Palosääntö luku. Lainsäädäntöön perustuva nuohoustoiminta, velvoitteet ja vastuut. Kimmo Markkanen

Transkriptio

1 Kimmo Markkanen Lainsäädäntöön perustuva nuohoustoiminta, velvoitteet ja vastuut LUP nuohoojien opintopäivä Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Västra Nylands räddningsverk Länsi-Uusimaa Department for Rescue Services Palosääntö luku

2 Pelastuslaki (379/2011) Vaihtoehdot ovat: 1) pelastuslaitos tuottaa palvelut itse 2) pelastuslaitos hankkii palvelut muulta palveluntuottajalta 3) pelastuslaitos sallii rakennuksen omistajan tai haltijan sopia palvelun tuottajan kanssa. Näissä vaihtoehdoissa 1 ja 2, päättää pelastuslaitoksen johtokunta perittävästä maksusta. Tässä päätöksessä tuodaan esille myös kriteerit tehtävälle nuohoustyölle. Länsi-Uudenmaan pelastustoimen alueella pelastuslautakunta päätti palvelutasopäätöksessä , että toimitaan vaihtoehdon 2 mukaan. Eli palvelu on ulkoistettu yksityisille toiminnanharjoittajille (piirinuohoojille). Miten palvelutasopäätös ?

3 Nuohoustoiminta, nykytila On laissa määritelty julkinen palvelu On tarkemmin säädetty sisäasiainministeriön asetuksella on siis kansan tahtotila palveluiden järjestämisestä julkisena palveluna Nuohoussopimus Kyseessä on julkisen palvelun tuottaminen, johon pelastuslaitos käyttää kolmatta osapuolta Kilpailutuksella on kilpailutettu palvelujen saatavuus ja laatu. Hinnan päättää pelastuslaitoksen johtokunta Nuohoojaa koskevat samat pelisäännöt kuin pelastuslaitoksen omiakin työntekijöitä, vaikka eivät siis ole suoraan pelastuslaitoksen palkkaamia

4 Nuohoussopimus Kyseessä on julkisen palvelun tuottaminen, johon pelastuslaitos käyttää kolmatta osapuolta Kilpailutuksella on kilpailutettu palvelujen saatavuus ja laatu. Hinnan päättää pelastuslaitoksen johtokunta Nuohoojaa koskevat samat pelisäännöt kuin pelastuslaitoksen omiakin työntekijöitä, vaikka eivät siis ole suoraan pelastuslaitoksen palkkaamia Tavoiteltava toimintakulttuuri (Ohje toimintatavasta, johtamisesta ja esimiestoiminnasta, LUP ) Asiakas saa pelastuslaitokselta ja sopimuskumppaneilta aina oikean ja hyvän palvelun riippumatta siitä, mihin tai keneen hän on ollut yhteydessä. Toimimme työssämme aina arvojemme mukaisesti. Visiomme toteuttamiseksi luomme strategiamme ja kehitämme niitä yhdessä. Arvot ohjaavat jatkuvasti toimintaamme ja tekemistämme strategioiden lisäksi. Sopimuskumppanimme toimivat myös samalla tavalla. Pelastuslaitoksella ja sen sopimuskumppaneilla on yhteiset pelisäännöt ja niistä pidetään kiinni. Ihmisten välinen keskinäinen vuorovaikutus on ammatillista sekä toimintaa ja sen johtamista palvelee avoin viestintä.

5 Tavoiteltava toimintakulttuuri (Ohje toimintatavasta, johtamisesta ja esimiestoiminnasta, LUP ) Ryhmän jäseninä voimme luottaa, että työyhteisömme henkilösuhteet eivät vaarannu, vaikka työasioissa kiistelemme ja otamme välillä kiivaastikin yhteen. Yksilönä ja ryhmässä toimimme vastuullisesti, hyvässä yhteistyössä ja suoritamme oman tehtävämme emmekä siirrä sitä muille. Ryhmä ei missään tilanteessa painosta jäseniään. Jokainen vaikuttaa omalla toiminnallaan positiiviseen mielikuvan syntymiseen pelastuslaitoksesta tai sen kumppaneista. Varhainen puuttuminen (Ohje toimintatavasta, johtamisesta ja esimiestoiminnasta, LUP ) Varhainen puuttuminen kuvaa tilannetta, jossa jokin seikka työpaikalla uhkaa muuttua huonompaan suuntaan joko koko pelastuslaitoksen tasolla, yksittäisessä työyhteisössä tai työyhteisön jonkin jäsenen kohdalla. Se on toimintaa, jossa joku havaitsee asian, ottaa sen puheeksi ja asialle tehdään jotakin ennen kuin tilanne muodostuu vaikeammaksi ratkaista. Varhaisen puuttumisen toimintamalli perustuu vuorovaikutukseen. Sen on osa hyvin toimivan työpaikan kulttuuria, osa välittämistä ja turvaverkkoa. Se toimii parhaiten tilanteessa, jossa vuorovaikutus toimii hyvin ja myönteistä palautetta annetaan ja saadaan riittävästi. Asia menee myös toisin päin: varhainen puuttuminen tuo työpaikan kulttuuriin lisää hyvin toimivaa vuorovaikutusta.

6 Länsi-Uudenmaan alueen nuohoojat Nuohoojat ovat toistensa työtovereita Piirinuohoojat ovat nuohoojien esimiehiä Piirinuohoojat ja heidän nuohoojat ovat rinnastettavissa pelastuslaitoksen työntekijöihin Koskee sekä oikeuksia että velvollisuuksia Piirinuohoojalla on lisäksi sopimuksen noudattamiseen liittyvät velvollisuutensa työnantajavelvollisuudet Yrittäjän asemaan liittyvät oikeudet ja velvollisuudet Nuohoussopimus normeja ja työohjeita noudatettava Kohta 1 Piirinuohooja huolehtii nuohouspiirinsä alueella sisäasiainministeriön nuohouksesta antamien, kulloinkin voimassa olevien säädöksien mukaisesti tulisijojen ja savuhormien puhdistuksesta. Nuohousalan Keskusliitto ry:n julkaisemat nuohoustyöohjeet täydentävät sisäasianministeriön säädöksiä nuohouksesta. Piirinuohoojan sekä hänen työntekijöidensä on noudatettava toiminnassaan nuohouksesta annettuja määräyksiä ja ohjeita sekä yleisiä työturvallisuusmääräyksiä.

7 Nuohoussopimus normeja ja työohjeita noudatettava Kohta 1 Piirinuohooja huolehtii nuohouspiirinsä alueella sisäasiainministeriön nuohouksesta antamien, kulloinkin voimassa olevien säädöksien mukaisesti tulisijojen ja savuhormien puhdistuksesta. Nuohousalan Keskusliitto ry:n julkaisemat nuohoustyöohjeet täydentävät sisäasianministeriön säädöksiä nuohouksesta. Piirinuohoojan sekä hänen työntekijöidensä on noudatettava toiminnassaan nuohouksesta annettuja määräyksiä ja ohjeita sekä yleisiä työturvallisuusmääräyksiä. Nuohoussopimus taksa tarkistetaan vuosittain Kohta 4, maksuperusteet Pelastuslautakunnan (nyk. johtokunta) kulloinkin vahvistama, voimassa oleva nuohoustaksa, joka sisältää matkakulut sekä työhön käytetyn ajan elpymisineen. Nuohoustyöstä ei saa periä muuta maksua. Tarkistetaan sopimuksen mukaan helmikuun loppuun mennessä. Käytännössä ollut edellisen vuoden lopussa, nyt korotusesitys johtokunnassa

8 Nuohoussopimus ammattitaidon ylläpito ja työnantajavelvoitteet Kohta 8, ammattitaidon ylläpitäminen Koulutuksiin osallistuminen Kohta 9, työnantajavelvoitteet Työnantajavelvoitteiden ja julkisten maksujen hoitaminen Nuohoussopimus vuosikertomus toimitettava, nuohousluetteloa pidettävä Kohta 10 Nuohousluettelo: vuosikertomuksen yhteydessä kooste pelastuslaitokselle vuosikertomus pelastuslaitokselle huhtikuun loppuun mennessä Kertomuksen tulee sisältää mm. selvitys nuohottavien kiinteistöjen lukumäärästä nuohouspiirissä, kooste nuohousluettelosta ja selvitys siitä, että 9. kohdassa mainitut maksut ja muutkin sopimuksen tarkoittamat velvollisuudet on suoritettu. piirinuohoojan palveluksessa ollut henkilöstö ja heidän saama jatko- ja täydennyskoulutus.

9 Tilaajavastuu (Tilaajavastuulaki 1233/2006) Tilaaja on vastuussa siitä, että toimittajat noudattavat tilaajavastuulakia. Pelastuslaitos tarvitsee vuosikertomuksen yhteydessä seuraavat tiedot: 1) selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin; 2) kaupparekisteriote; 3) todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty; 4) todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty; sekä 5) selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Tilaajavastuu.fi koostaa tilaajavastuulain edellyttämät tiedot ja pitää ne Luotettava Kumppani -ohjelman avulla ajan tasalla ( Pelastuslaitos tullee edellyttämään tämän palvelun käyttöä, helpottaa kaikkia osapuolia Nuohoussopimus piirijaon muuttaminen Kohta 14, nuohouspiirijaon muuttaminen Johtokunta päättää, edellyttää hankintalainsäädännön mukaista menettelyä, kuten uutta piirinuohoojaa valittaessa. Piirijaon muutoksia ei tule tehdä nopeammassa aikataulussa kuin mitä sopimuksen irtisanomisaika on, ellei muuta sopijapuolten kesken sovita (eli yhteisymmärryksessä joku luopuu reviiristään). Arviotavaksi palvelutasopäätöksen teossa

10 Nuohooja (Nuohoojan ammattitutkinnon perusteet, OPH 2002) Nuohooja on omaksunut nuohouksen palveluammattina ja toimii työssään noudattaen sisäisen yrittäjyyden periaatteita. Hänelle on kehittynyt näkemys, mitä hyvä palvelu nuohousalalla on. Hänellä on perustaidot asiakaspalvelusta ja markkinoinnista. Nuohooja ymmärtää, että yhteistyösuhteet vaikuttavat olennaisesti työssä menestymiseen. Hän tuntee toimintaympäristönsä vaikutuskanavia ja osaa analysoida ja ennakoida toimialansa kehityssuuntia. Nuohooja suoriutuu nuohoustoiminnan kirjallisista töistä ja raportoinneista, kuten nuohousluettelot ja -raportit, nuohoustodistukset ja -laskut, palauteraportit, lausunnot sekä tarkastuspöytäkirjat, tarjoukset jne. Asiakas - kuluttaja Kuluttaja on henkilö, joka on ostanut tuotteen tai palvelun (esim. nuohouksen) pääosin muuhun käyttöön kuin ammattinsa harjoittamista varten. Ostaessaan tuotteen tai palvelun kuluttaja tekee sopimuksen, joka sitoo sekä kuluttajaa että sopimuksen toista osapuolta, myyjää. Sopimuksen perusasioita on se, että molempien osapuolten on täytettävä velvollisuutensa. Kuluttajan perusvelvollisuus on maksaa tuotteen tai palvelun hinta kokonaan ja sovittuna aikana. Myyjän velvollisuus on puolestaan se, että ostettu tuote tai palvelu on sovitunlainen ja se toimitetaan sovittuna aikana.

11 Asiakas (Ohje toimintatavasta, johtamisesta ja esimiestoiminnasta, LUP ) Asiakas saa pelastuslaitokselta ja sopimuskumppaneilta aina oikean ja hyvän palvelun riippumatta siitä, mihin tai keneen hän on ollut yhteydessä. Asian käsittely ohjautuu aina oikeaan paikkaan ja oikealle johtamisjärjestelmän tasolle. Kuluttajansuoja Kuluttajansuojalain mukaan tuotteessa on virhe, jos se ei vastaa kaupan teon yhteydessä sovittua tuotetta eli tuote esimerkiksi: ei sovellu käyttötarkoitukseensa ei vastaa näytettä tai mallia ei kestoiältään vastaa sitä, mitä kuluttaja on perustellusti voinut odottaa ei vastaa annettuja tietoja tuotteesta ei ole annettu riittäviä käyttö- ja hoito-ohjeita Palvelu on virheellinen edellä mainittujen kohtien lisäksi silloin, kun sitä ei ole tehty ammattitaitoisesti ja huolellisesti. Ensimmäiseksi asiakkaan tulee valittaa palvelun toimittaneelle ja antaa tälle mahdollisuus korjata virhe, aiheutettu vahinko tai tuottaa puuttuva palvelu.

12 Lastensuojeluilmoitus (Lastensuojelulaki 417/2007) Ilmoitusvelvollisuus on 6) palo- ja pelastustoimen; palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä. Pelastuslaitoksen ja sen sopimuskumppaneiden johtamisjärjestelmät ja johtaminen palvelevat parhaalla tavalla työn tekemistä. Pelastuslaitoksella ja sen sopimuskumppaneilla on yhteiset pelisäännöt ja niistä pidetään kiinni. Ihmisten välinen keskinäinen vuorovaikutus on ammatillista sekä toimintaa ja sen johtamista palvelee avoin viestintä.

13 Kysymyksiä ja keskustelua?