ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE. Vastaanottaja Ähtärin kaupunki

Transkriptio

1 Vastaanottaja Ähtärin kaupunki Asiakirjatyyppi Asemakaavan selostusluonnos Päivämäärä Työnumero ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE

2 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 1 SISÄLTÖ 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaavan nimi ja tarkoitus 3 2. Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen 4 3. Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne 7 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö Asemakaavan toteutus 13

3 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 2 SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJAT Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 2009 Alavuden Kuortaneen, Töysän ja Ähtärin liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto, Ramboll 2009 Osayleiskaavan muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2010 Täydentävä rakennusinventointi, Pöyry Finland Oy 2013 Osayleiskaavan luonto- ja liito-oravaselvitys, täydennykset 2013, Pöyry Finland Oy 2014 Inventointiraportti Ähtäri, muinaisjäännösten tarkastuksia 2014, Museovirasto 2015 Ähtärin hautausmaan käyttösuunnitelma, Suunnittelutalo PPG-Infra Oy

4 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä kaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee kortteliin 401 liittyvää puistoaluetta ja yleisen tien aluetta. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu hautausmaa-alueen laajennus. 1.2 Kaava-alueen sijainti ja laajuus Kaava-alue sijaitsee nykyisen hautausmaan ja Töysäntien välisellä alueella. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 0,3 ha. Kuva 1. Alueen sijainti (peruskartan lähde: MML 2014) 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS, hautausmaa-alue. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa siten, että hautausmaahan rajoittuva puistoalue (P) muutetaan hautausmaa-alueeksi (EH). Alue on Ähtärin seurakunnan omistuksessa ja seurakunta on esittänyt Ähtärin kaupungille alueen muuttamista hautausmaaalueeksi tulevaisuuden laajennustarpeiden vuoksi. Kaavamuutoksesta on tehty kaupungin ja maanomistajan välinen kaavoitussopimus.

5 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 4 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Ähtärin kaupunginhallitus päätti heinäkuussa 2015 asemakaavamuutoksen laatimisesta alueelle. Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamalla ja asettamalla se nähtäville yhdessä kaavaluonnoksen kanssa kuussa Kaavaehdotus asetettiin kuussa valmisteluaineistoineen virallisesti nähtäville. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan kuussa. 2.2 Asemakaava Alueelle on osoitettu hautausmaa-aluetta (EH). 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Rakennushankkeet käynnistyvät tarpeen mukaan kaavan saatua lainvoiman.

6 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 5 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijaitsee Ähtärin keskustan pohjoisosassa nykyisen hautausmaan ja Töysäntien (vt 18) välisellä alueella. Kuva 2. Ilmakuva alueelta ja suunnittelualueen rajaus (ilmakuvan lähde: MML/POH/KS13/2012) Luonnonympäristö Luonnonolot Suunnittelualue on rakentamatonta aluetta ja pääosin peltoa. Alue rajautuu pohjoisessa vanhan hautausmaan kiviaitaan, jonka eteläpuolella kasvaa nuorta puustoa. Maasto viettää loivasti valtatietä kohti korkeuden vaihdellessa noin välillä +193,0 195,0 metriä. Luonto- ja liito-oravaselvitys 2013 Ähtärin keskustaajaman osayleiskaavoituksen yhteydessä on laadittu luonto- ja liitooravaselvitys vuonna 2011, jota on täydennetty vuonna Luontoselvityksen mukaan alueen pohjoisosa kuuluu pieneltä osin kirkon itä- ja pohjoispuoliseen metsäalueeseen, joka on luontoarvoiltaan monipuolinen ja osittain luonnontilaisen kaltaista lehtomaista sekametsää ja kuusikkoa. Suunnittelualue rajautuu vanhaan kiviaitaan, jonka eteläpuolella sijaitsee nuorta pihlajaa kasvava vanhan pellon osa. Suunnittelualueella ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka tulisi huomioida kaavoituksessa. Suunnittelualueella ei myöskään havaittu uhanalaisia lajeja. Maaperä Hautausmaan käyttösuunnitelman mukaan maaperä on routivaa, hyvin kivistä hiekkamoreenia Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Alue sijoittuu Ähtärin keskustan pohjoispuolelle kirkon ympäristöön.

7 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 6 Rakennettu kulttuuriympäristö ja rakennuskanta Alueella ei ole rakennuksia. Alueen länsiosa sijoittuu Ähtärin kirkonseudun valtakunnallisesti merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön (RKY 2009). Ähtärin kirkko on Pohjanmaan kirkkoarkkitehtuurissa harvinainen 1930-luvulla rakennettu moderni kirkkorakennus. Kirkko hallitsee maisemallisesti kirkonkylän vanhaa ydintä, jonka liike- ja kaupparakennukset ovat säilyneet 1800-luvun lopun ja 1900-luvun alkupuolen asussa. Ähtärin kirkko sijaitsee muuta maastoa korkeammalla Hankolankankaalla. Nykyinen vuonna 1937 valmistunut arkkitehti Bertel Liljeqvistin suunnittelema kirkko on järjestyksessä neljäs samalla paikalla. Vaaleaksi rapatun pitkäkirkon torni kohoaa 54 metrin korkeuteen. Kirkkoaukiota reunustavat pitäjämakasiini, kirkkoveneille rakennettu venekatos sekä hautausmaalla oleva arkkitehti Touko Saaren piirtämä siunauskappeli vuodelta Kirkkomaalle vapaussodan muistomerkin on suunnitellut Alpo Sailo ja talvi- ja jatkosodan muistomerkin Ilmari Virkkala. Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue sijoittuu keskustaan ja Hankolan museoalueelle osoitettuun kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeään alueeseen, johon kuuluvat valtakunnallisesti merkittävän Ähtärin kirkon ympäristön lisäksi Hankolan museon alue ja kirkonkylän puurakennusalue. Kuva 3. Ote valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaista maisema- ja kulttuurialueista, Kuusiokunnat, EP:n liitto, Motiivi Oy 2001 Muinaisjäännökset Osayleiskaavaa varten laaditun muinaisjäännösselvityksen (2009) ja Museoviraston vuonna 2014 laatiman muinaisjäännösten tarkistuksen perusteella alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Palvelut Alueen pohjoispuolella sijaitsee Ähtärin kirkko ja hautausmaa. Muutoin alue tukeutuu Ähtärin keskustan julkisiin ja kaupallisiin palveluihin.

8 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 7 Liikenne Alue sijoittuu Töysäntien (vt 18, Vaasa Jyväskylä) pohjoispuolelle. Tekninen huolto Suunnittelualue on vesijohto- ja viemäriverkoston piirissä. Alueen eteläreunassa kulkee 20 kv sähkökaapeli. Tekniset verkostot on esitetty kuvassa 4. Kuva 4. Tekniset verkostot Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Melu Töysäntien keskivuorokausiliikenne oli 3515 ajoneuvoa/vrk vuonna Ennustettu liikennemäärä vuodelle 2030 on Töysäntiellä 3671 ajoneuvoa/vrk. Ennustetuilla liikennemäärällä ja ajoneuvonopeudella 60 km/h keskimääräinen 55 db:n ulkomelualue ulottuu noin 57 metrin päähän tien keskilinjasta. Liikennemelu ei aiheuta suojaustarvetta ulkomelun suhteen Maanomistus Suunnittelualue on seurakunnan omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava Ähtärin kaupunki kuuluu Etelä- Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Kuva 5. Ote maakuntakaavasta

9 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 8 Yleiskaava Kaavoitettavalla alueella on voimassa Keskustaajaman osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa (kuva 5). Kuva 6. Ote osayleiskaavasta KV Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa seuraava asemakaava: 1 Rakennuskaava osille Ouluveden ja Hankaveden kyliä LH vahv

10 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 9 Kuva 7. Ote asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus Rakennusjärjestys Ähtärin kaupungin rakennusjärjestyksen on kaupunginvaltuusto hyväksynyt Pohjakartta Kaavoituksen pohjakartan alueelle on laatinut Kiinteistö ja Mittaus Oy vuonna Pohjakartta on hyväksytty Pohjakarttaa on täydennyskartoitettu Ähtärin kaupungin toimesta elo- ja syyskuussa Hautausmaasuunnitelma Suunnittelutalo PPG-Infra Oy on laatinut elokuussa 2015 käyttösuunnitelman hautausmaan laajennusta varten. Kuva 8. Ote hautausmaasuunnitelmasta

11 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavoitustyöhön ryhdyttiin tarpeesta laajentaa hautausmaa-aluetta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Ähtärin kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen asemakaavamuutoksen laatimisesta alueelle. Kaavoitustyö käynnistettiin kesällä 2015 Ramboll Finland Oy:ssä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavoitustyötä varten laadittiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa osallisiksi määriteltiin suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, kaupungin asukkaat, kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, muut lautakunnat, Ähtärin Energia ja Vesi Oy, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, Museovirasto, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos, Ähtärin seurakunta, Anvia Oyj, Koillis-Satakunnan Sähkö Oy, Sonera Oyj, mahdolliset muut yritykset ja yhteisöt sekä muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vireilletulo Asemakaavan muutos ja laajennus tuli vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottamisen yhteydessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yhdessä kaavaluonnoksen kanssa MRA 30 :n mukaisesti laatimisvaiheen materiaaleineen nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos lähetettiin viranomaisille. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä.... välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan.. esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan... Kaavaluonnoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin ja maanomistajan asettamat tavoitteet Kaupungin ja seurakunnan tavoitteena on mahdollistaa hautausmaan laajentaminen. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi, joka liittyy seutukuntakeskuksen keskustatoimintojen alueeseen. Suunnittelualue sisältyy Alavuden, Kuortaneen, Lehtimäen, Töysän ja Ähtärin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv) sekä keskustan ja Hankolan museon alueelle osoitettuun kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeään alueeseen. Osayleiskaava Osayleiskaavassa alue on pääosin hautausmaa-aluetta (EH). Alueen eteläosa on osoitettu suojaviheralueeksi (EV). Lähiympäristöön on osoitettu hautausmaa- (EH) sekä suojaviheralueita (EV). Alueen länsiosa sijoittuu Ähtärin kirkonseudun valtakunnallisesti merkittävään kulttuuri-

12 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE 11 historialliseen ympäristöön (RKY 2009), joka on yleiskaavassa osoitettu maisemallisesti arvokkaaksi alueeksi (ma-1). Alueen pohjoisosa sisältyy luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeään alueeseen (luo). Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on osoitettu puistoa (P) ja yleisen tien aluetta (LT). Lähiympäristöön on osoitettu hautausmaa-aluetta (EH) ja yleisen tien aluetta (LT). Hautausmaasuunnitelma Suunnittelutalo PPG-Infra Oy on laatinut Ähtärin seurakunnan toimesta hautausmaasuunnitelman elokuussa Suunnitelman mukaan suunnittelualueelle on tarkoitus sijoittaa n. 280 hautapaikkaa. Hautausmaan laajennusalue on tarkoitus aidata teräsaidalla, jonka viereen istutetaan havupuita. Aita rakennetaan valtatien suoja-alueen ulkopuolelle (20m tien keskilinjasta). Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Alueen sijainti valtatien varressa huomioidaan kaavoituksessa. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Kaavaluonnos Alueelta laadittiin lähtötietojen, hautausmaasuunnitelman sekä esitettyjen tavoitteiden perusteella kaavaluonnos, joka on päivätty. Luonnoksessa alueelle on osoitettu hautausmaa-aluetta. Kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta sekä sähköyhtiöltä. Lausunnot saatiin

13 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alueelle muodostuu hautausmaa-aluetta. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavassa on annettu määräyksiä mm. alueen säilyttämisestä puistomaisessa kunnossa. 5.3 Aluevaraukset Alueelle on osoitettu hautausmaa-alue (EH) Muut alueet Hautausmaa-alue EH Alueelle on osoitettu hautausmaa-aluetta (EH). Alueen reunaan valtatietä vasten on merkitty yleisen tien suoja-alueeksi varattu alueen osa (su). Lisäksi suoja-alueen reunaan ja alueen itäreunaan on määrätty istutettava alueen osa. Alueen eteläreunaan on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa 20 kv sähköjohtoa (z) varten. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Alueen rakentaminen täydentää alueen nykyistä rakennetta, sillä alue rajautuu hautausmaaalueeseen. Rakentaminen noudattaa yleiskaavan päälinjoja. Suunnittelualue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta edullisesti. Taajamakuva Alueen taajamakuva ei oleellisesti muutu. Rakennettu kulttuuriympäristö Kulttuurihistoriallisesti arvokas alue on pyritty säilyttämään kaavamääräysten avulla osana laajempaa kulttuurimaisema-aluetta. Palvelut Alueen rakentuminen täydentää Ähtärin keskustan palveluja. Liikenne Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta liikenteeseen. Tekninen huolto Alue on vesijohto- ja viemäriverkoston piirissä. 5.5 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisema Alueen yleisilme muuttuu rakennetumpaan suuntaan. Luonnonolot Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luonnonoloihin. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa on annettu määräyksiä, jotka koskevat kasvillisuutta. Kasvillisuus Rakentamatta jäävä alueen osa, jota ei käytetä oleskelutilana tai liikennöintiin, on istutettava ja hoidettava puistomaisessa kunnossa. 5.7 Nimistö Nimistö on säilytetty ennallaan.

14 ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HAUTAUSMAA-ALUE ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava alkaa toteutua sen jälkeen, kun kaava on saanut lainvoiman. Seinäjoella Ramboll Alue- ja kaupunkisuunnittelu Liisa Märijärvi-Vanhanen Toimistopäällikkö Anne Koskela Projektipäällikkö Ramboll Finland Oy Kampusranta 9 C Seinäjoki