OIKAISUVAATIMUS HALLINTO- JA TALOUSJOHTAJAN TEKEMÄÄN PÄÄTÖKSEEN , 158 /PALKKASIHTEERIN VIRAN TÄYTTÄMINEN

Transkriptio

1 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUS HALLINTO- JA TALOUSJOHTAJAN TEKEMÄÄN PÄÄTÖKSEEN , 158 /PALKKASIHTEERIN VIRAN TÄYTTÄMINEN 219/0/08/082/2015 Khall Kunnanjohtaja Jukka Syvävirta (puhelin ): Hallinto- ja talousjohtajan tekemä päätös: Selostusosa: Palkkasihteeri, vakinainen virka, Muhoksen kunta talouspalvelut Hakuaika ja ilmoittaminen: Palkkasihteerin virka on ollut haettavana välisenä aikana. Hakuilmoitus julkaistiin kuulutusten ilmoitustaulun lisäksi kunnan nettisivuilla kohdassa avoimet työpaikat sekä mol.fi palvelussa. Päätösvalta: Muhoksen hallintosäännön mukaan palkkasihteerin valinnan suorittaa hallintoja talousjohtaja. Kelpoisuusvaatimus ja virassa edellytetään: Hakuilmoituksen mukaisesti palkkahallinnon palkkasihteeri vastaa yhdessä palkkatiimin kanssa kuntakonsernimme noin 850 henkilön palkanlaskennan valmistelusta ja laskennasta. Palkkasihteerin tehtäviisi kuuluu mm. viranomaisraportointia ja juoksevia palkanlaskennan asioita. Palkkasihteerin tehtäviin kuuluu myös palkanlaskentaa, yhteydenpitoa palkansaajiin sekä tiivis yhteistyö henkilöstöhallinnon kanssa. Hakuilmoituksen mukaisesti palkkasihteeriltä odotettiin vankkaa kokemusta kunnallisen palkkahallinnon alueelta sekä tehtävään soveltuvaa kaupallista koulutusta. Kunnallisen alan virka- ja työehtotyöehtosopimukset (KVTES, OVTES, LS, TS) sekä Pegasos-järjestelmän tuntemus olivat vaatimuksena tehtävän hoitamiseen. Työskentelytyylin tuli olla oma-aloitteinen, järjestelmällinen sekä vastuuntuntoinen unohtamatta tiimityöskentely- ja vuorovaikutustaitojasi. Palkkasihteerin tulee omata hyvät tietotekniset valmiudet ja uusien järjestelmien oppiminen tulee onnistua nopeasti. Toimenkuvassa korostuu toiminta joustavan tehokkaasti ja laadukkaasti myös paineen alla.

2 Palkkasihteerillä tulee olla työkokemusta vastaavista tehtävistä vähintään 3 vuotta. Lisäansioksi katsomme AMK- tai muu ylempi korkeakoulututkinto sekä ProEconomica taloushallintaohjelman tuntemus/käyttö. Hakijat: Hakuajan puitteissa 31 hakemusta Myöhästyneitä hakemuksia 1 kpl Peruuttaneita hakijoita 0 kpl Valinta: Valintaryhmän muodosti palkkasihteeri Erja Olsbo, hallintosihteeri Rauno Piippo ja hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka. Haastatteluun kutsuttiin 5 hakijaa, jotka täyttivät hakuilmoituksessa esitetyt ja vaaditut vaatimukset: Tiina Aaltonen, Marjo Harjapää, Elleni Käsmä, Sirpa Leiviskä ja Eeva Wirkkala. Haastattelut pidettiin Hakemusten ja haastattelujen perusteella valintaryhmän yksimielinen näkemys on, kun huomioon otetaan koulutuksen ja kokemuksen lisäksi kokonaisarviointi, että Elleni Käsmä on hakijoista soveltuvin ja parhaat edellytykset viran hyvään hoitamiseen. PÄÄTÖS: Päätän valita Elleni Käsmän palkkasihteerin virkaan alkaen. Valitun (Käsmä) kanssa tehdään erillinen työsopimus määräaikaisesta palkkasihteerin tehtävästä erikseen sovittavasta ajankohdasta lukien saakka. Viran palkkauksessa noudatetaan KVTES sopimusalaa, Kunnallinen yleinen virkaehtosopimus. Viran tehtäväkohtainen palkka (01TOI060) 2535,75 euroa. Valinta on ehdollinen, kunnes valittu on esittänyt Muhoksen Työterveyshuollon hyväksytyn lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Allekirjoitus Jakelu Rauno Maaninka Hallinto- ja talousjohtaja Elleni Käsmä Palkkanlaskenta Muut Hakijat

3 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Muhoksen Kunnanhallitus, Asematie 14, PL 39, MUHOS Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Tämä päätös on asetettu nähtäväksi Tämä päätös on lähetetty asianosaisille Hallinto- ja talousjohtajan päätöksestä ovat kunnan jäsenet Jouko Heino, Ville Rauhio, Pirkko Mattila, Jarkko Happo, Paula Juka ja Reijo Kamula tehneet kunnanhallitukselle päivätyn oikaisuvaatimuksen, joka on saapunut kuntaan Okaisuvaatimus on saapunut kuntaan kuntalain määrittämän aikarajan sisällä (14 päivää tiedoksisaannista - tässä tapauksessa nähtävilläpidosta). Kuntalain kommentaarin Kuntalaki - Tausta ja tulkinnat (Harjula Heikki ja Prättälä Kari, 2015) mukaan (sivut ): - oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin (sivu 898) - siinä [oikaisuvaatimuksessa] esitetyt laillisuusvirheet on tutkittava, ja on harkittava myös, onko päätöstä muutettava vaatimuksen tekijän esittämät tarkoituksenmukaisuusperusteet huomioon ottaen (sivu 898) - asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus antaa selityksensä muiden tekemistä vaatimuksista sekä lausua mielipiteensä asiasta ja selvityksistä, jotka voivat vaikuttaa asian ratkaisuun (sivu 899) - otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavakseen toimielin voi * muuttaa hallintopäätöstä, kumota päätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen. (sivu oikaisuvaatimuspäätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu

4 oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin (sivu 900). Kuntaliiton lakimieheltä saadun selvityksen mukaan osallisuusjäävyys ja yleislausekejäävyys on tulkittu seuraavasti: Osallisuusjääviä tulkitaan yleensä niin, että esteellisyys rajoittuu koskemaan sitä yksittäistä asiaa, jossa henkilö on toiminut avustajana tai edustajana. Ainoastaan pysyvissä tai kokonaisvaltaisissa edustustehtävissä (edunvalvoja esim.) käy niin, että henkilö on esteellinen kaikissa edustettavan henkilön asioissa. Eli osallisuusjäävin perusteella hallinto- ja talousjohtaja ei tässä asiassa ole esteellinen. Yleislausekejääviä taas tulkitaan niin, että esteellisyyttä syntyy jos on ulkopuolisen havaittava syy puolueettomuuden vaarantamiseen, joka on sunnilleen samanasteinen kuin erikseen säädetyissä esteellisyysperusteissa. Esim. erittäin läheisen ystävän tai vihamiehen asioissa saattaa tämän perusteella syntyä esteellisyyttä. Tämän esteellisyysperusteen soveltamista on vaikeaa ulkopuolisen arvioida ja korostammekin, että lähtökohtana esteellisyyssääntelyssä on henkilön oma vastuu esteellisyydestään. Esteellisyyden ilmoittaminen, arviointi ja ratkaisu kuuluvat ensisijaisesti asianomaiselle henkilölle itselleen. Tulkinnanvaraisessa tilanteessa henkilön on parempi olla ottamatta osaa asian käsittelyyn. Päätöksenteon virheenä ei ole pidetty sitä, että henkilö puolueettomuusepäilyjen vuoksi esteellisenä vetäytyy oma-aloitteisesti asian käsittelystä (esimerkiksi KHO 1999:36). Hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka ei ole antanut häneltä pyydettyä suullista tai kirjallista vastinetta oikaisuvaatimukseen liittyen. Hallinto- ja talousjohtaja on kertonut valintaryhmälle toimineensa aiemmin Elleni Käsmän esimiehenä, mutta ei avunannosta Taivalkoskella erillisessä oikeustapauksessa hallinto-oikeuteen. Kunnanjohtaja ilmoitti suullisesti hallinto- ja talousjohtajalle ennen virkavaalin suorittamista seuraavaa: Mikäli olisin itse valintatilanteessa jääväisin itseni yleislausekejääviyden perusteella. Tämän jälkeen hallinto- ja talousjohtaja suoritti virkavaalin, josta tehtiin oikaisuvaatimus KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen ja pitää voimassa hallinto- ja talousjohtajan päätöksen. Kunnanhallitus kuitenkin kiinnittää rekrytointiprosessiin liittyen seuraavaa: Valintaprosessien yhteydessä tulee hallinto- ja talousjohtajan kiinnittää erityinen huomio etenkin yleislausekejääviyteen, mutta myös osallisuusjääviyteen. KÄSITTELY: Keskustelun aikana kunnanjohtaja muutti esitystään toisen kappaleen osalta kuuluvaksi seuraavasti:

5 Kunnanhallitus kuitenkin kiinnittää huomioita rekrytointiprosessiin liittyen: Valintaprosessien yhteydessä tulee hallinto- ja talousjohtajan kiinnittää erityinen huomio etenkin yleislausekejääviyteen, mutta myös osallisuusjääviyteen. Keskustelun aikana Petri Holm teki seuraavan esityksen: Hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaningan olisi tullut jäävätä itsensä virkavalinnassa. Maaninka on ollut esteellinen käsittelemään virkavalintaa. Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on Petri Holm tehnyt kunnanjohtajan esityksestä poikkeavan esityksen, jota ei ole kannatettu ja että se on siten rauennut. PÄÄTÖS: Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen kunnanjohtajan muutetun esityksen Merkittiin pöytäkirjaan, että Petri Holm jätti päätökseen suullisen eriävän mielipiteen.