Työsuunnitelman luonnos Jyrki Haataja

Transkriptio

1 Työsuunnitelman luonnos Jyrki Haataja Tämä työsuunnitelma on alustava. Siinä kuvataan maakuntaohjelman laatimisen käynnistämisen syyt, kuvataan suunniteltu prosessi ja esitetään työn aikataulu. Työ käynnistetään laatimalla puutteellisesta valtionhallinnon ohjeistuksesta huolimatta aikaa vieviä taustaselvityksiä mm. väestöön, elinkeinoihin ja toteutetun maakuntaohjelmaan tuloksellisuuteen liittyen. Työsuunnitelma täydentyy TEM:n asiaan liittyvän ohjeistuksen valmistumisen myötä vuoden aikana. 1. Taustaa Maailma muuttuu. Toteutettavana olevan maakuntaohjelman valmistumisen jälkeen on ilmennyt suuri joukko vahvoja signaaleita, joihin on vastattava. Talvivaaran käynnistyminen paperin valmistus kivituotteet ilmaston muutos / EU:n ilmastotavoitteet / Bioenergia työllisyyskehitys työvoiman saatavuus ikääntyminen korkea-asteen koulutustarjonta seutukuntien eriytyvä kehitys aluehallinnon kehitys / TEM / ALKU maakuntien lukumäärä? valtion viranomaisten lukumäärä? pohjaesitys ! Mitä ohjeistusta täältä maakuntaohjelman laadintaan? KOKO-ohjelma sairaanhoitopiirien määrä keskussairaaloiden määrä kuntien määrä Selkeän tarpeen maakuntaohjelman päivittämiselle aiheuttaa maakuntavaltuuston vaihtuminen v alusta. Uuden valtuuston on linjattava Kainuun maakunnan tulevaa kehitystä sekä kehittämispolitiikan ja resurssien kohdentamisen suunta. Nyt toteutettava Kainuun maakuntaohjelma on monilta osin toteutunut ja toimintaympäristö on monessa teemassa muuttunut. Myös valmistutuminen EU:n rakennepolitiikan märittelyyn on alkanut. Maakuntaohjelma on omalta osaltaan taustalla, kun seuraavia EU:n ohjelmia laaditaan. Valistelua on käynnistetty Northern Sparcely Populated Areas yhteistyössä (Pohjoiset harvaan asutut alueet Suomessa, Ruotsissa ja Norjassa) alueiden Brysselin toimistojen toimiessa työrukkasina. Tavoitteena on taata joustavat, osuvat ja riittävät kehittämisresurssit alueelliseen kehittämiseen jatkossakin (Baltic Sea Strategy?).

2 2. Työssä huomioitavaa OAS / SOVA toimittava lainsäädännön mukaisesti vanhat pohjat olemassa (kuulemiset, tiedottaminen) riittävä Suvi Rusanen vastaa Ohjelmakaudella valmistuneet, maakuntaohjelmaa täydentävät ohjelmat Uudistuva Kainuu sopimus TOTSU Kainuun maakuntakaava Kuntien omat suunnitelmat Kainuun ympäristöohjelma Itä-Suomen EAKR ohjelma ja ESR ohjelma Itä-Suomen Innovaatiostrategia Pohjois-Suomen strategia Avoin Pohjois-Suomi Pohjois-Suomen korkeakoulustrategia Kainuun korkeakoulustrategia Maakuntakuva tutkimus Kainuun tietoyhteiskuntastrategia Kainuun maakunta kuntayhtymän konsernistrategia OSKE Osaamiskeskusohjelman metsä- ja hyvinvointiklusterit AKO Aluekeskusohjelma AMO Kainuun maaseutuohjelma KMO AMO Kansallinen metsäohjelma / Kainuun metsäohjelma Bioenergian teemaohjelma Luontomatkailun teemaohjelma Kylien kehittämisen teemaohjelma Valtakunnalliset ohjelmat muut ohjelmat 3. Käynnistettävät selvitykset Seuranta- / lähtökohdat raportti laadittava, maakuntavaltuustolle ennakointi- ja seurantaryhmä laatii vastuut ryhmän käytännön mukaisesti myös tilastoportaalin päivitys Väestöennusteet uusiksi v taustalla MAASU ja Tilastokeskuksen v virallinen ennuste SUKE valmistelee pohjat 05/2008 mennessä tavoitteet tarkentuvat kuntayhteistyössä 06/2008 valmistuu 09/2008 Nykyisen maakuntaohjelma toteutumaraportti maakuntayhtymän vastuuhenkilöiden vastuulla kukin arvioi oman teemansa osalta alustava arvio myös tulevista tarpeista

3 Mitä tehdään itse, mitä yhteistyössä suuralueittain tai valtakunnallisesti ja mitä Euroopan laajuisesti? maakuntaohjelman toimenpiteiden kohdentuminen yhteistyökuvioiden selkiyttäminen Muut selvitykset, mitkä? 4. Prosessi: Osallistava opettava osuva sitova 4.1. Osallistava Kuntakierrokset, kansalaiskuulemiset, lausuntokierrokset Maakuntavaltuusto, maakuntahallitus, Strategiaryhmä (sisältää sidosryhmät), E+S-ryhmä, Rahoitusryhmä, Koulutuslautakunta, SOTE -lautakunta Maakunnalliset foorumit: IT-pooli Juhani Kärkkäinen Koulutuslautakunta, KAMK ja KYK Esa Toivonen Hyvinvointi: Sosiaali- ja terveyslautakunta, Hoivapooli Marita Pikkarainen Snowpolis Advisory Board Antti Leppävuori Matkailu Tuomo Tahvanainen Elintarvike Maaseuturyhmä ja teemaohjelmat - Suvi Rusanen Kaivannaisala Jorma Teittinen Metalli METAPART Teuvo Nissilä Metsäneuvosto Jyrki Haataja Puutuotealan neuvottelukunta Jyrki Haataja Bioenergianeuvottelukunta Jyrki Haataja Innovaatiofoorumi Aluekeskusohjelma/TEKES/Koulutustoimiala Esa Toivonen Nuoriso Nuorten Kainuu- hankkeen projektipäällikkö Sanna Nyman 3. sektori Kainuun allianssi Veli-Matti Karppinen Naiset Woimala Helena Aaltonen Muut? Mitkä? Suuralueyhteistyö Itä-Suomi ja Pohjois-Suomi Muiden maakuntaohjelmien päivitys- / laatimisaikataulut? EU-yhteistyö Itä-Suomen EU-toimisto?

4 4.2. Opettava: Osallistujien koulutus / KYK ESR-ennakointikoulutushanke ennakointimenetelmät, määrälliset ja laadulliset mitä ennakointeja on jo tehty? oikean menetelmän valinta / kehittäminen eri teemoille otetaan työkalupakista oikea menetelmä kulloiseenkin teemaan jos ei menetelmää olemassa, niin kehitetään ja dokumentoidaan? osallistamisen eri tavat hiljaisen tiedon siirtäminen aluekehittäjät eläköityvät? foorumien työskentelyn kehittäminen vakiintunut toimintamalli tavoitteena löydetään aiemmin muualla tehdyt ennakoinnit teemaan liittyen oman työskentelyn pohjaksi, mitä näistä on otettavissa huomioon? tähtäintä siirretään eteenpäin 1v. sijaan katsotaan reilusti eteenpäin tähtäimen näkökenttää laajennetaan synergia muiden toimialojen kanssa? työskentelyn / ennakointien tuloksista tiedottaminen www-alusta? 4.3. Osuva: Ohjelman laatu paranee edelleen: Tarkemmat ja perustellummat analyysit valintojen pohjalla Pidemmälle menevät valinnat tarkemmin määritellyt toimet Toimintatasojen valinnat ohjelman eri teemoissa, esimerkkinä bioenergia: Mitä bioenergian käytön edistämisessä tehdään yksilötasolla? Mitä bioenergian käytön edistämisessä tehdään kuntatasolla? Mitä bioenergian käytön edistämisessä tehdään maakuntatasolla? Mitä bioenergian käytön edistämisessä tehdään suuralueiden kanssa yhteistyössä? Mitä bioenergian käytön edistämisessä tehdään KV yhteistyössä?

5 4.4. Sitova Toimenpiteiden rahoitus Ohjeistusta TEM:stä? yhteys TOTSUUN rahoituksen aikataulut

6 5. Sisältö ja työnjako Paras osaaminen eri teemojen valmistelussa, riittävä yhteistyö mm. Foorumien kanssa Vastuuhenkilö joka teemalle, varahenkilö? 1. Johdanto JUSSI 2. Maakunnan tunnuspiirteet ja kehitys sekä tulevaisuuden näkymät JYRKI 3. Ohjelman tavoitteet JUSSI 4. Toteutetun ohjelman tulokset JUSSI 5. Strategia JUSSI 6. Toimintalinjat ja toimenpidekokonaisuudet 6.1. Osaamisen vahvistaminen ESA ja innovaatioympäristön kehittäminen (TL 1) JUSSI 6.2. Elinkeinojen ja tuotantorakenteen kehittäminen ja yrittäjyyden edistäminen (TL 2) JUSSI ICT, elektroniikka, metalli JUSSI Elämystuotanto TUOMO TAHVANAINEN Metsä, puu JYRKI Elintarviketalous JORMA Hyvinvointi MARITA Muut toimialat: Kaivannaistoimiala JORMA Palvelualat JORMA Yrittäjyyden ja yritystoiminnan edistäminen JORMA Osaavan työvoiman saatavuus JUHA PURANEN 6.3. Elinvoimainen ja uudistuva maaseutu (TL 3) SUVI 6.4. Hyvinvoinnin edellytysten parantaminen (TL 4) MARITA Rakennetyöttömyyden purku ja syrjäytymisen ehkäiseminen JUHA PURANEN Hyvinvointipalvelut MARITA 6.5. Aluerakenteen ja infrastruktuurin toimintakyvyn vahvistaminen ja ympäristön hoito (TL 5) Perusrakenteiden tason ja toimivuuden parantaminen HANNU HEIKKINEN Hyvä ympäristö MARTTI JUNTUNEN 6.6. Vuorovaikutuksen lisääminen ja yhteistyön tehostaminen (TL 6) JUSSI Kansainvälinen ja monikulttuurinen Kainuu JUSSI Viestintä ja kansalaisvaikuttaminen PIRJO Alueyhteistyö ja kumppanuus JUSSI 7. Julkisen kehittämisrahoituksen suuntaaminen JORMA TOTSU-TEM-ALKU-KOKO 8. Maakuntaohjelman toteuttamisjärjestelyt ja seuranta Yhteensovitus erillisohjelmiin ja muihin ohjelmiin JUSSI Seuranta JYRKI

7

8 6. Resurssit Henkilöt / organisaatiot Kohdassa 6. on esitetty alustavat vastuuhenkilöt ohjelman eri osien valmistelussa. Huomioitavaa on, että osa vastuuhenkilöistä on muualta, kuin maakuntayhtymästä. Vastuuhenkilöiden on varattava riittävästi aikaa ohjelman laatimiseen suunnitellessaan tulevan vuoden työohjelmaansa. Kainuun maakunta kuntayhtymän suunnittelu ja kehittäminen yksikköön otetaan yksi harjoittelija selvitysten laatimisen tueksi. Työpanos suunnataan paikkatietoon pohjautuvan selvitysten tekemiseen. WWW-alusta Ohjelman laatimista varten tehdään oma www-sivu. Sinne kootaan kaikki keskeiset aineistot asiaan liittyen. Kyselyohjelma Ohjelman laatimisen tukena voidaan käyttää myös nettipohjaisia kyselyitä yksittäisissä erityiskysymyksissä. Raskaita ja aikaa vieviä kyselyitä on vältettävä. 7. Aikataulu Aikataulu on tiivis. Vuoden 2008 alkupuoliskolla tehdään taustaselvityksiä sisällöntuotantovaiheen tueksi. Syksyllä 2008 käynnistyy sisällöntuotanto toimiala- tai teemakohtaisissa foorumeissa ja asiantuntijaryhmissä. Työskentelyä tukemaan käynnistyy koulutushanke, jota on avattu jo aiemmin tässä suunnitelmassa. Uusi maakuntavaltuusto ja maakuntahallitus linjaavat maakuntaohjelma sisällön, tavoitteet ja toimenpiteet kevään 2009 aikana. Lausuntokierros, kuntakierros ja kansalaispalautteen haku ovat myös keväällä Ohjelman hyväksymiskäsittely on maakuntavaltuustossa kesäkuussa Tiedottaminen

9 Täytettävä OAS/SOVA -lainsäädännön vaatimukset. Tiedotussuunnitelma osana osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. Tiedottamisen lopputuotteet maakuntaohjelma asiakirja kansanpainos kieliversiot WWW-sivut asiaan liittyen PowerPointit