YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro 933/110100/2016 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro 933/110100/2016 Annettu julkipanon jälkeen Asia Ympäristölupa kallionlouhintaan ja siirrettävälle murskausasemalle, Raahe Kapasenkangas, tila Pattijoen valtionmaa RN:o , Annankankaan tuulipuiston alue Hakija Kuljetuspolar Oy Kempeleentie 7 B Oulu Ruskatie 1 Postilokero Raahe Puhelin (08) Faksi (08) Y-tunnus Pankit: Nordea RSOP SAMPO

2 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 2 (12) Luvan hakija Kuljetuspolar Oy Kempeleentie 7 B Oulu Toiminnan sijoituspaikka Raahe, tila Pattijoen valtionmaa RN:o Alue: Kapasenkangas Toiminta, jolle lupaa haetaan Luvan hakemisperuste Lupaviranomainen Asian vireilletulo Lupaa haetaan kallionlouhintaan ja siirrettävälle murskaamolle. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Alueelta on tarkoitus louhia m 3 kalliokiviainesta. Alueella ei ole ennestään luvanvaraista ottotoimintaa. Samalla haetaan lupaa toiminnan aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Samalle alueelle haetaan maa-aineksenottolupaa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 1 momenttin mukaan ympäristönsuojelulain liitteen 1 kohdan 7 c mukaan ympäristölupa tarvitaan kivenlouhimolle, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja liitteen 1 kohdan 7 e perusteella, siirrettävälle murskaamolle, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 1 momentin 6 a ja b kohdan perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Raahen kaupungissa ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Raahen kaupungin ympäristölautakunta. Raahen kaupungin ympäristölautakunta on delegoinut ympäristösihteerille ympäristönsuojelulain mukaiset ympäristöluvat (Raahen kaupungin ympäristölautakunta ). Hakemus on jätetty Hakemusta on täydennetty Alueelle on samanaikaisesti vireillä maa-aineslupahakemus. Toimintaa koskevat luvat, alueen kaavoitustilanne ja ympäristö Suunniteltu toiminta-alue sijaitsee Raahen kaupungissa tilalla Pattijoen valtionmaa RN:o Kiinteistön omistaa Suomen valtio. Suunniteltu ottoalue sijaitsee Annankankaan tuulipuiston osayleiskaava-alueella. Kaavassa alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-1). Haetun toiminta-alueen läheisyydessä noin 55 metrin länteen toiminta-alueen rajasta on osayleiskaavassa merkitty luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo-1). Kaavaselostuksen mukaan luo-1 alue on metsälain (1093/1996) 10 :n mukainen kohde: puustoltaan edustavampi kallioluontokohde ja louhikkoisen metsän alue. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa ei ole erityistä kaavamerkintää haetun ottoalueen läheisyydessä.

3 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 3 (12) Toiminnan kuvaus Suunnitellun ottoalueen lähellä ei sijaitse luonnonsuojelualueita, muinaismuistokohteita eikä pohjavesialueita. Lähin Natura-alue (FI Pitkäsneva) sijaitsee 1,5 km etelään haetusta ottoalueesta. 1,3 km lounaaseen toiminta-alueesta sijaitsee valtakunnallisesti arvokas moreenimuodostuma Linnakangas-Honginkorvenkangas (MOR-Y11-083). Lähin asutus sijaitsee 1,2 km lounaaseen ja lähin vapaa-ajanasutus noin 1,8 km luoteeseen haetusta ottoalueesta. Samalle alueelle haetaan m 3 maa-aineksenottolupaa kalliokiven ottamiselle. Kuljetuspolar Oy hakee ympäristölupaa kalliokiviaineksen louhintaan ja louheen murskaamiseen ja varastointiin. Kyseessä on uusi toiminta. Louhinta ja murskaus toteutetaan siirrettävällä kalustolla kymmenen vuoden aikana, kerrallaan tuotantojakso kestää 1 6 kk. Louhinnan kohteena on 1,86 hehtaarin alue. Louhinta ulotetaan maanpinnasta enimmillään 11 metrin syvyyteen +98 m (N 2000). Toiminta-alueella pohjaveden pinnankorkeuden arvioidaan olevan +100 m. Toiminnan loputtua pohjaveden pinnan arvioidaan nousevan louhoksessa +103 m. Alueen läheisyydessä ei ole pysyvää eikä vapaa-ajan asutusta. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat 1,2 km päässä ottoalueesta lounaaseen. Toiminta-alueen laajuus on 3,17 ha, josta 1,86 ha on ottoaluetta ja 1,31 ha tukitoiminta-aluetta, joka sisältää tukitoiminta- ja huoltoalueen sekä pintamaiden ja kantojen läjitysalueen. Toiminta aloitetaan poistamalla alueelta pintamaat ja kannot. Pintamaat ja kannot läjitetään läjitysalueelle. Louhinta aloitetaan 1. vaiheen alueelta, jolle muodostuu tukitoiminta-alue ja tämän jälkeen siirrytään vaiheen 2 alueelle. Louhinta suoritetaan pystysuorana louhintarintauksena aina 10 metrin päähän ottamisalueen rajasta. Tämän jälkeen louhinta suoritetaan 1:3 luiskaan. Louhe irrotetaan kalliosta räjäyttämällä, louhos rintauksen korkeus on keskimäärin 8 metriä. Louhoksesta valmistetaan murske louhoksen pohjalla paikalle sijoitettavan murskausaseman avulla. Louhos syötetään murskausasemaan kaivinkoneella välittömästi irroituksen jälkeen. Alueella ei ole tarkoitus varastoida louhosta. Valmis murska varastoidaan louhoksen pohjalle välivarastoon. Murskeen arvioitu varastointiaika on 1 6 kk. Tuotantojakson on suunniteltu olevan 1 6 kk kerrallaan. Menekistä riippuen louhinta voidaan suorittaa loppuun jo 2 5 vuodessa. Tuotantojaksojen välisinä aikoina alueelta voidaan toimittaa tuotettuja kiviaineksia käyttökohteisiin. Toiminta on tällöin kuormaus- ja kuljetustoimintaa. Toimintojen ajankohdat: Toiminto kellonaika päivät Murskaaminen 6-22 ma-pe Poraaminen 6-22 ma-pe Rikotus 6-22 ma-pe Räjäyttäminen 6-22 ma-pe Kuormaaminen ja kuljetus 6-22 ma-su

4 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 4 (12) Hakemuksen mukaan toiminta-alueella ei säilytetä poltto- tai voiteluaineita. Polttoaineita on alueella ainoastaan kaivinkoneiden ja kauhakuormaajien polttoainesäiliöissä noin 300 l/kone. Murskaustyön urakoitsija säilyttää polttoainetta huoltoalueelle sijoitetuissa kaksoisvaipallisissa tyyppihyväksytyissä polttoainesäiliöissä. Tuotannossa käytettävät raaka-aineet, polttoaineet ja muut tuotannossa käytettävät aineet ja niiden varastointi: Käytettävä Keskimääräinen Maksimikulutus Varastointipaikka raaka-aine kulutus vuosi Polttoaine Mpö 300 m 3 Ei toiminta-alueella Öljyt Ei toiminta-alueella Voiteluaineet Ei toiminta-alueella Louhinnan ja murskauksen tukitoiminnat sijoitetaan suunnitelmakartassa esitetylle tukialueelle. Alueelle sijoittuu työntekijöiden sosiaalitilat, autojen ja työkoneiden paikoitusalueet sekä työkoneiden huoltoalueet. Toiminta-alueelle johtaa ajoreitti; Raahe-Vihanti kantatie 88-Lukkaroisen yhdystie Rönnön metsätie. Toiminta-alueella liikkuminen tapahtuu pääosin Rönnön metsätietä pitkin sekä Annankankaan tuulipuiston alueelle rakennettavia uusia teitä pitkin. Toiminta-aikana alueelle arvioidaan tulevan raskasta liikennettä käyntiä/vrk. Toiminta-aikana työkoneiden kunto tarkastetaan päivittäin silmämääräisesti mahdollisten vuotojen toteamiseksi. Työkoneiden kunto varmistetaan huoltamalla käytettävä kalusto säännöllisesti. Toiminnan käyttötarkkailuna työvuorojen etumiehet tarkkailevat toimintaa alueella ja merkitsevät havainnoista työmaapäiväkirjaan. Hakemuksen mukaan toiminnanharjoittaja tarkkailee päästöjä ja ympäristövaikutuksia työmaakäyntien, työmaapäiväkirjojen ja työntekijöiltä saamansa tiedon perusteella. Ympäristöön kohdistuvien vaikutusten arviointi perustuu aistihavaintoihin. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BET) Hakemuksen mukaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa sovelletaan työskentelyssä huoltamalla työkoneita ja ajoneuvoja säännöllisesti. Kalliokiviaineksen murskauksessa käytetään oikein mitoitettua ja kastelujärjestelmällä varustettua murskainta. Ympäristön kannalta parasta käytäntöä sovelletaan louhinnan, murskaamisen ja kuormaamisen sijoittamisella louhinta-alueen pohjalle, koneiden pölynkeräysjärjestelmillä sekä murskausaseman kastelujärjestelmällä. Toimilla vähennetään melu- ja pölyhaittoja ympäristöön. Hakemuksen mukaan työskentelyajat nähdään ympäristön kannalta parhaana käytäntönä (BET). Ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen Päästöt ilmaan Ilmaan johtuvat päästöt muodostuvat käytettävien työkoneiden päästöistä sekä louhinta- ja murskaustyöstä aiheutuvasta kivipölystä. Tiedot päästöistä ilmaan: Päästö (t/a) Hiukkaset (sis. pöly) 1,5 Typen oksidit (NO x) 0,0421 Rikkidioksidi (SO 2) 0,0035 Hiilidioksidi (CO 2) 110

5 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 5 (12) Hakemuksen mukaan työkoneet huolletaan säännöllisesti, jolloin koneiden aiheuttamia päästöjä ilmaan saadaan vähennettyä. Louhinnan ja murskauksen aikainen kivipölyn pääsy ympäristöön nähdään vähäisenä. Murskaus suoritetaan louhosalueen pohjalla ja pölyn leviämistä ympäristöön rajoitetaan tarvittaessa kastelulla. Murskaustoiminnassa käytetään kastelujärjestelmällä varustettua murskausasemaa. Louhintaporauksessa käytetään pölyn talteenotolla varustettua porauskalustoa. Toiminnanharjoittaja varautuu myös muun toiminta-alueen ja liittymätien kasteluun pölyhaittojen estämiseksi. Melu ja tärinä Louhinnasta ja murskauksesta aiheutuu melua ja tärinää toiminnan aikana. Toimintaaika on noin 1 6 kk vuodesta. Melu- ja tärinähaitta ovat ajoittaisia toiminta-aikana. Kuormauksesta ja kuljetuksesta aiheutuva melu on vähäistä. Kuormausta ja kuljetusta voidaan tehdä myös viikonloppuisin. Toiminta-alueen syrjäisen sijainnin vuoksi melu- ja tärinähaittaa asutukselle pidetään vähäisenä. Työkoneiden, polttoaineen ja räjäytysaineiden säilytys Alueella säilytetään polttoaineita ja työkoneita tai välineitä vain 1 6 kk kestävien työjaksojen aikana. Koneiden säilytys tapahtuu tukitoiminta-alueelle merkityllä koneiden säilytysalueella. Polttoaineita on alueella toiminta-aikana vain kaivinkoneiden ja kauhakuormaajien polttoainesäiliöissä noin 300 l/kone. Toiminta-alueella ei ole tarkoitus säilyttää poltto- tai voiteluaineita. Murskaustyön urakoitsija säilyttää polttoaineita huoltoalueelle sijoitetuissa kaksoisvaipallisissa tyyppihyväksytyissä polttoainesäiliöissä. Toiminta-alueella ei säilytetä toiminnassa tarvittavia räjäytysaineita. Räjäytys- ja louhintatyöt suorittaa alueella luvanvarainen urakoitsija. Räjäytyksistä ilmoitetaan poliisiviranomaisille ja räjäytystyöstä varoitetaan äänimerkillä. Toiminnan aikana alueella käytettävien räjähdysaineiden määrä on noin 95 tonnia. Voimalähteenä alueella toimii aggregaatti. Pohjavesi, valumavedet ja jätevedet Esitetty toiminta-alue ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminta-alueen ja sen lähiympäristön pohjavesipinnan korkeusasema on arvion mukaan +100 m (N 2000). Arvio on tehty viereisen suoalueen maanpinnan ja ojien perusteella. Louhintamonttuun kerääntyvä pohjavesi pumpataan ottoalueen viereiseen kuivatusojaan, johon kaivetaan laskeutusallas. Laskeutusaltaasta vedet johdetaan olemassa olevia metsä- ja suo-ojia pitkin Piehinkijoen suuntaan ja sitä pitkin edelleen Pohjanlahteen. Hakemuksen mukaan toiminta ei aiheuta vaaraa vesistölle. Alueella ei käsitellä jätevesiä. Alueelle tulee kuivakäymälä. Luonnonsuojelu, maisema ja muinaisjäännökset Esitetyn toiminta-alueen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita, maisemallisesti arvokkaita alueita eikä muinaismuistokohteita. Noin 55 metriä länteen toimintaaalueesta sijaitsee Annankankaan tuulipuiston osayleiskaavan mukaan luo-1 alue,

6 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 6 (12) joka on metsälain (1093/1996) 10 :n mukainen kohde: puustoltaan edustavampi kallioluontokohde ja louhikkoisen metsän alue. Jätehuolto Toiminnanharjoittaja järjestää jätteenkuljetuksen alueelta jätteenkuljetusluvan omaavan yrityksen kanssa. Alueella syntyvät jätteet ja niiden käsittely: Jätenimike Arvioitu määrä Toimituspaikka (kg/a) Sekajäte 150 Jätehuoltoyritys hakee Vaarallinen jäte (jäteöljy, suodattimet, konepyyhkeet, letkut) 150 Toimitetaan asianomaiset luvat omaavalle toimijalle Kaivujätteiden käsittely Hakemuksen mukaan vaarallinen jäte kerätään ja pidetään erillään muista jätteistä. Vaarallinen jäte varastoidaan alueella tiiviissä, katetuissa, lukituissa ja suoja-altaalla varustetussa tilassa ja toimitetaan asianmukaisen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan kahdesti vuodessa. Vaarallisten jätteiden kuljettamisesta ja luovuttamisesta laaditaan siirtoasiakirja, joka säilytetään työmaapöytäkirjan liitteenä. Uudelleen hyödynnettävissä oleva jäte toimitetaan hyötyjäteasemalle tai muuhun asianomaiset viranomaisluvat omaavaan vastaanottopaikkaan. Toiminnassa syntyvästä jätteen laadusta, määrästä ja toimituspaikoista ja tavasta pidetään kirjaa, joka säilytetään työmaapäiväkirjan liitteenä. Kaivannaisjätteisiin kuuluvat alueelta kaivettujen muuhun käyttöön kelpaamattomien kivennäismaiden ja eloperäisten maa-ainesten varastointi. Hakemuksen mukaan alueelta muodostuvat kaivannaisjätteet ovat pääosin pintamaakerrosta ja avohakkuun seurauksena muodostuvaa kantoa. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan alueelta poistettavia pintamaita ei käytetä alueella vaan alueelle perustetaan ylijäämämaiden läjitysalue, jonka pinta-ala on 0,64 ha. Läjitysalueen penkereen korkeudeksi tulee 1 2 metriä ja luiskat tulevat 1:5 1:10 kaltevuuteen. Läjitysalueen korkeudeksi tulee +106,00 107,00 m. Hakemuksen täydennyksen mukaan pintamaita voidaan mahdollisesti käyttää 1. vaiheen pintamateriaalina alueen metsittymisen nopeuttamiseksi. Läjitysalue metsitetään lopputöiden jälkeen. Läjitysalueesta ei katsota aiheutuvan ympäristövaikutuksia, aineksen ollessa puhdasta pintamaata. Alueelta poistetut kannot kuivataan aumassa ja hyödynnetään energiapuuksi haketettuna noin kahden vuoden kuluttua. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Asian käsittely Mahdollisen konevuodon sattuessa paikalle hälytetään pelastuslaitos, joka imeyttää vuotaneet poltto- tai voiteluaineet asianmukaisesti. Hakemuksessa arvioidaan pelastuslaitoksen olevan paikalla min kuluttua hälytyksestä. Ympäristölupahakemus on kuulutettu Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja kaupungin Internet-sivuilla välisen ajan. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä vastaavana aikana teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelupisteessä ja kaupungin Internet-sivuilla. Kirjallinen naapuritiedonanto (20 kpl) toimitettiin kiinteistöille 500 m säteellä haetusta toiminta-alueesta. Lausunnot hakemuksen

7 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 7 (12) Muistutukset ja mielipiteet johdosta pyydettiin Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta. Ympäristölupahakemukseen jätettiin yksi muistutus. Muistutus saapui Muistutus toimitettiin hakijalle vastineelle ja hakija toimitti vastineen muistutukseen Muistutuksessa todetaan seuraavaa: päivättyyn tiedonantoon liittyen Kapasenkankaan alueen ympäristölupaan louhinta- ja murskaustoimintaan sekä maa-aineksen ottoon; Vastustan kyseisiä hankkeita koska oletan niiden aiheuttavan pitkäaikaista haittaa lähistöllä sijaitsevalle vapaa-ajan asunnolleni ja muuten kiinteistölläni (Ylilampi ) tapahtuvalle virkistyskäytölle. Louhinta- ja murskaustoiminnasta ja maa-ainesten kuljettamisesta on todettu kokemusten perusteella aiheutuvan huomattavia haittoja mm. tärinä-, melu- ja pölyhaittoja. Huomattavaa on että hakemuksissa haetaan lupaa 10 vuoden ajaksi joten haitta ei missään tapauksessa ole tilapäinen vaan jatkuva. Aiemmin alueella käynnistyneiden tuulivoimahankkeiden lisäksi ja yhteisvaikutuksesta alueen vapaa-ajan kiinteistöjen käyttö- ja jälleenmyyntiarvo tulee laskemaan huomattavasti. Mikäli toiminta alueella kumminkin käynnistyy ja tiedonannossa mainitut luvat myönnetään, tulen hakemaan korvauksia aiheutuvista haitoista toimintaa harjoittavilta yhtiöiltä. Korostan myös ympäristöviranomaisen vastuuta luvan myöntämisessä ja toiminnan valvomisessa. Hakijan vastine muistutukseen Hakijan vastine muistutukseen saapui Vastineessa todetaan seuraavaa: Kapasenkankaan maa-aineslupaa on haettu Annankankaan tuulipuisto-hanketta varten. Toiminta-aika tulee olemaan puiston rakentamisaika eli noin 1 vuosi sitten kun hanke lähtee liikkeelle. Muuta liiketaloudellisesti järkevää käyttöä sille ei ole näkyvissä. Kun kiviaines otetaan puistoalueelta se vähentää puistoon suuntautuvaa liikennettä huomattavasti ja siten lähiasutukselle aiheutuvaa haitta vähenee oleellisesti. Muistuttajan mökki sijaitsee linnuntietä mitaten 4,5 kilometrin päässä haetulta ottoalueelta joten kokemukseen perustuen voidaan sanoa että melu- ja pölyhaitta näin kaukana olevalle kiinteistölle on olematon. Liikennöinti muistuttajan kiinteistölle tapahtuu eri tien kautta joten kiinteistö ei ole oikeastaan edes työmaan vaikutusalueella. Lisäksi tuulipuiston alueelle on jo myönnetty aiemmin maa-aineslupa (Pentti Hämeenaho Oy), jonka ottoalue sijaitsee huomattavasti lähempänä muistuttajan kiinteistöä. Muistuttajalla ei ole ollut kuitenkaan näihin lupiin mitään huomauttamista joten tarkoitusperä tämän muistutuksen jättämiselle ja perusteille ovat mielestämme kyseenalaiset.

8 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 8 (12) Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta. ELY-keskus ilmoitti s-postilla, ettei heillä ole lausuttavaa asian johdosta. Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuolto ei lausunut asian johdosta. Tarkastus Asian ratkaisu Alueelle tehtiin tarkastus Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen myöntää Kuljetuspolar Oy:lle ympäristösuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan kallionlouhintaan ja siirrettävälle murskausyksikölle Raahen kaupungissa tilalle Pattijoen valtionmaa RN:o lupahakemuksessa esitettyjen tietojen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna. Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. 1. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (VNa 800/2012), mikäli jäljempänä lupamääräyksissä ei muuta määrätä. 2. Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista ja yhteystiedot on pidettävä ajantasaisena. (YSL 62 ) 3. Toiminta on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu maaperän, pintavesien tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, terveydellistä haittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, tavanomaista enemmän pöly- tai meluhaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa. Jos edellä mainittuja seuraamuksia ilmenee, on toiminnanharjoittajan ryhdyttävä toimenpiteisiin niiden poistamiseksi. Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa antaa erikseen määräyksiä haittojen poistamiseksi. (YSL 16, 17, 52, 66 ) 4. Toiminta-alueen turvallisuuteen on kiinnitettävä huomiota. Ulkopuolisten pääsy toiminta-alueelle tulee estää. Toiminta-alueelle johtavalle tielle tulee asettaa varoituskyltti ja lukittava portti. Toiminta-alue tulee aidata turvallisuussyistä ennen kallionlouhintatöiden aloittamista esim. maavallein tai lohkarein. (YSL 52 ) 5. Toiminta-aika on hakemuksessa esitetyn mukaan murskaamisen, poraamisen, rikotuksen ja räjäyttämisen osalta ma-pe klo 6-22, kuormaamisen ja kuljetuksen osalta ma-su klo Työskentely ei ole sallittu arkipyhien aikaan. Toiminta on järjestettävä siten, ettei melutaso toiminnan johdosta ylitä asumiseen käytettävällä alueella päiväsaikaan (klo 7-22) 55 db (L Aeq) ja yöaikaan (klo 22-7) 45 db (L Aeq) arvoja, eikä loma-asumiseen käytettävällä alueella päiväsaikaan (klo 7-22) 45 db (L Aeq) ja yöaikaan (klo 22-7) 40 db (L Aeq) arvoja. (Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)) Murskausyksikkö tulee sijoittaa louhinta-alueen pohjalle, heti tilan salliessa. (YSL 52, VNa 800/2012 4, 6 ) 6. Toiminta-alueella ei saa säilyttää jätteitä eikä käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava asianmukaiset luvat omaa-

9 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 9 (12) viin käsittelypaikkoihin. Uudelleen hyödynnettävä jäte tulee toimittaa hyödynnettäväksi. Vaarallinen jäte tulee pitää erillään muista jätteistä. Vaarallinen jäte tulee varastoida tiiviissä, katetuissa, lukituissa ja suoja-altaalla varustetussa tilassa. (YSL 52, JL 8, 13, 15, 16, 72, 73 ) 7. Työkoneiden paikoitus- ja varastointialueet, huolto- ja tankkausalueet tulee päällystää nesteitä läpäisemättömiksi ja korottaa reunoilta. Polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä. Säiliöt tulee olla varustettu ylitäytönestimillä sekä laponestolla. Tankkauslaitteistossa tulee olla lukittava sulkuventtiili. (YSL 16, 17, 66 ) 8. Toimintajaksojen aloittamisesta, arvioidusta kestosta ja lopettamisesta on ilmoitettava valvovalle viranomaiselle. (YSL 62, 170 ) 9. Toiminnasta on raportoitava edellisen vuoden osalta seuraavat tiedot vuosittain maaliskuun loppuun mennessä valvovalle viranomaiselle: - käyttövuorokaudet toiminnoittain - louhitun ja murskatun materiaalin määrä - käytetyn polttoaineen laatu ja kulutus - alueelta pois pumpatun veden määrä - laskennalliset rikkidioksidin, typenoksidin, hiilidioksidin ja hiukkasten vuosipäästöt - toiminnoissa syntyneiden jätteiden ja vaarallisten jätteiden laatu, määrä, varastointi ja toimituskohde - ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriö- ja poikkeustilanteet (YSL 62, JL 118, 119 ) 10. Räjäytystyössä on noudatettava, mitä asiasta muussa lainsäädännössä säädetään. Räjäytyspöytäkirjat on arkistoitava ja pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle. (YLS 52, 62 ) 11. Poikkeuksellisista tilanteista ja vahingoista, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi ilmoitettava palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi valvovalle viranomaiselle. (YSL 52 ) Toiminta-alueella on oltava saatavilla riittävästi soveltuvaa imeytysainetta sekä alkusammutuskalustoa. Mahdolliset maahan joutuneet öljy- tai voiteluainepäästöt on puhdistettava viivytyksettä. Laitteiden läheisyydessä on oltava hätäkytkimet, sekä ohjeet menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. (YSL 16, 17, 52 ) 12. Luvanhaltijan on viipymättä ilmoitettava toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan pysyvästä keskeyttämisestä tai toiminnan lopettamisesta valvovalle viranomaiselle. (YSL 170 ) 13. Toiminta-alue on saatettava toiminnan päättyessä asianmukaiseen kuntoon siten, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Toiminta-alue on siistittävä. Alueelle ei saa jäädä varastokasoja eikä jätteitä. Toiminnan päättymisestä on ilmoitettava valvovalle viranomaiselle lopputarkastusta varten. (YSL 52, JL 13, 72, 73 ) 14. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla myönnettyä lupapäätöstä ankarampia säädöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 )

10 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 10 (12) Päätöksen perustelut Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että toimittaessa tämän hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti Kuljetuspolar Oy:n kallionlouhinta ja siirrettävä murskausasema täyttävät ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset. Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu kyseisellä sijoituspaikalla ympäristönsuojelulain 49 :ssä tai naapuruussuhdelain 17 :ssä mainittuja seurauksia. Toiminnan sijoittaminen haetulle toimintapaikalle ei vaikeuta alueen käyttämistä Annankankaan tuulipuiston osayleiskaavassa varattuun tarkoitukseen. Alueelta otettavan kiviaineksen määrään, ottotasoon ja ottamiseen liittyvät järjestelyt on määrätty maa-aineslain mukaisessa luvassa. Maa-ainesluvassa on määräykset alueelta pois pumpattavan veden laadun ja määrän seurantaan, sekä haittojen ehkäisyyn. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeellisia toiminnan haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräys 1 valtioneuvoston asetuksella (800/2010) säädetään kivenlouhimojen ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojeluun vähimmäisvaatimuksista. Lupamääräykset 2, 8 9, 11 ja ovat annettu valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset 1 2, 4, 6, 10 ja 13 ovat annettu alueen turvallisuuden takaamiseksi. Lupamääräykset 1, 3, 5 7, 11 ja 13 ovat annettu toiminta-alueen maaperän, pinta- ja pohjaveden ja ympäristöntilan suojelemiseksi. Lupamääräykset 1, 3 ja 5 ovat annettu terveyshaittojen minimoimiseksi. Lupamääräykset 3, 6, 11 ja 13 ovat annettu alueen siisteyden takaamiseksi ja alueen jätehuollon hoitamiseksi. Vastaus jätettyihin muistutuksiin ja mielipiteisiin Luvan voimassaolo Päätöksen täytäntöön pano Hakemuksen mukaisessa toiminnassa melu- ja pölyhaittoja vähennetään sijoittamalla toiminta louhoksen pohjalle, käyttämällä murskauslaitosta jossa on kastelutoiminta ja porauskalustoa jossa on pölynsidonta. Muistutuksessa todetut melu-, pöly- ja tärinähaitat huomioidaan lupamääräyksissä 1, 3, 5 ja 10. Tämä ympäristölupa on voimassa saakka. Toiminta voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen saatua lainvoiman (YSL 199 ). Lupaviranomainen katsoo, että lupahakemuksessa esitettyjen tietojen sekä asian käsittelyn yhteydessä selvitettyjen tietojen perusteella ja lupamääräyksiä noudattaen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi.

11 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 11 (12) Sovelletut oikeusohjeet Muut sovelletut ohjeet Päätöksen antaminen Vakuus Maksut Muutoksenhaku Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 1 2, 5, 12, 14 17, 20, 22 23, 27, 34, 39 44, 48 49, 52 53, 58, 62, 66, 70, 84 85, 87, 170, , 199, 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, 3 4, 11 15, 23 Jätelaki (646/2011) 8, 12 13, 15 16, 72 73, , Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Raahen kaupungin ympäristölautakunta, kunnan ympäristöviranomaisen tehtävien delegoiminen viranhaltijoille Raahen kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymä Raahen kaupungin ympäristötoimen lupa- ja valvontamaksutaksa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen ympäristönsuojelulain 84 :n mukaisesti. Hakijan tulee jättää Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vakuus, mikäli aloittaa toiminnan ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Vakuus on niiden haittojen, vahinkojen tai kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Vakuus vapautetaan lupapäätöksen saatua lainvoiman. Tämän ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu on 4600 sisältäen naapurikuulemiskulut ((( ) x 0,7) +(20 x 20 kpl) = 4600 ). Kivenlouhimon ympäristöluvan käsittelymaksu on 3000 ja murskaamon ympäristöluvan käsittelymaksu on Raahen kaupungin ympäristötoimen lupa- ja valvontamaksutaksan mukaan käsittelymaksua voidaan yksittäistapauksissa alentaa enintään 30 %, jos asian käsittelyn työmäärä on keskimääräistä pienempi. Kyseisessä tapauksessa asiankäsittely maksua alennetaan 30 %. Maksun alentamisen perustelu on yhteisellä lupahakemuksella haettujen toimintojen lupa-asiankäsittely. Asiankäsittelyyn käytetty työmäärä katsotaan keskimääräistä pienemmäksi verrattaessa samaisten asioiden erillisten ympäristölupahakemusten käsittelyyn käytettyyn työaikaan. Lisäksi peritään naapurikuulemiskulut 20 per kuultava, naapurikuultavia oli 20 kpl. Ympäristöluvan käsittelymaksun lisäksi peritään lehti-ilmoituksista aiheutuneet kulut todellisten kustannusten mukaan (kuulutusvaihe Raahelainen ja päätöksestä ilmoittaminen). Lisäksi toimijan on maksettava määräaikaistarkastuksista ja vuosiraporttien tarkastamisesta voimassa olevan taksan mukaista valvontamaksua. Tähän päätökseen ja päätöksestä määrättyyn maksuun tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus liitteenä.

12 Ympäristölupa Kuljetuspolar Oy 12 (12) Valmistelija Ympäristösihteeri Jonna Partanen puh Viranhaltijan allekirjoitus Jonna Partanen Ympäristösihteeri puh: s-posti: etunimi.sukunimi(at)raahe.fi Jakelu Päätös tiedoksi Kuljetuspolar Oy Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, sähköisesti Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuolto, sähköisesti Muistutuksen ja mielipiteen jättäneet Kuullut naapurikiinteistöt Raahen kaupungin ympäristölautakunta

13 Raahen kaupungin ympäristöviranomainen VALITUSOSOITUS Päätöspäivä Pykälä Valitusviranomainen Tähän päätökseen ja päätöksestä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus liitteineen on toimitettava valitusajan kuluessa Vaasan hallinto-oikeudelle. Valitusaika Päätös annetaan julkipanoilmoituksessa mainittuna päivänä, jolloin sen katsotaan tuleen asianomaisen tietoon. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä osuu arki- tai juhlapyhä päivälle tai viikonlopulle, valitusaika jatkuu seuraavaan arkipäivään. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on 1) asianosaisella 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät 4) valtion valvontaviranomaisella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella 5) asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella Valitus Valituksessa on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan; sekä 4) valittajan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Yhteystietona on ilmoitettava myös sähköpostiosoite, jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse allekirjoittaa, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - tieto siitä, milloin päätös on annettu tiedoksi Asiamiehen on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajan tai yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituksen toimittaminen Valitus liitteineen on toimitettava valitusajan kuluessa Vaasan hallinto-oikeudelle osoitteella: postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43, Vaasa sähköposti vaasa.hao(at)oikeus.fi aukioloaika klo Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 250, ellei toisin säädetä.