Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 FCG Planeko Oy LUHANGAN KUNTA HEPOLUHDAN ASEMAKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 488-C

2 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Suunnittelutilanne Maakuntakaava Seutukaava Rantaosayleiskaava Yleiskaavan muuttaminen Voimassa oleva asemakaava Pohjakartta Tehdyt selvitykset OSALLISET TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ SELVITETTÄVÄT JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO YHTEYSTIEDOT... 8

3 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( ) LUHANGAN KUNTA HEPOLUHDAN ASEMAKAAVA 1 JOHDANTO Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL 63 ) edellyttää, että Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) kertoo mitä ollaan tekemässä ja miten. Tarkoitus on jo työn käynnistysvaiheessa selventää miksi kaavoitustyöhön ryhdytään, mitä alueita se tulee koskemaan, mitä työvaiheita kaavan laatiminen käsittää, keitä kaavoitus tulee koskemaan, miten osallistuminen kaavoituksen aikana tullaan järjestämään sekä mitä kaavan vaikutuksia työn yhteydessä tullaan selvittämään OAS auttaa asukkaita, kunnan hallintokuntia, viranomaisia, yhdistyksiä ja luottamusmiehiä seuraamaan kaavaprosessia ja osallistumaan siihen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa tarkentaa ja muuttaa suunnittelun aikana. Merkittävistä muutoksista tiedotetaan osallisia (kohta 6, Tiedottaminen). 2 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Luhangan kirkonkylän asemakaavan muutos ja laajennus eli Hepoluhdan asemakaava sijaitsee kirkonkylän koillispuolella. Alustava suunnittelu- (punainen) ja vaikutusalue (punainen katkoviiva). Kaavan välilliset vaikutukset saattavat ulottua myös esitettyä laajemmalle. Suunnittelualue voi tarkentua työn kuluessa.

4 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( ) 3 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Tavoitteena on laajentaa kirkonkylän asemakaavaa Hepoluhdan alueelle, n. 60 pientalotontin yhtenäisen ja vetovoimaisen asuinalueen muodostamiseksi. Keskimääräinen tontin koko tulee olemaan m². Alustavan aikataulun mukaisesti kaavaehdotuksen tulisi olla kunnanvaltuuston käsiteltävänä alkukeväästä SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 4.1 Suunnittelutilanne Maakuntakaava on ostanut Hepoluhdan alueen yksityiseltä maanomistajalta Alueen koko on n. 30 ha ja se sijaitsee Päijänteen rannalla Luhangan kirkonkylän koillispuolella. Pohjois- sekä luoteisosassa on yksityistä maanomistusta. Suunnittelualueen rajaus saattaa tarkentua työn kuluessa. Maakuntakaava on yleispiirteinen maakunnan alueidenkäyttösuunnitelma. Siinä esitetään alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavaehdotuksessa Hepoluhdan alue on merkitty taajama-alueeksi. Voimaan tullessaan maakuntakaava korvaa seutukaavan.

5 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( ) Seutukaava Rantaosayleiskaava Ote seutukaavasta, kohde rajattu magentalla. Ympäristöministeriön vahvistamassa Keski-Suomen 5. seutukaavassa suunnittelukohde on tiiviisti taajamatatoimintojen alueen A kyljessä kiinni. Pohjoisella osan läheisyyteen viittaa pohjavesimerkintä pv. Eteläosan läheisyydessä on vesiliikenteen merkintä LV. Maakuntakaava korvaa voimaan tullessaan seutukaavan. Yleiskaava on kunnan yleispiirteinen maankäytön suunnitelma, jolla ratkaistaan tavoitellun kehityksen periaatteet. Yleiskaava voi koskea koko kuntaa tai vain osaa siitä, jolloin puhutaan osayleiskaavasta. Yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen laatimista.

6 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( ) Yleiskaavan muuttaminen Voimassa oleva asemakaava Ote rantaosayleiskaavan muutoksesta 2005 Alueella on voimassa Luhangan rantayleiskaava (kunnanvaltuuston hyväksymä muutos ). Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi Maa- ja metsätalousaluetta. Rannalla on muutama lomarakennuspaikka. Asemakaavan tavoitteet poikkeavat huomattavasti voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta (yllä). Asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa todettiin, että yleiskaavan muuttaminen on sen takia välttämätöntä. Yleiskaavamuutos tulee hyväksyä ennen asemakaavan hyväksymiskäsittelyä. Suunnittelualueelle laaditaan taajamaosayleiskaava, joka kumoaa alueellaan rantaosayleiskaavan. Kunta päätti osayleiskaavan laatimisesta Asemakaavassa määritellään yksityiskohtaisemmin alueen tuleva käyttö, kuten mitä saa rakentaa, mihin ja millä tavalla ja mitä säilytetään. Kaavassa osoitetaan esimerkiksi rakennusten sijainti, koko ja käyttötarkoitus. Luhangan kirkonkylän voimassa olevan asemakaavan (suhteellisen vanha) on laatinut Matti Jylhä. Hepoluhdan asemakaavaan otetaan mukaan aiemmin vahvistamatta jätetyt/kumotut kirkonkylän asemakaava-alueet (rastitettu alueen osa). Suunnittelualue on pääosin asemakaavoittamaton.

7 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( ) 4.2 Pohjakartta Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualue oikealla Voimassa olevassa kaavassa näkyvällä ET alueella sijaitsee Luhangan jätevedenpuhdistamo. Pohjakartta 4.3 Tehdyt selvitykset 5 OSALLISET Alueen pohjakartan on uudistanut Jari Lämsä maanmittauslaitoksen kanssa sovitun työsuunnitelman mukaisesti (mittausluokka 2). Aiemman pohjakartan korkeuskäyrät on numeeristettu sekä hajapistein tarkistettu ja täydennetty. Tiestön, rakennusten ja rantaviivan sijainti on mitattu. Pohjakartta on hyväksytty Alueella on tehty luonto- ja liito-oravaselvitys v Alueella ei ole liitooravia eikä merkittäviä suunnittelua rajoittavia luontokohteita. Luhangan kunnassa on tehty rakennusperinnön inventointi Osallisella on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Kaava-alueen maanomistajien lisäksi osallisia ovat henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavalla saattaa olla huomattavia vaikutuksia. Osallisia ovat myös ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Keskeisimmät osalliset ovat tässä tapauksessa: Suunnittelu- ja lähialueiden asukkaat, asukasyhdistykset ja maanomistajat Kunnan hallintokunnat Keski-Suomen Ympäristökeskus Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen museo Museovirasto

8 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( ) Tiehallinto Metsäkeskus 6 TIEDOTTAMINEN 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavan vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sanomalehti Joutsan Seudussa, kunnan ilmoitustaululla ja internetissä Vieraspaikkakunnilla asuvia maanomistajia kuullaan postitse viimeistään ehdotusvaiheessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. Suunnitelmaa on saatavissa kunnan teknisestä toimistosta. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: Keski-Suomen Ympäristökeskus Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen museo Tiehallinto Kunnan hallintokunnilta, Keski-Suomen Ympäristökeskukselta, Keski-Suomen Liitolta, Keski-Suomen museolta ja Tiehallinnolta pyydetään lausunnot kaavaehdotuksesta. Keski-Suomen museo edustaa Museovirastoa 1. 8 SELVITETTÄVÄT JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Koska asemakaavan tavoitteet poikkeavat voimassa olevasta, oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta, on laadittava yleiskaavatasoiset tarkastelut sen mukaan kuin MRL 39 :ssä ja MRA 17 :ssä sanotaan. Kaava-alueelta selvitetään: Rakentamistilanne Maanomistusolot Palvelujen tarve Yhdyskuntatekniset selvitykset (viemäri, vesi, kadut jne.) Pohjavesialueet ja muut erityisalueet Luonto- ja maisema-arvot Liikennejärjestelyt 1 Keski-Suomen museon ja Museoviraston tiedote : Museovirasto ja Keski-Suomen museo ovat uudistaneet kulttuuriympäristön vaalimista koskevan yhteistyösopimuksensa. Uudessa sopimuksessa sovitaan yhteistyöstä ja työnjaosta sekä arkeologian että rakennusperinnön alalla. Museovirasto delegoi sopimuksella pääosan kulttuuriympäristön viranomaistehtävistä Keski-Suomen museolle.

9 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( ) Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: Ympäristölliset vaikutukset (luonto ja eläimistö, melu) Taloudelliset vaikutukset (rakentamiskustannukset, yhteiskuntataloudelliset) Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, liittymät) Sosiaaliset vaikutukset (turvallisuus, viihtyisyys, lähiympäristön vakituiset ja loma-asukkaat, virkistysmahdollisuudet, yhteydet) Kulttuuri- ja muut vaikutukset (kaupunkikuva, maisema) Samanaikaisesti asemakaavan laatimisen kanssa laaditaan alueelle myös yleiskaava. Edellä mainitut selvitykset ja arviot palvelevat sekä asemakaavan että yleiskaavan laadintaa. Osalliset voivat myös lausua arvionsa vaikutuksista kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheiden nähtävillä oloaikoina. 9 LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Alueen katulinjauksista ja rakennuspaikkojen määrästä sekä sijoittelusta laaditaan työn aikana useampi vaihtoehto. Myös kirkonkylän mahdollisia laajenemissuuntia tarkastellaan. 10 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavan vireille tulo ja valmistelu helmikuu maaliskuu 2008 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Viranomaisneuvottelu ( ) Asemakaavan vireille tulon sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville panon kuuluttaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olo Osallisella on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä Kaavan valmistelu, selvitykset, luonnokset Valmisteluaineiston nähtävillä olo (kuulutetaan) Yleisötilaisuus Osallinen voi antaa valmisteluaineistosta mielipiteensä Kaavaehdotus huhti - toukokuu 2008 Kirjataan ja huomioidaan valmisteluvaiheessa saatu palaute Laaditaan kaavaehdotus selostuksineen ja liitteineen Kaavaehdotus käsitellään kunnassa Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan Kaavaehdotus on nähtävillä kunnantalolla 30 päivää. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä oloajan kuluessa Lausuntoihin sekä niihin kirjallisiin muistutuksiin, joihin on pyydetty kirjallista vastausta, laaditaan vastineet Tarvittaessa neuvotellaan osallisten kanssa. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu, tarvittaessa.

10 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 ( ) Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo kesäkuu 2008 heinäkuu 2008 Käsittely kunnassa Asemakaavan hyväksyminen (kunnanvaltuusto). Yleiskaavan tulee olla hyväksytty ennen asemakaavan hyväksymistä. Hyväksymistä koskeva päätös sekä kaava lähetetään tiedoksi alueelliselle ympäristökeskukselle. Hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet kaavan ollessa nähtävillä Kaavamuutoksen hyväksymisestä kuulutetaan kunnan virallisessa tiedotuslehdessä ja kunnan ilmoitustaululla Valitusoikeus kaavan hyväksymispäätöksestä on kunnan jäsenillä, eräillä yhteisöillä ja valtion viranomaisilla Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kunnan virallisessa tiedotuslehdessä ja kunnan ilmoitustaululla 11 YHTEYSTIEDOT Hakulintie LUHANKA Kunnanjohtaja Reijo Urtti (014) urtti@luhanka.fi Tekninen johtaja Matti Pälvimäki (014) matti@luhanka.fi Aluearkkitehti Jukka S. Lehtonen Länsitie 7 PL JOUTSA jukkaslehtonen@joutsa.fi Kaavan laatija FCG Planeko Oy Arkkitehti YKS-321 Tuomo Järvinen Puistokatu 2 A PL JYVÄSKYLÄ tuomo.jarvinen@fcg.fi FCG Planeko Oy