Taustaa tehtävänannolle

Transkriptio

1 1 Taustaa tehtävänannolle Eduskunta hyväksyi oppilas- ja opiskelijahuoltolain ,uusi laki ohessa Tämä laki aiheuttaa muutoksia myös seuraaviin lakeihin; Laki perusopetuslain muuttamisesta (1288/2013) Laki lukiolain muuttamisesta (1289/2013) Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuuttamisesta (1291/2013) Laki lastensuojelulain 9 ja 12 :n muuttamisesta (1293/2013) Laki terveydenhuoltolain 16 ja 17 :n muuttamisesta sekä Laki kunna peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta (1294/2013) Lain mukaan Opetushallitus (OPH) velvoitettiin uudistamaan opetussuunnitelman perusteiden oppilas- ja opiskelijahuoltoa koskevat osuudet esi- ja perusopetuksessa sekä lukio- ja ammatillisessa koulutuksessa OPH antama määräys 6/011/2014, Nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden muutos, luku 4.3. opiskelijahuolto OPH antama määräys 10/011/2014, Ammatillisten perustutkintojen perusteet, Opiskeluhuolto OPH edellyttää, että opetuksen / koulutuksen järjestäjät valmistautuvat käynnistämään oppilas- ja opiskelijahuollon osalta paikallisten opetussuunnitelmien laadinnan sekä paikalliset toimenpiteet heti perusteiden valmistuttua OPH edelleen edellyttää, että opetuksen / koulutuksen järjestäjät voivat ottaa lain mukaiset opetussuunnitelmat käyttöön Tehtävänanto: Savonlinnan kaupungin sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen ja Savonlinnan ammatti- ja aikuisopiston rehtori Keijo Pesonen antoivat koulutuspäällikkö Jukka Pesoselle ja rehtori Reima Härköselle tehtäväksi valmistella Savonlinnan sivistyslautakunnalle ja Itä-Savon koulutuskuntayhtymän hallitukselle esitystä. Esityksessä otettaisiin kantaa seuraaviin asioihin; opiskelijahuollon kokonaisuuden kuvaaminen: ensisijaisena yhteisöllinen opiskeluhuolto ja toissijaisena yksilökohtaiset opiskeluhuollon palvelut yksilökohtaisten opiskeluhuollon palveluiden järjestämisvastuu ja palveluiden tuottaminen opiskeluhuollon ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät esitys oppilaitoskohtaisten opiskeluhuoltosuunnitelmien sisällöksi arvio opiskelijahuollon nykyisistä resursseista; yhteisöllinen opiskeluhuolto ja yksilökohtaiset opiskeluhuollon palvelut kartoitus nykyisten resurssien riittävyyteen uudistuneen lainsäädännön vaatimuksiin esitys opiskeluhuollon kertomuksiksi ja kirjaamiskäytänteiksi Tehtävänanto rajataan toisen asteen koulutukseen eli opiskelijahuoltoon.

2 2 Opiskelijahuolto Lain 3 kuvaa opiskelijahuollon seuraavasti; Opiskeluhuollolla tarkoitetaan opiskelijan hyvän oppimisen, hyvän psyykkisen ja fyysisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä. Opiskeluhuoltoa on sekä perusopetuslaissa tarkoitettu oppilashuolto että lukiolaissa ja ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitettu opiskelijahuolto. Opiskeluhuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana yhteisöllisenä opiskeluhuoltona. Lisäksi opiskelijoilla on oikeus yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon siten kuin tässä laissa säädetään. Opiskeluhuoltoa toteutetaan opetustoimen sekä sosiaali- ja terveystoimen monialaisena suunnitelmallisena yhteistyönä opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa. Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto Lain 4 linjaa opiskeluhuollon kokonaisuudesta seuraavaa; Yhteisöllisellä opiskeluhuollolla tarkoitetaan tässä laissa toimintakulttuuria ja toimia, joilla koko oppilaitosyhteisössä edistetään opiskelijoiden oppimista, hyvinvointia, terveyttä, sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä. Yhteisöllistä opiskeluhuoltoa toteuttavat kaikki opiskeluhuollon toimijat. Oppilaitoksen henkilökunnalla on ensisijainen vastuu oppilaitosyhteisön hyvinvoinnista. Lain 6 linjaa opetussuunnitelman mukaisesta opiskeluhuollosta seuraavaa; [sen] avulla tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään ja ehkäistään mahdollisimman varhain oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia. Velvoitetaan oppilaitoskohtaisissa opiskeluhuoltosuunnitelmissa korostamaan tämän opiskeluhuollon tärkeyttä. Jokainen oppilaitoksessa työskentelevä vastaa omalta osaltaan oppilaitosyhteisön hyvinvoinnista. Velvoitetaan oppilaitoskohtaisissa opiskeluhuoltoryhmissä kirjaamaan auki ne koulun sisäiset tukirakenteet, joilla mm. tuetaan oppimista ja tunnistetaan oppimisen esteitä. Yksilökohtaiset opiskeluhuollon palvelut Lain 7 käsittelee psykiologi- ja kuraattoripalveluita seuraavasti; Psykologi- ja kuraattoripalveluilla tarkoitetaan opiskeluhuollon psykologin ja kuraattorin antamaa opiskelun ja koulunkäynnin tukea ja ohjausta, joilla: 1) edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia sekä yhteistyötä opiskelijoiden perheiden ja muiden läheisten kanssa; 2) tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia.

3 3 Kuraattorin kelpoisuusvaatimuksena on vähintään sosiaalihuollon ammatillisista kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 6 :n mukainen kelpoisuus. Jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava sellaisen opiskeluhuollon vastaavan kuraattorin palveluja, jolla on mainitun lain 3 :n mukainen kelpoisuus sekä psykologin palveluja. Lain 8 käsittelee opiskeluterveydenhuoltoa Kouluterveydenhuollolla tarkoitetaan terveydenhuoltolain (1326/2010) 16 :n mukaista kouluterveydenhuoltoa ja opiskeluterveydenhuollolla mainitun lain 17 :n mukaista opiskeluterveydenhuoltoa. Koulu- ja opiskeluterveydenhuoltoa toteuttavat terveydenhoitaja ja lääkäri. Terveydenhuoltolain mukaisilla koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palveluilla: 1) edistetään ja seurataan oppilaitosyhteisön hyvinvointia sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta; 2) edistetään ja seurataan opiskelijoiden tervettä kasvua ja kehitystä, hyvinvointia ja opiskelukykyä; 3) tunnistetaan opiskelijoiden varhaisen tuen tarpeet ja järjestetään tarvittava tuki sekä ohjataan hoitoon ja tutkimuksiin. Lisäksi kouluterveydenhuollossa tuetaan vanhempien ja huoltajien hyvinvointia ja kasvatustyötä. Opiskeluterveydenhuolto sisältää opiskelijan terveyden- ja sairaanhoitopalvelut, jotka on järjestettävä yhtenäisenä kokonaisuutena. Yksilökohtaisten opiskeluhuollon palveluiden järjestämisvastuu Lain 9 linjaa järjestämisvastuusta seuraavaa; Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu. Koulutuksen järjestäjän on järjestettävä opiskeluhuolto yhteistyössä opetustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen opiskeluhuoltopalveluista vastuussa olevien viranomaisten kanssa siten, että opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus. Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä alueellaan sijaitsevien lukiokoulutusta ja ammatillista peruskoulutusta antavien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta. Oppilaitoksen sijaintikunta vastaa koulu- ja opiskeluterveydenhuollon järjestämisestä terveydenhuoltolaissa säädetyn mukaisesti. Opiskelijalla on oikeus saada maksutta sellainen opiskeluhuolto, jota opetukseen tai koulutukseen osallistuminen edellyttää. Opiskeluterveydenhuolto on opiskelijalle maksutonta lukuun ottamatta yli 18-vuotiaiden opiskelijoiden sairaanhoitopalveluja. Nykytilanteessa nämä palvelut tuotetaan seuraavasti;

4 4 SAMI Savonlinnan kaupunki lukiot Tanhuvaaran urheiluopisto Opiskeluterveydenhuolt Sosteri Sosteri Sosteri o Psykologipalvelut ei ole Savonlinnan kaupunki ei ole Kuraattoripalvelut SAMI Sosteri (osin) ei ole Järjestämisvastuu on kaikkien toimintojen osalta Savonlinnan kaupungilla alkaen. Opiskeluterveydenhuollon toteutus säilytetään ennallaan eli palvelun käytännössä tuottaa terveyspiiri Sosteri Psykologipalvelut tuottaa Savonlinnan kaupunki. Kuraattoripalvelut SAMI:n opiskelijoille tuottaa SAMI. Itä-Savon koulutuskuntayhtymä laskuttaa tästä Savonlinnan kaupunkia. Varmistetaan, että lain 7 :nvaatimus toteutuu. jokaisen oppilaitoksen käytettävissä on oltava sellaisen opiskeluhuollon vastaavan kuraattorin palveluja, jolla on mainitun lain 3 :n mukainen kelpoisuus sekä psykologin palveluja. Edellytetään, että oppilaitoskohtaisissa opiskeluhuoltosuunnitelmissa tulee olemaan kuvaukset palveluverkostosta, josta ilmenee mm. seuraavat nivelvaiheet; koululääkärin käyttö lähetekäytäntö opiskelijaterveydenhuollosta erikoissairaanhoitoon mm. lasten ja nuorten psykiatrian poliklinikalle lähetekäytäntö päihdepalveluihin (A-klinikka) käytäntö päihdetyöntekijän jalkautumisesta oppilaitoksiin SAMI:n palveluverkosto liitteenä, liite 1 Opiskeluhuollon ohjausryhmän kokoonpano Lain 14 linjaa opiskeluhuollon ohjausryhmästä seuraavaa; Koulutuksen järjestäjäkohtaisen opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista vastaa monialainen opiskeluhuollon ohjausryhmä. Opiskeluhuollon ohjausryhmä voi olla myös kahden tai useamman koulutuksen järjestäjän yhteinen taikka sille asetetut tehtävät voi hoitaa muu tehtävään soveltuva ryhmä.

5 5 Oppilaitoksen opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista vastaa monialainen oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä. Oppilaitoskohtaista opiskeluhuoltoryhmää johtaa koulutuksen järjestäjän nimeämä edustaja. Muilta osin koulutuksen järjestäjä päättää yhteistyössä opiskeluhuollon palveluja tuottavien tahojen kanssa tarkemmin opiskeluhuoltoryhmien kokoonpanosta, tehtävistä ja toimintatavoista. Opiskeluhuoltoryhmät voivat tarvittaessa kuulla asiantuntijoita. Opiskeluhuollon ohjausryhmä on yhteinen kaikille Savonlinnan kaupungissa toimiville toisen koulutusasteen oppilaitoksille eli Savonlinnan kaupungille, Savonlinnan Ammatti- ja aikuisopistolle sekä Tanhuvaaran Urheiluopistolle. Tästä johtuen se on yhteinen myös kahdelle koulutusmuodolle; lukiokoulutukselle ja ammatilliselle koulutukselle. Ryhmä koostuu viranhaltijoista seuraavasti; kaksi edustajaa Savonlinnan Ammatti- ja aikuisopistolta kaksi edustajaa Savonlinnan kaupungilta / lukiokoulutus yksi edustaja Tanhuvaaran urheiluopistolta yksi edustaja Savonlinnan kaupungilta / perusturva yksi edustaja Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymästä (perusterveydenhuolto / neuvolatoiminnot / koulu- ja opiskeluterveydenhuolto) Opiskeluhuollon ohjausryhmän tehtävät Ryhmän tehtävänä on lain 14 :n mukaisesti toteuttaa Savonlinnan kaupungin lukiokoulutuksessa sekä Savonlinnan Ammatti- ja aikuisopistossa ja Tanhuvaaran urheiluopiston opiskeluhuollon yleinen suunnittelu kehittäminen ohjaus arviointi Lisäksi ryhmä tekee esitykset koulutuksen järjestäjille seuraavista asioista; monialaisten oppilaitoskohtaisten opiskeluhuoltoryhmien kokoonpanoksi ja tehtäviksi oppilaitoskohtaisten opiskeluhuoltosuunnitelmien sisällöiksi (kts. seuraava kohta) monialaisten oppilaitoskohtaisten opiskeluhuoltoryhmien toiminnassa toteutettaviksi palveluverkostoiksi lisäksi hoitaa mahdollisen Oppivelvollisuuslain mukaiset koordinoivat tehtävät

6 6 Lisäksi ryhmä tekee vaadittavat esitykset Lastensuojelulain (417/2007) 12 :ssä tarkoitettuun lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan Esitys oppilaitoskohtaisten opiskeluhuoltosuunnitelmien sisällöksi 1. Arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta 2. Arvio käytettävissä olevista opiskelijahuoltopalveluista 3. Toimenpiteet yhteisöllisestä opiskeluhuollosta OPH antama määräys 6/011/2014, Nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden muutos, luku 4.3. opiskelijahuolto mukaiset toimenpiteet OPH:n antama määräys 10/011/2014, Ammatillisten perustutkintojen perusteet mukaiset toimenpiteet 4. Toimenpiteet tarvittavista tukitoimista 5. Suunnitelma opiskelijan suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä sekä 6. Toiminta äkillisissä kriiseissä ja uhka- ja vaaratilanteissa Opiskelijahuollon nykyinen resurssipohja; A) yhteisöllinen opiskeluhuolto velvoitetaan oppilaitoskohtaisissa opiskeluhuoltoryhmissä kirjaamaan auki ne koulun sisäiset tukirakenteet, joilla lain 4 ja 6 tavoitteisiin vastataan, mm. seuraavia; ryhmänohjaajan antama ohjaus ja tuki opettajan antama tuki ja ohjaus opinto-ohjaajan antama ohjaus ja tuki koulusihteerin tai vastaavan antama ohjaus opintososiaalisissa asioissa palveluohjaajien antama tuki ja ohjaus muun henkilökunnan antama tuki ja ohjaus B) psykologi- ja kuraattoripalvelut

7 7 SAMI Savonlinnan kaupunki lukiot Psykologipalvelut -ei ole -keskustaajamassa kaksi henkilötyövuotta (asiakkaina myös kaikki peruspetuksen oppilaat) - Kerimäellä ja Punkaharjulla hankerahoituksella yksi henkilötyövuosi Kuraattoripalvelut -yksi kuraattori -Kerimäellä ja -neljä palveluohjaajaa Punkaharjulla yksi henkilötyövuosi (koulunkäynnin tukihenkilö) Tanhuvaaran urheiluopisto -ei ole -ei ole C) opiskeluterveydenhuolto Opiskeluterveydenhuolt o terveydenhoitaja SAMI -kaksi henkilötyövuotta (tutkintotavoitteisia opiskelijoita n opiskelijaa) Savonlinnan kaupunki lukiot -keskustaajamassa yksi henkilötyövuosi lukion opiskelijoita varten (yht. n. 645) -Kerimäen toimipisteellä yksihenkilötyövuosi Kerimäen oppilaita ja opiskelijoita varten (yht. n. 539) -Punkaharjun toimipisteellä yksi henkilötyövuosi Punkaharjun oppilaita ja opiskelijoita varten (yht. n. 540) Tanhuvaaran urheiluopisto -½ pv./vko, opiskelijamäärä n. 70

8 8 Kartoitus nykyisten resurssien riittävyyteen uudistuneen lainsäädännön vaatimuksiin A) Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto Riittävä, toimintakäytänteet on vain kirjoitettava auki B) Psykologi- ja kuraattoripalvelut Ei riittävä. Samin opiskelijoita varten on mahdollistettava pääsy psykologipalveluiden piiriin lain säätämässä ajassa. Savonlinnan keskustaajaman lukioiden opiskelijoille on varattava pääsy kuraattoripalveluiden piiriin lain säätämässä ajassa. Kartoitetaan opiskelijamäärät Psykologiliiton suosituksiin C) Opiskeluterveydenhuolto Riittävät, toimintakäytänteet vain kirjoitettava auki Kartoitetaan opiskelijamäärät STM:n suosituksiin Opiskeluhuollon kertomukset Lain 20 ksäittelee kertomuksista ja kirjaamisesta seuravaa; terveydenhuollon ammattihenkilöt kirjaavat opiskelijan yksilötapaamiset potilaskertomukseen ja muihin potilasasiakirjoihin, joiden käsittelystä säädetään potilaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (785/1992) 12 :ssä ja sen nojalla annetuissa säännöksissä. Opiskeluhuollon kuraattorit kirjaavat yksilötapaamisissa kertyvät asiakastiedot opiskeluhuollon kuraattorin asiakaskertomukseen, joiden käsittelystä säädetään sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa (812/2000). asiantuntijaryhmän vastuuhenkilön on kirjattava ryhmän toimintatavoitteiden kannalta välttämättömät opiskelijaa koskevat tiedot opiskeluhuoltokertomukseen. Myös muut asiantuntijaryhmän jäsenet voivat tehdä tällaisia kirjauksia salassapitovelvoitteiden estämättä. Terveydenhuollon ammattihenkilöt jatkavat entisiä ja lakiin pohjautuvia kirjaamiskäytänteitään.

9 Ohjausryhmä saa tehtäväkseen linjata käytänteet kertomusten ja kirjaamisten suhteen yhteistyössä sosiaali- ja terveystoimen kanssa. 9