PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNNE PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 12:00-15:10

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 12:00-15:10 PAIKKA Haapajärven kaupungintalo, kokoushuone 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kuntayhtymän johtajan ja talous- ja henkilöstöjohtajan 55 kuuleminen 35 Tilinpäätös vuodelta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Seuraava kokous 62

2 PÖYTÄKIRJA 5/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Leppäharju Raija pj, Pyhäjärvi Hirvinen Esa varapj. Reisjärvi Mattila Marjatta jäsen, Reisjärvi Vähätiitto Esko jäsen, Kärsämäki Torkkola Kaarina jäsen, Haapajärvi Remes Aimo varajäsen, Kärsämäki Savola Ossi varajäsen, Haapajärvi poistui kokouksesta klo 13 POISSA Glad Sirkka-Liisa jäsen, Kärsämäki Ranua Paavo jäsen, Haapajärvi Aittokoski Jari jäsen, Pyhäjärvi MUU Ilmonen Paula pöytäkirjanpitäjä Kiiskilä Johanna kuntayhtymän johtaja 34 Kärkkäinen Seija vs. talous- ja henkilöstöjohtaja 35 ALLEKIRJOITUKSET Raija Leppäharju Puheenjohtaja Paula Ilmonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aimo Remes Esa Hirvinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Selänteen toimistossa klo 8:30-15:00 Paula Ilmonen

3 PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKLTK 32 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaisesti tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Tarkastuslauta kunnan kokouksen päätösvaltaisuus edellyttää siten 4 jäsenen saapuvilla oloa. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta TARKLTK 33 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymän toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Hallintosäännön 28 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Tarkastuslautakunnan päätöksen mukaan pöytäkirjantarkastajaksi valitaan kiertävästi vuoroperiaatteella kaksi lautakunnan jäsentä, siten että tar kastajat ovat aina eri kunnista. Ehdotus: Puheenjohtaja: Tarkastusvuorossa olevat Aimo Remes ja Esa Hirvinen valitaan pöytäkirjantarkastajiksi. Hyväksyttiin.

5 PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Kuntayhtymän johtajan ja talous- ja henkilöstöjohtajan kuuleminen 168/ /2012 TARKLTK 34 Kokouksessa oli kuultavana kuntayhtymän johtaja Johanna Kiiskilä kuntayhtymän tämän hetkisestä tilanteesta ja vs. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen tilinpäätöksestä Kuulemiset merkittiin tiedoksi.

6 PÖYTÄKIRJA 5/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tilinpäätös vuodelta / /2013 KYHALL Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät Selänteen tilinpäätöksen. Kuntien maksuosuudet vuonna 2012 olivat yhteensä 74,8 miljoonaa euroa. Jäsenkunnilta perittiin ennakkolaskutuksen lisäksi maksuosuuksia yhteensä 1,5 miljoonaa euroa. Kuntien maksuosuuksia tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä lokakuussa elokuun toteutuman perusteella, jolloin kuntien ennakoita tarkistettiin lisälaskutuksella/palautuksella marraskuun ensimmäisessä laskutuksessa miljoonaa euroa. Kuntayhtymän toimintatuotot olivat yhteensä miljoonaa euroa, toimintakulut miljoonaa euroa, toimintakate euroa sekä vuosikate euroa. Tilikauden poistot olivat euroa ja siten tilikauden tulos oli 0 euroa. Toimintatuotoista oli 91,1 % myyntituottoja, joihin sisältyvät jäsenkuntien maksuosuudet. Asiakasmaksutuloja kertyi noin 6,3 miljoonaa euroa, mikä oli 7,1 % toimintatuotoista. Asiakasmaksutuloja kertyi hieman edellisvuotta enemmän. Toimintamenoista palvelujen ostot olivat suurin ryhmä eli noin 41,6 miljoonaa euroa ja niiden osuus toimintamenoista oli 47,2 %. Palvelujen ostoon sisältyvät mm. erikoissairaanhoidon menot, jotka olivat yhteensä noin 22,2 miljoonaa euroa. Henkilöstökulut olivat yhteensä noin 34,4 miljoonaa euroa, mikä on 39 % toimintamenoista. Talousarvioon verrattuna jäsenkuntien maksuosuudet olivat yhteensä 2,07 miljoonaa euroa suuremmat. Haapajärven maksuosuus oli noin euroa, Kärsämäen noin , Pyhäjärven noin euroa ja Reisjärven noin euroa suurempi kuin talousarviossa oli varauduttu. Talousarviota tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä, jolloin Haapajärven toimintakuluja lisättiin yhteensä euroa (hallintoon, lasten hoitotukiin, lastensuojelun perhekotien menoihin, vaikevammaisten avustuksiin, työmarkkinatuen kuntaosuuksiin, kehitysvammaisten laitoshoitoon, kotihoitoon, hammashuoltoon, erikoislääkäreiden vastaanottopalveluihin ja erikoissairaanhoitoon), Kärsämäen euroa (hallintoon, lastensuojeluun perhekotien menoihin, toimeentulotukiin, vaikeavammaislle ja erikoissairaanhoitoon), Pyhäjärven euroa (hallintoon, lasten hoitotukiin, vaikeavammaisille, kehitysvammaisten laitoshoitoon, tehostettuun palveluasumiseen, erikoislääkäreiden

7 PÖYTÄKIRJA 5/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta vastaanottopalveluihin ja erikoissairaanhoitoon) ja Reisjärven euroa (hallintoon, ryhmäperhepäivähoidon ja päiväkodin palkkausmenoihin, vaikeavammaisille, terapiapalveluiden tehostetun palveluasumisen ostopalveluihin, lisäosaston palkkoihin ja hoitotarvikkeisiin, erikoissairaanhoitoon). Vastaavasti toimintatuottoja lisättiin jäsenkuntien maksuosuuksien osalta. Hallinnon osalta talousarviomäärärahat ylittyivät lisähenkilökunnan tarpeesta E-resepti kantahankkeen toteuttamiseksi ja hankkeisiin varaamattomasta palveluiden ostoista. Henkilökunnan käyttämät työterveyshuollon palveluiden ostot ovat nousseet noin euroa. Euromääräisesti hankkeiden henkilöstökulut olivat noin euroa ja palvelujen ostot noin euroa arvioitua suuremmat. Hallinnoitavien hankkeiden nettovaikutukseksi muodostui noin euroa. Haapajärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hallinnossa (henkilöstökulut ja palvelujen ostot), lasten ja perheiden palveluissa (hallinto ja lastensuojelu), psykososiaalisissa palveluissa (aikuissosiaalityö ja vammaispalvelut), hoito- ja vanhustyön palveluissa (hallinto, kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut ja vuodeosastot) sekä terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, vastaanottopalvelut, sairaankuljetus, suun ja hampaiden huolto ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat lastensuojelussa noin euroa, vammaispalveluissa noin euroa, kotiin annettavissa palveluissa noin euroa, asumispalveluissa noin euroa vuodeosastolla noin euroa sekä erikoissairaanhoidossa noin euroa. Kärsämäen osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hallinnossa (henkilöstökulut ja palvelujen ostot), lasten ja perheiden palveluissa (varhaiskasvatus), psykososiaalisissa palveluissa (aikuissosiaalityö ja vammaispalvelut), terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, työterveyshuolto, täydentävät palvelut ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat varhaiskasvatuksessa noin euroa, aikuissosiaalityössä noin euroa, vammaispalveluissa noin euroa, täydentävissä palveluissa noin euroa, työterveyshuollossa noin euroa ja erikoissairaanhoidossa noin euroa. Pyhäjärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hallinnossa (henkilöstökulut ja palvelujen ostot), lasten ja perheiden palveluissa (hallinto ja lastensuojelu), psykososiaalisissa palveluissa (aikuissosiaalityö, vammaispalvelut ja terapiapalvelut), hoito- ja vanhustyönpalveluissa (kotiin annettavat palvelut), terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, kuntoutus, suun ja hampaiden hoito ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat lastensuojelussa noin euroa, aikuissosiaalityössä , vammaispalveluissa noin euroa,

8 PÖYTÄKIRJA 5/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta terapiapalveluissa noin , kotiin annettavissa palveluissa noin euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen hallinnossa noin euroa, kuntoutuksessa noin euroa, suun ja hampaiden huollossa noin euroa ja erikoissairaanhoidossa noin euroa. Reisjärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hallinnossa (henkilöstökulut ja palvelujen ostot), lasten ja perheiden palveluissa (hallinto ja varhaiskasvatus), psykososiaalisissa palveluissa (aikuissosiaalityö, vammaispalvelut ja terapiapalvelut), hoito- ja vanhustyön palveluissa (kotiin annettavat palvelut ja vuodeosasto) ja terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, kuntoutus, suun ja hampaiden hoito, työterveyshuolto sekä erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat varhaiskasvatuksessa noin euroa, aikuissosiaalityössä noin euroa, vammaispalveluissa noin euroa, terapiapalveluissa noin euroa, kotiin annettavissa palveluissa noin euroa, vuodeosastolla noin euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen hallinnossa noin euroa, kuntoutuksessa noin euroa, työterveyshuollossa noin euroa, suun ja hampaiden huollossa noin euroa ja erikoissairaanhoidossa noin euroa. Kuntayhtymän hallinnon toimintakate oli noin miljoonaa euroa, mikä oli miljoonaa euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Lasten ja perheiden palvelujen toimintakate oli noin miljoonaa euroa, mikä oli euroa vähemmän kuin talousarviomääräraha. Psykososiaalisten palvelujen toimintakate oli noin miljoonaa euroa, mikä oli euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Hoito- ja vanhustyön palvelujen toimintakate oli noin miljoonaa euroa, mikä oli noin euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen toimintakate oli noin miljoonaa euroa, mikä oli euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Ympäristöpalvelujen toimintakate oli noin miljoonaa euroa, mikä alitti talousarviomäärärahan eurolla. Liite 1. Toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta (Valmistelija: vs. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen) Ehdotus: Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus 1. hyväksyy vuodelta 2012 laaditun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen, 2. esittää jäsenkuntien valtuustoille, että tilikaudelta tilikauden tulos on 0,- euroa

9 PÖYTÄKIRJA 5/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen sekä jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin. TARKLTK Kuntalain 53 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Säännös koskee myös kuntayhtymän hallitusta, joka on valmistellut kunta yh ty män tilinpäätöksen kuntien valtuustojen käsiteltäväksi. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tilinpäätös vuodelta 2012 käsittää toimintakertomuksen, tu loslaskelman, taseen, rahoituslaskelman ja liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun, Liite 1. Kuntien valtuustot käsit televät tilinpäätöksen hyväksymisen kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmiste lun perusteella. Tilintarkastaja JHTT Pentti Malinen on tarkastanut kuntayhtymän kirjanpidon, hallinnon ja tilinpäätöksen tilikaudelta 2012 sekä esittänee ti linpäätöksen hyväksymistä. Ehdotus: Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää: että jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät kuntayhtymän hallituksen laatiman vuoden 2012 tilinpäätöksen liitteineen, ja toteavat, että tilikauden tuloksen (0 ) käsittelystä ei kuntayhtymän hallituk sen esi tyksen mukaisesti tarvitse tehdä päätöksiä. Tarkastuslautakunta käsittelee tilinpäätöksen 2012 lopullisesti seuraavassa kokouksessa tilinpäätöksen liitetietoihin tehtävien muutosten ja korjausten jälkeen. TARKLTK 35 Tilinpäätöksen 2012 liitetietoihin on tehty tilintarkastajan pyytämät muutokset ja korjaukset. Tilinpäätös 2012, liite 1. Tarkastuslautakunta kuulee vs. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäistä tilinpäätöksestä.

10 PÖYTÄKIRJA 5/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tilintarkastaja JHTT Pentti Malinen esittänee tilinpäätöksen hyväksymistä ja antanee tilintarkastuskertomuksen. Ehdotus: Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää: että jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät kuntayhtymän hallituksen laatiman vuoden 2012 tilinpäätöksen liitteineen sen jälkeen kun tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus siihen liitetään ja toteavat, että tilikauden tuloksen (0 ) käsittelystä ei kuntayhtymän hallituksen esityksen mukaisesti tarvitse tehdä päätöksiä. Tarkastuslautakunta antaa tässä kokouksessa käsitellyn aineiston tiedoksi jäsenkuntien valtuustoille. Hyväksyttiin. Ossi Savola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.

11 PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta / /2013 TARKLTK Kuntayhtymän hallitus on Kuntalain 69 :n mukaisesti toimintakertomuksessa selvittänyt kuntien valtuustojen tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutu mista. Tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuustojen asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kuntayhtymässä toteutuneet. (Kun tal 71.) Tarkastuslautakunta on hankkinut tietoa arvioinnin suorittamista varten mm. kuulemalla kuntayhtymän johtavia viranhaltijoita, seuraamalla hallintoa ja päätöksentekoa sekä tekemällä muita havaintoja. Tarkastuslautakunta on kuullut myös kuntayhtymän tilintarkastajaa arviointikertomusta laatiessaan. Luonnos arviointikertomukseksi lähetetään tarkastuslautakunnan jäsenille esityslistan mukana. Ehdotus: Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2012 arviointikertomuk sen lopullisen sisällön ja muodon. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen liitteen mu kaisena kuntien valtuustoille, Liite 3. Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista ja päättää sen lopullisesta sisällöstä seuraavassa kokouksessa. TARKLTK 36 Ehdotus: Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2012 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja muodon. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen liitteen mukaisena kuntien valtuustoille, Liite 2. Hyväksyttiin.

12 PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Seuraava kokous TARKLTK 37 Ehdotus: Tarkastuslautakunta on kokouksessaan päättänyt pitää seuraavan kokouksen to klo 9:00 Haapajärvellä. Puheenjohtaja: Lautakunta merkitsee kokousajankohdan tiedoksi. Merkittiin tiedoksi seuraava kokous to klo 9:00 Haapajärvellä.

13 PÖYTÄKIRJA 5/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpa noa. Pykälät 32-35, 37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kir jallinen oi kaisuvaatimus, sauraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 36 Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus /hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Tarkastuslautakunta PL Haapajärvi sähköposti: selanne@selanne.net Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk sen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on teki jän al lekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

14 PÖYTÄKIRJA 5/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, Oulu sähköposti: Faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälä Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Käynti- ja postiosoite: Radanrakentajantie Helsinki puhelin: , faksi: sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti alle kirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitus aika on luettava. Valitusasiakirjo jen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähe tin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne eh tivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kul loinkin voi massa ole va oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2010 maksu on 89 euroa). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan ot teeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkir jaan