ASIA LUVAN HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 62/05/1 Dnro PSY-2004-Y-155 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 62/05/1 Dnro PSY-2004-Y-155 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueiden ympäristöluvan mukaisen toiminnan ja lupamääräysten muuttaminen, Tornio Vapo Oy PL Jyväskylä

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 TOIMINNAT JA NIIDEN SIJAINTI... 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 HAETUT MUUTOKSET TUOTANTOALUEIDEN TOIMINTAAN... 4 HAETUT MUUTOKSET YMPÄRISTÖLUVAN nro 82/02/1 LUPAMÄÄRÄYKSIIN... 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Hakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot ja muistutukset... 5 Hakijan kuuleminen ja vastine... 6 Merkintä... 8 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Perustelut ratkaisuun koskien haettuja muutoksia tuotantoalueiden toimintaan... 8 VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 9 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 9 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 9 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN... 9 Ratkaisu... 9 Perustelu... 9 Oikeusohje... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 TOIMINNAT JA NIIDEN SIJAINTI 3 Hakemuksessa tarkoitetut tuotannossa olevat Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueet sijaitsevat Tornion kaupungin Korpikylässä noin 40 km Torniosta lounaaseen ja noin 30 km Ylitorniolta luoteeseen Martimon kylän eteläpuolella. Turvetuotantoalueet sijaitsevat kokonaisuudessaan Vapo Oy:n omistamalla maalla. Alueet ovat siirtyneet niillä aikaisemmin turvetuotantoa harjoittaneelta Stora Enso Oyj:ltä Vapo Oy:lle tehdyllä kaupalla. HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Hakemus ympäristöluvan nro 82/02/1 mukaisen toiminnan ja lupamääräysten muuttamiseksi on tullut vireille ympäristölupavirastoon Ympäristölupavirasto on antanut asiasta päätöksen (Nro 62/03/1), jonka Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään (Nro 04/0349/2) kumonnut ja palauttanut ympäristölupavirastolle uudelleen käsiteltäväksi. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 d) kohdan mukaisesti yli 10 hehtaarin turvetuotantoalueella on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaisesti toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5 c) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee yli 10 hehtaarin turvetuotantoaluetta koskevat ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on myöntänyt luvat Laukkuvuoman (M 6/99) ja Martimon (M 5/99) turvetuotantoalueiden vesienjohtamiselle Martimojoen kautta Tornionjokeen Ympäristölupavirasto on myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan (nro 82/02/1) turvetuotantoon Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueilla Tornion kaupungissa. Rajajokikomission myöntämät luvat kattavat kuivatusvesien johtamisen ja muut vesistösidonnaiset vaikutukset. Ympäristölupa kattaa turvetuotannon muut ympäristönsuojelulain soveltamisalaan kuuluvat asiat. Kaikki luvat ovat lainvoimaisia.

4 HAETUT MUUTOKSET TUOTANTOALUEIDEN TOIMINTAAN 4 Martimon tuotantoalueella auma nro 21 poistetaan käytöstä ja perustetaan korvaava uusi auma lohkojen A ja B tuotetun turpeen varastoimista varten lohkon A eteläpäähän. Toimenpiteellä asutuksen ja auma-alueen välinen matka kasvaa nykyisestä 200 metristä noin 950 metriin. Auma-alueelle 21 vuonna 2002 tuotettu turve on toimitettu pois, joten alueella ei tule enää olemaan toimintaa. Hakija esittää, että uuden, lohkon A eteläpäähän perustettavan auman tuotannonaikainen peittäminen on tarpeetonta. Perusteluna hakemuksessa on todettu, että auman siirron ansiosta pölyäminen asutuksen suuntaan vähenee. Turpeen keruuseen Martimon tuotantoalueella käytetään tuotantokaudesta 2003 lähtien imuvaunua, joka on varustettu poistoilman hiukkaserottimilla (neljä syklonia). Uuden nk. pölyämättömän imuvaunun hiukkaserottimilla turpeen keruun poistoilmasta voidaan erottaa hiukkasia ja näin vähentää pölyämistä. Tämä ei vanhan mallin vaunuissa ole mahdollista. HAETUT MUUTOKSET YMPÄRISTÖLUVAN nro 82/02/1 LUPAMÄÄRÄYKSIIN Vapo Oy hakee ympäristöluvan nro 82/02/1 lupamääräyksiin muutosta seuraavasti: 1. Lupamääräys nro 1, Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueiden turvetuotannosta ei saa aiheutua pölyämistä, jonka seurauksena ympäröivillä asuntoalueilla hiukkasten kokonaisleijuman (TSP) pitoisuus 120 µg/m 3 (20 o C, 1 atm) ylittyy määriteltynä siten kuin valtioneuvoston päätöksessä ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista (480/96) säädetään., tulee poistaa kokonaisuudessaan. 2. Lupamääräyksen nro 2 ensimmäisen kappaleen, Martimon turvetuotantoalueella tulee pölyävät turvetuotantotoimet keskeyttää niillä lohkoilla, joilta tuulen suunta on lähiasutusta kohden. Tuulen nopeutta ja suuntaa on seurattava., sana pölyävät tulee muuttaa ilmaisuksi asutukselle merkittävää pölyhaittaa aiheuttavat. 3. Lupamääräyksen nro 2 toinen kappale, Martimon turvetuotantoalueella lähinnä Martimon kylää oleva auma numero 21 tulee olla peitettynä aina, myös tuotantokauden aikana, kun se auman täyttötöiden kannalta on mahdollista, keinotekoisella, sään kestävällä materiaalilla., tulee poistaa kokonaisuudessaan. 4. Lupamääräyksen nro 8 ensimmäisen kappaleen, Yksityiskohtainen tarkkailuohjelma Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantojen tarkkailemiseksi on toimitettava Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi viimeistään kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen antamisesta. Tarkkailuohjelman tulee sisältää esitykset toiminnan, päästöjen, ympäristövaikutusten ja häiriö- ja poikkeustilanteiden seurannasta sekä tarkkailutulosten raportoinnista., määräaika "viimeistään kolmen kuukauden kuluessa" tulee muuttaa ilmaisuksi mahdollisimman pian. 5. Lupamääräyksen nro 8 toisen kappaleen, Tarkkailuohjelmassa tulee olla mm. selvitys turvetuotantoalueiden turvetuotannon aiheuttamasta melusta, pölyämisestä ja niiden leviämisestä ottaen huomioon lupamääräykset 1 ja 3 sekä esitys tarvittavasta seurannasta. Lisäksi tarkkailuohjelmassa tulee olla yksityiskohtainen esitys Martimon tuotantoalueen tuuliolosuhteiden

5 5 seuraamiseksi., sanat lupamääräykset 1 ja 3 tulee muuttaa sanoiksi lupamääräys 3. Perustelut 1. Hakija katsoo, että ohjearvojen noudattamisen seuranta luotettavien mittaustulosten kautta turvetuotantohankkeissa on erittäin ongelmallista jollei mahdotonta, koska pölyävää toimintaa tapahtuu vain osalla vuotta ja silläkin sekä ajallisesti että kohteittain kuin myös määrällisesti hyvin vaihtelevasti eri puolella tuotantoalueen ympäristöä. Lisäksi mittaamislaitteistojen hankkiminen ja kattava mittaaminen olisivat kustannuksiltaan erittäin kalliita. Ilmanlaadun mittaamista valtioneuvoston päätöksen (480/96) edellyttämällä tavalla suoritetaankin taajamissa ja sellaisten laitosten ympäristössä, jossa päästökohde on kiinteä ja toiminta jatkuvaa. Edellä mainitun päätöksen ohjearvot ovat verrattain suuria pitoisuuksia, eivätkä ne turvetuotantohankkeiden ympäristössä ylity. Hakija ei pidä pitoisuusrajojen lupaan ottamista tarkoituksenmukaisena ja aiheellisenaankaan. Kohtuuton pölyhaitta vältetään valitulla tuotantomenetelmällä ja keskeyttämällä turvetuotanto merkittävän pölyhaitan uhatessa asutusta. Lisäksi auma nro 21 on poistettu käytöstä. Hakija korostaa, että pölyhaittaa voi aiheutua ainoastaan lounas kaakko-tuulella. Hakija viittaa myös terveydensuojelulain 26 ja 27 :n määräyksiin. Alueella otetaan kesällä 2003 käyttöön uusi nk. pölyämätön imuvaunu, minkä johdosta pölyäminen alueella oleellisesti pienenee. 2. Hakija katsoo, että lupaehtoa on tarpeen täsmentää mahdollisten vältettävissä olevien ristiriitatilanteiden varalta. Muutosvaatimuksella ei ole tarkoitus aiheuttaa kohtuutonta pölyhaittaa asutukselle tai pyrkiä lisäämään sitä päätöksessä tarkoitetusta. 3. Auma nro 21 asutukselle pölyhaittaa aiheuttavana on poistettu käytöstä. 4. ja 5. Hakija toimittaa uuden tarkkailuohjelman Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Tämän johdosta hakija katsoo, että tarkkailumääräyksiä on muutettava. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Tornion kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausuntoa Lapin ympäristökeskukselta, Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Tornion kaupungilta. Lausunnot ja muistutukset 1. Lapin ympäristökeskus on lausunnossaan todennut, että auman tekeminen uuteen paikkaan ja pölyämättömämmän imuvaunun käyttöönotto osaltaan pienentävät pölypäästöjä mutta eivät poista perusongelmaa, että tuotantoalue sijaitsee asutuksen vieressä. Muutoin Lapin ympäristökeskuksella ei ole lisättävää aikaisemmin asiassa antamiinsa lausuntoihin, päivätty

6 ja Lausunnoissa Lapin ympäristökeskus on todennut muun muassa seuraavaa: Auman nro 21 siirtäminen asutuksen läheltä tuotantoalueen eteläpäähän vähentää aumasta ja auman käsittelystä johtuvaa pölyämistä asutuksen suuntaan. Lapin ympäristökeskus on hyväksynyt Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueiden ympäristölupapäätöksen nro 82/02/1 mukaisen tarkkailuohjelman Tarkkailuohjelmassa ei ole esitetty miten päätöksen nro 82/02/1 lupamääräyksen 1 mukainen seuranta on tarkoitus toteuttaa. Tämän vuoksi ympäristökeskus on todennut tarkkailuohjelman hyväksymistä koskevassa päätöksessä ( , dnrot 1301Y ja 1301Y ) seuraavaa: "Leijuvan pölyn mittauksesta tulee toimittaa yksityiskohtainen ohjelma kolmen viikon kuluessa siitä kun Pohjois- Suomen ympäristölupavirastolta on saatu päätös Vapo Oy:n hakemukseen ympäristölupapäätöksen nro 82/02/1 lupaehtojen muuttamiseksi. Ohjelma tulee toimittaa sen mukaisesti kuin Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueiden ympäristölupapäätöksessä nro 82/02/1 on tarkkailu- ja raportointimääräyksistä sanottu. Jos sen sijaan Vapo Oy:n em. lupapäätöksen lupaehtojen muuttamiseksi Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolta tehdyn hakemuksen päätöksessä asiasta tullaan muuta toteamaan noudatetaan sitä päätöstä". 2. Tornion kaupungin ympäristö- ja pelastuslautakunta on lausunnossaan katsonut, että lupamääräyksen nro 2 ensimmäinen kappale "Martimon turvetuotantoalueella tulee pölyävät turvetuotantotoimet keskeyttää niillä lohkoilla, joilta tuulen suunta on lähiasutusta kohden. Tuulen nopeutta ja suuntaa on seurattava." on riittävä määräys pölyhaittojen ehkäisemiseksi. Hiukkasten kokonaisleijuman mittaukset eivät sinällään estä asutukselle aiheutuvia pölyhaittoja, joten kokonaisleijuman mittauksia ei voida katsoa välttämättömiksi. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen asiassa esitettyjen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Lausunnoissa ja muistutuksissa esitetyistä vaatimuksista ja mielipiteistä hakija on esittänyt vastineenaan seuraavaa: 1. Lapin ympäristökeskuksen lausunnossa esitettyyn hakija toteaa, että kyseessä oleva turvetuotantoalueen auma nro 21 on poistettu käytöstä, ja että tämän tilalle on lohkon A eteläpäähän rakennettu uusi auma päivätyn hakemuksen liitteiden 1 ja 2 mukaisesti. Tuotantoalueella on lisäksi otettu käyttöön uusi nk. pölyämätön imuvaunu, minkä johdosta turvepölyn muodostuminen alueella on oleellisesti vähentynyt. Samalla hakija vastineenaan uudistaa Vaasan hallinto-oikeudelle tekemässään valituksessa esittämänsä vaatimukset perusteluineen: Lupamääräys nro 1, Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueiden turvetuotannosta ei saa aiheutua pölyämistä, jonka seurauksena ympäröivillä asuntoalueilla hiukkasten kokonaisleijuman (TSP) pitoisuus 120 µg/m 3 (20 o C, 1 atm) ylittyy määriteltynä siten kuin valtioneuvoston päätöksessä ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista (480/96) säädetään., tulee poistaa kokonaisuudessaan. Lupamääräyksen nro 2 ensimmäisen kappaleen, Martimon turvetuotantoalueella tulee pölyävät turvetuotantotoimet keskeyttää niillä lohkoilla, joil-

7 7 ta tuulen suunta on lähiasutusta kohden. Tuulen nopeutta ja suuntaa on seurattava., sana pölyävät tulee muuttaa ilmaisuksi asutukselle merkittävää pölyhaittaa aiheuttavat. Lupamääräyksen nro 8 ensimmäisen kappaleen, Yksityiskohtainen tarkkailuohjelma Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantojen tarkkailemiseksi on toimitettava Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi viimeistään kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen antamisesta. Tarkkailuohjelman tulee sisältää esitykset toiminnan, päästöjen, ympäristövaikutusten ja häiriö- ja poikkeustilanteiden seurannasta sekä tarkkailutulosten raportoinnista., määräaika "viimeistään kolmen kuukauden kuluessa" tulee muuttaa ilmaisuksi mahdollisimman pian. Lupamääräyksen nro 8 toisen kappaleen, Tarkkailuohjelmassa tulee olla mm. selvitys turvetuotantoalueiden turvetuotannon aiheuttamasta melusta, pölyämisestä ja niiden leviämisestä ottaen huomioon lupamääräykset 1 ja 3 sekä esitys tarvittavasta seurannasta. Lisäksi tarkkailuohjelmassa tulee olla yksityiskohtainen esitys Martimon tuotantoalueen tuuliolosuhteiden seuraamiseksi., sanat lupamääräykset 1 ja 3 tulee muuttaa sanoiksi lupamääräys 3. Perusteluinaan hakija on todennut, että ohjearvojen noudattamisen seuranta luotettavien mittaustulosten kautta turvetuotantohankkeissa on erittäin ongelmallista jollei mahdotonta, koska pölyävää toimintaa tapahtuu vain osalla vuotta ja silläkin sekä ajallisesti että kohteittain kuin myös määrällisesti hyvin vaihtelevasti eri puolella tuotantoalueen ympäristöä. Lisäksi mittaamislaitteistojen hankkiminen ja kattava mittaaminen olisivat kustannuksiltaan erittäin kalliita. Ilmanlaadun mittaamista edellä mainitun päätöksen edellyttämällä tavalla suoritetaankin taajamissa ja sellaisten laitosten ympäristössä, jossa päästökohde on kiinteä ja toiminta jatkuvaa. Edellä mainitun päätöksen ohjearvot ovat verrattain suuria pitoisuuksia, eivätkä ne turvetuotantohankkeiden ympäristössä ylity. Hakija ei pidä pitoisuusrajojen lupaan ottamista tarkoituksenmukaisena ja aiheellisenakaan. Kohtuuton pölyhaitta vältetään valitulla tuotantomenetelmällä ja keskeyttämällä turvetuotanto merkittävän pölyhaitan uhatessa asutusta. Lisäksi auma nro 21 on poistettu käytöstä ja pölyhaittaa voi aiheutua ainoastaan tuulen tullessa lounas kaakko-sektorista. Alueella on kesällä 2003 otettu käyttöön uusi nk. pölyämätön imuvaunu, jonka johdosta pölyäminen alueella on oleellisesti pienentynyt. Hakija on viitannut myös terveydensuojelulain 26 ja 27 :n määräyksiin. Hakija katsoo, että toiminnan rajoittamista koskevaa lupaehtoa on tarpeen täsmentää jo mahdollisten vältettävissä olevien ristiriitatilanteiden varalta. Muutosvaatimuksella ei ole tarkoitus aiheuttaa kohtuutonta pölyhaittaa asutukselle tai pyrkiä lisäämään sitä päätöksessä tarkoitetusta. Pölyvaikutusten ohjearvojen seurantojen tarkkailusta ei päästy yksimielisyyteen Lapin ympäristökeskuksen kanssa käydyissä neuvotteluissa. Ympäristölupapäätöksestä ei valitettu, koska keskustelut valitusaikana viittasivat siihen, että asia ratkeaa ilman valitusta neuvotteluilla. Keskusteluihin osallistui myös ympäristölupavirasto. Hallituksen esityksen 84/1999 vp YSL 58 :n yksityiskohtaisten perustelujen mukaan lupaa voidaan muuttaa, jos lupapäätöksen noudattaminen osoittautuu mahdottomaksi. Lupaehtoja on syytä muuttaa paitsi tarkoituksenmukaisuussyistä myös syystä, että ympäristölupavirasto on aikaisemmassa päätöksessään ottanut lupaan ympäristövaikutuksia vähentäviä ehtoja. Laukkuvuoman Martimon alueella on toteutettu pölylaskeumatarkkailua kesien 2003 ja 2004 aikana.

8 2. Hakijalla ei ole huomautettavaa Tornion kaupungin ympäristö- ja pelastuslautakunnan lausunnon johdosta. 8 Merkintä Vapo Oy on toimittanut ympäristölupavirastoon päivätyn Laukkuvuoman ja Martimon ilmalaskeumatarkkailua koskevan raportin suoritetusta pölytarkkailusta. Raportin mukaan laskeumakeräinten paikat päätettiin Lapin ympäristökeskuksen kanssa pidetyssä maastokatselmuksessa siten, että valitut kolme mittauspistettä sijaitsivat m tuotantoalueiden pohjoispuolella. Raportin kohdassa "Jatkotoimenpiteet" on lausuttu seuraavaa: "Vapo Oy on tehnyt ilmoituksen Martimon kylän asutusta lähimpien tuotantolohkojen (D ja F) ottamisesta ruokohelpin tuotantoon. Tämän johdosta pölytarkkailu esitetään lopetettavaksi. Tarkkailun aloittamisesta sovitaan Lapin ympäristökeskuksen kanssa, mikäli myöhemmin ko. lohkot otetaan uudelleen turvetuotantokäyttöön." Vapo Oy:stä puhelimitse saadun tiedon mukaan tuotantolohkoilla D ja F tuotetaan turvetta vuoden 2005 tuotantokaudella. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää luvan auman nro 21 käytöstä poistamiseen, uuden auman perustamiseen lohkon A eteläpäähän ja uuden imuvaunun käyttöönottoon Martimon turvetuotantoalueella hakemuksen mukaisesti. Samalla ympäristölupavirasto poistaa lupapäätöksen nro 82/02/1 lupamääräyksen 2 toisen kappaleen tarpeettomana. Muutoin Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantoalueiden toiminnassa on noudatettava lainvoimaista ympäristölupapäätöstä nro 82/02/1. RATKAISUN PERUSTELUT Perustelut ratkaisuun koskien haettuja muutoksia tuotantoalueiden toimintaan Hakemuksen mukaiset muutokset vähentävät Martimon tuotantoalueen pölyämistä ja osaltaan vähentävät toiminnan haitallisia ympäristövaikutuksia. Auman nro 21 käytöstä poistamisen vuoksi lupapäätöksen 82/02/1 lupamääräyksen 2 toinen kappale on tarpeeton. Tällä muutoksella lupapäätös nro 82/02/1 ja sen lupamääräykset vastaavat tuotantoalueiden nykyistä toimintaa. Hakija ei ole esittänyt sellaisia toimenpiteitä, joiden johdosta lainvoimaista ympäristölupapäätöstä nro 82/02/1 tulisi muutoin muuttaa. Auman nro 21 käytöstä poistaminen, uuden auman perustaminen lohkon A eteläpäähän ja uuden imuvaunun käyttöönotto Martimon turvetuotantoalueella eivät anna aihetta muuttaa tarkkailumääräyksiä, jonka vuoksi ne jäävät edelleen voimaan.

9 9 Lupapäätöksen 82/02/1 lupamääräyksellä 8 yksityiskohtainen tarkkailuohjelma Laukkuvuoman ja Martimon turvetuotantojen tarkkailemiseksi on delegoitu Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Tarkkailuohjelmaa hyväksyttäessä tulisi ottaa huomioon myös valtioneuvoston asetuksen (711/2001) mukaisten raja-arvojen soveltaminen hengitettävien hiukkasten osalta. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Ympäristölupavirasto on ottanut Lapin ympäristökeskuksen lausunnon huomioon ratkaisussa ja sen perusteluissa ilmenevällä tavalla. 2. Tornion kaupungin ympäristö- ja pelastuslautakunnan kantaan leijumamittausten tarpeettomuudesta päästöjä vähentämättömänä toimenpiteenä ympäristölupavirasto toteaa, että turvetuotantoalueiden pölyämistä koskevat tarkkailuvelvoitteet on asetettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja seuraamiseksi, ei päästöjen vähentämiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös määräyksineen on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28 3 momentti, 41, 42 ja 43 ja 46. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ratkaisu Käsittelymaksua ei peritä. Perustelu Kysymys on tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen palauttamasta asiasta. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001).

10 MUUTOKSENHAKU 10 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valtteri Niskanen Urpo Myllymaa Erkki Kantola Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Valtteri Niskanen sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa ja Erkki Kantola (esittelijä). Asiassa on suoritettu äänestys ja ympäristöneuvos Urpo Myllymaan äänestyslausunto on päätöksen liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (08) VN/lk Liitteet Liite 1 Liite 2 Valitusosoitus Äänestyslausunto

11 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

12 Liite 2 Päätös nro 62/05/1 Ympäristöneuvos Urpo Myllymaan äänestyslausunto Ympäristöluvan ratkaisu Muutan lupapäätöksen nro 82/02/1 määräyksiä seuraavalla tavalla: Lupamääräys 1. Poistan lupamääräyksen. Lupamääräys 2. Muutan lupamääräyksessä olevan sanan "pölyävä" ilmaisuksi "asutukselle merkittävää pölyhaittaa aiheuttavat". Lupamääräys 8. Muutan lupamääräyksen toisen kappaleen sanat "lupamääräykset 1 ja 3" kuulumaan "lupamääräys 3". Perustelut Hyväksyn hakijan esittämät perustelut lupamääräyksen 1 poistamiseksi. Lisäksi lupamääräyksen 8 mukaisesti luvan saajan on tehtävä esitys muun muassa pölyn ja sen leviämisen tarkkailusta. Tällöin on tehtävä esitys muusta kuin leijumamittaukseen perustuvasta tarkkailusta, joka voi olla esimerkiksi laskeuman tarkkailu keräilylaittein tai aistinvaraisesti. Lupamääräyksen 1 poistamisesta seuraa vastaavasti myös lupamääräyksen 8 muuttaminen. Lupamääräyksen 2 muuttaminen ei muuta määräyksen asiallista merkitystä. Muilta osin olen samaa mieltä enemmistön kanssa Ympäristöneuvos Urpo Myllymaa