Brinkkullan asemakaava

Transkriptio

1 KEMIÖNSAAREN KUNTA Brinkkullan asemakaava FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P25503P001

2

3 1 (17) Tulonen Lassi, Heinilä Maritta Sisällysluettelo 1 n tarkoitus Suunnittelualue Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaavat Asemakaavat Kulttuuriympäristö Luonto ja maisema Muinaisjäännökset Laadittavat selvitykset Vaikutusten arviointi Arvioitavat vaikutukset Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osalliset Osallisryhmän kokoaminen Kaavaprosessi ja tavoiteaikataulu Kaavoituksen vireilletulo Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Yhteystiedot Liite 1 Osallistumisprosessi

4

5 (13) Brinkkullan asemakaava 1 n tarkoitus 2 Suunnittelualue n (OAS) tarkoituksena on selvittää asemakaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi (MRL 63 ). ssa kerrotaan kaavoituksen lähtökohdat, tarkoitus ja tavoitteet, suunnittelun eteneminen, alustava aikataulu ja osallistumismahdollisuudet. Lisäksi OAS:ssa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Tarvittaessa OAS:aa täydennetään kaavoitusmenettelyn aikana kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen saakka. asetetaan nähtäville kaavatyön aloitusvaiheessa. Osalliset voivat ilmaista mielipiteensä osallistumis- ja sta. Mielipide tulee esittää kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Kuva 1: Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä. Suunnittelualue sijaitsee Kemiönsaaren kunnassa aivan Kemiön keskustaajaman tuntumassa Dragsfjärdintien eteläpuolella. Suunnittelualueen koko on noin 34 hehtaaria. Alue sijaitsee pääosin jyrkähkössä metsäisessä rinteessä, joka rajoittuu pohjoisessa pellon reunaan. Suunnittelualueen pohjois- ja länsiosissa sijaitsee joitakin asuinrakennuksia.

6 2 (13) Liite 2 Kuva 2: Suunnittelualueen alustava rajaus osoitettu punaisella. 3 Suunnittelun tavoitteet Tavoitteena on laatia asemakaava, joka mahdollistaa Brinkkullan alueen kehittämisen asuinalueena. Alueesta pyritään kehittämään Kemiön keskustan palveluihin tukeutuva viihtyisä ja toimiva asuinalue, jonka suunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota ekologisiin ja kestävän kehityksen mukaisiin ympäristö-, rakentamis- ja energiaratkaisuihin. Brinkkullan asemakaavan laadinnassa tavoitteena on laaja osallistaminen: hankkeen alkuvaiheilla kerätään alueen kehittämisestä ja alueelle sijoittumisesta kiinnostunut osallisryhmä. Osallisryhmän jäseniltä toivotaan aktiivista ja innovatiivista otetta hankkeen suunnitteluun ja yhteistyötä kaavaa laativan konsultin ja kunnan kaavoituksen kanssa. Osallisryhmän kanssa pidetään suunnittelupalavereja läpi koko hankkeen. Lähtökohtana on, että suunnittelun yhteydessä voidaan korttelialueita ja yksittäisiä tontteja räätälöidä osallisten toiveiden mukaisesti kokonaisuus huomioiden. Alueen suunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota ekologisiin ja kestävän kehityksen mukaisiin ympäristö-, rakentamis- ja energiaratkaisuihin ja alueelle sijoittuvilta edellytetäänkin ekologisten ratkaisujen huomiointia myös toteutuksessa.

7 (13) 4 Suunnittelun lähtökohdat 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on huomioitava alueidenkäytön suunnittelussa niin, että tavoitteiden toteutumista edistetään. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioiminen kuntien kaavoituksessa. Ne täsmentävät ja konkretisoivat maankäyttö- ja rakennuslain yleisiä tavoitteita ja niistä johdettuja kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta. Lisätietoja valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on ympäristöministeriön internet-sivuilla: Maakuntakaava Varsinais-Suomen maakuntakaava on valmisteltu seutukunnittain viidessä osassa. Kemiönsaari kuuluu Turunmaan seutukuntaan, jonka osalta maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan , ja se korvasi vahvistuttuaan aiemmat seutukaavat. Kuva 3: Ote Varsinais-Suomen maakuntakaavasta, suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä.

8 4 (13) Liite 2 Maakuntakaavassa suunnittelualue on pääosin maa- ja metsätalous- /retkeily- ja virkistysaluetta (MRV). Alueen pohjoispuolella kulkee seututie 183 (Dragsfjärdintie), jonka yhteyteen on merkitty uusi vesihuoltolinja (V). Dragsfjärdintien pohjoispuolella sijaitseva Kemiön keskustan alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualueen länsipuolelle on merkitty ohjeellinen ulkoilureitti (vihreä palloviiva). 4.3 Yleiskaavat Suunnittelualueella on voimassa Kemiön keskustan osayleiskaava, joka on hyväksytty Kuva 4: Ote Kemiön keskustan osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä. Osayleiskaavassa suunnittelualue koostuu erillispientalovaltaisista asuntoalueista (AO), pientalovaltaisista asuntoalueista (AP) ja maa- ja metsätalousvaltaisesta alueesta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY-1, sinisenvihreä alue). Suunnittelualueen keskiosaan on merkitty uusi ohjeellinen tieyhteys. Alueen poikki on merkitty myös viheryhteystarve (vihreä katkoviiva) ekologiselle yhteystarpeelle MY-alueelta M-alueelle.

9 (13) Suunnittelualueen länsipuolella on kolme rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokasta kohdetta (SR-merkinnät, tummansininen neliö), muinaismuistokohteita (SM-merkinnät, vaaleansininen neliö) ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen arvokkaita alueita (luomerkinnät). Alueen itäosassa on myös arvokas kallioalue (ge). 4.4 Asemakaavat 4.5 Kulttuuriympäristö Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Suunnittelualueella ei sijaitse valtakunnallisesti arvokkaita rakennettuja kulttuuriympäristöjä (RKY). Lähimmät RKY-alueet ovat noin kilometrin etäisyydellä suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitseva Sagalundin kotiseutumuseo sekä Kemiön kirkko ja pappila. Sagalundin kotiseutumuseo esittelee ruotsinkielisen rannikkoseudun talonpoikaista rakennusperinnettä ja asumiskulttuuria. Alueella on yli kaksikymmentä erilaista saariston ja rannikon vanhaa rakennusta, jotka on ryhmitelty entisen Vrethallan emäntäkoulun, Vretan kansakoulun ja nuorisoseurantalon ympäristöön. Kemiön kirkon ja pappilan alue muodostuu keskiaikaisesta kivikirkosta, sekä 1840-luvulla rakennetusta kirkkoherranpappilasta. Kirkko vaurioitui tulipalossa 1700-luvun lopulla, jolloin sen länsipäähän rakennettiin korkea torni ja asehuone uudistettiin. Kuva 5: Suunnittelualueen lähellä sijaitsevat RKY-alueet merkattu sinisellä viivoituksella. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty ympyrällä.

10 6 (13) Liite Luonto ja maisema Aluetta koskien on laadittu Kemiön keskustan osayleiskaavatyön yhteydessä luontoselvityksiä (Faunatica Oy, 2011) ja maisemaselvitys (Airix Ympäristö Oy, 2012). Faunatican laatiman luontoselvityksen mukaan Brinkkulla kuuluu Länsmansbergenin alueeseen, joka on lähes kauttaaltaan intensiivisessä metsätalouskäytössä. Laajan ylängön luontoarvot keskittyvät voimakkaasti sen pohjoisreunaan, missä on laaja kallioalue ja jyrkänne. Länsmansbergenin kallioalue on luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi kallioalueeksi, jolla on maa-aineslain 7 tarkoittamaa valtakunnallista tai muutoin huomattavaa merkitystä geologisten, biologisten tai maisemallisten arvojensa vuoksi. Jyrkänteellä ja sen alla on selvästi ympäristöään rehevämmät kasvuolot, mikä heijastuu arvokkaiden luontotyyppien paljoutena juuri tällä alueella. Pohjoisreunan uhanalaiset luontotyypit jäävät suunnittelualueen ulkopuolelle. Kuva 6: Ote Faunatican luontoselvityksestä

11 (13) Maisemaselvityksen (Airix Ympäristö Oy) karttatarkastelujen perusteella suunnittelualue on pääsääntöisesti yli 20 metriä merenpinnan yläpuolella olevaa selännettä ja osa paikallista yhtenäistä selännealuetta. Suunnittelualueella on myös lakialueita. Pohjoisessa suunnittelualueen metsä rajautuu tärkeänä maiseman rajapintana tärkeään avoimeen maisematilaan. Kuva 7: Ote Airix Ympäristö Oy:n Kemiön keskustan osayleiskaava-alueen maisemaselvityksestä

12 8 (13) Liite Muinaisjäännökset Suunnittelualueella ei sijaitse Museoviraston ylläpitämään muinaisjäännösrekisteriin merkittyjä kohteita. lähimmät muinaisjäännöskohteet ovat noin 700 metrin ja noin 1400 metrin etäisyydellä suunnittelualueesta sijaitsevat Brudbergen 2 (kiinteä muinaisjäännös, hautapaikat) ja Länsmansbergen (kiinteä muinaisjäännös, hautapaikat). Asemakaavatyön yhteydessä laaditaan tarvittaessa arkeologinen tarkennusinventointi. Kuva 8: Suunnittelualueen lähellä sijaitsevat muinaisjäännöskohteet. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä. 4.8 Laadittavat selvitykset Työssä hyödynnetään lähtökohtaisesti Kemiön keskustan osayleiskaavatyössä laadittuja selvityksiä. Asemakaavoituksen yhteydessä laaditaan tarvittaessa tarkentavia erillisselvityksiä, joiden tarpeellisuudesta keskustellaan kaavaa ohjaavien asianomaisten viranomaisten kanssa viranomaisneuvottelujen ja/tai lausuntojen yhteydessä.

13 (13) 5 Vaikutusten arviointi 5.1 Arvioitavat vaikutukset Vaikutuksia arvioidaan koko kaavaprosessin aikana sen eri vaiheissa. Arviointi raportoidaan kaavaselostuksessa. Asemakaavan vaikutuksia arvioitaessa kiinnitetään huomiota mm.: - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen - liikenteeseen - yhdyskunta- ja energiatalouteen - luontoon ja luonnonvaroihin - maisemaan ja taajamakuvaan - kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Tässä asemakaavatyössä vaikutuksia arvioitaessa painopistealueita ovat mm.: - yhdyskuntarakenteen toimivuus, eheys, ekologisuus ja taloudellisuus - luonto ja virkistys - kunnan vetovoimaisuus - terveellisyys ja ympäristön viihtyisyys

14 10 (13) Liite 2 6 Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen 6.1 Osalliset Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laadintaprosessia. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläoloaikana (30 vuorokautta) kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Brinkkullan asemakaavassa osallisia ovat: lähialueiden asukkaat ja maanomistajat paikallisyhdistykset: o Kemiönsaaren luonto ry Kemiönsaaren kunta: o Rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen liitto Turun maakuntamuseo Varsinais-Suomen pelastuslaitos muut mahdolliset osalliset 6.2 Osallisryhmän kokoaminen Osallisten listaa voidaan täydentää tarvittaessa. n nähtävilläolon yhteydessä kerätään alueen kehittämisestä, alueen tonteista ja/tai ylipäätään kestävän kehityksen ja ilmastotavoitteiden huomioimisesta kiinnostuneiden osallisryhmä. Osallisryhmään voi ilmoittautua ottamalla yhteyttä Kemiönsaaren kuntaan, joko s-postitse osoitteeseen: plan@kimitoon.fi tai soittamalla: Jill Karlsson Toimistosihteeri kaavoitusosasto/tekninen osasto Tfn./Puh , Osallisryhmän jäseniltä toivotaan aktiivista ja innovatiivista otetta hankkeen suunnitteluun ja yhteistyötä kaavaa laativan konsultin ja kunnan kaavoituksen kanssa. Osallisryhmän kanssa pidetään suunnittelupalavereja läpi koko hankkeen. Lähtökohtana on, että suunnittelun yhteydessä voidaan korttelialueita ja yksittäisiä tontteja räätälöidä osallisten toiveiden mukaisesti kokonaisuus huomioiden. Alueen suunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota ekologisiin ja kestävän kehityksen mukaisiin ympäristö-, rakentamis- ja energiaratkaisuihin ja

15 (13) 7 Kaavaprosessi ja tavoiteaikataulu alueelle sijoittuvilta edellytetäänkin ekologisten ratkaisujen huomiointia myös toteutuksessa. Yhteistyö osallisten kanssa aloitetaan kaavakävelyllä suunnittelualueella ja sen lähiympäristössä lauantaina klo 12. Suunnittelualueeseen tutustumisen jälkeen on mahdollisuus osallistua työpajaan Villa Lantessa, jossa kaavaa laativa arkkitehti esittelee aikaisemmin laadittujen selvitysten perusteella suunnittelun reunaehtoja ja osallisilla on mahdollisuus ideoida hankkeen tavoitteita ja yhteistyömuotoja. Osallistumisprosessi on kuvattu tarkemmin osallistumis- ja n liitteessä kuukausi OAS PERUSSELVITYSTEN KOONTI ARKEOLOGINEN INVENTOINTI (tarvittaessa) MAANKÄYTTÖLUONNOKSET LUONNOSVAIHE EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Kuva 9: Alustava aikataulu. Esitetty aikataulu on tavoitteellinen ja se tarkentuu suunnittelutyön edetessä. Kaavatyön etenemisestä tiedotetaan lehtikuulutuksilla, Kemiönsaaren kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. 7.1 Kaavoituksen vireilletulo Asemakaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja n nähtävillä olosta ilmoitetaan paikallislehdessä, Kemiönsaaren kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. a käsitellään tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa. (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisille järjestetään kaavakävely suunnittelualueella ja ensimmäinen työpaja Villa Landessa klo 12 alkaen.

16 12 (13) Liite Luonnosvaihe 7.3 Ehdotusvaihe 7.4 Hyväksymisvaihe a täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. Lähtöaineistojen, laadittujen selvitysten ja suunnittelutavoitteiden pohjalta laaditaan alustava kaavaluonnos, jota kehitetään yhdessä osallisryhmän kanssa työpajassa. Osallisryhmän tavoitteiden perusteella muokattu asemakaavan luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan julkisesti ja nähtävilläolon yhteydessä järjestetään kaavan laatijan tapaamistilaisuus ja suunnitelman esittely yleisölle. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta nähtävilläoloaikana. Mielipide on lähetettävä Kemiönsaaren kunnalle kirjallisena ennen nähtävilläolon päättymistä. Kaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä keväällä Luonnoksesta pyydetään alustavat lausunnot asianosaisilta viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään ja siihen laaditaan kaavanlaatijan vastineet. Kaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen ja tarkentuneiden tietojen perusteella. Saatua palautetta ja tarkentuneita tavoitteita käsitellään osallisryhmässä, missä sovitaan suunnitelmaan tehtävistä tarkennuksista. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville muistutusten ja lausuntojen esittämistä varten. Alustavan aikataulun mukaan ehdotusvaiheen aineisto on nähtävillä syksyllä Asemakaavan nähtävilläolosta ilmoitetaan julkisesti. Osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kirjallisena Kemiönsaaren kunnalle ennen nähtävilläolon päättymistä. Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Tarvittaessa asemakaavasta järjestetään ehdotusvaiheessa viranomaisneuvottelu. Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan kaavan laatijan perustellut vastineet. Kemiönsaaren kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Tavoitteena on, että kaavamuutos hyväksytään vuoden 2015 lopussa. Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä. Nähtäville asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Muutoin kaava saa lainvoiman valitusajan jälkeen, sinä päivänä kun sen hyväksymisestä on virallisesti kuulutettu. Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavan saatua lainvoiman, arviolta vuoden 2016 tammikuussa.

17 (13) 8 Yhteystiedot Kemiönsaaren kunta Åke Lindeberg kaavoitusarkkitehti arkkitehti SAFA Lars Nummelin tekninen johtaja Vretantie KEMIÖ Puh. (02) Puh. (02) fax. (02) fax plan@kimitoon.fi Maritta Heinilä suunnittelupäällikkö arkkitehti SAFA YKS-506 Pyhäjärvenkatu TAMPERE puh etunimi.sukunimi@fcg.fi