INKOO TORP 3 JA TORP ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. 1. Suunnittelualue

Transkriptio

1 INKOO TORP 3 JA TORP ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. Suunnittelualue Opaskarttaote, ei mittakaavassa Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskee asemakaavahanketta Torppanummentien äärellä kantatie 51:n pohjoispuolella. Asemakaavan muutos käsittää osan Torp 3 kaava-alueesta Torppanummentien koillispuolella. Hanke sisältää muutoksia asemakaavassa osoitetuilla maa- ja metsätalousalueilla (M), retkeily- ja ulkoilualueilla (VR), pienteollisuusrakennusten korttelialueilla (TP) kortteleissa 805, 807 ja 808 sekä pienteollisuus- ja museorakennusten korttelialueella (TPM) korttelissa 807. Asemakaavan muutoksen ohella hankkeen yhteydessä tutkitaan kaava-alueen laajentamista itään ja koilliseen. Suunnittelualue rajautuu kaakossa kantatie 51:n, luoteessa Ampumaradantiehen, koillisessa retkeily- ja ulkoilualueeseen sekä lounaassa Torppanummentiehen, erillispientalojen korttelialueeseen 809 ja kiinteistöihin 7:13-7:16. Suunnittelualue sijoittuu kiinteistöjen 1:2, 1:3, 1:5, 1:23-1:29, 1:18, 1:126, 1:93 7:46, 7:85, 7:86 ja 42:0 alueille sekä yleiselle tiealueelle. 1

2 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä säädetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on virallinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat sekä kaavan vaikutusten arvioinnin menetelmät. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osalliset voivat osallistua ja vaikuttaa asemakaavan laadintaan sekä miten asemakaavan vaikutuksia on tarkoitus arvioida. Lisäksi siinä esitetään pääpiirteittäin kaavatyön tarkoitus, tavoitteet ja lähtötilanne sekä kaavan laadinnan eri työvaiheet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua koko kaavatyön ajan Inkoossa, Ola Westmanin puistotie 3 ja kunnan internetsivuilta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön aikana tarpeen mukaan. 3. Kaavoitustilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan Tarkistetut alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. (MRL 24 ) Maakuntakaava Inkoo kuuluu Uudenmaan liiton toimialueeseen. Kunnan alueella on voimassa Uudenmaan maakuntakaava sekä tätä täydentävät ja osin päivittävät ympäristön ja suunnittelun eri osatekijöitä käsittelevät 1., 2. ja 3. vaihemaakuntakaavat. Uudenmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Uudenmaan maakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Maakuntakaava kattaa Uudenmaan alueen ennen Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntien yhdistymistä eli pääkaupunkiseudun sekä Keski- ja Länsi-Uudenmaan. Kaava on nk. kokonaismaakuntakaava, jossa on käsitelty kaikkia maankäyttömuotoja. Suunnittelualue on tässä maakuntakaavassa osoitettu taajamatoimintojen alueeksi ja osittain pohjavesialueeksi. Uudenmaan maakuntakaavaa on täydennetty vuonna 2010 vahvistetulla Uudenmaan ensimmäisellä (1.) vaihemaakuntakaavalla, vuonna 2014 vahvistetulla toisella (2.) vaihemaakuntakaavalla sekä vuonna 2014 vahvistetulla kolmannella (3.) vaihemaakuntakaavalla. Nyt puheena oleva suunnittelualue on toisessa vaihemaakuntakaavassa osoitettu työpaikka-alueeksi. Uudenmaan neljännen vaihemaakuntakaavan valmistelu on käynnissä. Neljäs vaihekaava tulee olemaan aiempia maakuntakaavoja strategisempi. Siinä käsitellään mm. elinkeinoihin ja innovaatiotoimintaan, logistiikkaan, tuulivoimaan, viherrakenteisiin ja kulttuuriympäristöihin liittyviä teemoja. 2

3 Neljäs vaihemaakuntakaava tulee kattamaan koko maakunnan 26 kunnan alueen, lukuun ottamatta Östersundomin aluetta, jonne laaditaan erillinen kaava. Valmistelu vie aikaa kolmisen vuotta. Neljännessä vaihemaakuntakaavassa osa suunnittelualueesta on merkitty pohjavesialueeksi (pv) ja osa suunnittelualueen pohjoispuolisista asemakaavoittamattomista alueista osoitettu luonnonsuojelualueiksi (SL). Uudenmaan neljännen vaihemaakuntakaavan ehdotus on ollut lausunnoilla helmikuun 2016 loppuun asti. Lausuntojen pohjalta aineisto tarkentuu kaavaehdotukseksi, jonka arvioidaan tulevan nähtäville vuoden 2016 aikana. Yleiskaava Alueella on voimassa Inkoon mannerosien osayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Yleiskaavassa pääosa suunnittelualueesta on merkitty asuntoalueeksi, jolla on suunnittelutarvetta (AC-U). Osa alueista on merkitty maaseutuelinkeinojen alueeksi (M, MT) sekä retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR). Inkoossa on käynnissä yleiskaavan päivittäminen, jossa kuntaan ollaan laatimassa koko kunnan alueen kattava nk. strateginen yleiskaava. Luonnoksessa strategiseksi yleiskaavaksi on pääosa suunnittelualueesta merkitty asemakaavoitetuksi alueeksi sekä maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY, MTH). Alue on osittain merkitty yhdyskuntarakentamisen alueeksi ja tärkeäksi tai veden hankintaan soveltuvaksi pohjavesialueeksi. Lisäksi alueen läpi on osoitettu ekologinen yhteystarve. Asemakaava Suunnittelualueen kaavoitetuilla osilla on voimassa vahvistettu asemakaava. Suunnittelualueen nykyinen asemakaava käsittää erillispientalojen korttelialueita (AO), katualueita, lähivirkistysalueita (VL), retkeily- ja urheilualueita (VR), pienteollisuusrakennusten korttelialueita (TP), pienteollisuus- ja museorakennusten korttelialueita (TPM), maa- ja metsätalousalueita (M) sekä yleisen pysäköintialueen (LP). Kaavan lounaisosa on erillisellä merkinnällä (pv-1) osoitettu vedenhankinnan kannalta tärkeäksi pohjavesialueeksi. Osalla rakentamattomasta suunnittelualueesta ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. 4. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Hankkeen tavoitteena on päivittää asemakaava vastaamaan nykyisiä tarpeita. Tavoitteena on parantaa alueen yritysten toimintaedellytyksiä mm. korttelialueiden rakennusoikeuksia ja korttelialueiden rajoja tarkistamalla. Samalla kortteleihin rajoittuvaa retkeily- ja urheilualuetta on mahdollista kehittää kuntalaisten sekä alan yhdistysten ja liikuntayritysten tarpeisiin. Asemakaavan muutoksen ohella kaava-aluetta laajennetaan muun muassa käsittämään olevan korttelirakenteen itäpuolella sijaitsevan kuntopolun alueen. Kaavamuutoksen yhteydessä pohjavesialuetta koskevat merkinnät tarkistetaan vastaamaan maakuntakaavaa. 3

4 5. Osalliset ja osallisten kuuleminen Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia kaavoitushankkeessa ovat mm. maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat ja asukkaat - Lähialueiden maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset: - Uudenmaan ELY-keskus - Uudenmaan liitto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Museovirasto - Yhdyskuntatekninen lautakunta - Rakennus- ja ympäristölautakunta Asukas- ja muut yhdistykset: - Inkoon Siuntion Ympäristöyhdistys ry - Inkoon Halliyhdistys ry - Ingå IF r.f. ja muut urheiluseurat 6. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan osallisille viranomaisille tiedoksi ja mahdollisia kommentteja varten. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisten lausunnot. Suunnittelutyön kuluessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu, johon kutsutaan Uudenmaan ELY-keskuksen, Uudenmaan liiton, Maakuntamuseon ja Inkoon kunnan edustajat sekä kaavoittaja (MRL 66, MRA 18 ). 7. Aluetta koskevat selvitykset Kaavoituksen pohjana käytetään aiempia selvityksiä ja tietoja. Alueella sijaitsee mm. tutkittuja muinaisjäänteitä. 8. Suunnittelun päätöksentekovaiheet, vaikutusten arviointi sekä osallistumismenettelyt 8.1 Kaavoituksen aloittaminen Inkoon kunnan yhdyskuntatekninen lautakunta on kokouksessaan käsitellyt ensimmäisen kerran suunnitteluhanketta koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja päättänyt alueen kaavoituksesta, jolloin kaavahanke on tullut vireille. Tämän jälkeen kaavan valmistelua on jatkettu ja OAS on päivitetty. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan lehdissä (Västra Nyland ja Kirkkonummen sanomat) ja se julkistetaan kunnan internet-sivuilla 4

5 ( Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään ja tarkennetaan tarvittaessa edelleen kaavoitusprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi osallisille ja viranomaisille, joilla on mahdollisuus antaa asiasta lausunto. 8.2 Valmisteluvaihe, kaavaluonnos Valmisteluvaiheessa laaditaan kaava-alueesta kaavaluonnos. Yhdyskuntateknisen lautakunnan hyväksymä kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta ja mahdollisesta muusta kaavan valmisteluaineistosta nähtävillä olon aikana (MRL 62 ja MRA 30 ). Viranomaistahoilta ja tarvittavilta muilta tahoilta (esim. yhdistyksiltä) pyydetään valmisteluaineistosta lausunnot. Luonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan asiaa koskevan käytännön mukaisesti. Luonnoksesta voi jättää kirjallisen mielipiteen (vapaamuotoinen kirje yhteystietoineen). Luonnoksesta tiedotetaan seuraavasti: - kuulutus lehdissä (Västra Nyland ja Kirkkonummen Sanomat) - tiedote kunnan internet-sivuilla ( Kaavaluonnosta laadittaessa arvioidaan kaavan vaikutuksia mm. seuraavien tekijöiden osalta: - vaikutukset kunnan talouteen - vaikutukset kunnan yhdyskuntarakenteeseen (pysyvän asumisen lisäys, elinkeinorakenne) - vaikutukset kunnan palvelurakenteeseen - liikenneolot, vaikutuksen liikenneverkkoon - luonnonolot ja kulttuuriympäristö - ympäristön asuinolot, nykyiset asukkaat ja alueen käyttäjät - vaikutukset maisemaan, kasvillisuuteen, maaperään, pohjavesiolosuhteisiin, eläimistöön. 8.3 Kaavaehdotus Kaavan valmisteluaineistosta ja kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan asemakaavaehdotus. Kaavaehdotukseen sisältyy vastaava vaikutusten arviointi kuin kaavaluonnokseen. Yhdyskuntatekninen lautakunta hyväksyy kaavaehdotuksen. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi ja siitä pyydetään lausunnot. Osallisia kuullaan. Kaavaehdotuksista tiedotetaan seuraavasti: - kuulutus lehdissä (Västra Nyland ja Kirkkonummen sanomat). - tiedote kunnan internet-sivuilla ( Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä huomautus kaavaehdotuksesta (MRL 65, MRA 19 ). Huomautus on toimitettava kuntaan ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen huomautuksiin. Vasti- 5

6 neet lähetetään tiedoksi kirjeitse niille huomautuksen jättäneille, jotka ovat sitä pyytäneet ja antaneet nimi- ja osoitetietonsa. 8.4 Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksyy valtuusto. Kaavaehdotus arvioidaan saatavan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2016 aikana. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen (MRL 188 ) valtuuston päätöksen kuuluttamisesta alkaen 30 päivän ajan. Kaavan voimaantulosta tiedotetaan lehdissä (Västra Nyland ja Kirkkonummen sanomat) sekä kunnan internet-sivuilla. Kaavan hyväksymispäätös saa lainvoimain noin kuuden viikon kuluttua hyväksymisestä, mikäli päätöksestä ei valiteta. Kaava tulee voimaan, kun siitä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. 9. Yhteystiedot Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Kaavoituspäällikkö Minna Penttinen Inkoon kunta p. (09) minna.penttinen@inga.fi Kaavan laatija Kari Ristola TkL, arkkitehti SAFA, Arkkitehtuuritoimisto Kari Ristola Oy p kari.ristola@ark-ristola.fi 10. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma voidaan saattaa alueellisen ympäristökeskuksen käsiteltäväksi, mikäli osallinen katsoo, ettei sen sisältö ole riittävä. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa Inkoon kunnasta, Ola Westmanin puistotie 3 tai kunnan internetsivuilta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautteen kaavoituspäällikkö Minna Penttiselle. Kuva seuraavalla sivulla: Suunnittelualue. Kaavamuutosalue on osoitettu yliviivattuna. 6

7 7