M y l l y t i e 5 a s e m a k a a v a n m u u t o s. Kaavaselostus / ehdotus

Transkriptio

1 M y l l y t i e 5 a s e m a k a a v a n m u u t o s Kaavaselostus / ehdotus Kaavan laatija: Akaan kaupunki Päiväys: Diaari nro AKAA 689/2013

2 Kaavan tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys Kaavan laatija Myllytie 5 asemakaavan muutos xx.xx.2014 Johanna Fingerroos kaavasuunnittelija Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie Akaa Puhelin Sähköposti johanna.fingerroos@akaa.fi Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnos kaupunkisuunnittelu ltk.:n käsittelyssä Luonnos kh:n käsittelyssä Luonnos 2 kaupunkisuunn. ltk:n käsittelyssä Ehdotus kaupunkisuunnittelu ltk.:n käsittelyssä Ehdotus kh:n käsittelyssä Hyväksymiskäsittely kaupunkisuunnittelu ltk. Hyväksymiskäsittely kh:ssa Kaupunginvaltuusto hyväksynyt xx.xx.2014 xx.xx.2014 xx.xx.2014 xx.xx

3 Sisällys Sisällys Suunnittelualue Suunnittelukohteen perustiedot Sijainti Alueen ominaisuudet Ympäristö Kulttuurimaisema Rakennuskanta Tiet Kunnallistekniikka Maanomistus Kaavatilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Kaavan vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointimenetelmät Vaikutusalue Kaavan vaikutukset Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Vaikutus ihmisen elinympäristöön Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen Vaikutukset alueen yritystoimintaan Kaavan eteneminen ja osallistuminen Kaavan vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Muut tiedottamis- ja osallistumismenettelyt Luonnosvaihe OAS:sta ja luonnoksesta annettu palaute Toinen luonnos Toisesta luonnoksesta annettu palaute Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut Sisältö Perustelut Tonttijako Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta

4 1 Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee: Kiinteistöä sekä yleistä katualuetta Asemakaavan muutoksella ja tonttijaolla muodostuu: Yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueet (ALK) ja autopaikkojen korttelialueet (LPA), korttelin 27 tontit 19 ja 20, jotka palvelevat korttelin 27 tonttia Suunnittelukohteen perustiedot 2.1 Sijainti Asemakaavan muutos koskee Akaan Toijalassa osoitteissa Myllytie 5 sijaitsevaa K (liike- ja toimistorakennusten korttelialue) -alueen osaa. Alueelta on matkaa Valtatielle noin 100 metriä. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 4200 m 2. Myllytie 5 asemakaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella. 3

5 2.2 Alueen ominaisuudet Ympäristö Kaavamuutosalue sijaitsee keskeisellä paikalla Toijalan taajamassa. Ale on ollut jo kauan ihmisen muokkaamaa, eikä luonnontilaisia kohtia alueella enää ole. Maaston korkein kohta on kaavamuutosalueen lounaisreunassa Kirkkopolun varressa. Tästä rinne laskee jyrkästi olemassa olevan rakennuksen seinän vierelle sekä Myllytielle ja Kalevantielle. Muilta osin alue on melko tasaista. Alueella on istutettuja pensaita, pieniä puita ja nurmikkoa Kulttuurimaisema Kaavamuutosalue rajautuu etelässä Akaan kirkon ja Toijalan koulukeskuksen kulttuuriympäristöön, joka on Maakuntakaavassa vuodelta 2007 osoitettu maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi ja varustettu kohdemerkinnällä akm 205. Tällä alueella sijaitsee muun muassa vuonna 1817/1896 valmistunut Akaan kirkko, joka näkyy kaavamuutosalueelle kirkon ja kaavamuutosalueen välissä olevien asuinrakennusten yli. Kaavamuutosalueen naapurissa sijaitsevia asuinrakennuksia, taustalla kirkko Rakennuskanta Kaavamuutosalueella sijaitsee kaksi 1970-luvulla rakennettua 3-kerroksista toimistorakennusta, joita yhdistää 1-kerroksinen osa. Rakennukset ovat betonirakenteisia. Kaavamuutosalueen itäpuolella on 1980-luvulla rakennettu Akaan kaupungintalo, joka yhdistyy kaavamuutosalueen rakennuksiin 1-kerroksisella osalla. Kaavamuutosalueen kaakkoispuolella sijaitsee Akaan entinen Oikeusaputoimisto. Eteläpuolella sijaitsee asuinrakennuksia 1910-luvulta. Kaavamuutosalueen länsipuolella on päiväkoti ja Arvo Ylpön koulun piha. Kaavamuutosalueen pohjoispuolella on pysäköintialue sekä YL (julkisten lähipalvelurakennusten) korttelialueella asuinrakennus pihapiireineen Tiet Suunnittelualuetta rajaa pohjoislaidalla Myllytie, lännessä Kirkkopolku ja etelässä Kalevantien jatkeena oleva kävely- ja pyöräilyreitti. 4

6 Näkymä kaavamuutosalueen lounaiskulmalta Kirkkopolkua pitkin pohjoiseen päin Kunnallistekniikka Suunnittelualue on vesi- ja viemäriverkoston toiminta-alueella. Olemassa olevat rakennukset on liitetty vesi- ja viemäriverkkoon. Jätteiden käsittelyssä noudatetaan voimassa olevia säännöksiä. 2.3 Maanomistus Kaavamuutosalueella sijaitsevan kiinteistön omistaa D-kulma Oy. Katualueen omistaa Akaan kaupunki. 5

7 3 Kaavatilanne 3.1 Maakuntakaava Pirkanmaan Liitto on laatinut maakuntakaavan koko maakunnan alueelle. Valtioneuvosto vahvisti Pirkanmaan 1. maakuntakaavan Maakuntakaava korvaa aikaisemmat seutukaavat. Maakuntakaavassa kaavamuutoksen alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voisi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Ote maankuntakaavasta, kaavamuutosalue on merkitty kuvaan sinisellä pisteellä. 3.2 Yleiskaava Alueella on voimassa vuonna 1998 hyväksytty Toijalan oikeusvaikutukseton yleiskaava, jossa kaavamuutosalue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Akaaseen on laadittu oikeusvaikutteisen yleiskaavan pohjaksi strateginen kehityskuva. Ote vuonna 1998 hyväksytystä Toijalan oikeusvaikutuksettomasta yleiskaavasta 6

8 3.3 Asemakaava Ote kaavayhdistelmästä, kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan sinisellä rajauksella. Kaavamuutosalueella on voimassa vahvistettu asemakaavan muutos. Kaavamuutosalue on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K), jolla sijaitsee toimistorakennus 1970-luvulta. 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Aloitteen kaavamuutoksesta on tehnyt kiinteistön omistaja perustelunaan suunnitelma muuttaa liike- ja toimistorakennustenkortteli (K) yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueeksi (ALK). Kaavamuutoksen hakijan kanssa on laadittu maankäyttösopimus. Kaavamuutos laaditaan, jotta toimistorakennus voidaan muuttaa asuinrakennukseksi. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on laatia suunnittelualueelle ajanmukainen kaava, jossa mahdollistetaan asuminen kaavamuutosalueella. Lähtökohtana on, että muutokset alueella ovat aluetta parantavia. 7

9 5 Kaavan vaikutusten arviointi MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä. Vaikutusten on arvioitu jäävän vähäisiksi, mutta niitä voi kohdistua ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön. 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tulee pohjautumaan lähtötietomateriaaliin ja selvityksiin. Arvioinnin pohjaksi tehdään myös maastokäyntejä. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 5.2 Vaikutusalue Kaavamuutosalueen sijainti on keskeinen Toijalan taajamassa, joten asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa taajamassa asuvien ja liikkuvien ihmisten elinympäristöön. Asemakaavan muutosta laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus olisi mahdollisimman myönteinen. 6 Kaavan vaikutukset 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön Koko kaavamuutosalue on ollut jo kauan ihmisen muokkaamaa. Nyt tekeillä oleva kaavamuutos ei vaikuta alueen luonnonympäristöön. 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Kaavamuutoksen mahdollistama suurempi kerroskorkeus ja rakennusoikeus vaikuttavat maisemaan ja kaupunkikuvaan. Kerroskorkeus on kuusi (VI) Myllytien varressa, viisi (V) kaavamuutosalueen kaakkoiskulmassa ja neljä (IV) siinä osassa, joka rajautuu Akaan kirkon ja Toijalan koulukeskuksen kulttuuriympäristöön. 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön Toteutuessaan kaava lisää keskusta-alueen asukasmäärää ja elävöittää kaupunkiympäristöä. 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen Kulku asuinrakennuksille järjestetään olemassa olevia katuja pitkin. Autojen määrä alueella lisääntyy. Pysäköinti järjestetään osittain autopaikkojen korttelialueilla (LPA) Kirkkotien ja Myllytien varressa sekä maanalaisella pysäköinnillä. 8

10 6.5. Vaikutukset alueen yritystoimintaan Toijalan taajamassa toimivien yritysten toimintaedellytykset paranevat asukasmäärän kasvaessa. 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen 7.1 Kaavan vireilletulo Akaan kaupunginhallitus päätti kaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta kokouksessaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä Akaan kaupungin kaavoituksen ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa, kaupungin kirjastoissa ja kaupungin nettisivuilla. Kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta ja nähtävillä olosta tiedotettiin myös Akaan Seudussa julkaistulla ilmoituksella. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pirkanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. ELY-keskuksen osoite on Yliopistonkatu 38, PL 297, Tampere. 7.3 Muut tiedottamis- ja osallistumismenettelyt Asemakaavan muutoksesta tiedotetaan myös kaupungin nettisivuilla osoitteessa jossa vireillä olevilla asemakaavoilla on oma sivu. Kaavasta saa koko kaavoitusprosessin ajan tietoa ottamalla yhteyttä kaavoittajaan. 7.4 Luonnosvaihe Ensimmäinen luonnos oli julkisesti nähtävillä Akaan kaupungin kaavoituksen ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa, kaupungin kirjastoissa ja kaupungin nettisivuilla. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotettiin Akaan Seudussa julkaistulla kuulutuksella. Mielipiteen kaavaluonnoksesta voi antaa suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos lähetettiin kommentoitavaksi osallisille. 7.5 OAS:sta ja luonnoksesta annettu palaute Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja luonnoksesta saapui nähtävillä oloaikojen loppuun mennessä kahdeksan palautetta. 1. Elisa Oyj/ Tarmo virtanen, sähköposti, ja : - Elisalla on alueella tele-kaapeleita, jotka tulee ottaa huomioon, jos jotakin alueella rakennetaan maan alle. Toimenpiteet: - Kaavaprosessissa huomioidaan maanalaiset kaapelit. 9

11 2. Kaavamuutosalueen naapurikiinteistön Myllytie 8 omistaja, : - Tontti on kaavassa merkitty julkista rakentamista ja pysäköintiä varten, vaikka tontilla on aina ollut asuinrakennus. - Tontilla oleva suutarinverstas olisi säilytettävä. - Myllytie 5 kaavamuutosta laadittaessa koko alueen kaava pitäisi miettiä tasapuolisuuden vuoksi - Myllytie 8 tulisi muuttaa asuinrakennuksille varatuksi alueeksi ja mm tehokkuudeltaan samanlaiseksi kuin Myllytie 5 suunnitellussa kaavassa. - Muuten kannatan Myllytie 5 kaavan muuttamista OAS:issa esitetyllä tavalla. Vastine: - Naapurikiinteistöä koskevaa kaavaa tarkastellaan erikseen. Toimenpiteet: - Ei Myllytie 5 kaavamuutoksessa huomioitavaa. 3. HS-vesi/ Jarno Laine, : - Kaavaluonnosalue sijoittuu vesihuoltolaitoksen toiminta-alueelle nykyisten verkostojen läheisyyteen. kaikki kaavamuutosalueella olevat rakennukset on liitetty tällä hetkellä HS-veden verkostoihin. - Vesihuollon aluevaraukset: - Alueen vesihuollon runkoverkko on olemassa ja se sijaitsee yleisellä katualueella, eli erillisiä vesihuollon aluevarauksia ei tarvita Käyttövesi: - Kaava-alueen reunoilla kulkee runkovesijohto, joihin kaavamuutosalueenrakennukset ovat nykyisin liitetty. Jätevesi: - Kaava-alueen reunoilla kulkee runkojätevesiviemäri, joihin kaavamuutosalueen rakennukset ovat nykyisin liitetty. Muutostöiden yhteydessä on varmistettava, että hulevedet on eroteltu /tullaan erottelemaan jätevesiviemäristä. Hulevesi: - Kaava-alueen reunoilla kulkee 225 runkohulevesiviemäri, johon kaavamuutosalueen rakennukset on liitetty /voidaan liittää. Yleinen palovesi: - Yleinen palovesi voidaan toteuttaa normaalilla palovesiasemalla/-asemilla. Kunnalla on alueellansa yleisen paloveden toimitusvelvollisuus, jonka käytännön toteuttamisesta kunta on tehnyt sopimuksen HS - Veden kanssa. - Lähin olemassa oleva paloposti sijaitsee Myllytien ja Kirkkopolun risteyksessä. Kiinteistökohtainen sammutusvesi: - Kiinteistökohtaisten sprinklerien liittämisestä HS - Veden vesijohtoon sovitaan tapauskohtaisesti erikseen. Toimenpiteet: - Lausunto huomioidaan kaavaprosessissa. 10

12 4. Sonera, : - Kiinteistöllä sijaitsevat Soneran kaapelit sekä niiden mahdollisen siirtämiskustannukset ja -aika on huomioitava kaavaprosessissa. Toimenpiteet: - - Kaavaprosessissa huomioidaan maanalaiset kaapelit Valkeakosken ympäristöpalvelut/ Heini Tanskanen, : - Valkeakosken kaupungin ympäristöpalveluilla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta eikä luonnoksesta. - Lausunto on tehty yhteistyössä terveystarkastaja Hanna Rannan kanssa Toimenpiteet: - Ei kaavamuutoksessa huomioitavaa. 6. Pirkanmaan liitto/ Lasse Majuri, ja : - Viitaten Pirkanmaan liitolle saapuneeseen lausuntopyyntökirjeeseen totean, että Pirkanmaan liitto ei jätä lausuntoa kyseistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta eikä luonnoksesta. Toimenpiteet: - Ei kaavamuutoksessa huomioitavaa. 7.6 Toinen luonnos Kaavamuutoksesta laadittiin toinen luonnos, koska suunnitelma muuttui ensimmäisen luonnoksen nähtävilläolon jälkeen. Toinen luonnos oli julkisesti nähtävillä Akaan kaupungin kaavoituksen ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa, kaupungin kirjastoissa ja kaupungin nettisivuilla. 7.7 Toisesta luonnoksesta annettu palaute Toisesta luonnoksesta saapui kolme palautetta. 1. Elisa Oyj/ Tarmo Virtanen, sähköposti : - Elisalla on alueella tele kaapeleita, jotka tulee ottaa huomioon jos jotakin alueella rakennetaan maan alle. Toimenpiteet: - Kaavaprosessissa huomioidaan maanalaiset kaapelit. 2. Pirkanmaan liitto : - Ei jätä lausuntoa. 3. Valkeakosken ympäristöpalvelut, sähköposti : - Valkeakosken ympäristöpalveluilla ei ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta. 7.8 Ehdotusvaihe Ehdotus tulee käsittelyyn kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen ja edelleen kaupunginhallituksen kokoukseen. Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen hyväksymisestä ja sen asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n 11

13 mukaisesti. Kaavaehdotus tulee julkisesti nähtäville Akaan kaupungin kotisivulle, kaupungin kirjastoihin ja kaavoituksen ilmoitustaululle kaupungintalon 2. kerroksessa. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Akaan Seutu-lehdessä julkaistavalla kuulutuksella. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksen tehneille, jotka sitä kirjallisesti pyytävät ja samalla ilmoittavat osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. 7.9 Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Akaan kaupunginvaltuusto. 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut 8.1 Sisältö Olemassa olevien rakennusten korttelialueiden kaavamerkintä on muutettu asumisen mahdollistaviksi. Osa liike- ja toimistorakennusten korttelialueesta (K) on muutettu yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueeksi (ALK). Suurin sallittu kerroskorkeus on muutettu kolmesta kerroksesta (III) osittain neljäksi, viideksi ja kuudeksi kerrokseksi (IV, V, VI). Katualueesta on erotettu autopaikkoja varten LPA -alueet Myllytien ja Kirkkopolun varresta. Kaavamuutos mahdollistaa maanalaisen pysäköinnin. 8.2 Perustelut Kaavamuutosalueella aikaisemmin toimineet virastot ovat siirtyneet muihin tiloihin. Keskeisen sijainnin vuoksi kaavamuutosalue on sopiva asumiselle, koska Toijalan taajaman palvelut ovat kävelyetäisyydellä. 8.3 Tonttijako Asemakaavan muutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijako. 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta Asemakaavan muutoksen saatua lainvoiman voidaan muutostyöt toteuttaa. Rakentamisen toteutumista asemakaavan mukaisena valvotaan rakennuslupamenettelyssä. Toteuttaminen on kiinteistön omistajan vastuulla. 12

14 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 020 Akaa Täyttämispvm Kaavan nimi Myllytie 5 asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus [ha] [%] [k-m²] [e] Yhteensä 0, ,28 A yhteensä 0, , ,49 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,4 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Maanalaiset Pinta-ala tilat [ha] Yhteensä 0,3816 Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Rakennussuojelu Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

15 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus [ha] [%] [k-m²] [e] Yhteensä 0, ,28 A yhteensä 0, , ,49 AL 0, , ,49 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,4 Kev.liik.kadut 0, ,3 LPA 0, ,7 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Yhteensä 0,3816 ma 0, ,0 Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-]