HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/

Transkriptio

1 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta AIKA :00-11:00 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kokouksen työjärjestys Talous- ja hallintojohtaja Unto Vesamäen kuuleminen Tilintarkastajan työohjelma vuoden 2018 tarkastukseen ja tarkastussuunnitelma 65 Palaute vuoden 2017 arviointikertomuksesta Lautakunnan havaintoja Seuraava kokous

2 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nivala Lyyli Jäsen Autio Eero Puheenjohtaja Tenkula Mauri Varapuheejohtaja Ilvesvuori Tuomo Jäsen Hautamäki Sirli Varajäsen Isoniemi Saija Varajäsen Kulju Janne Tilintarkastaja POISSA Riihijärvi Hanna Jäsen Torkkola Kaarina Jäsen ALLEKIRJOITUKSET Eero Autio Puheenjohtaja Eero Autio Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sirli Hautamäki Tuomo Ilvesvuori PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ, julkaistaan tietoverkossa kaupungin kotisivuilla Raija Malviniemi, hallintosihteeri

3 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TRKLTK 60 Kuntalain 103 :n mukaan lautakunnan kokous on pää tös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läs nä. Hallintosäännön 117 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heen joh taja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paik ka sekä, mikäli mahdollista, siinä käsiteltävät asiat (asia lis ta). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan ko kous kut sun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toi mi eli men päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan kokouskutsu toimitetaan viimeistään nel jä päivää ennen kokousta lautakunnan jä se nil le ja ti lin tar kas ta jal le. Poissa olivat Hanna Riihijärvi ja Kaarina Torkkola, paikalla varajäsenet Sirli Hautamäki ja Saija Isoniemi. Pöytäkirjanpitäjänä toimi puheenjohtaja Eero Autio. Tarkastuslautakunta: Kokous todettiin lailliseksi ja pää tösvaltaiseksi.

4 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta TRKLTK 61 Kuntalain 107 :n mukaan hallintosäännössä on annettava tar peel liset määräykset pöytäkirjan laatimisesta, tar kas ta mi ses ta ja tiedoksi antamisesta (KuntaL :n 2j kohta). Myös pöytäkirjan allekirjoittamisesta määrätään hal lin to sään nös sä (KuntaL :n 2k kohta). Hallintosäännön 137 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toi mi elimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan päätöksen mukaisesti pöytäkirjan tar kas ta jina toimii vuorollaan kaksi jäsentä aak kos jär jes tyk ses sä. Mikäli varsinainen jäsen estyy varajäsen on pöy tä kir jan tar kastajana. Tarkastusvuorossa Sirli Hautamäki ja Tuomo Ilvesvuori. Tarkastuslautakunta: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirli Hautamäki ja Tuomo Ilvesvuori.

5 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta Kokouksen työjärjestys TRKLTK 62 Tarkastuslautakunta: Kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin esityslistan mukainen asialista.

6 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta Talous- ja hallintojohtaja Unto Vesamäen kuuleminen TRKLTK 63 Talous- ja hallintojohtaja Unto Vesamäki esittelemässä vuo den 2018 talouskatsaus ja vuoden 2019 alustavaa ta lous ar vio ta. Puheenjohtaja: Kuullaan talous- ja hallintojohtajan selostus vuo den 2018 talouskatsauksesta ja vuoden 2019 ta lo us ar vionäkymästä. Tarkastuslautakunta: Kuultiin talous- ja hallintojohtaja Unto Vesamäen selostus.

7 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta Tilintarkastajan työohjelma vuoden 2018 tarkastukseen ja tarkastussuunnitelma TRKLTK 64 Haapajärven kaupunki on kilpailuttanut kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut. Kilpailutus on sisältänyt eri tyis teh tä vien ja EU-hankkeiden tarkastuksen sekä IT-tar kas tuk sen. Kilpailutus on koskenut tilikausia sekä op tio na vuosia Kilpailutuksen jälkeen kau pun gin val tuus to valitsi kaupungin pal ve lun tuot ta jak si KPMG Julkishallinnon palvelut Oy:n. Kaupunki on allekirjoittanut sopimuksen ti lin tar kas tuspal ve lui den tuottamisesta. Vastuullisena JHT-tilintarkastajana toimii tällä hetkelä JHT, KHT Tapio Raappana. Tarkastustehtävien laajuus ja sisältö: Tarkastuspäiviä on 12 päivää.tilintarkastuskertomuksen lisäksi tilintarkastajan edel ly te tään antavan tarkastuslautakunnalle vuosittain vä hin tään 3 kirjallista väliraporttia sekä tarvittaessa suullisia ra port te ja. Tilintarkastaja esittelee tilintarkastussuunnitelman ja työ oh jel man lautakunnalle. Tilintarkastussuunnitelma ja työ oh jel ma on salassapidettävää aineistoa (JulkL 24 1.mom 15 kohta). Puheenjohtaja:Merkitään tiedoksi tilintarkastajan vuoden 2018 työohjelma ja tarkastussuunnitelma. Tarkastuslautakunta: Merkittiin tiedoksi tilintarkastaja Janne Kuljun esittelemä työohjelma 2018 ja tarkastuksen painopistealueet

8 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Palaute vuoden 2017 arviointikertomuksesta 48/ /2018 KHALL Tarkastuslautakunta on pyytänyt aikaisempien vuosien käy tän nön mukaisesti kaupunginhallituksen palautetta vuoden 2017 arviointikertomuksestaan. Päävastuualueiden johtajat ovat omalta osaltaan antaneet kaupunginjohtajalle pa laut teen arviointikertomuksesta. Oheismateriaalina arviointikertomus vuodelta (Valmistelija: Juha Uusivirta p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa palautteenaan arvioin ti ker to muk ses ta seuraavaa: Vuoden 2017 tilinpäätöksen toiminta- ja vuosikatteet olivat edel lisvuot ta parempia ja ylijäämää kertyi noin eu roa. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen maksuosuus oli edel lis vuot ta pienempi. Kaupungilla on kuitenkin edelleen ku mu la tii vis ta alijäämää eikä velkamäärää ole saatu vä hen net tyä suunnitellun mukaisesti merkittävien investointien ta kia. Työmarkkinatuen kuntaosuus oli pienempi kuin kahtena edel lisvuon na. Työllistämistä edistetään aktiivisesti työ pa ja toi min nal la ja ohjaamalla kuntouttavassa työtoiminnassa ole via henkilöitä myös muille työpaikoille. Kaupunki maksaa myös lisäpalkkatukea yrityksille ja yhdistyksille yli 300 päi vää työttömänä olleen henkilön työllistämisestä. Li sä palk ka tuen käyttö on kuitenkin ollut vähäistä. Henkilöstön sairauspoissaolojen lisääntyminen aiheutui pää osin muutamien henkilöiden pitkistä sairauslomista. Sai ra us pois sa olo jen vähentämiseksi on kehitetty työ hy vin voin ti toi min taa. Kaupungilla ei ole taloudellisia resursseja tehdä ns. Opin tien rakennuksesta vapaa-ajankeskusta tar kas tus lau ta ku nan esittämällä tavalla. Liikunta- ja järjestötoimintaa sekä ylei sö ti lai suuk sia järjestetään mm. viereisessä mo ni toi mi ta lon rakennuksessa. Kirjaston toimintoja kehitetään ja mo ni puo lis te taan, koska kävijämäärät ovat vähentyneet. Uusia toi min ta muo to ja ovat mm. e-kirjat, e-lehdet sekä verk ko mu siik ki pal ve lut, joiden käyttöä ei voi mitata perinteisellä kä vi jä mää räl lä. Ydinkeskustan katujen peruskorjauksia on tehty usean vuo den

9 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta aikana ja käyttäjiltä saatu palaute on ollut pääosin myön teis tä. Keskustan muilta alueilta on tullut paljon asuk kai den palautetta ja esityksiä katujen peruskorjaamisesta, joi den toteutumista tarkastellaan tapauskohtaisesti vuo sit tain talousarvion ja toimintasuunnitelman in ves toin tiosass sa. Talonrakennusinvestointien sovittaminen taloudellisiin rea li teet tei hin haasteellista, jonka vuoksi mm. eri ra hoi tus vaih to eh dot tulevat tarkasteltaviksi. Kaavahankkeita on vi reil lä useita: ns. vanhan pappilan kaavamuutos valmistui, Pa ju pe rän kan kaan tuulivoimakaava on ehdotusvaiheessa ja Tii ton ran nan kyläkaava on luonnosvaiheessa. Rakennusten es teet tö myyt tä parannetaan investointisuunnitelman mu kaan mm. kulttuuri- ja kaupungintalolla. Yksityisteiden ja ka tu jen kunnossapitoon vaikuttavat vuosittain talviolosuhteet eli lumisena talvena kustannukset nousevat ja kustannusten en na koin ti vaikeutuu. Torin vesipisteestä on saatu myös ym pä ris tö tar kas ta jan kannanotto, että toria ei pidetä tällä hetkellä elintarvikehuoneistona, mutta siitä huolimatta vesipisteen järjestelyjä selvitetään edelleen. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. TRKLTK 65 Oheismateriaalina arviointikertomus vuodelta Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta keskustelee saamastaan palautteesta ja päättää merkitä sen tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Merkittiin tiedoksi.

10 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta Lautakunnan havaintoja TRKLTK 66 Puheenjohtaja: Keskustellaan lautakunnan havainnoista ja merkitään ne tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Keskusteltiin ja merkittiin tiedoksi.

11 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tarkastuslautakunta Seuraava kokous TRKLTK 67 Puheenjohtaja: Päätetään seuraavan kokouksen ajankohdasta. Tarkastuslautakunta: Seuraava kokous päätettiin pitää erikseen sovittuna ajankohtana ja siitä ilmoitetaan jäsenille erikseen.

12 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HLL 5 :n 1 mom../muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Jos kyseessä on kuntien yhteisen toimieli men päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnanarvo ylittää hankintalain mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään PL 4, Kirkkokatu HAAPAJÄRVI haapajarvi@haapajarvi.fi Pykälät Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksi antoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Liitetään pöytäkirjaan

13 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se,joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen ja jos kyseessä on kuntien yhteisen toimielimen päätös, myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Hallintolain mukaista todisteellista tiedoksiantoa voidaan myös käyttää. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksian oa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville kunnan verkkosivuille yleiseen tietoverkkoon. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL OULU Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika Päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hankintalain mukainen valitus markkinaoikeudelle Markinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki Valitusaika Pykälät 14 Päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain /1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu ( lukien 250 euroa) Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan