Nivalan kaupunki. Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 -3, KH :00 Ennen kaupunginhallituksen kokousta kello alkaen kaupunginhallitus kuulee Jedun kuntayhtymäjohtaja Keijo Makkosta sekä kello alkaen Oulun Eteläisen Instituutin johtaja Ville Isoherrasta. Nivalan kaupunki Kaupunginhallitus Esityslista 20/2014

2 -2, KH :00 Kokousaika Maanantai klo Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina hallintojohtajan työhuoneessa. JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja PÄIVI KARIKUMPU Päivi Karikumpu Pöytäkirjanpitäjä

3 -1, KH :00 Kokousaika kello Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Vuolteenaho Jarmo Vähäsöyrinki Leena Jaakola Vesa Päivärinta Mikko Raudaskoski Jarmo Niinikoski Eija-Riitta Pirnes Satu Ahlholm Jani Kujala Helena Kangas Esko Pihlajaniemi Jarmo Uusitalo Tapio Valtanen Kari Karikumpu Päivi puheenjohtaja 1. vpj 2. vpj jäsen kv:n pj kv:n 1. vpj kv:n 2. vpj kaupunginjohtaja hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t Läsnä Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu

4 179, KH :00 Vuoden 2015 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma/vuoden 2015 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman laadintaohjeet ja raamitus Valmistelijan ehdotus Valmistelija: kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Tuloslaskelmaraami toimialoittain sekä rahoituslaskelmakehys vuosille Ohjeet v talousarvioehdotuksen ja vuosien taloussuunnitelman laadintaa varten sekä käytettävät sosiaalimaksuprosentit, sekä talousarvion käsittelyaikataulu Vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnassa on käytetty pohjana v hyväksyttyä talousarviota. Toimialakohtaiset raamit on laskettu 0 % korotuksella v luvuista vuodelle 2015 ja vuosille vuosittainen korotus on 1-2 % edellisvuodesta. Verotulot on arvioitu käyttäen pohjana Kuntaliiton veroennustekehikkoa, ja valtionosuudet on arvioitu valtiovarainministeriön kesäkuussa julkaistujen ennakkotietojen perusteella. Talousarvioon ja seuraavien vuosien taloussuunnittelun laadintaan liittyy nyt poikkeuksellisen paljon isoja asioita, jotka aiheuttavat haasteita rahoittaa kuntien palveluja ja kehittämistoimenpiteitä sekä ylipäänsä järjestää palveluja tulevaisuudessa. Tällaisia asioita ovat mm. valtioneuvoston maaliskuun 2014 kehysriihessä tapahtuneet linjaukset, joita on esitetty Peruspalveluohjelmassa Lisäksi uusi valtionosuusjärjestelmä tulee voimaan 2015 ja valmistelussa oleva Sote-uudistus sekä muutoksia keskiasteen koulutukseen. Useiden edellä mainittujen asioiden taustalla vaikuttavat mm. julkisen talouden ja siten myös kuntatalouden sopeuttamistarpeet. Menojen kasvupainetta aiheuttaa lisäksi väestön ikääntyminen, kuntien vastuun lisääntyminen pitkäaikaistyöttömistä sekä taantumasta johtuva työttömyyden kasvu. Kuntatalouden kahden päätulolähteen, verotulojen ja valtionosuuksien kasvu on todennäköisesti alhainen tulevina vuosina ja saattaa joinakin vuosina reaalisesti jopa laskea. Valtionosuuksien arvioidaan pysyvän keskimäärin vuoden 2013 tasolla tällä suunnittelukaudella. Edellä mainituista tekijöistä johtuen Nivalan kaupungissa on perusteltua tarkastella entistä tarkemmin palvelujen tuottamista ja järjestämistä sekä tulevien vuosien verotustasoa. Kaupunginhallitus hyväksyy v toimialoittaiset tuloslaskelmaraamit, rahoituslaskelmakehyksen sekä laadintaohjeet. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Päätös Tämä asia käsiteltiin :n 133 jälkeen. Asiaa kaupunginhallitukselle selvitti kaupunginkamreeri. Hän poistui kokouksesta

5 179, KH :00 Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus Valmistelijan ehdotus Erillinen liite: Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma Hyvinvointikertomus luonnos. Valmistelija: kaupunginkamreeri Kuntalain taloutta koskevat säädökset sisältyvät lain 8. lukuun. Lain 65 :ssä säädetään talousarviosta ja suunnitelmasta seuraavasti: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvä ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, jolla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä valtuuston erikseen päättämässä muodossa. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kaupunginjohtajan esitystä vuoden 2015 talousarvioksi ja vuosien suunnitelmaksi on valmisteltu lautakunnissa. Talousarvio 2015 ja suunnitelmavuosien tuloslaskelman vuosikatteet ja tulokset ovat positiivisia kaikilta vuosilta. Tuloslaskelma näyttää vuodelta 2015 tulokseksi euroa ja ylijäämäksi on tulossa euroa. Talousarvio 2015 ja suunnitelmavuodet täyttävät lain velvoitteen talouden tasapainoisuudesta. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille Kaupunginjohtajan esitys

6 179, KH :00 Kaupunginhallitus päättää käydä talousarviosta 2015 ja toimintasuunnitelmasta evästyskeskustelun kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen osa-alueiden osalta kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille Päätös

7 180, KH :00 YVA-menettelyn tarveharkinta: 9 tuulivoimalaitosyksikön rakentaminen Ylivieskan Hirvinevan alueelle Valmistelijan ehdotus Oheismateriaali: Lausuntopyyntö ja esiselvitys Valmistelija: ympäristösihteeri Pohjois-Pohjanmaan Ely-Keskus on pyytänyt Nivalan kaupungin lausuntoa Ylivieskan Raudaskylälle (Hirvineva) alueelle suunniteltujen tuulivoimaloiden ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta. Tuulivoimaloiden suunniteltu sijoituspaikka sijaitsee n. 11 kilometriä Nivalan keskustasta luoteeseen. TM Voima Oy:n tarkoituksena on rakentaa alueelle 9 tuulivoimalaa. Voimaloiden teho olisi n. 3 MW ja tuulipuiston kokonaisteho enintään 30 MW. Voimaloiden napakorkeus tulisi olemaan metriä, roottorin halkaisija metriä ja kokonaiskorkeus enintään 230 metriä. Tuulivoimaloiden tuottama sähkö on tarkoitus siirtää maakaapeleina Uusnivalan sähköasemalle, joka sijaitsee n. 6 km hankealueen eteläpuolella. Hankealue on Metsähallituksen ja yksityisten maanomistajien omistuksessa. Alueelle on tarkoitus laatia tuulivoimayleiskaava. Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaavan 1 vaihekaavassa ei ole merkintää Hirvinevan tuulipuistoalueesta. Valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (359/2011) 6 :n hankeluettelon mukaan tuulivoimahankkeisiin, jossa laitosten määrä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 MW, sovelletaan YVA-menettelyä. Tämän lisäksi YVAmenettely voi tulla harkinnanvaraisesti sovellettavaksi Ely-keskuksen päätöksellä. Nivalan kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan tuulivoimaloiden määrä ja kokonaisteho huomioiden hanke voidaan toteuttaa ilman ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Esitetyn tuulivoimapuiston voimaloiden lukumäärä ja kokonaisteho jäävät alle YVA-asetuksen soveltamiskynnyksen, eikä hankkeesta ennalta arvioiden aiheudu Nivalan alueelle sellaisia erityisiä ympäristövaikutuksia, joiden vuoksi YVA-asetusta tulisi soveltaa harkinnanvaraisesti. Teknisen johtajan päätösehdotus HALL: 120/2014 Kaupunginhallitus hyväksyy valmistelijan ehdotuksen lausunnoksi Ylivieskan Hirvinevan tuulivoimahankkeen YVA-menettelyn tarpeellisuudesta.

8 180, KH :00 HALL: 120/2014 Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ja teknisen johtajan ehdotuksen asiasta.

9 181, KH :00 Vuoden 2015 eduskuntavaalien ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikka Valmistelijan ehdotus Oheismateriaali: Oikeusministeriön kirje Valmistelija: tietohallintosihteeri HALL: 118/2014 Eduskuntavaalit toimitetaan ja vaalien ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa välisenä aikana. Vaalilain mukaisesti kunnanhallitus päättää kunnassaan kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärän ja sijainnin. Yleisiä ennakkoäänestyspaikkoja tulee olla jokaisessa kunnassa vähintään yksi, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Lisäksi kunnanhallituksen tulee määrätä ennakkoäänestyksen päivittäiset aukioloajat. Vaalilainsäädäntö määrittää, että ennakkoäänestyspaikka ei saa olla avoinna arkipäivisin ennen kello eikä kello jälkeen. Vastaavasti lauantaisin ja sunnuntaisin ennakkoäänestys on toimitettava kello välisenä aikana. Viime vuosina toimitetuissa vaaleissa yleisenä ennakkoäänestyspaikkana on toiminut Nivalan kaupungintalo (Kalliontie 15, Nivala). Aukioloajat ovat olleet arkisin kello sekä lauantaina ja sunnuntaina kello Ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut, kunnanhallituksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset (Vaalilaki 9,3 ). Vaalilain 9,3 :n mukaisia ennakkoäänestyspaikkoja Nivalassa ovat olleet terveyskeskuksen vuodeosasto, kotikeskus, Suvantokoti, Niittykoti, Karvoshovi, Niva-Onni, Mattilan rivitalot (=Tyynelä) sekä Mattilan palvelutalo. Laitoksissa äänestyksen toimittaa vaalitoimikunta. Lisäksi ennakkoäänestys voidaan toimittaa kotona (kotiäänestys). Tarkemmat säädökset kotiäänestyksestä ja laitosäänestyksestä ovat vaalilaissa. Kotiäänestyksen toimittaa vaalitoimikunta. Myös varsinaisen vaalipäivän äänestyspaikat tulee päättää hyvissä ajoin. Kunnan on myös tiedotettava kunnan alueella olevista kotimaan yleisistä ennakkoäänestyspaikoista sekä vaalipäivän äänestyspaikoista. Kaupunginhallitus asettaa vaalitoimikunnan ja vaalilautakunnat tammikuussa Yleisen ennakkoäänestyksen vaalitoimitsijat asettaa keskusvaalilautakunta helmikuussa Kaupunginhallitus päättää, että yleisenä ennakkoäänestyspaikkana toimii kaupungintalo (Kalliontie 15) ja arkisin ennakkoäänestys toimitetaan kello välisenä aikana ja viikonloppuna kello välisenä aikana.

10 181, KH :00 HALL: 118/2014 Edellä mainitun lisäksi yleisenä ennakkoäänestyspaikkana toimii kirjastoauto (äänestysbussi). Kirjastoauton pysähdyspaikat ja -ajat ovat seuraavat: pe kello Ahteen koulun piha, Pihlajatie 2, Sarjanahde pe kello Malilan koulun piha, Maliskyläntie 1147 A, Maliskylä la kello Järvikylän koulun piha, Antteroisenkuja 2 A, Nivala la kello Haikaran koulun piha, Välikyläntie 310, la kello Välikylän koulun piha, Koulunmäki 31 A, Nivala la kello Junttilan koulun piha, Mehtäläntie 42 A, Nivala su kello Erkkilän koulun piha, Erkkiläntie 132, Nivala su kello Aittolan koulun piha, Aittoperäntie 867 A, Ainastalo su kello Haapalan koulun piha, Haapaperäntie 173 A, Nivala su kello Karvoskylän koulun piha, Piimätie 9, Karvoskylä Lisäksi ennakkoäänestysaikana vaalitoimikunta toimittaa ennakkoäänestyksen seuraavissa sosiaalihuollon laitoksissa: terveyskeskus, Karvoshovi, Kotikeskus, Niva-Onni, Suvantokoti, Mattilan palvelutalo, Mattilan rivitalot=tyynelä sekä Niittykoti. Varsinainen vaalipäivä on sunnuntaina Vaalipäivän äänestys aloitetaan kello 9.00 ja sitä jatketaan yhtäjaksoisesti kello 20:een. Vaalipäivän äänestyksen toimittaa vaalilautakunta, jonka kunnanhallitus nimeää tammikuussa Vaalipäivän äänestyspaikkana toimii kaupungintalo (Kalliontie 15). Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen.

11 182, KH :00 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano Liite: Kaupunginvaltuuston kokousasialistat ja Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka, että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai, että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika on päätöksestä kulunut. (Kuntalaki 56 ). Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. (Kuntalaki 98 ). Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginvaltuuston tekemät päätökset ( :t 22-32) ja ( :t 33-38) 1) eivät ole syntyneet laista poikkeavassa järjestyksessä. 2) eivät mene kaupunginvaltuuston toimivaltaa ulommaksi 3) eivät ole lainvastaisia 4) pannaan täytäntöön.

12 182, KH :00 / Pykälän liite: KV asialistat 4.9. ja 25.9.

13 182, KH :00 / Pykälän liite: KV asialistat 4.9. ja 25.9.

14 183, KH :00 Ppky Kallion yhtymähallituksen kokous Oheismateriaali: Yhtymähallituksen esityslista Kaupunginhallitus käy läpi yhtymähallituksen tekemät päätökset. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi.

15 184, KH :00 Kaupunginhallituksen kokoukset keväällä 2015 Nivalan kaupungin hallintosäännön mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jos kokousasioita ei ole saatu kokouksessa käsitellyksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissaolleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. Kaupunginhallitus on pitänyt kokouksensa ennakkoon sovittujen päivämäärien mukaisesti maanantaisin klo Ylimääräisiä kokouksia on pidetty tarpeen mukaan. Kokouskutsu asialistoineen on julkaistu pääsääntöisesti extranetissä kaupunginhallituksen jäsenille ja niille muille henkilöille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus taikka velvollisuus. Esityslista on julkaistu myös kaupungin internet -sivuilla. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää kokoontua keväällä 2015 seuraavina päivinä kello alkaen Tarpeen vaatiessa pidetään ylimääräisiä kokouksia. Tammikuun kaupunginvaltuuston kokous pidetään torstaina Muut kaupunginvaltuuston kokoukset esitetään pidettäväksi pääsääntöisesti kuun viimeisenä torstaina.

16 185, KH :00 Tiedoksiantoasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia 11 kpl. Nivalan kaupunki Viranhaltijapäätökset ja lausunnot: - Kaupunginkamreeri nro 16: Tilapäislaina kaupungille - Kaupunginjohtaja nro 31: Virkatyömatkahakemus/koulutushakemus (tekninen johtaja) - Kaupunginjohtaja nro 32: Virkatyömatkahakemus/koulutushakemus (Elina Jussila ja Juha Kantola) - Hallintojohtaja nro 9: Avustus kevythissin rakentamiseen päätös - Hallintojohtajan lausunto taksilupien kuntakohtaisista enimmäismääristä Esityslistat ja pöytäkirjat: - Tekninen lautakunta pöytäkirja Tekninen lupajaos pöytäkirja Saapuneet kirjeet ja tiedotteet Bio Mobitek - Bioenergiauutiset Itella Oyj - Tiedote lokakuu 2014: Itella muuttuu Postiksi vuoden 2015 alussa Jokilaaksojen musiikkiopisto - Kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja Jokilaaksojen pelastuslaitos - Johtokunnan pöytäkirja 4/2014 ( ) Korkein hallinto-oikeus - Päätös : Suunnittelutarveratkaisua koskeva valitus KT Kuntatyönantajat (Kunnallinen työmarkkinalaitos) - Yleiskirjeet 7 11/2014 Kuntien Tiera Oy - Kutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry - Vetoomus kuntapäättäjille: Sinä päätät nyt jos koskaan kotimaista ruokaa kuntaasi Opetus- ja kulttuuriministeriö - ESR-rahoitusta haettavana lukioiden työelämäyhteistyön edistämiseen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Päätös hanketuen maksamisesta: Neliapilan Tulevaisuustyöpaja 2020

17 185, KH :00 Pohjois-Pohjanmaan liitto - Maakuntahallituksen pöytäkirja 9/2014 ( ) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri - Kuntayhtymän hallituksen pöytäkirjat 9/2014 ( ) ja 10/2014 ( ) Sisäministeriö, Espoon kaupunki, Sosiaali- ja terveysministeriö - Kutsu valtakunnalliseen turvallisuusseminaariin Suomen Kuntaliitto - Yleiskirje : Vuoden 2015 eduskuntavaalit - Tiedote : Ajankohtaista maksujenvälityksessä - Kirje : Ulkomailla syntyneet sairaanhoitokustannukset ja niiden korvaaminen Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, THL - Lausuntopyyntö: Omavalvontasuunnitelman määräysehdotus Julkaisut - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri: Pohjanpiiri 5/ Suomen kotiseutuliitto: Kotiseutu Vaalijala: Tiedotuslehti 2/2014 Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty.