SUORAMAN OSAYLEISKAAVA. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Päivitetty Kangasalan kunta / Tekninen keskus / Kaavoitus

Transkriptio

1 SUORAMAN OSAYLEISKAAVA Päivitetty Kangasalan kunta / Tekninen keskus / Kaavoitus

2 SISÄLLYSLUETTELO SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 3 Suunnittelualue... 3 Suunnittelutehtävät ja alustavat tavoitteet... 4 Suunnittelutilanne... 5 SELVITYKSET... 6 VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN JA ARVIOINTI... 7 KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN... 8 Osalliset... 8 Kaavaprosessin kulku, tiedottaminen ja osallistumisen järjestäminen... 8 Yhteystiedot OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS (oas) on asiakirja, joka laaditaan jokaisessa kaavoitushankkeessa työtä käynnistettäessä. Siinä kerrotaan, miksi kaavaa laaditaan, kuinka kaavoitus etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Oas:ssa esitetään kaavan alustavat tavoitteet sekä suunnitelma kaavan laatimisessa käytettävistä osallistumis- ja vuorovaikutustavoista ja kaavan vaikutusten arvioinnista. Yleiskaavalla on usein vaikutuksia varsinaisen kaava-alueen ulkopuolellekin. a täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin etenemisen aikana. osayleiskaava = Kunnan osaa koskeva yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Sen tehtävänä on yhdyskunnan eri toimintojen, kuten asutuksen, palvelujen ja työpaikkojen sekä virkistysalueiden sijoittaminen ja niiden välisten yhteyksien järjestäminen. Yleiskaavoituksella ratkaistaan tavoitellun kehityksen periaatteet, ja yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen laatimista. (Lähde:Ympäristöministeriö ) 2

3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue Osayleiskaava laaditaan Kangasalan nauhamaisen taajaman keskiosaan Suoramalle. Idässä Pikonkankaalla kaava-alue rajautuu keskustan osayleiskaava-alueeseen, etelässä ja lännessä Lahdentiehen ja pohjoisessa Kyötikkälän urheilukeskukseen. Kaava-alueeseen kuuluu myös Kyötikkäläntien länsipuolinen, pääosin rakentamaton alue. Suorama on asukasmäärältään Kangasalan suurimpia kunnanosia. Osayleiskaava-alueella nauhataajamassa asuu 5416 asukasta ja pohjoisempana Kyötikkäläntien ja Asemantien varsilla 65 asukasta (tilanne ). Suoramalla on monipuoliset julkiset ja kaupalliset lähipalvelut. Palvelut sijoittuvat useampaan kohtaan Kangasalantien varteen tai läheisyyteen. Yleiskaava-alueelta on matkaa Lentolan liikealueen kauppoihin 0,5-3 km, Kangasalan keskustaan 2-5 km ja Tampereen keskustaan km. Kangasalantie on Kangasalan nauhamaista taajamaa yhdistävä pääkulkuväylä ja tärkeä taajaman Tampereeseen yhdistävä linja-autoreitti. Läpikulkuliikenne ohittaa taajaman eteläpuolelta Lahdentietä pitkin. Kyötikkäläntie yhdistää Kirkkoharjun pohjoispuolella sijaitsevat Tursolan ja Kortekankaan alueet Suoraman palveluihin. Alueen yleiskaavoittaminen on tullut ajankohtaiseksi, koska nykyisen oikeusvaikutuksettoman taajamien osayleiskaavan vaikutus alueen kehittämisen ohjaamiseksi on riittämätön. Merkittävistä hankkeista käynnissä on mm. sijoituspaikan valitseminen uudelle Suoraman alueen yhtenäiskoululle. Koulun on ajateltu aloittavan toimintansa jo v Yleiskaava on tarkoitus laatia oikeusvaikutteisena, jolloin se ohjaa tulevaa asemakaavoitusta ja muuta maankäyttöön ja rakentamiseen liittyvää päätöksentekoa. Kuva: Yleiskaava-alue on rajattu karttaan sinisellä. 3

4 Kuva: Palveluita Suoraman alueella. Lentola on nauhataajaman tärkein teollisuus- ja työpaikka-alue. Aakkulantien-Pähkinäkalliontien teollisuusalue sijoittuu asutuksen ja Lahdentien väliin. Nauhataajaman tärkein ulkoilualue on taajamaa reunustava Kirkkoharju. Ulkoilureittiverkosto Suunnittelutehtävät ja alustavat tavoitteet Yleiskaavatyön keskeisiä suunnittelukysymyksiä ovat: Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden täsmentäminen: asuinrakentamisen sekä merkittävien palvelujen tai työpaikkakeskittymien sijoittaminen nauhataajamaan Kangasalantien joukkoliikennekäytävän yhteyteen Elinympäristön viihtyisyyden ja asukkaiden virkistysmahdollisuuksien turvaaminen tarjoaa yhteydet harjujonoa pitkin kaakkoon tai länteen Tampereen suuntaan. Kyötikkälä on Pikkolan ohella toinen Kangasalan urheilukeskuksista. Uuden nauhataajaman keskiosia palvelevan koulun sijoituspaikan määrittely Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelmassa on asetettu tavoitteeksi, että alueen asukasmäärä kasvaa n asukkaalla vuoteen 2030 mennessä. Kaavoituslautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavatyössä selvitetään, onko Lentolan ja Kallion yritysalueiden välistä mahdollista osoittaa alue motocrossharrastajien harjoituskäyttöön. 4

5 Suunnittelutilanne Pirkanmaan 1. maakuntakaava Yleiskaavoitusta ohjaa Pirkanmaan 1. maakuntakaava (vahvistettu v ). Taajama Kangasalantien varressa on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Asumisen lisäksi taajamatoimintoihin kuuluvat kaupat, palvelut, hallinto ja työpaikat. Lentolan-Kallion alue on osoitettu nauhataajaman keskeisimmäksi työpaikka-alueeksi. Kyötikkäläntien ja Vatialantien välinen pääosin rakentamaton alue on maakuntakaavassa varattu virkistyskäyttöön. Kirkkoharju on pohjavesialuetta ja arvokas geologinen muodostuma. Merkinnällä EN1 on osoitettu sähkönsiirron runkoverkkoon sisältyvä sähköasema. Kuva: Ote maakuntakaavasta. Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelma 2030 Kuva: Ote Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelmasta. Tampereen kaupunkiseudun seutuhallitus hyväksyi kaupunkiseudun rakennesuunnitelman, joka ohjaa kaupunkiseudulla tehtävää maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnittelua yhdessä liikenneverkon toteuttamisohjelman (TASE), ilmastostrategian ja asuntopoliittisen ohjelman kanssa. Rakennesuunnitelmassa kaupunkiseudun väestön kasvuun varaudutaan Kangasalla ohjaamalla valtaosa asuinrakentamisesta nauhataajamaan tai sen tuntumaan lähelle Kangasalantien joukkoliikennekäytävää. Suoraman osayleiskaavaalueella tavoitteena on asukasmäärän kasvu n asukkaalla vuoteen 2030 mennessä. Yleiskaavat Suoraman osayleiskaava-alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa lukuun ottamatta Kyötikkälän urheilukeskuksen aluetta. Kyötikkälän urheilukeskuksessa on voimassa v hyväksytty Tursolan osayleiskaava. Kyötikkälää on tutkittu yhtenä mahdollisena uuden yhtenäiskoulun sijoituspaikkavaihtoehtona. Suoraman alueella on voimassa oikeusvaikutukseton taajamien osayleiskaava vuodelta Oikeusvaikutukseton yleiskaava ei ohjaa sitovasti asemakaavoitusta ja muuta päätöksentekoa. Kuva: Kyötikkälän urheilukeskuksen alueella on voimassa Tursolan osayleiskaava.

6 Asemakaavat Yleiskaava-alue on valtaosin asemakaavoitettu. Kyötikkäläntien ja Vatialantien välissä on laajempi asemakaavoittamaton alue. Tällä pääosin metsäisellä alueella on myös jonkin verran asutusta, pienteollisuustoimintaa, maa- ja metsätalouskäyttöä sekä virkistyskäyttöä. Samanaikaisesti yleiskaavoituksen kanssa on Suoramalla vireillä useita asemakaavan muutoksia. Pikonkankaan soramontun vanha teollisuusalue on tarkoitus muuttaa kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi, jonne on ajateltu myös liiketiloja (asemakaava nro 653). Kaavahankkeesta on julkaistu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Alueen vieressä ns. Herttuan korttelissa on vireillä vanhan teollisuus- ja liikerakennuksen korvaaminen kerrostaloilla (asemakaava nro 576). Asemakaavaluonnos oli nähtävillä v = Alue tai kortteli, jossa on vireillä asemakaavan muutos ja asemakaavan numero. Kuva: Osayleiskaava-alueella voimassa olevat asemakaavat. Asemakaavat ovat katsottavissa asemakaavayhdistelmästä SELVITYKSET Yleiskaavoitusta varten tehdyt tai tekeillä olevat selvitykset: Muinaisjäännösselvitys (v. 2011) Luontoselvitys (v ) Rakennetun ympäristön selvitys (v ) Asema- ja yleiskaavoitusta varten selvitetään v aikana maaperän pilaantuneisuutta Pikonkankaan soramontussa sekä hulevesiä ja kallioperän ominaisuuksia Aseman teollisuusalueen ympäristössä. Aiemmin tehtyjä selvityksiä tai suunnitelmia: Pikonkankaan soranottoalue. Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ympäristövau- 6

7 rioalueelle. Marjut Lund. Diplomityö, TTY, Arkkitehtuurin laitos (v. 2010) Kasvitarhan alue, Kangasala. Meluselvitys. Tampereen Viatek Oy (v. 1999) Lentolan maisemointisuunnitelma (v. 1997) Kangasalan kunnan luontokohteet selvitys (v. 2002) Muita selvityksiä ja suunnitelmia Palveluverkon kehittämissuunnitelma ja toimenpideohjelma (v. 2011) Rakennesuunnitelman toteuttamisohjelma (v. 2011) Kangasalan kuntastrategia 2016 (2009) ja palvelustrategia 2015 (v. 2008) Kangasalan viheralueohjelma 2030: Tavoitteet (v. 2008) ja Viheralueiden nykytilan selvitys (v. 2011) Kangasalan maisema-analyysi. Tampereen Infra, Suunnittelupalvelut (v. 2010) Lentolan alueen asemakaavan muutos. Kaupallinen selvitys. Tuomas Santasalo Ky (v. 2008) ja Lentolan alueen asemakaavan muutos, mitoituksen päivitys. Tuomas Santasalo Ky (v. 2010) TTY:n Yhdyskuntasuunnittelun jatkokurssin tarkastelu Kangasalan kehityksestä (v. 2006). TKK:n yleis- ja seutusuunnittelukurssin Kangasala 2020 visio (v. 2005). Kangasalan puistometsien hoitoluokitus ja hoitosuunnitelma (v. 2005) Tursolan osayleiskaava-alueen luonto- ja virkistysselvitys. Suunnittelukeskus Oy (v. 2004) VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN JA ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, että voidaan arvioida suunnitelman tai suunnitelmavaihtoehtojen toteuttamisen olennaiset välittömät ja välilliset vaikutukset. Nauhataajaman kehittämisen yhdyskuntarakenteelliset ja liikenteelliset vaikutukset on selvitetty kaupunkiseudun rakennesuunnitelman laatimisen yhteydessä. Suoraman yleiskaavatyössä selvitetään kaavan vaikutuksia: Kangasalan luonto-ohjelma (v. 2004) Valtatie 12:n tiemaiseman kehittämissuunnitelma, Kangasala. Tieluonnon lumo Pirkanmaalla hanke. Pro Agria Pirkanmaan maaseutukeskus/maa- ja kotitalousnaiset (v. 2002) Kunnan omistamien luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelmat. Pähkinäkallio, Suoramanjärven lehto, Isolukko, Laikkolannokka. Vt 12 Suorama Huutijärvi. Alustava yleissuunnitelma. Hämeen tiepiiri (v. 1997) Valtatien 12 parantaminen välillä Alasjärvi-Suorama. Yleissuunnitelma. Tampereen kaupunki, Hämeen tiepiiri, Ins.tsto LTT Oy (v. 1991) Yleiskaavoituksen aikana laadittavat selvitykset ja suunnitelmat Tehtyjen selvitysten lisäksi yleiskaavoituksen alussa kerätään lähtötiedot alueen nykytilasta, mm. palveluista, liikenneyhteyksistä ja virkistysalueista. Suunnittelun myöhemmässä vaiheessa saattaa olla tarpeen selvittää tarkemmin esim. hulevesien hallintaa, liikennemelualueita tai maiden pilaantuneisuutta. Kunta on laatimassa viheralueiden toteuttamisohjelmaa , jonka puitteissa tarkastellaan myös Suoraman viheralueiden, ulkoliikuntapaikkojen ja virkistysreittien nykytilaa, kehittämistarpeita ja hoitamiseen käytettäviä resursseja. 1. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ja yhdyskuntatalouteen; 2. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 3. liikenteeseen; 4. taajamakuvaan, maisemaan, rakennettuun ympäristöön ja kulttuuriperintöön. 5. luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 6. maa- ja kallioperään, veteen ja ilmaan; 7. ilmastoon ja energiatalouteen; Vaikutusten arvioinnissa painottuvat todennäköisesti taajaman tiivistämisen vaikutukset asukkai- 7

8 den elinoloihin, palvelujen saavutettavuuteen, liikenteeseen ja elinympäristön viihtyisyyteen. Arvioinnin painotukset tarkentuvat suunnittelutyön edetessä. Vaikutuksia arvioidaan alueelta kerättyjen lähtötietojen, laadittavien selvitysten, maastokäyntien sekä osallisilta saatavien mielipiteiden ja lausuntojen perusteella. Kaavan vaikutusalue Osayleiskaavan vaikutukset arvioidaan koko siltä alueelta, johon sillä arvioidaan olevan olennaisia vaikutuksia. Yleiskaavalla on yleensä vaikutuksia varsinaisen kaava-alueen ulkopuolellekin. KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavoituksen edetessä osallisille tulee tiedottaa suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Kaavoituksen käynnistyessä on järjestetty viranomaisneuvottelu Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä muiden viranomaisten kanssa. Kaavaehdotusvaiheessa voidaan tarpeen mukaan järjestää toinen viranomaisneuvottelu. Lisäksi on mahdollista järjestää viranomaisten kanssa työneuvotteluita. Viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Maanomistajat, alueen asukkaat Alueen elinkeinonharjoittajat ja työntekijät Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Kunnan hallintokunnat/toimialat Tekninen keskus: yhdyskuntatekniikka, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu Sosiaali- ja terveyskeskus: terveyspalvelut, vanhus- ja vammaispalvelut, ympäristöterveydenhuolto Sivistyskeskus: koulupalvelut, päivähoitopalvelut, vapaa-aika- ja nuorisopalvelut Elinkeinotoimi Viranomaiset, yritykset ja yhteisöt Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Tampereen kaupunki Tampereen aluepelastuslaitos Kangasalan Vesi -liikelaitos Kangasalan Lämpö Oy Fingrid Oyj Elenia Verkko Oy Elisa Oyj Kangasalan seurakunta Alueen omakoti- ja asukasyhdistykset Kangasalan Yrittäjät ry Kangasalan Luonto ry Suoramanjärven hoitoyhdistys ry Alueen yksityistiekunnat Kangasalan nuorisovaltuusto Pirkanmaan käyttökoirayhdistys ry Kangasalan Moottorikerho ry, Kangasalan Latu ry, Kangasala SK ry Muut alueella toimivat yhdistykset Kaavaprosessin kulku, tiedottaminen ja osallistumisen järjestäminen Yleiskaavoituksesta tiedotetaan Kangasalan Sanomissa. Yleiskaavaan liittyvä materiaali on esillä Kangasalan kunnan internet-sivulla > Kaavoitus > Vireillä olevia yleiskaavoja > Suoraman osayleiskaava. Kaavasuunnittelun edetessä laaditaan lehdistötiedotteita paikallislehtiin. Kaavaluonnokset ja kaavaehdotuksen hyväksyy kaavoituslautakunta ja kunnanhallitus, joka asettaa ne nähtäville. Lopullisen osayleiskaavan hyväksyy valtuusto. 8

9 Suunnittelun edetessä voidaan muodostaa vapaamuotoinen osallisryhmä, jossa pohditaan suunnittelukysymyksiä alueen asukkaiden, yrittäjien ja muiden toimijoiden kesken. Asukkaiden näkemykset esimerkiksi tärkeistä kulkureiteistä, rakentamattomina säilytettävistä alueista tai viihtyisän elinympäristön ominaisuuksista ovat tärkeää tietoa taajaman täydennysrakentamisen alueita kartoitettaessa. Kaavoitusprosessin kulku ja alustava aikataulu Aloitusvaihe 2012 kaavan vireille tulosta ilmoittaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas) nähtävillä kaavan alustavien tavoitteiden asettaminen, lähtötietojen kokoaminen ja selvitysten laatiminen oas nähtävillä yleisötilaisuus ja karttapohjainen nettikysely osallisten mielipiteet Tavoite- ja luonnosvaihe Kaavan tavoitteiden täsmentäminen, alueen kehityskuvien laatiminen, lähtötietojen kokoaminen kaavaluonnosvaihtoehtojen valmistelu kaavaluonnosvaihtoehdot nähtävillä yleisötilaisuus osallisten mielipiteet ja lausunnot viranomaisilta, yrityksiltä ja yhdistyksiltä Ehdotusvaihe 2014 kaavaluonnoksista saadun palautteen käsittely mahdollisten lisäselvitysten laatiminen kaavaehdotuksen valmistelu kaavaehdotuksesta saadun palautteen käsittely mahdolliset tarkistukset ehdotukseen palautteen pohjalta kaavaehdotus nähtävillä osallisten muistutukset ja lausunnot Hyväksymisvaihe valtuusto hyväksyy kaavan kuulutus voimaantulosta 9

10 Yleiskaavaluonnokset, kaavaehdotus ja hyväksyttävä kaava käsitellään kaavoituslautakunnassa ja kunnanhallituksessa. Osayleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Ennen päätöksentekokäsittelyjä kaava-aineistoja käsitellään kuntakehitystiimissä. Kaavan vireille tulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas) käsiteltiin kaavoituslautakunnassa ja kunnanhallituksessa Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville, jolloin osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Oas on nähtävillä kunnanvirasto II:ssa (Urheilutie 13) sekä kunnan internetsivuilla. Osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta nähtävillä olon aikana. Kaavan tavoitteet ja luonnosvaihtoehdot Lähtötieto- ja selvitysaineiston perusteella laaditaan alueen kehitykselle vaihtoehtoisia kehityspolkuja ja määritellään tarkempia kehittämistavoitteita. Tavoitteiden ja valitun kehittämissuunnan hyväksymisen jälkeen laaditaan useampia kaavaluonnosvaihtoehtoja. Kaavaluonnokset ja niihin liittyvä valmisteluaineisto asetetaan nähtäville kunnanvirasto II:een ja kunnan internetsivuille. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kuulutuksella Kangasalan Sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla. Kaavaluonnosten nähtäville asettamisen yhteydessä järjestetään yleisötilaisuus Suoramalla. Yleisötilaisuudessa ja nähtävillä olon aikana osallisilla ja muilla kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipide luonnoksista ja muusta valmisteluaineistosta kirjallisesti. Kaavaluonnoksista pyydetään lausunnot viranomaisilta, kunnan hallintokunnilta sekä osallisyrityksiltä ja yhteisöiltä. Kaavaehdotus Luonnoksista saadut lausunnot ja mielipiteet käsitellään ja niihin laaditut vastineet kootaan erilliseksi palauteraportiksi. Luonnoksista saadun palautteen ja mahdollisten lisäselvitysten pohjalta laaditaan osayleiskaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kunnanvirasto II:een ja kunnan internet-sivuille. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kuulutuksella Kangasalan Sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksen nähtävillä oloaikana osallisilla ja muilla kuntalaisilla on mahdollisuus jättää kaavasta kirjallinen muistutus. Kaavaehdotuksesta saadut muistutukset ja lausunnot sekä niihin laaditut vastineet kootaan erilliseksi palauteraportiksi. Mikäli saatu palaute antaa aihetta muutoksiin, osayleiskaavaa tarkistetaan. Jos kaavaehdotusta on tarpeen muuttaa olennaisesti, se asetetaan uudelleen nähtäville. Kaavan hyväksyminen Osayleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Hyväksymispäätökseen on mahdollisuus hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. 10

11 Yhteystiedot Kangasalan kunta Kaavoitus PL Kangasala Lisätietoja osayleiskaavasta antavat: Yleiskaavasuunnittelija Jenni Joensuu-Partanen Puh Kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen Puh Vastaanottoaika: ma klo 9-12 sähköpostiosoitteet ovat muotoa Päivitetty