Alueiden rakennemuutos voimistuu - haasteita ennakoinnille Pori

Transkriptio

1 Alueiden rakennemuutos voimistuu - haasteita ennakoinnille Pori Ilkka Mella TEM/ ALUE /Alke

2 Alueiden rakennemuutos voimistuu alueiden resurssit muuttuvat Globaali talouskehitys ikääntyminen Ilmaston muutos - talouden suhdanteet koulutus väestö hyvinvointi työvoima Rakennemuutos alueiden resurssit elinkeinotoiminta talous ja rahoitus Infra, luonnonvarat ympäristö

3 Äkillisen rakennemuutoksen alueet vuonna Kajaanin seutukunta Etelä- Pirkanmaa Forssan seutukunta Itä-Lapin seutukunta Siikalatvan seutukunta Nivala- Haapajärven Äänekosken seutukunta Kaskinen Ylä-Pirkanmaan Heinolan alue Salon seutukunta Kotka-Haminan Vakka-Suomen seutukunta Koillis-Savon seutukunta Saarijärven- Viitasaaren Keuruun seutukunta Jämsän seutukunta Joensuun seutukunta Keski-Karjalan seutukunta Varkauden alue Lappeenrannan seutukunta Imatran seutukunta Kouvolan seutukunta

4 Työikäisen väestön (15-64 v.) muutos seutukunnittain ja , 1975=100, Lähde: Tilastokeskus, väestötilastot, väestöennuste muuttoliike luonnollinen kasvu ikääntyminen, poistuma Oulu, Helsinki, Tampere, Turku, Jyväskylä, Rovaniemi, Kuopio Koko maa, Joensuu, Salo Kajaani, Forssa, Lappeenranta, Pori, Etelä-Pirkanmaa, Heinola, Kouvola, Kotka-Hamina, Ylä-Pirkanmaa Itä-Lappi,Koillis- Savo,Keski- Karjala,Saarijärvi- Viitasaari,Keuruu, Jämsä, Varkaus,

5 Äkillisen rakennemuutoksen alueet Seutukuntia 25, joista eräät nimetty 2 kertaa Kriteeri: työttömyys kasvaisi irtisanomisten seurauksena noin 2% Työpaikkojen vähennykset Paperi- ja sellutuotanto (20 000) ICT-alan yritykset (10 000) Mekaaninen puu + muut usean yrityksen rakennemuutokset (6 000) Yhteensä Rahoitustuki yhteensä noin 250 M + lainatuki noin 500M

6

7 Äkillisen rakennemuutoksen alueilla irtisanottujen tilanne Lähde: TEM

8 EUROA ÄRM-alueiden rahoitustuki, yht ELY-keskuksittain Varsinais-Suomi Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi 8

9 Työttömyysasteen erotus äkillisen rakennemuutoksen alueilla 2011 ja 2006, Lähde: TEM

10 Työttömyysaste ja rakennemuutos Maakunnat Seutukunnat Lähde: Tilastokeskus, ETLA Lähde: TEM

11 Työvoiman poistuma toimialoittain ja Lähde: Foredata, Toimiala-online PORI KOTKA-HAMINA Z Työttömät O, P, Q Muut yht.kunnalliset ja henk.koht. palvelut N Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut Z Työttömät O, P, Q Muut yht.kunnalliset ja henk.koht. palvelut N Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut M Koulutus M Koulutus L Julkinen hallinto, pakollinen sosiaalivakuutus K (pl. 70) Kiinteistö-, vuokraus-, tutk-, liike-eläm. palv. I Kuljetus ja varastointi L Julkinen hallinto, pakollinen sosiaalivakuutus K (pl. 70) Kiinteistö-, vuokraus-, tutk-, liike-eläm. palv. I Kuljetus ja varastointi H Majoitus- ja ravitsemistoiminta G Tukku- ja vähittäiskauppa F Rakentaminen D 29 Koneiden ja laitteiden valmistus D Perusmetallien ja metallituotteiden valmistus D Koksin, öljy-, kem.-, kumi- ja muovituot. valm. Yhteensä H Majoitus- ja ravitsemistoiminta G Tukku- ja vähittäiskauppa D 29 Koneiden ja laitteiden valmistus D Massan, paperin yms. valm; kust. ja pain F Rakentaminen Yhteensä

12 Elinkeinorakenteen muutos , osuus työllisistä (%) Lähde: Tilastokeskus, ETLA ennuste Kymenlaakso Satakunta

13 Kajaanin seutukunnan tilannearvio 2011 Äkillisen rakennemuutoksen alueeksi ja UPM:n tehtaan sulkeminen 535 työpaikkaa, Incap Sotkamo 130 työpaikkaa, Oulun YO:n opettajakoulutus 80 työpaikkaa, Kajaanin seudun rakennemuutostyöryhmä; Kainuun maakunta, ELY, Kainuun Etu, kainuun yrittäjät, Kajaanin kaupunki, Finnvera,, Sotkamon kunta, UPM-Kymmene, Talvivaara Oy Uusia yrityksiä varten Renforsinranta niminen yhtiö, johon on syntynyt 25 uutta yritystä; SOK:n palveluässä, Empower, Kainuun Voima, Sweco, Mittatekniikan keskus UPM aktiivisesti mukana sijoittamalla 16 M tehdastilojen uusimiseen ja antamalla henkilöresursseja prosessin hoitoon, Uusia työpaikkoja on toimenpiteillä syntynyt yli 500 ja alueen työttömyys on selvästi laskenut

14 Uudistuvaa elinkeinorakennetta? Kaivokset, energian tuotanto, ym

15 Rakennemuutoksen elementtejä ja hoitamisen prosessi Iskevä toimenpidepaketti -Alueellisella yhteistyöorganisaatiolla on oltava yhteinen tilannekuva, tilanneanalyysin pohjalta strategia (nopeat ja pitkäaikaisen vaikutuksen toimenpiteet), toimintasuunnitelma, viestintäsuunnitelma, muutosprosessin ripeän hoidon edellyttämät resurssit ja jälkihoitosuunnitelma -proaktiivinen ote Proaktiivinen, analyyttinen ja koordinoitu työskentelyote -Ennakoiva rakennemuutosyhteistyö yrityksen kanssa -Neuvottelut yrityksen kanssa, sisäpiiri? -Tarkka analyysi tilanteesta, yritys + toimiala -Ennen asian julkistamista valmistellaan mm. luonnokset hallituksen toimenpiteistä -Julkistamishetkellä hallituksen informointi ja hallituksen toimenpidelinjauksista sopiminen -Työmarkkinajärjestöjen tapaaminen Yhteistyötä -Rakennemuutokseen reagointi työryhmä ja sihteeristö -ELYn johdolla paikallisen yhteistyöverkoston käynnistäminen -Muutosturvayksikkö tehdasalueelle -TEM sisäinen matriisimainen yhteistyö (INNO, TYO, AKY, TIETO) -Tekes, IIF, Finnvera, TESI, Finpro mukaan -Ministeriöiden välinen yhteistyö -Äkillisen rakennemuutoksen alueeksi nimeäminen

16 Kokemuksia ärm - prosesssista Lähdetään heti etsimään uusia konkreettisia ratkaisuja, eteenpäin katsova ennakoiva toiminta. Perlos, Summa, Forssa ja Kajaani käynnistyneet heti, Nähtiin uudet mahdollisuudet, myös Uudessakaupungissa on onnistuttu hyvin, Useilla paikkakunnilla jääty odottamaan ihmettä (Juankoski, Kaskinen, aluksi Heinolakin) Pelkät konsulttiprojektit eivät auta, pitää tunnistaa mahdolliset elinkeinopoliittiset kehitysurat ja on löydettävä investointihalukkaita kotimaisia tai ulkomaisia yrityksiä Toimenpiteiden tulee olla ripeitä Työstä työhön -ratkaisuja, jotta ei synny työttömyyttä, vaan rakennemuutos voidaan kääntää mahdollisuudeksi. Kuntien elinkeinoyhtiöiden rooli on osoittautunut ratkaisevaksi. Mm. Josek (Joensuu), Cursor (Kotka-Hamina), Kainuun Etu (Kajaani), Forssan kehitysyhtiö ovat toimineet ammattitaitoisesti ja tehokkaasti, suositeltu muille alueille perehtymisen kohteiksi. Seuduilla, joilla ei ole tehokasta elinkeinoyhtiötä, on ollut vaikeuksia tulosten aikaansaamisessa (Kaskinen, Kouvola, Valkeakoski, Juankoski, ).

17 TEM-konsernista mukana yleensä misteriö, ELY, TE-toimisto, Finnvera, Veraventure, Avera, Tekes, Tesi, VTT, Invest in Finland, Finnpro * Rahoitusratkaisuihin osallistuneet usein myös kunta, yritys, eläkevakuutuslaitokset ja muut riskirahoittajat sekä pankitt * Tarvitaan tehokas ja tuloksiin pystyvä organisaatio, sovittu työnjako ja tiivis yhteistyö, ei liikaa työryhmiä. Rakennemuutosta on johdettava, eikä vain sammuteta paloa. Paikallinen rakennemuutosryhmä käynnistettävä heti Yhteistyön tulee olla hyvin johdettua, työnjaon tulee olla sovittu ja selkeä Yhteistyöorganisaatiolla oltava; yhteinen tilannekuva, tilanneanalyysin pohjalta strategia, toimintasuunnitelma, työjako ja roolit, resurssit ja jälkihoitosuunnitelmayrityksen vahva sitoutuminen välttämätöntä Isot yritykset ovat yleensä lähteneet vahvasti mukaan yhteiskunnallisen vastuun kantoon UPM/Kajaani, StoraEnso/Kemijärvi, ennakoivan rakennemuutoksen alueet, Nokia/Jyväskylä), mutta on myös poikkeuksia (esim. Botnia) Ulkomaalaisomisteisten yritysten sitouttamisessa ollut vaikeuksia Pk-yritysten sitouttaminen rakennemuutostilanteissa ei juurikaan onnistu Konsulttien pitää olla huippuluokan ammattilaisia Konsultin pitäisi olla niin ammattitaitoinen, että voi saavuttaa yritysjohtajien täydellisen luottamuksen.

18 Lakkautettavien varuskuntien henkilöstövahvuuksia (henkilötyövuosia) Jämsä - Hallin varuskunta, Ilmavoimien Teknillinen koulu Henkilökuntaa poistuu n. 180 Varusmiesten saapumiserä n. 200 Kauhava - Lentosotakoulu Henkilökuntaa poistuu n. 270 Varusmiesten saapumiserä n. 115 Keuruu - Pioneerirykmentti Henkilökuntaa poistuu n. 220 Varusmiesten saapumiserä 500 Keuruulle jää varikkotoimintoja, henkilökunnan vahvuus noin 50 Kontiolahti - Pohjois-Karjalan Prikaati Henkilökuntaa poistuu n. 240 Varusmiesten saapumiserä n. 730 Lahti - Hämeen Rykmentti Henkilökuntaa poistuu n 360 Jää aluetoimisto jonka henkilökunnan vahvuus n. 20 Varusmiesten saapumiserä n. 380 Huom: Lukuihin sisältyvät myös VRSK:ssa toimivat Leijona Catering OY:n, Sotilaslääketieteen keskuksen ja Puolustusvoimien Johtamisjärjestelmäkeskuksen työntekijät. Kaikkiin varuskuntiin jää Puolustushallinnon Rakennuslaitoksen työntekijöitä kiinteistöjen ylläpitoon

19 Julkisen sektorin työpaikkavähennykset Pohjois-Karjalassa Valtion toimenpiteet 451 työpaikkaa: Pohjois-Karjalan Prikaati 274 työpaikkaa Hätäkeskusuudistus 34 työpaikkaa Vastaanottokeskusten sulkeminen 60 työpaikkaa Pohjois-Karjalan rajavartioston ( ) järjestelyt 73 työpaikkaa Muut tiedossa olevat 141 työpaikkaa: Itä-Suomen yliopisto, ammattikorkeakoulut, aluekehittämisrahoituksen leikkaukset, muut Erittäin uhanalaiset 144 työpaikkaa: Vankilat ym.

20 Alueiden rakennemuutoksen ennakointi, seuranta ja tutkimus Globaali talouskehitys Ikääntyminen Ilmastonmuutos Tutkimus laitokset -VATT - TK - yliopistot - muut Aluekehitys ohjelmat -Kaupunki, metropoli, - saaristo, - maaseutu, työvoima elinkeinotoiminta väestö Uudistuvat alueet - resurssit Alueiden rakennemuutos -jatkuva, äkillinen - erilaiset alueet - eri toimintamallit - uudistuva yritystoiminta koulutus talous ja rahoitus hyvinvointi infra ja ympäristö Aluehallinto ennakointiverkosto -Liitot - ELYt - Alueiden yritykset ja järjestöt Alueiden kehittämisohjelmat -Kunnat -maakunnat Keskushallinto: TEM,YM,MMM,LVM,OKM,VM,PM