SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN PÖYTÄKIRJA 07/2014

Transkriptio

1 AIKA Torstai kello PAIKKA Varkauden kampus, 2. kerroksen neuvotteluhuone C-2030 käyntiosoite: Osmajoentie 75, Varkaus LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Kuopio Aleksi Eskelinen Matti Kartano Jaakko Kosunen Veli-Matti Lammentausta Varkaus Jorma Aro Paula Pulliainen Juha Koivula Martti Lamberg Anja Venäläinen Iisalmi Matti Notko Markku Rautio Kiuruvesi Matti Heikinmaa Lapinlahti Kaija Korhonen POISSA Pirjo Hentelä-Aho Anna Olkkonen Maija Svärd Pirjo Laitinen KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Liite/Viite * Asia 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 1 kpl TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSEN SANNA VOUTILAN ERONPYYNTÖ LUOTTAMUSTEHTÄVÄSTÄ / UUDEN JÄSENEN VALINTA Sivu 1

2 5 1 kpl SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN N TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO VUODELLE kpl AMMATTIKORKEAKOULUTOIMINNAN YHTIÖITTÄMISEN TOINEN VAIHE 7 N EDUSTAJAN (ASIAMIES) NIMEÄMINEN SAVONIA- AMMATTIKORKEAKOULU OY:N YLIMÄÄRÄISEEN YHTIÖKOKOUKSEEN 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Allekirjoitukset Aleksi Eskelinen puheenjohtaja Päivi Diov pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Kehittämis- ja palvelukeskuksessa heti kokouksen päättymisen jälkeen Martti Lamberg pöytäkirjantarkastaja Jorma Aro pöytäkirjantarkastaja Sivu 2

3 1 KOKOUKSEN AVAUS Yhtymävaltuuston puheenjohtaja Aleksi Eskelinen avaa kokouksen. Kokous todetaan avatuksi. Yhtymävaltuuston päätös Kokous todettiin avatuksi. Sivu 3

4 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntayhtymän hallintosäännön 2 :n mukaan toimielin pitää kokouksen päättämänään aikana ja paikassa. Edelleen säännön 2 :n mukaan kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kuntayhtymän perussopimuksen 9 :n mukaan yhtymävaltuuston kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljätoista (14) päivää ennen kokousta. Valtuusto päätti kokouksessaan (5 ) lokakuun kokouksen ajankohdan siirtämisestä pidettäväksi klo 15 alkaen. Kokouskutsu ja esityslista tähän kokoukseen on postitettu Perussopimuksen 10 :n mukaan yhtymävaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään puolet (1/2) jäsenistä on saapuvilla ja he edustavat vähintään kahta kolmasosaa (2/3) kaikkien jäsenten yhteenlasketusta äänimäärästä. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Yhtymävaltuuston päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 4

5 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Martti Lamberg ja Maija Svärd. Yhtymävaltuuston päätös Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Martti Lamberg ja Jorma Aro. Sivu 5

6 4 TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSEN SANNA VOUTILAN ERONPYYNTÖ LUOTTAMUSTEHTÄVÄSTÄ / UUDEN JÄSENEN VALINTA Tarkastuslautakunnan jäsen Sanna Voutila (ent. Mustonen) on pyytänyt liitteenä olevan ilmoituksen mukaisesti eroa Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän tarkastuslautakunnan jäsenyydestä. - eroilmoitus (saapunut ) Sanna Voutilan varahenkilönä toimii Matti Kartano. Kuntayhtymän tarkastusääntö 2 määrittelee tarkastuslautakunnan kokoonpanosta mm. seuraavaa: Tarkastuslautakunnassa on viisi jäsentä, joista yksi valitaan puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kaikki jäsenet ovat valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Kuntayhtymästä on kuntalain 86 :n mukaan soveltuvin osin voimassa, mitä kunnasta mm. kuntalain tarkastuslautakuntaa koskevassa 71 :ssä säädetään. Kunnan tarkastuslautakuntaa koskevat vaalikelpoisuuden rajoitukset koskevat soveltuvin osin myös kuntayhtymän tarkastuslautakuntaa. Kuntalain 82 :n säännöksiä vaalikelpoisuudesta kuntayhtymän toimielimiin sovelletaan lain 71 :ä täydentävästi. Yhtymävaltuusto on kokouksessaan (9 ) valinnut yhtymähallitukseen edustajat ja varaedustajat toimikaudelle Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallituksen päätös , 5 Yhtymähallituksen esitys yhtymävaltuustolle Yhtymävaltuuston päätös Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että se myöntää eron tarkastuslautakunnan jäsen Sanna Voutilalle (ent. Mustonen) ko. luottamustehtävästä ja valitsee tarkastuslautakuntaan uuden jäsenen. Esitys hyväksyttiin. Yhtymävaltuusto myöntää eron tarkastuslautakunnan jäsen Sanna Voutilalle (ent. Mustonen) ko. luottamustehtävästä ja valitsee tarkastuslautakuntaan uuden jäsenen. Esitys hyväksyttiin. Yhtymävaltuusto nimitti Marjaana Mikkosen tarkastuslautakunnan jäseneksi. Sivu 6

7 5 SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN N TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO VUODELLE 2015 Ammattikorkeakoululain (351/2003) 14 :n mukaisesti ammattikorkeakoulun ylläpitäjä päättää ammattikorkeakoulun toiminta- ja taloussuunnitelmasta sekä talousarviosta. Kuntayhtymän perussopimuksen 16 :n mukaan seuraavan kalenterivuoden hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille marraskuun loppuun mennessä. Ammattikorkeakoulun hallitus on käsitellyt ammattikorkeakoululain 12 :n mukaisesti ylläpitäjälle tehtävää ehdotusta toiminta- ja taloussuunnitelmaksi sekä talousarvioksi vuodelle 2015 kokouksessaan (5 ). Savonian YT-ryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan Kuntayhtymän toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2015 Kuntayhtymän tehtävänä on lukien omistaa ja hallinnoida ammattikorkeakoulun Sairaalakadun ja Osmajoentien kiinteistöjä. Kuntayhtymä sitoutuu näiden kiinteistöjen omistamisella, hallinnoinnilla ja ylläpidolla tukemaan ammattikorkeakoulun toimintaa ja sen perustehtävien laadukasta toteuttamista. Kuntayhtymä sitoutuu päätöksenteossaan ottamaan huomioon Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiön tahtotilan ja päätökset. Kuntayhtymän tehtävänä on omistaa ja hallita Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiön osakkeita lukien siihen saakka, kunnes kuntayhtymä puretaan osittain ja kuntayhtymän omistamat osakkeet palautetaan purussa jäsenkunnille. Kuntayhtymän myöhemmin purkautuessa kokonaan kuntayhtymän omistama ja hallinnoima kiinteistöomaisuus tai siitä saatavat tulot luovutetaan Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiölle käytettäväksi opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämällä ammattikorkeakoulutoimintaa hyödyttävällä tavalla. Vuoden 2015 aikana kuntayhtymässä tullaan valmistelemaan molempien kiinteistöjen myynti ja luovutus ja käynnistetään kuntayhtymän purku kuntalain mukaan. Kuntayhtymälle on laadittu nollatulokseen tähtäävä budjetti. Tuloslaskelmaosan menot koostuvat Osmajoentien ja Sairaalakadun kiinteistöjen ennakoiduista kiinteistökuluista sisältäen kiinteistöjen hoitomenot, kiinteistöverot, viranomaismaksut ja poistosuunnitelman mukaiset poistot sekä kuntayhtymän välttämättömän hallinnon arvioidut kustannukset. Kuntayhtymällä ei ole vuodeksi 2015 suunnitteilla yhtään investointia. Sisäistä valvontaa ja riskien hallintaa toteutetaan yhtymävaltuuston vuonna 2014 hyväksymien perusteiden mukaisesti. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto hyväksyy liitteenä olevan kuntayhtymän vuoden 2015 toimintasuunnitelman ja talousarvion edelleen jäsenkunnille perussopimuksen mukaisesti toimitettavaksi. Sivu 7

8 Lisäksi yhtymähallitus valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään vuoden 2015 toimintasuunnitelmaan ja talousarvioon mahdolliset vähäiset teknisluonteiset korjaukset. Yhtymähallituksen päätös , 6 Esitys hyväksyttiin. Yhtymähallituksen esitys yhtymävaltuustolle Yhtymävaltuusto hyväksyy liitteenä olevan kuntayhtymän vuoden 2015 toimintasuunnitelman ja talousarvion edelleen jäsenkunnille perussopimuksen mukaisesti toimitettavaksi. Yhtymävaltuuston päätös Esitys hyväksyttiin. Lisäksi yhtymävaltuusto valtuutti kuntayhtymän johtajan tekemään toimintasuunnitelman ja talousarvion tekstiin teknisluontoiset korjaukset. Sivu 8

9 6 AMMATTIKORKEAKOULUTOIMINNAN YHTIÖITTÄMISEN TOINEN VAIHE Savonia-ammattikorkeakoulun yhtiöittämistä koskevassa osakassopimuksessa on sovittu, että toiminnan yhtiöittämisen ns. toisessa vaiheessa osakeyhtiö järjestää osakeannin kuntayhtymälle ja kuntayhtymä maksaa osakkeiden merkintähinnan apporttiomaisuudella eli sijoittaa Yhtiöön Savonia-ammattikorkeakoulutoiminnan kaikkine siihen liittyvine varoineen, velkoineen, oikeuksineen ja vastuineen lukuun ottamatta Sairaalakadun ja Osmajoentien kiinteistöjä. Apporttiomaisuutta vastaan kuntayhtymä merkitsee Yhtiön uusia osakkeita. Ammattikorkeakoulutoiminnan, henkilöstön ja nettovarallisuuden luovuttamisen jälkeen kuntayhtymä puretaan osittain ja kuntayhtymän omistamat Yhtiön osakkeet palautetaan purussa jäsenkunnille hyväksytyn osakassopimuksen ja muutetun perussopimuksen ehtojen mukaisesti. Veroviranomainen on ottanut kantaa ammattikorkeakoulujen yhtiöittämiseen liittyvään varainsiirtoverokohteluun. Veroviranomaiselta saamamme vahvistuksen mukaan yllä kuvatussa järjestelyssä syntyisi tilitettävää varainsiirtoveroa osakkeiden luovutuksen vastaanottajille eli nykyisille kuntayhtymän jäsenkunnille. Osakkeiden siirto kuntayhtymän purkutilanteessa katsotaan normaaliksi arvopapereiden luovutukseksi. Osakkeiden merkitseminen uusannissa on sitä vastoin varainsiirtoverosta vapaa. Varainsiirtoveroseuraamusten välttäminen edellyttää Savoniaammattikorkeakoulu oy:n kunnille suuntaamaa uusmerkintää. Osakkeiden maksu tapahtuu kuntayhtymästä kunnille siirrettävällä apporttiomaisuudella. Muutettu menettely on oheisen kuvauksen mukainen: Perustamisen toisessa vaiheessa Savonia-ammattikorkeakoulu oy järjestää osakeannin omistajakaupungeille. Omistajakaupungit merkitsevät osakeyhtiön uudet osakkeet osakassopimuksessa sovittujen omistusosuuksiensa suhteessa. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymä luovuttaa klo omistajakaupungeille kuntayhtymän omaisuuden ja siirtyvien velkojen sekä varausten kirjanpitoarvojen erotuksen (nettoapportti) lukuun ottamatta Sairaalakadun ja Osmajoentien kiinteistöjä tai palauttaa osakkeiden merkitsemishintaa vastaavan osuuden ylijäämänpalautuksena. Tämän nettoapportin/ylijäämänpalautuksen omistajakaupungit siirtävät samalla hetkellä Savonia-ammattikorkeakoulu oy:öön saaden apporttiomaisuutta vastaan uusmerkinnässä Savoniaammattikorkeakoulu oy:n osakkeita osakassopimuksen 4.4. kohdan mukaisen omistusosuuttaan vastaavan määrän. Tämän jälkeen kuntayhtymä purkautuu osittain muutetun perussopimuksen ehtojen mukaisesti. Omistusjärjestelyn muutoksesta ei aiheudu kuntayhtymälle tai omistajakunnille taloudellisia tai muita seuraamuksia. Kyse on yhtiöittämisen toisen vaiheen omaisuuden siirtoa koskevasta menettelytavan muutoksesta. Kuntayhtymän johtaja tulee esittämään omistajakaupungeille edellä kuvattua omaisuuden siirtoa koskevaa menettelytapaa ja osakassopimuksen 4.3- kohdan muuttamista esitettyä muutosta vastaavaksi. Luonnos omaisuuden luovutussopimuksesta tuodaan suoraan kokoukseen. Sivu 9

10 Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi omistajakaupungeille esitettävän osakassopimuksen 4.3-kohdan muutoksen ja esittää edelleen yhtymävaltuustolle muutoksen merkitsemistä tiedoksi, ja että yhtymävaltuusto omalta osaltaan hyväksyy luovutussopimuksen mukaisesti kuntayhtymän nettoapporttin/ylijäämäpalautuksen siirtämisen osakeyhtiöön omistajakuntien kautta. Lisäksi yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään tarvittavat täsmennykset omaisuuden luovutussopimukseen nettoapporttiluovutuksen/ ylijäämänpalautuksen osalta. Yhtymähallituksen päätös , 11 Kuntayhtymän johtaja muutti kokouksessa esitystään kuulumaan seuraavasti: Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi omistajakaupungeille esitettävän osakassopimuksen 4.3-kohdan muutoksen ja esittää edelleen yhtymävaltuustolle muutoksen merkitsemistä tiedoksi, ja että yhtymävaltuusto omalta osaltaan hyväksyy luovutussopimuksen mukaisesti kuntayhtymän nettoapporttin siirtämisen osakeyhtiöön omistajakuntien kautta. Lisäksi yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään tarvittavat asiantuntijan suosittamat korjaukset ja täydennykset omaisuuden luovutussopimukseen. Esitys hyväksyttiin kuntayhtymän johtajan kokouksessa muuttaman mukaisena. Yhtymähallituksen esitys yhtymävaltuustolle Yhtymävaltuusto merkitsee omistajakaupungeille esitettävän osakassopimuksen 4.3-kohdan muutoksen tiedoksi ja omalta osaltaan hyväksyy luovutussopimuksen mukaisesti kuntayhtymän nettoapporttin siirtämisen osakeyhtiöön omistajakuntien kautta. - Liite 1: Osakassopimuksen muutettu 4.3-kohta - Liite 2: Luovutussopimus Lisäksi yhtymävaltuusto valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään tarvittavat asiantuntijan suosittamat korjaukset ja täydennykset omaisuuden luovutussopimukseen. Yhtymävaltuuston päätös Merkittiin, että yhtymävaltuuston jäsenille jaettiin kokouksessa kiinteistöjen luovutussopimuksilla täydennetty omaisuuden ja toiminnan luovutussopimus, apporttiomaisuuden luovutuskirja sekä kohdan 4.4 osalta muutettu osakassopimus. Yhtymävaltuuston puheenjohtaja teki seuraavan muutosehdotuksen: Yhtymävaltuusto merkitsee omistajakaupungeille esitettävän kokouksessa jaetun muutetun osakassopimuksen 4.3- ja 4.4 kohtien muutokset tiedoksi Sivu 10

11 ja omalta osaltaan hyväksyy kuntayhtymän nettoapporttin siirtämisen osakeyhtiöön omistajakuntien kautta kokouksessa jaetun luovutussopimuksen ja kiinteistön luovutussopimuksilla täydennettyjen liiteasiakirjojen mukaisesti Liite 1: Osakassopimuksen muutetut kohdat 4.3- ja 4.4 -kohdat Liite 2: Omaisuuden ja toiminnan luovutussopimus, apporttiomaisuuden luovutuskirja Liite 3: Kiinteistön luovutussopimus ( x) Liite 4: Kiinteistön luovutussopimus ( ) Lisäksi yhtymävaltuusto valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään tarvittavat asiantuntijan suosittamat korjaukset ja täydennykset omaisuuden luovutussopimukseen. Yhtymävaltuusto kannatti yksimielisesti puheenjohtajan tekemään muutosehdotusta. Esitys hyväksyttiin puheenjohtajan tekemän muutosehdotuksen mukaisena. Sivu 11

12 7 N EDUSTAJAN (ASIAMIES) NIMEÄMINEN SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULU OY:N YLIMÄÄRÄISEEN YHTIÖKOKOUKSEEN Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n hallitus käsittelee ylimääräisen yhtiökokouksen järjestämistä kokouksessaan. Yhtiökokous järjestetään yhtiöittämisen toiseen vaiheeseen liittyvän osakeantia koskevan päätöksen tekemistä varten. Yhtymähallituksen on esitettävä yhtymävaltuustolle asiamiehen nimeämistä edustamaan kuntayhtymää Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n ylimääräisessä yhtiökokouksessa OYL 5:8.1 pykälän mukaisesti. Osakeyhtiölain (OYL 5:8) lähtökohtana on, että muuta kuin pörssiyhtiön osakkeenomistajaa edustaa yhtiökokouksessa yksi asiamies. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallituksen päätös , 12 Yhtymähallituksen esitys yhtymävaltuustolle Yhtymävaltuuston päätös Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että se nimeää asiamiehen edustamaan kuntayhtymää lokakuussa pidettävässä Savoniaammattikorkeakoulun kuntayhtymän ylimääräisessä yhtiökokouksessa. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti täydennettynä niin, että yhtymävaltuusto nimeää yhtymähallituksen puheenjohtaja Riitta Korhosen kuntayhtymän asiamiehenä edustamaan kuntayhtymää ylimääräisessä yhtiökokouksessa. Yhtymävaltuusto nimeää yhtymähallituksen puheenjohtaja Riitta Korhosen kuntayhtymän asiamiehenä edustamaan kuntayhtymää ylimääräisessä yhtiökokouksessa. Esitys hyväksyttiin. Sivu 12

13 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello Sivu 13

14 VALITUSOSOITUS Valitusosoitus ja valitusperusteet (Kuntalaki 90 ) Edellä olevasta pöytäkirjasta näkyviin päätöksiin, mikäli ne eivät ole luonteeltaan yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpano (Kuntalaki 91 ), saa kunnallisvalituksen tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Yhtymävaltuuston päätöksestä voi tehdä kunnallisvalituksen myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valittajan on esitettävä edellä tarkoitetut valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitus on tehtävä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitteella: PL 1744 (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs), Kuopio. Itä-Suomen hallinto-oikeuden puhelinnumero on (vaihde) ja faksin numero on , ita-suomi.hao@oikeus.fi. ( Valitus on tehtävä 30 (kolmenkymmenen) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kuntayhtymän jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, tämän nimi ja kotikunta päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutoksia vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimukseensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Sivu 14