Monolanniemen ranta-asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Monolanniemen ranta-asemakaavan muutos Kohdealueen sijainti Ranta-asemakaavamuutoksen selostus (luonnos) kaavaselostus täydentyy kaavaprosessin edetessä Ins.tsto Heikki Rautiainen Joensuu

2 2 SISÄLLYSLUETTELO PÄÄKOHDITTAIN Perus- ja tunnistetiedot 3 Tiivistelmä 5 Lähtökohdat 5 Ranta-asemakaavan suunnittelun vaiheet 7 Asemakaavan kuvaus 10 Asemakaavan toteutus 11 Lähdeluettelo 12 Liitteet 12 Kaavoittajan vastineet 12

3 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Alueen nimi: Kunta: Kylä: Monolanniemi Lieksan kaupunki Lieksa Kiinteistöt: Kaavan nimi: Monolanniemen ranta-asemakaavan muutos Laatija: Ins.tsto Heikki Rautiainen Heikki Rautiainen, DI Santalankatu 5, Joensuu puh Toimeksiantaja: Toimeksiantajan yhteyshenkilöt: Lieksan kaupunki Lieksan ja Nurmeksen tekninen virasto Pielisentie 3, Lieksa Martti Piironen maankäyttöpäällikkö puh Reino Hirvonen kaavasuunnittelija puh Vireilletulo: aloitteesta. Hyväksyminen: Ranta-asemakaavamuutos on käynnistynyt Lieksan kaupungin Lieksan ja Nurmeksen tekninen lautakunta Lieksan kaupunginhallitus Lieksan kaupunginvaltuusto Kaava-alueen sijainti Ranta-asemakaavamuutoksen kohde sijaitsee Pielisen rannalla Monolanniemessä n. 5 km etäisyydellä Lieksan keskustasta. Kohteen sijainti on kuvattu tämän rantaasemakaavamuutoksen selostuksen kannessa.

4 4 1.3 Kaavan tarkoitus Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa muutosalue on osin maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M), osin loma-asuntojen korttelialuetta (RA) ja osin erillispientalojen korttelialuetta (AO). Kaavamuutoksella tutkitaan mahdollisuutta muuttaa kaavaa siten, että kohdealueen maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle muodostettaisiin kaksi loma-asuntojen korttelialuetta (RA) (molemmissa yksi rakennuspaikka) ja kortteli 1 muutettaisiin kokonaan erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Lisäksi nykyisen maa- ja metsätalousvaltaisen alueen eteläosaan muodostettaisiin uusi retkeily- ja ulkoilualue (VR) sekä uusi maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Näillä em. muutoksilla kaavan sisältö tulisi vastaamaan muutosalueiden nykyistä jo vakiintunutta maankäyttöä. Kaavamuutoksella on myös ratkaistava osaltaan ns. Sibeliuksen aittaa koskevat detaljikaavatasoiset suojelulliset toimenpiteet. Tämä mainittu rakennus kuuluu maakuntakaavan mukaisiin maakunnallisesti merkittävien rakennetun ympäristön kulttuurikohteiden joukkoon, mutta voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaan siihen ei kohdennu minkäänlaisia kaavamääräyksiä. 1.4 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Valtakunnalliset selvitykset - Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet; VN:n päätös (2000) ja VN:n päätös Ekologinen verkosto ja kaupunkien maankäytön suunnittelu; Suomen Ympäristö 780 (2005) - Vaikutusten arviointi kaavoituksessa; Ympäristöhallinnon ohjeita 10 (2006) - Yhdyskuntataloudellisten vaikutusten arviointi kaavoituksessa; Suomen Ympäristö 51 (2006) - Osallistuminen yleis- ja asemakaavoituksessa; Ympäristöhallinnon ohjeita (2007) Maakunnalliset selvitykset Tätä kaavoitusta osittain sivuavia P-K:n maakuntaliiton julkaisuja: Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakunta-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu valtioneuvostossa. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan täydennyksen (2. vaihe) ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Maakuntakaavan 3. vaihe on hyväksytty ympäristöministeriössä. Maakuntakaavan 4. vaihe on käynnistetty. Kohti kilpailukykyistä ja osaavaa Itä-Suomea. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan tiivistelmä. Pohjois-Karjalan maakuntasuunnitelma 2025 Pohjois-Karjalan Eurooppa-strategia Maakuntaohjelma POKAT 2006-Pohjois-Karjala hyvästä paremmaksi Pohjois-Karjalan yritys- ja toimipaikkaselvitys

5 5 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessi Kaavamuutos on käynnistynyt Lieksan kaupungin aloitteesta. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 62 mukainen ilmoitus kaavamuutoksen vireilletulosta on ollut Lieksan Lehdessä sekä ilmoitustaululla ajalla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) kaavaluonnos selostuksineen on pidetty nähtävillä välisenä aikana. Samalla on suoritettu valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62 ). Kaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx välisen ajan, jolloin kaavaehdotuksesta on myös pyydetty tarpeelliset lausunnot. Kaavamuutos on hyväksytty Lieksan kaupunginvaltuustossa xx.xx.xxxx. Kuopion hallinto-oikeus on xx.xx.xxxx todistanut, että tästä valtuuston päätöksestä ei ole valitettu. Näin ollen valtuuston päätös on tullut lainvoimaiseksi. 2.2 Ranta-asemakaavan muutoksen perustelut Kaavamuutos on käynnistynyt Lieksan kaupungin aloitteesta. Kaavamuutoksella tutkitaan mahdollisuutta muuttaa kaavaa niin, että kaavan sisältö tulisi vastaamaan myös muutosalueiden osalta niiden nykyistä maankäyttöä. Lisäksi kaavamuutoksella haetaan detaljikaavatason ratkaisua ns. Sibeliuksen aitan suojelukysymykseen. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Ranta-asemakaavamuutoksen hyväksymisen myötä kaava olisi jo lähes täysin toteutunut. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavamuutoksen kohdealueet ovat jo tällä hetkellä toteutetut kaavaehdotuksen osoittamalla tavalla Luonnonympäristö ja maaperä Suunnittelualueen eteläosan metsäalue on jo tällä hetkellä retkeilytoiminnan piirissä, johon käyttöön kohde sopiikin erinomaisen hyvin niin topografiansa kuin myös puustonsa ja rantamaisemiensa vuoksi. Näiden em. ympäristöarvojen vuoksi VR- ja MY-aluevarausten muodostamista alueen eteläosaan on pidettävä perusteltuna.

6 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen kaikki kolme rakennuspaikkaa ovat rakennettuja, ja ne ovat kaavamuutosehdotuksen mukaisessa käyttötarkoituksessa. Kaikki rakennuspaikat ovat myös jo valmiin ajoyhteyden piirissä. Suunnittelualueen eteläosassa välittömästi korttelin 1 eteläpuolella sijaitsee Sibeliuksen aitan nimellä tunnettu ja maakuntakaavaankin maakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä mukaan otettu ns. Sibeliuksen aitta. Tähän nyt hyvin huonokuntoiseen rakennukseen kohdistuvien toimenpiteiden luonteesta tullaan myös tässä yhteydessä antamaan omat kaavaehdotukseen sisällytettävät määräyksensä, joiden sisältö ratkaistaan tämän kaavaprosessin aikana laatimisvaiheen kuulemisen jälkeen Maanomistus Suunnittelualueen korttelin 1 rakennuspaikat ovat yksityisessä omistuksessa, mutta muilta osin suunnittelualue on kokonaan Lieksan kaupungin omistuksessa. Kaavaluonnoksen mukaiset uudet lomarakennusten rakennuspaikat ovat yksityisessä hallinnassa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on VN hyväksynyt ja joita on tarkistettu Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakunta-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu valtioneuvostossa. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan täydennyksen (2. vaihe) ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan Maakuntahallitus on saattanut maakuntakaavan Ympäristöministeriön vahvistettavaksi Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan Maakuntakaavan 4. vaihe on käynnissä Yleiskaava Suunnittelualue ei ole yleiskaavojen piirissä Voimassa oleva ranta-asemakaava Voimassa oleva ranta-asemakaava on hyväksytty

7 Rakennusjärjestys Lieksan kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty mittakaavaan 1:2000 tulostettua ajantasaista päivättyä maankäyttö- ja rakennuslain sekä JHS-suosituksen 185 vaatimusten mukaista pohjakarttaa Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL:n 53 mukaista rakennuskieltoa Muut selvitykset Suunnittelualueelta ei ole katsottu tarpeelliseksi laatia muita erillisiä selvityksiä, kuin ns. Sibeliuksen aittaa koskeva Tekninen kuntoselvitys ( ). 4. RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Ranta-asemakaavamuutoksen tarve Kaavamuutos on käynnistynyt Lieksan kaupungin aloitteesta. Kaavamuutoksella on tarkoitus muuttaa kohdealueen nykyinen ranta-asemakaava vastaamaan muutosalueen nykyistä maankäyttöä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavamuutos on käynnistynyt Lieksan kaupungin aloitteesta. Tämä kaavoitushanke on mukana kaavoituskatsauksessa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaissa (62 ) edellytetään, että kaavahankkeen osallisille annetaan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Osallisilla tarkoitetaan kaavoitettavan alueen välittömässä vaikutuspiirissä olevan alueen maanomistajia ja myös niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä niitä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisimpinä osallistujina on pidettävä tässä hankkeessa kaavoitettavan alueen omistajien lisäksi muutosalueen vuokraoikeuksien haltijoita sekä hankkeen vaikutuspiirissä olevien kiinteistöjen omistajia, Pohjois-Karjalan Maakuntaliittoa ja Pohjois- Karjalan ELY keskusta ja Museovirastoa.

8 Vireilletulo Kaavamuutos on käynnistynyt Lieksan kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä on laadittu myös asemakaavaluonnos sekä kaavaselostusluonnos. Kaavamuutoksen vireille tulosta on kuulutettu kuten kunnalliset kuulutukset kunnassa kuulutetaan. Kuulutus on ollut Lieksan Lehdessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisille annetaan mahdollisuus osallistua kaavamuutoksen valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko kaavamuutostyön aikana huolimatta siitä, että joitain aikarajoja on esitetty Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n sekä -asetuksen 26 ja 35 :ien tarkoittama viranomaisneuvottelu pidetään Pohjois-Karjalan ELY -keskuksessa. 4.4 Ranta-asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt ja joita on tarkistettu Tavoitteet koskevat alue- ja yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, yhdysverkostoja, energiahuoltoa, luonto- ja kulttuuriperintöä sekä luonnonvarojen käyttöä Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakunta-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu valtioneuvostossa. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan täydennyksen (2. vaihe) ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan Maakuntahallitus on saattanut maakuntakaavan Ympäristöministeriön vahvistettavaksi Kaava on vahvistettu Maakuntakaavan 4. vaihe on käynnissä. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa Lieksan keskustan taajamaseudun kehittämiskohdealueelle (tkk) ja Pielisen rantojen kehittämisen kohdealueelle (rk). Lisäksi maakuntakaavan suunnittelumääräysten (ma/km) mukaan alueen suunnittelussa on otettava huomioon ja vaalittava alueella olevaa maakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (ns. Sibeliuksen aitta).

9 9 Ote maakuntakaavakartasta Yleiskaavoitus Suunnittelualue ei ole yleiskaavojen piirissä Asemakaavoitus Alueen voimassa oleva ranta-asemakaava on hyväksytty Voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaan muutosalue on osin loma-asuntojen korttelialuetta (RA), osin erillispientalojen korttelialuetta (AO) ja muilta osin maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Ote voimassa olevasta rata-asemakaavakartasta

10 RANTA-ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Vaihtoehdot 0. Tilanne ennallaan; eli kaavamuutosta ei tehdä. 1. Ranta-asemakaavaa muutetaan kaavaluonnoksen mukaisesti Vaikutusten selvittäminen ja valinta Asemakaavamuutoksen yhteydessä on selvitetty sen eri vaiheissa tarpeellisilta osin MRL 9 :n mukaiset ympäristö-, yhdyskuntataloudelliset-, sosiaaliset-, kulttuuriset- ja muut vaikutukset. Ranta-asemakaavamuutoksen vaihtoehdoksi on valittu vaihtoehto 1. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ovat hyvin vähäiset. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ovat hyvin vähäiset. Suunnittelualueesta kortteli n:o 1 on valmiin vesi- ja viemärijohtoverkoston piirissä. Asemakaavan muutoksella vaikutukset yhteiskuntaan ja yksityiseen talouteen ovat hyvin vähäiset Suunnitteluvaiheiden käsittely ja päätökset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat päivätyt Vireille tulosta on ilmoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä Lieksan Lehdessä , ja kuulutus on ollut nähtävänä teknisen viraston ilmoitustaululla ajalla Samaan aikaan on suoritettu ns. valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62 ). Kaavan muutosehdotus on asetettu julkisesti nähtäville xx.xx. xx.xx.xxxx väliseksi ajaksi, ja kaavaehdotuksesta on pyydetty tarpeelliset lausunnot. Kaavamuutos on hyväksytty Lieksan kaupunginvaltuustossa xx.xx.xxxx xx. Kuopion hallinto-oikeus on xx.xx.xxxx todistanut, että tästä valtuuston päätöksestä ei ole valitettu. Näin ollen valtuuston päätös on tullut lainvoimaiseksi. 5. RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavamuutosaluetta on yhteensä 6,9167 ha, joka muodostuu erillispientalojen korttelialueista (AO), loma-asuntojen korttelialueista (RA), retkeily- ja ulkoilualueesta (VR) sekä maa- ja metsätalousvaltaisesta alueesta, jolla ympäristöarvoja (MY).

11 Kaavan rakenne Mitoitus Erillispientalojen korttelialueen (AO) pinta-ala on 2,3177 ha, rakennusoikeus on 1700 kem² ja kerrosluku I 1/2. Loma-asuntojen korttelialueiden (RA) pinta-ala on 0,8195 ha. Retkeilyja ulkoilualueen (VR) pinta-ala on 0,6006 ha. Maa- ja metsätalousvaltaisen alueen (MY) pinta-ala on 3,1689 ha. Nyt kyseessä olevan ns. kantatilan rantaviivan määrä on 1.41 km, jonka rantaviivan määrästä ns. muunnetun rantaviivan pituudeksi muodostuu 0.86 km. Tämän kaavamuutosratkaisun myötä ko. kantakiinteistön ns. muunnetusta rantaviivasta tulisi rakennuspaikkoihin käytetyksi 0.42 km, eli 49 %, ja rakennuspaikkamääräksi 7.0 rakennuspaikkaa/ muunnettu rantaviivakilometri. Ottaen huomioon, että yhtään uutta rakennuspaikka ei tällä kaavaratkaisulla muodosteta, on mitoitusratkaisu linjassa Pielisen ranta-alueilla Lieksassa voimassa olevien rantaosayleiskaavojen mitoituksen kanssa Palvelut Palvelut sijaitsevat Lieksan keskustassa. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Alue on jo kokonaan rakentunut, joten mahdolliset lisärakentamistarpeet jäävät hyvin vähäisiksi. 5.3 Aluevaraukset Kts edeltä kohta Kaavan vaikutukset Kaavan laadinnan yhteydessä MRL 9 :n ja MRA 1 :n vaikutuksia on arvioitu koko kaavoitustyön ajan. Tämän kaavamuutoksen vaikutukset työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan, liikenneverkkoon ja tekniseen huoltoon, rakennettuun kulttuuriympäristöön sekä ympäristönsuojeluun ja ympäristöhäiriöihin ovat hyvin vähäiset. 5.5 Ranta-asemakaavamerkinnät ja määräykset Kts Ranta-asemakaavakartta 6. RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Ranta-asemakaavan edelleen toteutumista ohjaa asemakaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus.

12 12 7. LÄHDELUETTELO Pohjois-Karjalan Maakuntaliiton nettisivut Pohjois-Karjalan ELY -keskuksen nettisivut 8. LIITTEET ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE (liitetään kaavaehdotukseen) ASEMAKAAVAKARTTA JA MÄÄRÄYKSET (ERILLINEN ASIAKIRJA) POISTUVA KAAVA TEKNINEN KUNTOSELVITYS (ERILLINEN ASIAKIRJA) VASTINELUETTELO OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (ERILLINEN ASIAKIRJA) 9. KAAVOITTAJAN VASTINEET Joensuussa Ins.tsto Heikki Rautiainen Heikki Rautiainen DI