FSD1142 Kunnallisalan ilmapuntari 1994 : kunnanjohtajat, kunnanhallitusten puheenjohtajat

Transkriptio

1 KYSELYLOMAKE Tämä kyselylomake on osa Yhteiskuntatieteelliseen tietoarkistoon arkistoitua tutkimusaineistoa FSD1142 Kunnallisalan ilmapuntari 1994 : kunnanjohtajat, kunnanhallitusten puheenjohtajat Kyselylomaketta hyödyntävien tulee viitata siihen asianmukaisesti lähdeviitteellä. Lisätiedot: QUESTIONNAIRE This questionnaire is part of the following dataset, archived at the Finnish Social Science Data Archive: FSD1142 Finnish Local Government Barometer 1994 : Municipal Managers, Chairmen of Municipal Executive Boards If this questionnaire is used or referred to in any publication, the source must be acknowledged by means of an appropriate bibliographic citation. More information:

2 Suomen Gallup Oy 1994 T /2 ILMAPUNTARI Seuraavassa on lueteltu eräitä julkisuudessa esitettyjä keinoja kuntien taloudellisen tilan parantamiseksi. Monet mainituista keinoista ovat varmastikin kuntalaisille epämieluisia ja sellaisia, ettei niitä kukaan suoranaisesti halua käyttää. Jos kuitenkin ajatellaan, että joitakin keinoja on vastaisuudessa pakko käyttää, kuinka hyväksyttävinä pidätte eri keinojen käyttöä pyrittäessä parantamaan kotikuntanne taloutta? Arvioikaa kutakin keinoa erikseen sen mukaan hyväksyttekö sen käytön kotikunnassanne täysin, jollakin tavoin vai ettekö lainkaan. Hyväksyn Hyväksyn En hyväk -En osaa täysin jollakin sy lain- sanoa tavoin kaan Kunnallisen veroäyrin korottaminen Lainanotto/lainanoton lisääminen Kunnallisten palvelujen karsiminen/vähentäminen Kunnallisten palvelujen yksityistäminen Käyttö-/palvelumaksujen/taksojen korottaminen yleensä Kunnan omaisuuden myyminen Rakennus- yms. investointien karsiminen/lykkääminen Kuntaliitokset/kuntien yhdistäminen suuremmiksi yksiköiksi Kuntien yhteistyön lisääminen ilman kuntaliitoksia Kunnan palveluksessa olevan henkilöstön vähentäminen irtisanomalla Hallinnollisen henkilöstön vähentäminen Palveluja tuottavan henkilöstön vähentäminen Henkilöstön pakkolomautukset Henkilöstön palkkojen alentaminen/työajan lisääminen Luottamushenkilöorganisaation/ -elinten karsiminen Tulosvastuun soveltaminen kuntien laitoksissa ja virastoissa Valtion kuntiin kohdistuvan ohjauksen vähentäminen Valtion kuntiin kohdistuvan valvonnan lisääminen Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien parantaminen Seuraavassa on lueteltu joukko kuntia koskevia väittämiä. Pyydämme Teitä vastaamaan jokaiseen väittämään sen mukaan oletteko samaa vai eri mieltä väittämän kanssa. Täysin Jokseen- Jokseen- Täysin En samaa kin sa- kin eri eri osaa mieltä maa mieltä mieltä sanoa mieltä Jokainen joka haluaa pystyy kyllä vaikuttamaan kotikuntansa asioihin Hallinto on kunnissa paisunut ylitse kansalaisten maksukyvyn Kunnan- ja kaupunginjohtajat tulisi valita virkaansa määräajaksi Kaikki kunnan johtavat virkamiehet tulisi valita virkaansa määräajaksi

3 Täysin Jokseen- Jokseen- Täysin En samaa kin sa- kin eri eri osaa mieltä maa mieltä mieltä sanoa mieltä Kaupungin ja kuntien johtajat tulisi valita virkaansa suoralla kansanvaalilla Kuntien lukumäärä on maassamme aivan liian suuri Maamme kuntien lukumäärää tulisi pakkoliitoksilla vähentää, jotta kuntien taloutta voitaisiin parantaa ja palveluja tehostaa Mikäli kuntaliitoksia toteutetaan niiden tulee perustua vapaaehtoisuuteen Väestömäärältään tai alueeltaan suuria kuntia pitäisi jakaa pienemmiksi kunniksi Useimmat kunnallisia palveluita tarjoavat laitokset tarvitsisivat lisää henkilöstä, jotta ne voisivat palvella kansalaisia paremmin Mahdollisimman monista kunnallisia palveluita tarjoavista laitoksista olisi muodostettava liikelaitoksia yrityselämän mallin mukaan Työtahti- ja -teho on kunnallisia palveluita tarjoavissa laitoksissa yhtä kova kuin muillakin aloilla Mikäli kuntien virastoissa ja laitoksissa työskenneltäisiin tehokkaasti ilman turhaa byrokratiaa, kunnat pärjäisivät puolella nykyisestä henkilöstömäärästään Kunnan tarjoamiin palveluihin ja niiden tasoon verrattuna kunnallisverotus ei ole maassamme mitenkään kohtuuttoman korkeata Jos on pakko, on parempi korottaa kunnallisveroa kuin karsia kunnallisia palveluita Kuntien tulisi vastaisuudessa mieluummin lisätä kuin karsia kunnallisia palveluita Kunnalliset palvelut tulisi kohdistaa lähinnä vain niille kuntalaisille, joilla ei ole varaa yksityisiin palveluihin On yhdentekevää tuotetaanko kunnalliset palvelut kunnan itsensä tai yksityisten yritysten toimesta kunhan vain kuntalaiset saavat tarvitsemansa palvelut Kunnallinen itsehallinto ja demokratia ovat suomalaisille perusarvoja, joita ei saa heikentää missään oloissa Mikäli palvelutuotantoa on paikkakunnalla muutoin riittävästi tarjolla kunnallishallinto voitaisiin lakkauttaa Kunnallisten palveluiden siirtäminen yksityisten yritysten tai muiden yksityisten tahojen hoidettavaksi toisi palveluihin tehokkuutta ja säästäisi kustannuksia Mikäli kunnalliset palvelut yksityistettäisiin kuntalaisten eriarvoisuus ja turvattomuus lisääntyisi

4 Täysin Jokseen- Jokseen- Täysin En samaa kin sa- kin eri eri osaa mieltä maa mieltä mieltä sanoa mieltä Jollei maamme kuntia aleta pian kovalla kädellä saneeraamaan ja niiden taloutta tervehdyttämään, niin suuri osa kunnistamme ajautuu ennen pitkään konkurssitilaan Kunnallinen demokratia ei kärsisi vaikka puolet kuntien poliittisesti valituista luottamushenkilöelimistä esim. lautakunnat lakkautettaisiin Kuntien valtion eri viranomaisille luovuttamia tietoja kunnasta ja sen elinoloista käytetään maassamme kuntia itseään vastaan Maamme kuntien tulisi luovuttaa eri valtion viranomaisille tietoja kunnasta ainoastaan maksua vastaan Kuntien pitäisi ryhtyä tietosulkuun mikäli on aihetta epäillä, että valtion viranomaisten kunnilta kokoamia tietoja käytetään kuntien etujen vastaisesti Koska kunnallishallinto joutuu nykyään vastaamaan liian moniin valtion viranomaisten kyselyihin ja tietopyyntöihin, niin annetut vastaukset sisältävät paljon puutteita ja suoranaisia virheitä Mikäli kunnan asukkaat eivät käytä kunnallisia peruspalveluita heitä tulisi taloudellisesti hyvittää tästä Kansalaisilla tulee olla oikeus ilmaisiin tai lähes ilmaisiin kunnallisiin peruspalveluihin riippumatta siitä, mitä palveluiden tuottaminen tulee maksamaan Syvässä taloudellisessa kriisissä olevia kuntia tulisi tervehdyttää ottamalla ne tilapäisesti valtion holhoukseen Lääninhallitukset tulisi turhina lakkauttaa ja antaa niiden nykyiset tehtävät maakunnallisille liitoille Läänien lukumäärää tulisi liitoksilla vähentää nykyisestään Lääninhallitusten mahdollisuudet puuttua kuntien tekemiin ratkaisuihin ovat vähentyneet liiaksi Kaikkien Suomen kuntien tulisi yhteisvastuullisesti auttaa kriisikuntia niiden taloudellisessa ahdingossa Valtion tulisi myöntää syvässä taloudellisessa kriisissä oleville kunnille vakauttamislainoja, jotka ovat aluksi korottomia

5 3 Seuraavassa on lueteltu joukko kuntien menokohteita. Jos kuntien on karsittava menojaan, niin mistä menoista voitaisiin mielestänne säästää? Paljon Jonkin Ei En osaa verran lainkaan sanoa Viher- ja virkistysalueiden kunnossapito Joukkoliikennepalvelut Yrityselämän tukeminen Asuntotuotannon tukeminen Liikunta-, urheilu- ja kuntoilumahdollisuudet ja -palvelut Kunnan viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkat Koulutoimi Lasten päivähoito Vanhusten huolto Toimeentulotuki (ent. sosiaalihuolto) Katujen kunnostus ja katuvalaistus Terveyskeskuspalvelut Kirjastotoimi Ympäristönsuojelu Kulttuuripalvelut esim. teatterit Seuraavaksi Teidän tulisi arvioida yleensä kunnallisten palveluiden kehitystä omassa kotikunnassanne parin viimeksi kuluneen vuoden aikana. Jos arvioitte asiaa seuraavista näkökulmista, niin ovatko kunnalliset palvelut mielestänne parantuneet, heikentyneet vai eikö Teidän mielestänne mitään oleellisia muutoksia ole ollut havaittavissa? Parantunut Heikentynyt Ei muutoksia Ei osaa sanoa Palvelujen laatu Palvelujen saatavuus Työteho palveluja tarjoavissa laitoksissa/ yksiköissä Palveluja tarjoavan henkilökunnan ystävällisyys Palveluiden hinta-laatusuhde Seuraavassa on esitetty eräitä kunnallisten palveluiden rahoitukseen ja palvelutasoon liittyviä vaihtoehtoisia ratkaisuja pahimman taloudellisen ahdingon voittamiseksi. Kumpi kustakin vaihtoehdosta olisi Teidän mielestänne parempi sovellettavaksi omassa kotikunnassanne? 1 Kunnallisveroäyri säilytetään ennallaan ja kunnallisesta palvelutasosta tingitään 78 2 Kunnallisveroäyriä korotetaan ja kunnallisesta palvelutasosta ei tingitä 1 Korotetaan kunnallisten palvelujen maksuja ja nykyisistä maksuttomista palveluista tehdään maksullisia eikä palvelutasosta tingitä 79 2 Kunnallisveroa korotetaan ja kunnallisesta palvelutasosta ei tingitä 1 Kunnallisveroäyri säilytetään ennallaan ja kunnallisesta palvelutasosta tingitään 80 2 Korotetaan kunnallisten palvelujen maksuja ja nykyisistä maksuttomista palveluista tehdään maksullisia eikä palvelutasosta tingitä 1 Kunnallisveroäyriä alennetaan ja kunnallisesta palvelutasosta tingitään tuntuvasti 2 Kunnallisveroa korotetaan ja kunnallisesta palvelutasosta ei tingitä 81 4

6 6 A) Mitkä seuraavista palveluista ovat sellaisia, jotka mielestänne ehdottomasti kuuluvat kunnan tehtäviin? 6 B) Mistä tehtäväalueista kunta voisi Teidän mielestänne luopua, jolloin jotkut toiset tahot (valtio, yritykset, erilaiset yhteisöt ja kuntalaiset itse) hoitaisivat näitä tehtäviä? A B Liikunta-, kuntoilu- ja urheilupalvelut (esim. urheilukenttä, uimahalli, liikuntatilat, erilaiset liikuntapalvelut) Lasten päivähoito 2 2 Koulutoimi (esim. peruskoulu, lukio) 3 3 Vanhusten huolto 4 4 Toimeentulotuki (ent. sosiaalihuolto) 5 5 Terveyskeskuspalvelut 6 6 Kirjastopalvelut 7 7 Kulttuuripalvelut esim. teatteri 8 8 Ei mikään/ei mistään näistä 9 9 Ei osaa sanoa Seuraavassa on lueteltu joukko tahoja, joista jokainen toimii yhteistyössä maamme kuntien kanssa. Arvioikaa jokaisen kohdalla erikseen, kuinka hyödylliseksi arvioitte ne oman kuntanne toiminnan kehittämisen kannalta? Erittäin Melko Ei kovinkaan Ei lainkaan En osaa hyödyllistä hyödyllistä hyödyllistä hyödyllistä sanoa Kansaneläkelaitos KERA Keskussairaalat Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset Kunnallinen työmarkkinalaitos Lääninhallitus Maakunnallinen liitto Maanmittauslaitos Metsähallitus Opetushallitus Opetusministeriö Sisäasiainministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveysalan tutkimus - ja kehittämiskeskus (STAKES) Suomen Kuntaliitto Tielaitos Tilastokeskus Työvoimaministeriö Valtion asuntorahasto Vesi- ja ympäristöhallitus Ympäristöministeriö

7 8A) Olkaa hyvä ja arvioikaa, miten valtion omaan kuntaanne kohdistuva ohjaus tulee seuraavan parin kolmen vuoden aikana muuttumaan seuraavissa asioissa? 8B) Entä minkälaiseksi koette valtionohjauksen nykyisin näissä asioissa? A B Lisääntyy Vähentyy Ei Liian Sopivasti Liian muutosta paljon vähän Aluepolitiikka Valtionosuusjärjestelmä Valtionapujärjestelmä Norminanto Tieto- ja suunnittelujärjestelmä Lopuksi tiedustelemme tutkimukseen vastanneiden taustatietoja aineiston tilastollista käsittelyä varten 9 Oletteko Missä läänissä kunta sijaitsee? Kaupungin -/kunnanjohtaja 1 Uudenmaan lääni Joku muu viranhaltija 2 Turun ja Porin lääni 3 Kaupungin-/kunnanhallituksen puheenjohtaja 3 Hämeen lääni 4 Kymen lääni 10 Mikä on edustamanne kunnan koko? 5 Mikkelin lääni Pohjois-Karjalan lääni 1 Alle asukasta 7 Kuopion lääni asukasta 8 Vaasan lääni asukasta 9 Keski-Suomen lääni asukasta 10 Oulun lääni 5 Yli asukasta 11 Lapin lääni 12 Vastaajan sukupuoli 1 Mies Nainen KIITOS VASTAUKSISTANNE! 6