ei koneessa olevan jälkipolttimen takia vaikuta sen piippupäästöihin, mutta hajapäästöjä se pienentää. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n tekemissä laskelmissa on oletettu, että uusien painokoneiden hajapäästöjen osuus on 20 %, mikä on VOC-asetuksen sallima enimmäismäärä ja kuvaa siten huonointa asetuksen sallimaa tilannetta. Tällä oletuksella isopropanolin kokonaiskäytön puolittaminen vähentäisi Scanwebin hajapäästöjä 3 t(c)/a. Liuottimien käyttö ja päästöt Alla olevassa taulukossa on esitettynä Scanwebin toteutuneet liuottimien käyttömäärät ja VOC-päästöt vuoteen 2008 asti. Lisäksi taulukossa on esitettynä edellä mainitun tuotantomäärässä tapahtuneen muutoksen mukaisesti ennustetut päästömäärät vuosille 2009 ja Ennustetuissa päästömäärissä on huomioitu, että uusi painokone on varustettu jälkipolttimella. Laskelmissa ei ole huomioitu mahdollista isopropanolin käytöstä luopumista, joka pienentää päästöjä vielä enemmän e 2010e käytetty liuotinmäärä (t/a) isopropanoli 42,6 48,3 41,3 16,5 16,5 värin sisältämä 134,8 104,5 121,5 85,0 85,0 yhteensä 177,4 152,7 162,8 101,5 101,5 VOC-päästöt Piippupäästöt 78,0 62,4 62,4 23,2 23,2 Hajapäästöt 43,4 38,1 45,8 16,4 16,4 Päästöt ilmaan t(c)/a 121,4 100,5 108,2 39,7 39,7

4 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Päätös (6) Esitys uudeksi päästöjenvähennyssuunnitelmaksi Voimassa oleva ympäristö lupa edellyttää, että M600 painokoneen kuivatusuuni vaihdetaan mennessä jälkipolttimella varustettuun uuniin ja Web I painokone poistetaan käytöstä viimeistään Tässä tuotannollisessa ja taloudellisessa tilanteessa pyydämme päästöjenvähennyssuunnitelmaa muutettavan siten, että M600 painokoneen kuivatusuuni vaihdetaan jälkipolttimella varustettuun uuniin ja Web I painokone poistetaan käytöstä viimeistään Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Kouvolan kaupungin ilmoitustauluilla Lausunnot Hakemuksesta on varattu Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluille mahdollisuus antaa lausunto. Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluista on ilmoitettu, ettei sillä ole huomautettavaa asiassa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ympäristökeskukseen ole toimitettu muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ympäristökeskus hyväksyy Kouvolan Korjalassa toimivalle painotalotoimintaa harjoittavalle Oy Scanweb Ab:lle ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisen määräajan pidennyksen ja muuttaa ympäristölupapäätöksessä A 1062, KAS-2004-Y olevan määräyksen 1 seuraavasti. Määräys 1 muutettuna (muutettu tai lisätty kohta kursiivilla): 1. Laitoksen hiilivetypäästöjä (VOC) tulee vähentää siten, että laitokselle ympäristöluvassa hyväksytyn päästövähennysohjelman tavoite saavutetaan ja laiteinvestoinnit toteutetaan seuraavasti: a) Toisen vanhimman painokoneen uusimisen yhteydessä kuivausuunin poistokaasut johdetaan käsiteltäväksi jälkipolttimeen tai vastaavan tehoiseen puhdistimeen viimeistään mennessä. b) Painokone M600 varustetaan vastaavasti poistokaasujen puhdistuslaitteistolla viimeistään mennessä. c) Toinen vanhimmista painokoneista jätetään alkaen varakoneeksi, jota käytetään hakemuksessa esitetyn mukaisesti korkeintaan asti. Mikäli se korvataan tämän jälkeen uudella koneella, tulee sen VOC -päästöt käsitellä vastaavalla tavalla kuin muissa uusissa koneissa. Uusien painokoneiden, niihin liittyvien puhdistuslaitteiden sekä käyttöprosessien tulee edustaa parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (BAT). Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle tulee toimittaa hyvissä ajoin ennen laitteistojen hankintaa selvitys, josta ilmenee uudistusten toteutuminen BAT -tekniikan mukaisesti.

5 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Päätös (6) RATKAISUN PERUSTELUT Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on hakijan kanssa käytyjen keskustelujen ja hakemuksessa esitettyjen perustelujen nojalla katsonut, että on kohtuullista myöntää hakijalle määräajan pidennys uusien koneinvestointien toteuttamiselle. Tuotantorajoituksista sekä laitoksella jo tehtyjen ja tekeillä olevien uudistusten myötä tullaan painotalon hiilivetypäästöissä saavuttamaan ympäristöluvan päästövähennysohjelman mukainen taso. Tulevaisuuden kannalta on kuitenkin tärkeää, että uudet koneinvestoinnit toteutetaan BAT -periaatteen mukaan siten, että päästöjen väheneminen on mahdollisimman tehokasta. Määräajan lykkääntymisestä vuoden 2012 loppuun saakka ei voida katsoa aiheutuvan sellaista ympäristön merkittävää pilaantumisen vaaraa, mikä estäisi määräajan pidentämisen. Investointien edellyttämiin toimenpiteisiin tulee ryhtyä kuitenkin esitettyä aikaisemmin, mikäli tuotantomäärät kääntyvät ennustettua nopeammin kasvuun. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) ja -asetus(169/2000) Jätelaki (1072/93) ja -asetus (1390/93) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston asetus orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2003) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön päätös alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) mukaisesti tuntiveloituksena 43 /h viideltätoista tunnilta. Sen mukaan maksu on 645. Maksu suoritetaan erillisellä laskulla. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös saantitodistuksella Oy Scanweb Ab Korjalankatu Kouvola Jäljennös päätöksestä Kouvolan kaupungin ympäristöpalvelut Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Kaakkois-Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle.

6 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Päätös (6) Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä Luvat ja valvonta -osaston päällikön sijainen Yli-insinööri Päivi Pulkkanen Ylitarkastaja Hilkka Hirvikallio

7 liite Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen päätökseen nro A 1043, Dnro KAS-2009-Y VALITUSOSOITUS Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja se on toimitettava liitteineen valitusajassa Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös (sähkö)postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen käyntiosoite Kauppamiehenkatu 4, KOUVOLA postiosoite PL 1023, KOUVOLA puhelinvaihde asiakaspalvelu telekopio aukioloaika klo sähköposti kirjaamo.kas@ymparisto.fi Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy Valituksen sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta.

8 Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot käyntiosoite postiosoite puhelin , telekopio Korsholmanpuistikko 43, VAASA PL 204, VAASA aukioloaika klo sähkoposti LUV01