KULMALA-TIMEPERIN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS

Transkriptio

1 118-AK1502 SAUVON KUNTA KULMALA-TIMEPERIN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KAAVASELOSTUS Kaavaehdotus Versio Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 1 (16) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 Alueen yleiskuvaus... 4 Luonnonympäristö... 4 Rakennettu ympäristö... 4 Maanomistus Suunnittelutilanne... 4 Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 6 Asemakaava... 6 Rakennusjärjestys... 6 Kaavan pohjakartta... 6 Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö... 8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 8 Viranomaisyhteistyö... 8 Osalliset ja vireille tulo... 8 Kaavaluonnos... 8 Kaavaehdotus Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Yleisesti Mitoitus... 10

3 Nosto Consulting Oy 2 (16) 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Virkistysalueet Liikennealueet Erityisalueet Asemakaavan vaikutukset Yleiskaavallinen tarkastelu Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Liikenteelliset vaikutukset ja liikenneturvallisuus Vaikutukset elinkeinoelämään Taloudelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Nimistö Asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset 4) Kaavaluonnoksesta jätetty mielipide ja lausunto VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Hyväksytty Sauvon kunnanhallituksessa Kaavaehdotus Hyväksytty Sauvon kunnanhallituksessa pp.kk.vvvv

4 Nosto Consulting Oy 3 (16) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot SAUVON KUNTA KULMALA-TIMPERIN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS Asemakaavan muutos koskee: Katu sekä maa- ja metsätalousalueita. Asemakaavalla muodostuu: Korttelit 178 (osa) ja 179 sekä katu- ja virkistysalueita. Suunnitteluorganisaatio Asemaakaavan laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä. Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Sauvon kunnan puolelta työtä ovat ohjannut kunnanjohtaja Seppo Allén. Käsittelyvaiheet 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan Suunnittelualue sijaitsee Sauvon kuntakeskuksessa ja muodostaa Kulmala-Timperin yritysalueen laajennuksen. Suunnittelualueen eteläosa rajoittuu Finskyläntiehen. Laadittavan asemakaavan ja asemakaavamuutoksen tavoitteet: 1) Mahdollistetaan Kulmala-Timperin yritysalueen laajentuminen suunnittelualueelle. 2) Suunnittelualueeseen kuuluva Finskyläntie asemakaavoitetaan kaduksi. 3) Kulmala-Timperin asemakaavan muutosalueeseen kuuluvan kapean maa- ja metsätalousalueen (M) maankäyttö arvioidaan uudelleen. 4) Asemakaavalla ei tavoitella vähittäiskaupan suuryksikön muodostamista suunnittelualueelle.

5 Nosto Consulting Oy 4 (16) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on avonaista peltoaluetta, joka rajoittuu rakennettuun ympäristöön. Luonnonympäristö Suunnittelualueen luonnonympäristö on viljelykäytössä olevaa peltoaluetta. Suunnittelualue ei sijoitu pohjavesialueelle. Rakennettu ympäristö Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Alueen lounaiskulmassa on sähkölinja, joka pitää huomioida tarvittaessa maankäytön suunnittelussa. Suunnittelualue on maantiealuetta (Finskyläntie) lukuun ottamatta Sauvon kunnan omistuksessa. Suunnittelualueella on voimassa Turun seudun kehyskuntien maakuntakaava, minkä ympäristöministeriö on vahvistanut Kaava on tullut voimaan ministeriön päätöksellä.

6 Nosto Consulting Oy 5 (16) Maakuntakaavassa Suunnittelualueelle kohdistuu seuraavat merkinnät: TYÖPAIKKA-ALUE / -KOHDE Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävien julkisten tai yksityisten palvelujen sekä aluerakenteen tai liikenteellisen sijainnin kannalta keskeisten, tilaa vievien toimitilakeskittymien ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuustoimintojen alue. Sisältää myös pienehköjä asuntoalueita. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Alueelle ei saa sijoittaa uutta asumista, jos sille kohdistuu ympäristöhäiriöitä. OHJEELLINEN ULKOILUREITTI SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Tarkemmassa maankäytön suunnittelussa tulee osoittaa reitin lopullinen sijainti. Ote maakuntakaavasta (ei mittakaavassa). Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan käynnistää Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan laadinnan. Valmistelu on edennyt luonnosvaiheeseen. Maakuntahallitus hyväksyi luonnoksen kokouksessaan

7 Nosto Consulting Oy 6 (16) Vaihemaakuntakaavan kaavaluonnoksessa suunnittelualue sijaitsee työpaikkatoimintojen (TP) alueella ja lähellä yhdyskuntarakenteen rajaa, jonka ulkopuolelle laajentuminen ei ole tarkoituksenmukaista (vihreä paksu viiva). Yleiskaava Asemakaava Ote vaihemaakuntakaavan luonnoksesta Suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Suunnittelualueen itäosassa on voimassa Kulmala-Timperin asemakaava (hyväksytty kumotun rakennuslain mukaisena rakennuskaavana). Muutosalue on maa- ja metsätalousaluetta (M) ja katualuetta (Hallirinteentie). Poistuva kaava on esitetty kaavakartalla. Suunnittelualue rajoittuu Kulmala-Timperin asemakaavan muutosalueeseen. Asemakaavan muutos on ehdotusvaiheessa. Rakennusjärjestys Sauvon kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Kaavan pohjakartta Suunnittelualueelta on laadittu virallinen kaavan pohjakartta. Kartan on laatinut FM-Kartta Oy, ja se on hyväksytty Maanmittauslaitoksessa vuonna 2006 (MLL/43/621/2006). Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset.

8 Nosto Consulting Oy 7 (16) Rakennuskiellot Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

9 Nosto Consulting Oy 8 (16) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty Sauvon kunnan omasta aloitteesta. Asemakaavan tarkoituksena on osoittaa suunnittelualue maakuntakaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen. Kaava-alue on luonteva jatke Kulmala-Timeperin voimassa olevalle asemakaava-alueelle Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu Sauvon kunnanhallitus on käsitellyt OAS:n Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA KAAVATYÖN EDETESSÄ) Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on lueteltu osallisina eri tahoja. Asemakaavatyön vireille tulosta on kuulutettu Kunnallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla Asemakaavaluonnos on käsitelty Sauvon kunnanhallituksessa Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä Sähkönsiirrosta vastaava verkkoyhtiö Caruna Oy on antanut lausunnon kaavaluonnoksesta. Lisäksi kaavaluonnoksesta on jätetty yksi mielipide (liite 4). Caruna Oy:n lausunto huomioidaan kaavaehdotusta laadittaessa. Suunnitellut muuntamopaikat lisätään kaavakartalle.

10 Nosto Consulting Oy 9 (16) Kaavaehdotus Mielipiteessä esitetty kulkuyhteys peltopalstalle on turvattu jo kaavaluonnosvaiheessa. Kaavakartalla esitetty ajo-merkintä VL-alueella vastaa nykyisen tierasitteen sijaintia. (TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ) 3.3. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteet on määritelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti.

11 Nosto Consulting Oy 10 (16) 4. Asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Yleisesti Mitoitus 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelit 178 (osa) ja 179 sekä katu- ja virkistysalueita. Uusia teollisuusrakennusten ohjeellisia rakennuspaikkoja (TY) asemakaavassa muodostuu 13. Asemakaavassa Finskyläntie muuttuu kaduksi. Korttelia ja katualueiden ulkopuolinen alue kaavassa on osoitettu viheralueeksi (VL). Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 6,7 hehtaaria. Asemakaavan yksityiskohtainen mitoitus esitetään seurantalomakkeella (liite 1). Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Kaavamääräykset ovat liitteenä (liite 3). Virkistysalueet Kaavassa on annettu määräyksiä koskien pihajärjestelyjä, varastointia ja autopaikkojen määrää. Liikennealueet Kaava-alueen liikennöinti perustuu olemassa olevaan Finskyläntiehen, joka muuttaa kaavassa kaduksi, sekä asemakaavan toteuttamisvaiheessa rakennettaviin uusiin katuihin (Hallirinteentie jatko ja Junnolantie).

12 Nosto Consulting Oy 11 (16) Erityisalueet Alue on varattu energiaverkon muuntamorakenteita varten Asemakaavan vaikutukset Yleiskaavallinen tarkastelu Koska suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, kaavatyön yhteydessä on tehty yleiskaavallinen tarkastelu, jossa on selvitetty asemakaavan sisältövaatimusten toteutumisen lisäksi yleiskaavan sisältövaatimusten toteutumista. Arviointi suoritetaan käymällä läpi maankäyttö- ja rakennuslaissa esitetyt yleiskaavan sisältövaatimukset ja arvioimalla niiden toteutuminen suunnittelualueella (MRL 39, 2. momentti kohdat 1-9). MRL 39.2 kohta 1: Yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys Asemakaavan muutoksella ei ole suhteessa voimassa olevaan kaavaan nähden vaikutusta yhdyskuntarakenteen toimivuuteen, taloudellisuuteen tai ekologiseen kestävyyteen. MRL 39.2 kohta 2: Olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö Suunnitelma edistää olemassa olevien teknisten verkostojen hyväksikäyttöä sijoittumalla valmiiksi jo osittain rakennettuun ympäristöön. Alue sijaitsee liikenteellisesti optimaalisessa kohdassa. Alue on saavutettavissa hyvin sekä autolla että kevyellä liikenteellä. MRL 39.2 kohta 3: Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus Suunnitelma toteutuessaan parantaa palveluiden saatavuutta kunnan alueella. MRL 39.2 kohta 4: Mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla Alue on liikenteellisesti erittäin hyvin saavutettavissa, mikä huomioi myös kevyen liikenteen saavutettavuuden. Suunnitelma tukeutuu olemassa oleviin verkostoihin.

13 Nosto Consulting Oy 12 (16) MRL 39.2 kohta 5: Mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön Alueelle on mahdollista järjestää hyvä elinympäristö. Alueelle ei suunnitella uutta asutusta. Rakennuspaikat ovat tasaisia maastonmuodoiltaan, mikä mahdollistaa erityyppisiä ratkaisuja rakennussuunnittelussa ja siten edistää esimerkiksi esteettömyyden toteutumista. MRL 39.2 kohta 6: Kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset Suunniteltu kaavaratkaisu parantaa elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Muilla vaihtoehtoisilla alueilla Sauvon kunnan alueella ei ole todellista, vastaavaa kysyntää. MRL 39.2 kohta 7: Ympäristöhaittojen vähentäminen Uuden elinvoimaisen yritystoiminnan sijoittuminen alueelle pienentää ympäristön kokonaiskuormitusta autoliikenteen vähentyessä ympäristökuntiin. MRL 39.2 kohta 8: Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen Suunnittelualue rajoittuu pääosin rakennettuun ympäristöön. Uudet rakennukset täydentävät taajamarakennetta sekä maisemaa. Uusien rakennusten soveltuvuutta maisemakuvaan on pyritty huomioimaan kaavamääräyksillä. Kaavaratkaisu ei aiheuta uhkaa maiseman ja luonnonarvojen säilymiselle. Luonnontilaista aluetta suunnittelualueella ei ole, eikä erityisiä luontoarvoja. MRL 39.2 kohta 9: Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Suunnitelma ei vähennä virkistysalueiden määrää eikä estä yhtenäisten virkistysalueiden muodostumista. Johtopäätökset Laadittava asemakaava ei edellytä erillisen yleiskaavan laadintaa. Asemakaavassa voidaan ottaa huomioon pääosa maankäyttö- ja rakennuslaissa yleiskaavalle asetetutuista sisältövaatimuksista. Suunnittelualueelle on mahdollista järjestää hyvä elinympäristö.

14 Nosto Consulting Oy 13 (16) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja kehitys alueella Kaava-alueelle ei muodostu suurella todennäköisyydellä uutta asutusta, vaikka asemakaavamääräykset mahdollistavatkin asuintilojen rakentamisen teollisuusrakennusten yhteyteen. Kaavahankkeen toteuttamisen odotetaan luovan uusia työpaikkoja, millä on välillisesti positiivin kehitys Sauvon kunnan väestökehitykseen. Yhdyskuntarakenne Kaava-alue sijoittuu tiiviisti olemassa olevan yhdyskuntarakenteen yhteyteen, laajentaa olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. sekä parantaa toimintojen kehittymistä Sauvon keskustan alueella. Rakentumaton peltoalue muuttuu rakennetuksi. Kaava luo uusia edellytyksiä lähipalvelujen toteuttamiseen Sauvon keskustan välittömässä läheisyydessä. Palvelut ovat hyvin saavutettavissa kaikilla kulkumuodoilla, mukaan lukien kevyt liikenne. Yhdyskuntatalous Kaava-alue rakentuu nykyisen yhdyskuntarakenteen yhteyteen ja mahdollistaa sen käyttöasteen parantamisen. Kaavan toteuttamisvaiheessa kaava tuo hetkellisesti uusia työllistämismahdollisuuksia. Kun kaava on toteutettu ja uudet ja/tai toimintaansa laajentaneet yritykset ovat aloittaneet toimintansa, kunnalla on mahdollisuus saada enemmän kiinteistö- ja yhteisöveroverotuottoja. Taajamakuva Rakentamisen piiriin tulevien alueiden osalta ympäristö muuttuu rakennetuksi ympäristöksi, kun peltoalue muuttuu osittain yrityskäyttöön. Rakentamisella on vaikutusta maisemaan ja taajamakuvaan. Kaavamääräykset tuovat rakentamiseen yhtenäisyyttä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Kaava-alueelle ei ole rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita tai muinaismuistokohteita.

15 Nosto Consulting Oy 14 (16) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Asemakaavassa on annettu määräyksiä ja ohjeita uusien rakennusten sovittamiseksi maastoon ja maisemaan mahdollisimman hyvin. Kaava mahdollistaa suurienkin rakennusmassojen sijoittamisen alueelle, jolloin rakentamisen vaikutus maisemarakenteeseen voi olla merkittävää. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat Kaavaratkaisu on laadittu siten, että se ei vaaranna alueen monimuotoisuutta. Kaavamuutoksen vaikutukset luonnonympäristöön eivät ole mittavia. Maa- ja kallioperä Tiedossa ei ole tekijöitä, joilla olisi erityisiä vaikutuksia alueen rakennettavuuteen. Liikenteelliset vaikutukset ja liikenneturvallisuus Asemakaava ei lisää liikennemääriä merkittävästi olemassa olevaan tilanteeseen verrattuna. Kaavaratkaisu luo puitteet turvalliselle liikenneympäristölle, ja kaava ei vaikuta liikenneturvallisuutta heikentävästi, mikäli asemakaavan mukaisen katuverkoston kaikessa yksityiskohtaisessa jatkosuunnittelussa huomioidaan liikenneturvallisuuteen vaikuttavat tekijät riittävässä laajuudessa. Erityisesti huomiota tulee kiinnittää kevyen liikenteen järjestämiselle. Vaikutukset elinkeinoelämään Kaava-alueen rakentaminen täydentää yhdyskuntarakennetta. Kaava-alue tuo vaihtoehtoisia ja ajanmukaisia ratkaisuja yritystoiminnan muuttuviin tarpeisiin. Asemakaava parantaa elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä ja edistää toimivan kilpailun kehittymistä Sauvon kuntakeskuksen välittömässä läheisyydessä.

16 Nosto Consulting Oy 15 (16) 4.4. Nimistö Taloudelliset vaikutukset Alueelle muodostuu kaavan toteuttamisen myötä uusia työpaikkoja hyvien liikenneyhteyksien varsille. Sosiaaliset vaikutukset Kaavahanke vahvistaa ja monipuolistaa Sauvon kunnan yritystoiminnan tarjontaa ja rakennetta. Asemakaavan vaikutukset sosiaaliseen toiminta- ja kulttuuriympäristöön ovat pääosin positiivisia. Kaavalla muodostuu uutena katuna Junnolantie.

17 Nosto Consulting Oy 16 (16) 5. Asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteutus voidaan aloittaa, kun asemakaava on kuulutuksella saanut lainvoiman. Alueen toteutuksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota laadukkaan ympäristön toteuttamiseen. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Sauvon kunta. Raisiossa Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.