Ympäristölupa / Raision kaupunki / Betonijätteen hyötykäyttö kartingradan r a- kenteissa

Transkriptio

1 Päätöspöytäkirja 1 (7) Tehtävä Asianro 636/2015 Ympäristön- ja rakennusvalvontapalvelut Ympäristöasiat 3 / 2015 Ympäristölupa / Raision kaupunki / Betonijätteen hyötykäyttö kartingradan r a- kenteissa Asia Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee betoni- jätteen hyötykäyttöä kartingradan rakenteissa jakavana kerroksena. Luvan hakija Raision kaupunki PL Raisio Yhteyshenkilö: Vesa-Matti Eura Toiminta ja sen sijainti Kierrätysbetonin sijoittaminen kartingradan rakenteisiin Raision moottorirata, Palovuorentie, Raisio Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 Ympäristönsuojelulaki, liite 1, taulukko 2, kohta 13 f) Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2 kohta 12 b) Raision kaupunki on delegoinut ympäristölupapäätösten päätäntävallan ympäristöpäällikölle ja ympäristösihteerille ympäristölautakunnan päätöksellä Asian vireilletulo Lupahakemus on tullut vireille Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Betonijäte sijoitetaan Raision moottoriradalle, joka sijaitsee kaupungin omistamilla kiinteistöillä. Raision moottorirata ry on vuokrannut rata-alueen kaupungilta ja moottoriurheiluun on myönnetty ympäristölupa Postiosoite PL 100, Raisio Puhelin Käyntiosoite Nallinkatu 2, Raisio Faksi Sähköpostiosoite tekninen@raisio.fi Internet

2 2 (7) Moottorirata sijaitsee Raision yleiskaavassa EM-alueella eli maisemanparantamisalueella, missä parannustoimenpiteet on sopeutettava alueen pinnanmuotoihin ja kasvillisuuteen. Aluetta saa käyttää urheiluun ja siihen liittyvien palvelujen tarpeisiin. Moottoriradan alueella on vireillä asemakaava, joka on luonnosvaiheessa. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Moottorirata sijaitsee Raision Palovuoressa noin 3 km päässä Raision keskustasta. Alue on vanhaa kaatopaikka- ja maankaatopaikka-aluetta. Alueen vieressä on Palovuoren Kivi Oy:n louhinta ja murskaamotoiminta. Valtatie 8 kulkee alueen vierestä. Lähin asutus on noin 400 m päässä moottoriradasta länteen valtatie 8:n toisella puolella ja noin 600 m päässä moottoriradasta pohjoiseen, etelään ja kaakkoon sijaitsevat omakotitalot. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on Maskun ja Ruskon kuntien alueella sijaitseva Karevansuon I-luokan pohjavesialue noin 2 km päässä radan pohjoispuolella. Lähin talousvesikaivo on noin 400 m päässä. Noin 600 m päässä moottoriradasta koilliseen on Kullanvuoren luonnonsuojelualue. Laitoksen toiminta Ympäristölupaa haetaan betonijätteen hyötykäyttöön. Betonijäte tulee puretuista kerrostaloista ja muista kaupungin kunnallistekniikan purkukohteista ja se on murskattu ennen kiinteistölle tuontia. Betonimursketta sijoitetaan rakenteeseen noin tn ja levitettävä ala on noin m2. Kerrospaksuus on mm. Betoni on raudatonta ja raekooltaan maksimissaan 300 mm. Se on tarkoitus käyttää rakennettavan kartingradan jakavana kerroksena. Betonimurske tasoitetaan telapuskutraktorilla. Jakavan kerroksen päälle sijoitetaan 200 mm sitomaton kantava kerros 0-32 mm kalliomurskeesta. Rakenteen reunaluiskat päällystetään vettä läpäisemättömällä materiaalilla esim. savella tai hienoja lajitteita sisältävällä silttimoreenilla. Betonijätteen hyötykäyttökelpoisuus on tutkittu ja tutkimustodistus on hakemuksen liitteenä. Tutkimuksen mukaan betonimurske täyttää hyötykäyttökelpoisuuden vaatimukset. Toiminta on suunniteltu määräaikaiseksi ja sen on tarkoitus kestää syyskuusta 2015 vuoden 2016 loppuun. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Toiminnasta voi syntyä vähäisiä pölypäästöjä. Toiminnasta aiheutuva melu- ja pölyhaittaa rajoitetaan tekemällä työ matalina kerroksina ja käyttämällä nykyaikaista konekalustoa. Alueella ei varastoida polttonesteitä tai muita öljytuotteita. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Toiminnasta ei aiheudu merkittäviä pysyviä vaikutuksia ympäristöön eikä hakemuksen mukainen toiminta edellytä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista selvitystä. Betonimurskalla korvataan neitseellistä kivimateriaalia. Sijoituspaikka on lähellä purkutyömaata, joten kuljetusmatkat pysyvät lyhyinä. Betonimurskeen sitoutumisominaisuuden ansiosta jakavan kerroksen kokonaispaksuutta voidaan vähentää. Jakava kerros rakennetaan kuivakuorisaven päälle, joka ei läpäise vettä.

3 3 (7) Hakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Raision kaupungin ilmoitustaululla välisen ajan. Asianosaisille tiedotettiin asian vireillä olosta kirjeitse. Tarkastukset Betonin hyötykäyttöpaikalle tehtiin tarkastus Samalla tarkastettiin käytettävä betonimurska. Tarkastuksesta kirjoitettiin muistio. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta. Raision kaupungin terveysvalvonta lausuu, ettei ympäristöluvan myöntämiselle ole estettä. Hakemuksen mukainen toiminta ei asianmukaisesti hoidettuna aiheuta terveydensuojelulaissa ja asetuksessa tarkoitettua terveyshaittaa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta ei ollut tarpeen pyytää vastinetta. Ympäristösihteerin ratkaisu Päätös Raision kaupungille myönnetään ympäristönsuojelulain 27 :n mukainen ympäristölupa betonijätteen hyötykäyttöön kartingradan rakentamisessa Raision moottoriradalla kiinteistöllä , Raision Palovuoressa. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja seuraavia lupamääräyksiä noudattaen: 1. Hyödynnettävän betonijätteen joukossa ei saa olla muuta jätettä, esimerkiksi raudoitusrautoja, puuta, eristeitä eikä PCB:tä sisältäviä elementtien saumausmassoja eikä asbestia. 2. Käytettävän betonijätteen haitallisten aineiden pitoisuus ja liukoisuus eivät saa ylittää asetuksessa (591/2006) säädettyjä raja-arvoja. 3. Kiinteistön haltijan vaihtuessa jätteen käytöstä radan rakentamisessa on annettava tieto uudelle haltijalle. 4. Työssä käytettävä työkalusto sekä työmenetelmät tulee valita siten, että toiminnasta aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman pieniksi. 5. Toiminnassa syntyvän muun jätteen käsittelyssä on noudatettava Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräyksiä. Eri jätelajit on pidettävä erillään toisistaan ja toimitettava niille tarkoitetuille vastaanotto- tai käsittelypaikoille. 6. Toiminnanharjoittajan on käytettävä rakennustöissä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. 7. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristönpilaantumisen vaaraa tai merkittävää haittaa naapureille, on ilmoitettava välittömästi kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

4 4 (7) 8. Toiminnan olennaisesta lisäämisestä tai muuttamisesta ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Radan valmistumisesta on ilmoitettava Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ratkaisun perustelut Vastaus lausuntoihin ja muistutuksiin Terveydensuojeluviranomaisen lausunto oli puoltava, eikä muistutuksia tullut. Vastaus ei ole tarpeen. Luvan myöntämisen edellytykset Hakemusasiakirjojen ja tämän päätöksen mukaisesti harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti betonijätteen hyötykäytöstä ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohjaveden tai meren pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Päästöjen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi annetut lupamääräykset perustuvat ajantasaiseen ympäristönsuojelulainsäädäntöön ja parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupamääräysten perustelut Määräyksillä 1-2 kielletään muun kuin hyötykäyttökelpoisen betonijätteen käyttö. Näin varmistetaan, ettei betonijätteen käytöstä aiheudu haittaa ympäristölle myöhemmässäkään vaiheessa. Kiinteistön haltija on vastuussa kiinteistöllä olevista jätteistä ja jäterakenne voi vaikuttaa kiinteistön tulevaan käyttöön. Tämän vuoksi kiinteistön haltijan vaihtuessa on uuden haltijan saatava tietää betonijätteen käytöstä radan rakenteissa määräyksen 3 mukaisesti. Lupamääräyksellä 4 vähennetään pölyämistä, joka voi aiheuttaa viihtyvyys- ja terveyshaittaa sekä toiminnasta aiheutuvaa meluhaittaa. Lupamääräyksen 5 mukaisesti jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Samalla varmistetaan, että maaperän ja vesien pilaantuminen estetään ja naapureille ei aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat, ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa sekä noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä lupamääräyksen 6 mukaisesti. Lupamääräyksellä 7 varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uusi haltija vastuussa luvan mukaisesta toiminnasta. Em. seikkojen vuoksi radan valmistumisesta, luvanhaltijan vaihtumisesta tai muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräysten 8 mukaisesti.

5 5 (7) Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa saakka. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia ja ympäristöön kohdistuvia riskejä lisäävä tai muu olennainen muutos toiminnassa aiheuttaa velvollisuuden ympäristöluvan uusimiseen. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Lupa raukeaa, jos toimintaa tai sen aloittamisen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta, tai toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta, tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai toiminta on lopetettu. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 5-8, 11-12, 14-17, 19-20, 22, 27, 29, 34, 39-40, 42-44, 48-49, 51-53, 58, 62, 66, 70, 83-85, 87, 88, 94, 134, 139, 170, 172, 178, 190, 191, 198, 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2-4, 6, 11, Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 28, 29, 72, 118, 119, 120, 122 Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006) Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräykset Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämän luvan käsittelystä peritään 1725 euroa. Käsittelymaksu perustuu Raision kaupunginvaltuuston hyväksymään taksaan. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulevan kaikkien asianosaisten tietoon. Julkipano on kunnan ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Tiedottaminen Kunnallistekniset palvelut Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Raision terveysvalvontajaosto Varsinais-Suomen ELY-keskus Asianosaiset (kirjeellä) Kuulutus Raision kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla

6 6 (7) Asiakirjat valitusosoituksineen pidetään nähtävillä Raision kaupungin teknisessä keskuksessa Allekirjoitus Heidi Veck ympäristösihteeri

7 7 (7) VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä ja peritystä maksusta saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusoikeus on: - asianosaisella - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - valtion valvontaviranomaisella sekä toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella - asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella Valitusaika ja valituksen perille toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava: - Valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - tämä päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valtuutus Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Laissa on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs Postiosoite: PL 204, Vaasa Puhelin: Kirjaamo Puhelinvaihde: Faksi: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo