Kiinteistö sijaitsee Joensuun kaupungissa III kaupunginosassa, korttelissa 46, tontilla 6. Kohteen katuosoite on Suvantokatu 11.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS POKELY/58/07.00 /2010(32.05) Pohjois-Karjala Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Asunto Oy Suvanto-Haka c/o Joensuun Isännöinti-Ykköset Oy Siltakatu 4 C JOENSU KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI Kiinteistö sijaitsee Joensuun kaupungissa III kaupunginosassa, korttelissa 46, tontilla 6. Kohteen katuosoite on Suvantokatu 11. KIINTEISTÖN OMISTAJA Asunto Oy Suvanto-Haka Suvantokatu JOENSUU TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle (nykyisin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle), jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. TOIMINTA KIINTEISTÖLLÄ Ilmoituksen liitteenä olevassa kunnostusraportissa kerrotaan, että Joensuun kaupungin keskustassa, Suvantokadun ja Kirkkokadun risteyksessä, tehtiin Asunto Oy Suvanto-Hakaan salaojituksen ja pihojen peruskorjausta. Korjaustöiden yhteydessä löytyi maanalainen vanha käytöstä poistettu lämmitysöljysäiliö. Säiliön poiston yhteydessä havaittiin, että säiliön alapuolinen maaperä oli pilaantunut polttoöljyllä. Talo on rakennettu vuonna 1956 ja rakennus on alkuun ollut puulämmitteinen. Lämmitysmuoto muutettiin jossakin vaiheessa öljylämmitykseksi. Kaukolämpöön siirryttiin Lämmitysöljysäiliö sijaitsi sisäpihan puolella maan alla. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Kauppakatu 40 B Joensuu PL Joensuu

2 2/5 Tutkimuskohde sijaitsee keskustassa ruutukaava-alueella. Kiinteistön ympärillä on asuin- ja liikerakennuksia. Lähimpään naapurikiinteistöön on matkaa noin 20 m. MAAPERÄ- JA POHJAVESITIEDOT Ilmoituksen mukaan kunnostustyön yhteydessä ei tehty erillistä maaperän kartoitusta. Saatujentietojen perusteella alueen maaperä on silttiä. Kunnostuskohde ei kuulu pohjavesialueeseen. Lähin pohjavesialue (Utranharju 1 luokan pohjavesialue) on 5,0 km päässä. Alueella on sadevesiviemäröinti ja alueen sadevedet johdetaan viemäriin. Lähin avovesi, Pielisjoki, on noin 0,4 km päässä idässä. ALUEEN PUHDISTUS Ilmoituksen mukaan kiinteistöltä poistettiin vanha lämmitysöljysäiliö, jonka yhteydessä maaperä puhdistettiin välisenä aikana. Säiliön noston jälkeen säiliön alapuolisesta maaperästä ja säiliön sivuilta kaivetuista maista otettiin näytteet, jotka tutkittiin PetroFlag-kenttämittarilla. Kunnostustyötä jatkettiin saman tien, jonka vuoksi kenttämittaustuloksia ei varmennettu laboratoriossa. Säiliön alapuolelta, 2,1 m syvyydeltä, otetun näytteen öljyhiilivetypitoisuus ylitti öljyhiilivetyjen summapitoisuuden mg/kg ja säiliön reunoilta otetun näytteen pitoisuus oli 348 mg/kg. Tulosten perusteella säiliön alapuolista maaperää voidaan pitää voimakkaasti pilaantuneena ja kaivannon reunoja lievästi pilaantuneena. Kunnostusraportin mukaan maaperän puhdistamistasoksi valittiin Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 öljyhiilivedyille C 10 -C 40 asetettu kynnysarvo 300 mg/kg, koska kiinteistö ja alue on kaavoitettu asuin käyttöön. Kunnostusraportin mukaan kunnostusmenetelmäksi valittiin massanvaihto, joka oli aikataulullisesti nopein ja luotettavin puhdistusmenetelmä. Kunnostustyössä kynnysarvon ylittäviä pitoisuuksia sisältävät maat poistettiin ja toimitettiin Jyrin käsittelyasemalle Outokumpuun. Kaivun jälkeisten kaivutasojen ja kaivun rajausten pitoisuudet todettiin kaivannoista otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Kaivupinnoista otettiin yksi kokoomanäyte, jonka kokonaispitoisuudeksi kenttämittarilla saatiin 87 mg/kg. Näyte lähetettiin varmennettavaksi Novalabin laboratorioon. Kaivannon pohjalta otetut näytteet varmennettiin laboratoriossa. Kaivannon jäännöspitoisuudeksi saatiin < 50 mg/kg. Kaivanto peitettiin lopuksi puhtaalla maa-aineksella. Pilaantuneita massoja toimitettiin Jyrin käsittelyasemalle seuraavasti: Pitoisuus mg/kg Määrä tn < , ,38 Yhteensä 117,50 tn Kenttämittaus ja punnitustodistusten perusteella maaperään oli päässyt polttoöljyä n. 900 litraa.

3 3/5 Kunnostustyötä valvoi ympäristötekninen asiantuntija Finnish Consulting Group Oy:stä, joka huolehti, että työssä noudatettiin Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen antamia ohjeita. Raportin mukaan tehtyjen kunnostustoimien perusteella kohde ei vaadi terveydellisten ja ekologisten riskien johdosta jälkiseurantaa, eikä kohteelle ei jää käyttörajoitteita. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin ympäristökeskuksessa Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen hakemuksen mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Asetuksen mukaan öljyhiilivetyjen kevyiden tisleiden alempi ohjearvo on 100 mg/kg, keskitisleiden 300 mg/kg ja raskaiden 600 mg/kg. Hiilivetyjen ylempi ohjearvo on kevyiden tisleiden osalta 500 mg/kg, keskitisleiden 1000 mg/kg ja raskaiden 2000 mg/kg. Hakija on ilmoituksessaan kertonut puhdistaneensa öljyhiilivedyillä pilaantuneen alueen maaperän kynnysarvopitoisuuteen jakeilla C 10 C 40, joka on 300 mg/kg (Valtioneuvoston asetus 214/2007 maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistamistarpeen arvioinnista). Puhdistustaso on ollut niin riittävä, ettei maaperän öljyhiilivetypitoisuus aiheuta vahinkopaikan osalta maankäyttörajoitteita. Maaperä on puhdistettu näin siihen tilaan, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa, eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle. Kunnostustyöllä on ollut asiantunteva valvoja, joka on huolehtinut työn asianmukaisesta toteutuksesta ja jätteiden käsittelyn ohjauksesta.

4 4/5 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 75 ja 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Joensuun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Joensuun kaupungin ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 258 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuksen 1097/2010 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (6 tuntia x 43,00 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Aarne Wahlgren Insinööri Petri Naumanen

5 5/5 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa - päätös, johon haetaan muutosta ja * miltä kohdin muutosta haetaan * mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä * millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ilmoitusta koskeva ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL Vaasa Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: , telekopio Aukioloaika: klo