A198 Prisman asemakaavamuutos KAAVASELOSTUSLUONNOS

Transkriptio

1 A198 Prisman asemakaavamuutos KAAVASELOSTUSLUONNOS Elinvoima- ja tekninen valiokunta

2 A198 Prisman asemakaavamuutos Asia 0/.0.0/019 Orimattilassa voit vaikuttaa kaavoitukseen ja ympäristöön olemalla yhteydessä kaavoittajiin, osallistumalla kaavoitusta koskevaan keskusteluun ja yksittäisistä kaavoista järjestettäviin esittely- ja keskustelutilaisuuksiin sekä tekemällä aloitteita. YHTEYSHENKILÖT KAAVAN VALMISTELUSSA Kaavan laatijat Kaavoituspäällikkö Suvi Lehtoranta Kaavoitusinsinööri Heikki Pitkänen Orimattilan kaupunki, Tekninen toimiala Kaupungintalo. krs. Erkontie 9 Postiosoite PL, 1 Orimattila Puhelin (vaihde) Sähköpostiosoitteet: etunimi.sukunimi@orimattila.fi Kaupungin kirjaamo: kirjaamo@orimattila.fi Konsultit ARK Group Oy, Heikki Leino, kaupan tilasuunnittelu WSP Finland Oy, Anna Jokiranta, liikennesuunnittelu Kansikuva: Erkontie Puistotielle päin Kuva alla: kävely-yhteys Lahdentieltä Erkontielle S-marketin eteläpuolella A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUEEN SIJAINTI KAAVAHANKKEEN TARKOITUS LIITEASIAKIRJAT... TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET...5. ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ...5. ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN...5 LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELU ALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus.... SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat Rakennusjärjestys Muut suunnitelmat..... Tehdyt selvitykset... ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE...1. SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö...1. ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT VAIHTOEHTOJEN KUVAUS ALUEVARAUKSET KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutukset liikenteeseen ja kevyen liikenteen verkostoon Vaikutukset kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 5.. Vaikutukset elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ...5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...5 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

4 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Kaavaselostus, joka koskee päivättyjä valmisteluvaiheen kaavaluonnoksia. Asemakaavan muutos koskee kortteleita 0, 0, 0 sekä niihin liittyviä katu- ja puistoalueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelit 0 ja siihen liittyvät katu- ja puistoalueet. 1. KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Kaavamuutosalue sijaitsee Orimattilan keskustassa. Alue rajoittuu lännessä Lahdentiehen, pohjoisessa Puistotiehen ja etelässä Palojokeen. Idässä kaava-alueeseen kuuluvat Orionaukio ympäristöineen. Kaava-alueen rajaus tarkentuu ehdotusvaiheessa valitun vaihtoehdon pohjalta. 1. KAAVAHANKKEEN TARKOITUS Hämeenmaan kiinteistöt Oy on tehnyt kaavamuutoshakemuksen omistamilleen kiinteistöille kortteleissa 0 ja 0. Kaavamuutos tarvitaan S-marketin laajentamiseksi Prismaksi. Kaupan laajentaminen ja asiakasliikenteen järjestäminen edellyttävät kaavallista tarkastelua. 1. LIITEASIAKIRJAT - Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Liite xx Tilastolomake (valmistuu kaavaehdotusvaiheessa) Kuva: Suunnittelualueen yleispiirteinen sijainti (opaskartta 019) A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

5 TIIVISTELMÄ.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET - Kaavan käynnistämispäätös tehtiin kaupunginhallituksen kokouksessa Kaavoituspäällikkö hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) Kaava kuulutettiin vireille viikolla ja samalla asetettiin OAS nähtäville (pidetään jatkuvasti nähtävillä) - Kaavan valmistelumateriaali esiteltiin elinvoima- ja tekniselle valiokunnalla ja valiokunta päätti asettaa valmistelumateriaalin julkisesti nähtäville 8... ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ Valmisteluvaiheessa on laadittu kolme erilaista luonnosta. Jokaisessa luonnosvaihtoehdossa S-marketin kiinteistölle on osoitettu lisää rakennusoikeutta. Lisärakentaminen on ohjattu joko itä- tai eteläsivulle nykyisestä rakennuksesta. Liikenneratkaisut poikkeavat merkittävästi toisistaan kussakin vaihtoehdossa. Jaakkolan entiselle kehräämörakennukselle on tarkasteltu kolmea erilaista vaihtoehtoa: suojelu, uudisrakentaminen tai purku pysäköintialueeksi. Orimatin kiinteistö on jokaisessa vaihtoehdossa muutettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, rakennusoikeutta ei ole lisätty. Palojoen puoleinen rantakaistale on mukana kaavamuutoksessa vaihtoehdoissa ja, koska muutokset kevyen liikenteen verkkoon edellyttävät tarkastelua rantaan saakka.. ASEMAKAAVAN TOTEUTTA- MINEN Valmisteluvaiheessa on tarkasteltavana kolme ratkaisultaan erilaista vaihtoehtoa. Kaavan sisältö tarkentuu valmisteluvaiheesta saadun palautteen ja vaikutusten arvioinnin jälkeen, jolloin toteuttaminen voidaan suunnitella. LÄHTÖKOHDAT.1 SELVITYS SUUNNITTELU ALUEEN OLOISTA.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijoittuu Orimattilan keskustaan, Erkontien keskivaiheille. Keskustassa on paljon liikekiinteistöjä, matalia kerrostaloja ja kaupungintalo..1. Luonnonympäristö Keskusta on kaupunkimaista, hoidettua ympäristöä. Suurin osa alueesta on asfaltoitua. Kaupunkiluontoa on lähinnä katujen viherkaistoilla Lahdentien ja Puistotien varrella, sekä erilaisissa istutusastioissa. Katupuut ovat eri-ikäisiä lehmuksia. Puistomaisuutta löytyy kaupungintalon edustalta, Varsapuistosta ja Palojoen rannalta. Erkontien alitse virtaa Palojoki, jonka rannassa on kapea puistokaistale. Suurin osa rantapuustosta on istutettuja koivuja. Aivan Lahdentien tuntumassa on jäljellä yksi iso hopeapaju, uusia hopeapajuja on istutettu vastarannelle. Jokirannan tulva-alue on umpeenkasvamassa, aluetta on ruopattu viimeksi 90-luvulla. Palojoen vesi virtaa hitaasti idästä länteen, kohti Porvoonjokea. Suunnittelualueen pinta-vedet valuvat luontaisesti Palojokeen, siellä missä ne eivät ohjaudu rakennettuun sadevesiverkostoon. Myös hulevesiputket purkavat vetensä Palojokeen. Muutosalue sijaitsee Sikosuon tärkeällä pohjavesialueella. Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, etteivät ne vähennä pohjaveden määrää tai heikennä pohjaveden laatua. Koska keskusta on jo nykyiselläään lähes kokonaan asfaltoitu, kaavamuutoksella ei odoteta olevan merkittäviä vaikutuksia pohjaveteen. Asemakaavaehdotuksen oltua nähtävillä tehdään Hämeenmaan kiinteistöt Oy:n ja Orimattilan kaupungin kesken maankäyttösopimus, jossa sovitaan mm. kaavan toteuttamisen kustannuksista. A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 5

6 .1. Rakennettu ympäristö Erkontie on Orimattilan keskuskatu, jonka varrelle on sijoittunut Orimattilan oleellisia kaupallisia ja julkisia palveluita. Rakentamisen historiaa Orimattilan kirkonkylä rakentui aikoinaan pääasiassa nykyisen Erkontien varteen. Erkontie oli tuolloin maantie. Vanhojen puurakennusten tilalle alkoi tulla rapattuja liikerakennuksia 0-luvulta alkaen. 50-luvulla rakennettiin uudet maantiet Lahdentie ja Artjärventie ja lisää uusia liikerakennuksia Erkontien varteen. Asukasluku kasvoi voimakkaasti 0- ja 0-luvuilla ja Erkontien varrelle rakentui ensimmäiset suuret liikerakennukset. Myös kaupungintalo korotettiin kolmikerroksiseksi. Nykytilanne Suunnittelualueella on nykyisellään kolme suurta rakennusta: S-Market 1 k-m, rakennettu 190, laajennus 0 Orimatti 858 k-m, rakennettu 190, Vanha Jaakkolan kutomo 0 k-m, rakennettu 195 Jaakkolan vanhassa kutomossa toimii kenkäkauppa. Orimatin liiketalossa on Kotipizza, Korpikulta, Instrumentarium, Leipurin Kulma, Näkökeskus ja maxi-rakennus. S-marketin rakennuksessa on lisäksi Alko, apteekki, Subway, R-kioski, Veikkaus ja Care. Erkontien varrella, suunnittelualueen tuntumassa ovat myös Säästöpankin, Osuuspankin ja entisen Helsingin Osakepankin talot 50-luvulta sekä Orimattilan kaupungintalo. Lahdentie on luokitukseltaan seututie ja keskustan ohikulkuväylä kaava-alueella. Katuluokitukseltaan Puistotie on alueellinen kokoojakatu ja Erkontie paikallinen kokoojakatu. Kadut kokoavat liikenteen alueen tonttikaduilta yhteen. Lahdentien keskimääräinen vuorokausiliikenne on noin 900. Puistotien keskimääräinen vuorokauden liikennemäärä (KVL) on arvion mukaan noin 5000 ajon./vrk ja Erkontien noin 00 ajon./vrk. Puistotie on kuitenkin nykyisellään ylimitoitettu liikennemääriin nähden. Erilliset oikealle- ja vasemmalle kääntymiskaistat välillä Kirkkokuja Erkontie leventävät turhaan katutilaa ja heikentävät samalla sen liikenneturvallisuutta. Kaava-alueella on nykyisin kohtalaisen kattava jalankulun ja pyöräilyn verkosto, mutta verkosto on laadultaan heikko. Väylät sijaitsevat osittain kapeilla kaistaleilla liikerakennusten ja pysäköintialueiden välissä. Suunnittelualueella on nykytilanteessa runsaasti pysäköintitilaa, kokonaisuudessaan jopa noin 50 asiakaspysäköintipaikkaa. Kunnallistekniikka Alueella on hyvä kunnallistekniikan verkosto. Vesi- ja viemärijohdot kiertävät Palojoen rannassa, sekä Lahdentien ja Puistotien varrella. Kaukolämpö kulkee Matintien reunassa ja kiinteistöjen poikki. Erkontien varrella ei ole suuria kunnallistekniikan verkostoja. Erkontie on ollut ennen Lahteen menevä maantie, joten sen alla on vanhoja, käytöstä poistettuja rakenteita. Liikenne Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä paikalla Orimattilan keskustassa, Erkontien varrella. Se rajautuu Lahdentien, Puistotien ja Palojoen väliselle alueelle. Kuva: S-marketin pääsisäänkäynti, oikealla Orimatin liikekiinteistöä, taustalla Puistotien varrella olevia asuinkerrostaloja ja kirkko. A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

7 Kaupalliset palvelut Orimattilassa oli 9 80 neliötä päivittäistavarakauppaa vuonna 01, mikä on laskennallisesti riittävä asukalukuun nähden. Tilaa vaativan kaupan osalta ostovoimaa siirtyy kaupungista muualle. Erikoistavarakaupan neliöitä on Orimattilassa runsaasti, yli 000 neliötä. Päijät-Hämeessä vain Lahdessa on enemmän. Asukaslukuun suhteutettuna reilut neliöt johtuvat lähinnä MegamyyntiAreenasta ( 00 k-m), jonka myynti suuntautuu koko Suomeen. Orimattilan keskustassa liiketilat keskittyvät Lahdentien, Erkontien ja Kärrytien varrelle. Suurimpia, yli 000 k-m liiketiloja ovat Kehräämö, S-market, K-Supermarket/Markkinatalo, Tokmanni ja Orimatti. Näiden yhteenlaskettu kerrosala on k-m. Kehräämön yli neliön kerrosalasta vain osa on liiketilakäytössä, joten tarkkaa myymäläpinta-alaa ei voi laskea. Kuva: Liiketiloja sisältävät kiinteistöt Orimattilan keskustassa.1. Maanomistus Orimattilan kaupunki omistaa Erkontien katualueesta suurimman osan, Puistotien, Orionaukion ja puistot. Valtio omistaa Lahdentien. Hämeenmaan kiinteistöt oy (kaavamuutoksen hakija) omistaa kaksi erillistä kiinteistöä Erkontien molemmin puolin. Muutoin kiinteistöt ovat yritysten, asunto-osakeyhtiöiden tai kiinteistöyhtiöiden omistuksessa. Yksityisessä omistuksessa olevia kiinteistöjä on Erkontien pohjoisella osuudella. 9:950 9:5 9:9 9:95 9: : :1 Orionaukio 1: 990:1 9:9 9:8 9901:1 9: 9: 9:81 9:9 9 9:1 9:8 9:5 9:81 9: :5 Matintie Kuva: suunnittelualueen kunnallistekniikkaa Sinisellä vesijohdot, punaisella viemärilinjat, ruskealla kaukolämpö 9:89 9:15 MAANOMISTUS Orimattilan kaupunki Suomen valtio Hämeenmaan kiinteistöt Oy muu yritys yksityinen kiinteistö Oy / Asunto Oy A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

8 . SUUNNITTELUTILANNE..1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päivitti valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueidenkäyttötavoitteiden avulla taitetaan yhdyskuntien ja liikenteen päästöjä, turvataan luonnon monimuotoisuutta ja kulttuuriympäristön arvoja sekä parannetaan elinkeinojen uudistumismahdollisuuksia. Niillä myös sopeudutaan ilmastonmuutoksen seurauksiin ja sään ääri-ilmiöihin. Asemakaavan tulee edistää tavoitteiden toteutumista... Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaava 01 on hyväksytty maakuntavaltuustossa Maakuntakaavassa suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C). Merkinnällä osoitetaan kaupunkitasoisten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen sekä asumisen alueita niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Suunnittelussa ja kehittämisessä tulee alueelle sijoittaa toimintoja niin, että keskustat säilyvät elinvoimaisina, toimivina, esteettöminä ja turvallisina. Liikennejärjestelyillä tulee erityisesti turvata kävelyn, pyöräilyn, huolto- ja joukkoliikenteen toimivuus ja turvallisuus. Vähittäiskaupan suuryksiköiden toteuttamisen ajoittamisessa on otettava huomioon kaupunkiseudun palvelurakenteen tasapainoinen kehittäminen siten, ettei palvelutarjonnassa aiheudu alueellisia tai väestöryhmittäisiä palvelujen saavutettavuuteen haitallisesti vaikuttavia muutoksia. Orimattilan seutukeskusmerkinnällä C on vähittäiskaupan 000 k-m ja sen ylittävien suuryksiköiden yhteenlaskettu enimmäiskerrosala k-m. Orimattilan keskustaajamaan kohdistuu myös maakuntakaavan kehittämisen kohdealueen kaavamerkintä (kk ). Suunnittelumääräyksen mukaan tarkemmalla suunnittelulla eheytetään asumisen, palveluiden ja elinkeinoelämän rakennetta. Maakuntakaavaan on merkitty myös pohjavesialue. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta 01 8 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

9 .. Yleiskaava Alueella on voimassa Keskusta-Virenojan oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Erkontien ympäristö on merkitty osayleiskaavassa keskustatoimintojen alueeksi aina hautausmaalta Kehräämölle saakka. Keskusta-alue sisältää asuntoja sekä palvelu-, hallinto-, toimistoja myymälätiloja. Keskusta-alueelle voi sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköjä. Erkontien etelä- ja pohjoispäässä on arvokasta kulttuuriympäristöä, S-marketin kohdalla ei. Ote Keskusta-Virenojan osayleiskaavasta Kuva: Palojoki kuvattuna Lahdentien sillalta, taustalla S-market, puun takana kävely- ja pyöräilytie Erkontielle A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 9

10 .. Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa asemakaavat A (kv..191, LH..19) A9 (kv ) A5 (kv ) A1 (kv 1..0) Asemakaavassa on varattu suuri liikerakennusten korttelialue (KM) Lahdentien ja Erkontien väliin. Pohjoisemmalla osalla (S-market) on rakennusoikeutta 500 k-m ja eteläisemmällä (Orimatti) 00 k-m. Joen rannassa on lisäksi liike- ja toimistorakennusten (K) korttelialue, jolla on rakennusoikeutta 1 0 k-m. Tällä kiinteistöllä oleva vanha rakennus on suojeltu asemakaavamääräyksellä sr-1. Joenrantaa myötäilee puisto, johon on merkitty jalankulku- ja pyöräilytie. Kaavassa on myös suora jalankulku- ja pyöräilytieyhteys Lahdentieltä sillan kupeesta Erkontielle. Kuva: eri asemakaavat ja niiden rajaukset Erkontien katualueella on leveyttä 8-5 metriä, kun Puistotien pohjoispuolella leveyttä on vain 1 metriä. Erkontien itäpuolella on asuin- ja liikerakennusten korttelialueita (AL). Hämeenmaan kiinteistöt Oy:n omistamalla kiinteistöllä rakennusoikeutta on 00 k-m, mutta vanha rakennus on purettu. Erkontien ja Orionaukion pysäköintialueen välissä on kapea tori. Asemakaavassa on katuvaraus Erkontieltä valtion virastotalolle, mutta katua ei ole rakennettu. Ote ajantasa-asemakaavasta, taustalla pohjakartta : :95 1 9:9 55 9: : : : :1 9: : :1 9:8 Orionaukio 1: 8 9: 9: Oriontie 88 1 : : :5 9: :1 9:5 9: :9 Matintie 9: :81 9:15 9: : 1: Rantatie 1 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

11 ..5 Rakennusjärjestys Orimattilan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan..01 ja se täydentää voimassa olevia asemakaavoja niiltä osin, mitä kaavassa ei ole toisin määrätty.... Muut suunnitelmat Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelma päivitettiin keväällä 019. Suunnitelman kaikki neljä strategista painopistealuetta tulee ottaa huomioon tässä kaavamuutoksessa: kestävän liikkumisen edistäminen saavutettavuuden parantaminen liikenneturvallisuuden parantaminen keskustan vetovoiman kehittäminen Keskustan kestävä kehittämishanke on käynnistynyt valtuustoaloitteesta keväällä 019. Hanke käynnistyi laajalla nettikyselyllä, johon saatiin vastauksia yhteensä 9. Myös Prisman tuloon liittyvä suunnittelu oli mukana kysymyksissä ja vastauksia käytetään hyväksi valmisteluvaiheen kaavasuunnittelussa. Asemakaavamuutos ja keskustan kehittämishanke etenevät samaan aikaan, joten saatua palautetta hyödynnetään molemmissa. Kuva: Näkymä Erkontieltä Orionaukiolle. Nykyisessä asemakaavassa on tässä kohtaa katuvaraus. Katua ei ole toteutettu... Tehdyt selvitykset Rakennetun ympäristön selvitys -Erkontien ympäristö, FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy, Asemakaavatyötä varten tehty tarkastelu alueen rakennusten historiasta, kaupunkikuvasta, arkkitehtuurista ja rakennetun ympäristön erityispiirteistä. Puistotien liittymistä tehtiin liikennelaskenta syyskuussa 019 illan huipputunnin liikennemääristä. (WSP) Kaavoitustyössä voidaan hyödyntää seuraavia suunnittelualuetta koskevia selvityksiä: Orimattilan pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, Orimattilan kaupunki ja Orimattilan Vesi, 01 Liikenneviraston maanteiden meluselvitys, Liikennevirasto, 01 Pohjavesialueen geologisen rakenteen selvitys Sikosuon pohjavesialueella Orimattilassa, GTK 01 Vaarallisten kuljetusten aiheuttamat riskit, Sikosuon, Tönnön ja Ämmäntöyrään pohjavesialueiden vedenotto, Penttilä 015 Päijät-Hämeen kaupan palvelurakenneselvitys (P-H liitto 01) Lisäksi voidaan hyödyntää keskustan kehittämisprojektin myötä kerättyä asukaspalautetta. Hämeenmaan kiinteistöt Oy:n tehtyä kaavamuutospyynnön Prisma ja Erkontien muutokset lisättiin yhtenä teemana sähköiseen kyselyyn. Erkontiestä tuli vastauksia 1 kappaletta. A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

12 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTE- LUN TARVE Hämeenmaan Kiinteistöt Oy haluaa laajentaa S-Marketin toiminnan Prisma-kokoluokan myymäläksi. Hämeenmaan Kiinteistöt Oy:llä on väliaikainen lupa pysäköintialueelle Erkontien varrella olevan asuinliikekiinteistön tontilla. Rakennuksen laajentaminen, pysäköintialue ja mahdolliset liikennejärjestelyt edellyttävät asemakaavamuutosta.. SUUNNITTELUN KÄYNNIS- TÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Hämeenmaan Kiinteistöt Oy on tehnyt kaavamuutoshakemuksen..019 omistamilleen kiinteistöille. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavamuutoshakemuksen ja päättänyt aloittaa kaavatyön. Kaavatyö ei ole sisältynyt vuoden 019 kaavoitusohjelmaan. Kaavoitusohjelman mukaan kaupunginhallitus voi tarvittaessa päättää, että merkittävä ja kiireellinen kaavahanke otetaan työn alle ilman valtuuston tekemää kaavoitusohjelman muutospäätöstä. Kaupunginhallitus on hyväksynyt..019 allekirjoitettavaksi kaavan käynnistämissopimuksen. Sopimuksessa Hämeenmaan Kiinteistöt Oy sitoutuu maksamaan kaavan laatimisen kustannukset, vaikka kaavatyö ei johtaisi kaavamuutokseen. Kaikki kaupungin tekemät sopimukset kaavaan liittyen ovat julkisia. Kaavoituspäällikkö on hyväksynyt asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman Osallisia asemakaavamuutoksessa ovat: Kaavamuutosalueen ja sen lähiympäristön maanomistajat, asukkaat ja yritykset Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen pelastuslaitos Ympäristöterveyskeskus Päijät-Hämeen maakuntamuseo Orimattilan Vesi Oy Orimattilan Lämpö Oy Kymenlaakson Sähkö Oy Keskustan aluejohtokunta Muut itsensä osallisiksi mieltävät.. Vireilletulo Asemakaavamuutoksen vireilletulosta on kuulutettu viikolla kaupungin ilmoitustaululla, kotisivuilla ja paikallislehdissä... Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan vireilletulosta, nähtävillä olosta, hyväksymisestä ja voimaantulosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kotisivuilla osoitteessa sekä lehtikuulutuksilla paikallislehdissä. Valmisteluaineisto ja kaavaehdotus laitetaan nähtäville teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle sekä kaupungin kotisivuille. Tietoa kaavoituksen eri vaiheista saa soittamalla tai käymällä Orimattilan kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa kaupungintalolla, Erkontie 9, puh. (0) Osallistumismahdollisuuksista kerrotaan tarkemmin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on selostuksen liitteenä (liite 1).. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ..1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan ( ) osallisia ovat ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään... Viranomaisyhteistyö Prisman kaavamuutoksesta ei järjestetä erillistä viranomaisneuvottelua (vain yleiskaavoista ja seudullisesti merkittävistä asemakaavoista). Kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta pyydetään lausunnot seuraavilta yhteistyötahoilta: Orimattilan Vesi Oy Orimattilan Lämpö Oy Päijät-Hämeen pelastuslaitos Päijät-Hämeen maakuntamuseo Ympäristöterveyskeskus Kymenlaakson Sähkö Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus Orimattilan keskustan aluejohtokunta 1 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

13 5 ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT Orimattilan teknisen palvelukeskuksen sisällä varataan lausunnonantomahdollisuus yhdyskuntatekniikalle, rakennusvalvonnalle sekä ympäristönsuojelulle. Kaavan hyväksytty aineisto lähetetään tiedoksi Hämeen ja Uudenmaan ELY -keskuksiin. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Päijät-Hämeen liittoon sekä Maanmittauslaitokseen ja lisäksi voimaantulosta tiedotetaan mm. kaupungin rakennustarkastajaa sekä Hämeen ja Uudenmaan ELY-keskuksia.. ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Orimattilan kaupungin strategiassa on keskustan elinvoiman ja viihtyisyyden kehittäminen. Kaavoituksella tulee mahdollistaa asukkaiden ja yritysten tarpeiden mukaiset ratkaisut. Keskustan kehittämistyössä tulee ottaa huomioon yritystoiminnan tarpeet. Keskustan elinvoimaan kuuluvat mm. vetovoiman ja palveluiden parantaminen. Keskustan palveluiden tulee olla hyvin saavutettavia kaikilla kulkutavoilla. Vaikka kaavamuutoksen päätavoite on Prisman sijoittumisen mahdollistaminen, myös muiden yritysten ja palveluiden toimintaedellytyksiä tulee parantaa. S-marketin laajentaminen Prisma-kokoluokan liiketilaksi on mahdollista toteuttaa rakentamisen osalta kahdella eri tavalla. Lisärakentaminen voidaan tehdä nykyisen rakennuksen itä- tai eteläpuolelle. Liiketilan ja pysäköintialueen välissä on keskustan pääkatu, Erkontie. Asemakaavatyössä halutaan tutkia vaihtoehtoa, jossa autoliikenne ohjataan Puistotielle eri reittiä ja vain kevytliikenne sallittaisiin jatkossa Erkontien läpi. Rakentamisen sijoittelusta riippuen myös kevytliikenteen reitit muuttuvat keskustasta Lahdentien sillalle. Ja vaikka kaavatyö lähti liikkeelle S-ketjun aloitteesta, samalla on tarpeen selvittää naapurikiinteistöjen erilaiset kaavatarpeet. 5.1 VAIHTOEHTOJEN KUVAUS Vaihtoehtoja rakentamisen ja liikenteen järjestelyjen tiimoilta on niin monta, että on katsottu tarpeelliseksi laittaa julkisesti nähtäville ja arvioitavaksi kolme erilaista kaavaluonnosta. Saadun palautteen pohjalta tullaan vuoden 00 alussa valmistelemaan kaavaehdotus, johon sovitetaan parhaat palat kustakin kaavaluonnosvaihtoehdosta...1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Keskustakyselyiden pohjalta tavoitteeksi nousevat viihtyisyyden ja vehreyden lisääminen sekä torin parantaminen. Liikennejärjestelyistä on saatu runsaasti keskenään ristiriitaisia kannanottoja, joten kaavan valmisteluvaiheeseen on otettu kolme erilaista ratkaisuvaihtoehtoa. Rakennetun ympäristön selvityksessä on korostettu suunnittelualueen kaupunkikuvallista hajanaisuutta. Kaavatyössä tulisi kiinnittää huomiota rakentamisen mittakaavaan ja huomioida muutakin kuin autoilun sujuvuus. Päijät-Hämeen liikenneturvallisuusuunnitelman mukaisesti tavoitteina on lisätä kestävien kulkumuotojen osuutta liikkumisessa, parantaa saavutettavuutta ja liikenneturvallisuutta, sekä tehdä kaikki tämä parantaen samalla keskustan vetovoimaa. Kaavahakemuksessa esitetyt tavoitteet S-marketin kiinteistölle halutaan rakennusoikeutta lisää 000 neliötä. Erkontien itäpuolinen pysäköintialue halutaan yhdistää S-marketin kiinteistöön, mikä tarkoittaa Erkontien kiertoa pysäköintialueen ympäri. Kaavatyön yhteydessä on neuvoteltu viereisten kiinteistöjen omistajatahojen kanssa. Jaakkolan entisen kutomon osalta tutkitaan useita erilaisia vaihtoehtoja kiinteistön jatkokäytölle. Orimatin kiinteistön osalta omistajien tavoitteena on jatkaa nykyistä liiketoimintaa Erkontien varrella ja ylläpitää asuntoosakkeita Palojoen puoleisessa päässä. A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 1

14 VAIHTOEHTO 1 KAAVALUONNOS 9: :95 9:90 9: Erkontie 1 1 9:9 9: Pp.tie : C 9: 0 :5 9:8 9:1 9:5 9:98 9:9 9: :9 9:9 Matintie 9: :1 9:90 1: 9901: :1 1 9: 1 9:81 9:15 8:1 9:8 9: Pp.tie Lahdentie Matintie Orionaukio : 9 9 9: VE1 Kaavamuutoksella Prisman liikerakennuksen laajennus rakennetaan itään, Erkontien päälle. Puistotien kiertoliittymän eteläinen haara poistuu ja autoliikenne kiertää uuden pysäköintialueen ympäri. Jalankulku- ja pyöräily voi kulkea suoraan. Myös Lahdentielle on suora jalankulku- ja pyöräily-yhteys rakennuksen eteläreunalla. Jaakkolan vanha kutomo säilyy suojeltuna rakennuksena. Orimatin kiinteistö on muutettu liikerakennusten korttelialueesta asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Rantapuisto ei kuulu kaava-alueeseen. KM K AL jk+tr Liikerakennusten korttelialue Liike- ja toimistorakennusten korttelialue Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Jalkakäytävä tai avoin terassialue ei ajoneuvoliittymää 1 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

15 VAIHTOEHTO 1 HAVAINNEKUVA ajoneuvoliikenne Autoillessani voin kyllä kiertää parkkipaikan, se ei haittaa. -asukasmielipide huoltoliikenne jalankulku ja pyöräily läpiajo mahdollista A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 15

16 :5 9:5 9:8 0 9:95 9:90 9:1 9: :9 9:55 9: :9 1 9:9. 9:950 9:9 Matintie 9: :1 9: 9:81 9:15 8:1 9:1 9901:1 9:90 1: 1 990: :8 9: Lahdentie VAIHTOEHTO KAAVALUONNOS Erkontie Matintie Pp.tie Orionaukio : 9 C 9 9: 9: VE Kaavamuutoksella liikerakennus laajenee etelään, nykyisten parkkipaikkojen päälle. Erkontieltä ei enää ole suoraa ajoyhteyttä alaparkkiin, vaan liikenne sinne menee Puistotien tai Matintien kautta. Poistuvalle jalankulku- ja pyöräily-yhteydelle Lahdentielle ei ole korvaavaa reittiä. Erkontien autoliikenne ohjataan Orionaukion ohitse Puistotielle. Tori siirtyy poistuvan Erkontien päälle, ns. keskelle kylää. Vanhan Jaakkolan kutomon suojelumerkintä on poistettu, rakennusoikeutta lisätty ja nostettu kerroskorkeutta. Nämä muutokset mahdollistavat vanhan rakennuksen purkaminen ja uuden isomman rakentamisen. Orimatin kiinteistö on muutettu liikerakennusten korttelialueesta asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Rantapuistoon on lisätty kaavamerkintä jo toteutuneelle kevytliikenteen yhteydelle. KM K AL VP Liikerakennusten korttelialue Liike- ja toimistorakennusten korttelialue Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Puisto ei ajoneuvoliittymää 1 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

17 VAIHTOEHTO HAVAINNEKUVA Voisiko Erkontien linjaus jatkua taksikopille asti, jolloin uusi liikenneympyrä hoitaisi Puistotien, Orionaukion ja Kirkkokujan liikenteen vähemmillä risteyksillä. Voisi tuoda myös Orionaukion lähemmäs keskustaa samalla kun joutuu ajamaan sitä kautta. Nyt tuossa 50 m matkalla 5 risteystä. -asukasmielipide ajoneuvoliikenne huoltoliikenne jalankulku ja pyöräily läpiajo ei mahdollista A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 1

18 VAIHTOEHTO KAAVALUONNOS 19 9: :95 9:90 9: Erkontie 1 1 9:9 9: Pp.tie : C 9: Pp.tie :5 1 8 Lahdentie 1 9: :1 9:5 9:98 9:9 1 9: Matintie : :9 Matintie 9: :1 9:90 1: 9901: :1 1 9: :81 9:15 8:1 9:8 9: Orionaukio 5 8 9: 9 9 9: VE Kaavamuutoksella liikerakennus laajenee etelään, nykyisten parkkipaikkojen päälle. Vanhan Jaakkolan kutomon suojelumerkintä on poistettu ja rakennus edellytetään purettavaksi uuden pysäköintialueen tieltä. Erkontie kulkee nykyisellä linjauksellaan. Orimatin ja Prisman välissä on uusi jalankulku- ja pyöräily-yhteys, joka korvaa poistuvan suoran yhteyden pohjoisempaa. Tätä kulkuyhteyttä varten puistoaluetta on laajennettu hieman. KM AL LPA VP Liikerakennusten korttelialue Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Autopaikkojen korttelialue Puisto ei ajoneuvoliittymää 18 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

19 VAIHTOEHTO HAVAINNEKUVA Ei Erkontiehen voi tehdä mutkaa. Lisäksi tien linjauksen muuttaminen toisi uudet liikenteen haitat kiinteistöille, jotka on alunperin rakennettu pääväylältä sivuun. -asukasmielipide ajoneuvoliikenne huoltoliikenne jalankulku ja pyöräily läpiajo mahdollista A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 19

20 5. ALUEVARAUKSET KM Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Vaihtoehdoissa 1 ja on yksi suuri liikerakennusten korttelialue, jonka ympäri Erkontie kiertää. Vaihtoehdossa liikerakennusten korttelialue rajoittuu Erkontien länsipuolelle, mutta sitä on kasvatettu joenrantapuistoon saakka. Kaikissa vaihtoehdoissa on yhteistä rakennusoikeus k-m, jonka saa toteuttaa kahteen kerrokseen. K Liike- ja toimistorakennusten korttelialue Aluevaraus kattaa Jaakkolan vanhan kutomon, nykyisen kenkäkaupan kiinteistön. Vaihtoehdossa 1 nykyinen rakennus on suojeltu (suojelumääräys on voimassa olevassa kaavassa), eikä kiinteistön nykytilanteeseen esitetä muutoksia. Rakennusoikeus on 1 0 k-m ja kerroskorkeus kaksi. Vaihtoehdossa rakennusta ei ole suojeltu, rakennusoikeutta on nostettu 00 k-m ja kerroskorkeus nostettu kolmeen. Vaihtoehdossa K-aluetta ei ole lainkaan, vaan se on yhdistetty osaksi KM-aluetta ja rakennuksen tilalla on pysäköintialue. Osa kiinteistöstä on otettu puistoalueeksi uutta kevyenliikenteen reittiä varten. LPA Autopaikkojen korttelialue. Vaihtoehdossa on erillinen pysäköintialue Erkontien itäpuolella, Erkontien erottamana Prisman kiinteistöstä. Pysäköintialue on varattu Prisman käyttöön, eikä se ole yleinen pysäköintialue. Määräyksen myötä tontilta poistuu rakennusoikeutta 00 k-m asuin- ja liikerakentamiseen. Muita kaavamääräyksiä Rakennusala Kaikki rakentaminen tulee sijoittaa rakennusalan rajojen sisäpuolelle. Vaihtoehdossa 1 Prisman laajennus on osoitettu itään, vaihtoehdoissa ja etelään. Tori Vaihtoehdossa 1 tori on nykyisellä paikallaan ja sitä on levennetty hiukan pohjoiseen. Läntisin kulma on leikattu uutta katua varten, joka kulkee torin ja parkkipaikan välissä. Vaihtoehdossa nykyisen torin paikalle on tehty katu ja tori on siirretty kokonaan Erkontien päälle, Prisman eteen. Vaihtoehdossa tori on nykyisellä paikallaan nykyisen kokoisena. AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Orimatin kiinteistölle on kaikissa vaihtoehdoissa lisätty mahdollisuus rakentaa asuinhuoneistoja. Nykyisessä kaavassa kohde on osa KM-tonttia. Rakennusoikeus 00 k-m ja kerroskorkeus pysyvät ennallaan. AL-tonttia koskee myös yleismääräys, jonka mukaan uudisrakennuksissa osalla julkisivuista pintamateriaalina tulee olla rappaus. Määräys ei koske nykyistä Orimatin rakennusta. Kuva: Orimatin kauppakeskus. Rakennuksen joen puoleisella sivulla on asuntoja, joten kaikissa kaavavaihtoehdoissa käyttötarkoitukseksi on muutettu AL. 0 A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

21 5. KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset arvioidaan kaavan mahdollistaman maksimimitoituksen mukaan Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Kaavamuutos vaikuttaa toteutuessaan myönteisesti Orimattilan palveluiden laatuun ja määrään. Keväällä tehdyn asukaskyselyn pohjalta palveluiden lisääntyminen on positiivisin muutos. Kyselyyn saatiin 1 vastausta. Vastaajista noin puolet kannatti S- ketjun suunnitelmia sellaisenaan, neljännes vastustaa Erkontien mutkaa, neljännes halusi jotain muita muutoksia suunnitelmaan. Vastauksissa kritisoitiin mm. autopaikkojen ja asfaltin määrää ja toivottiin keskustaan lisää vihreyttä. Erkontiellä ja Puistotiellä on kerrostaloasuntoja, joiden asukkaisiin liikennemäärien muutokset vaikuttavat. Paikasta riippuen talon ohi ajavien autojen lukumäärä voi kaksinkertaistua. Osa liikennejärjestelyistä vastaavasti vähentää turhaa läpiajoa. Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön arvioidaan lisää luonnoksista saadun palautteen perusteella. 5.. Vaikutukset liikenteeseen ja kevyen liikenteen verkostoon Kaupan suuryksiköt muodostavat merkittäviä asiointivirtoja. Kaupan tulisi olla saavutettavissa eri liikkumismuodoilla. Orimattilan keskustassa on runsaasti kaupallisia ja julkisia palveluita. Palveluiden ja myyntipinta-alan perusteella on arvioitu asiakasmääriä ja syntyviä matkatuotoksia. Myös liikennemäärien kasvuennusteet on huomioitu (Valtakunnalliset liikenne-ennusteet, Liikennevirasto 5/018). Nykytilanteen liikennelaskenta tehtiin syyskuussa 019. VE1 Vaihtoehdossa 1 Erkontie linjataan uudestaan nykyistä idempää, nykyisen pysäköintialueen liittymän kohdalta. Uuden linjauksen myötä ajoneuvojen nopeudet alueella laskevat, kun kohtalaisen pitkä suora osuus välillä Puistotie - Matintie poistuu. Lisäksi liittymätiheys laskee, mikä vähentää ruuhkautumista Puistotiellä. Päivittäistavarakaupan ja pysäköintialueen sijaitseminen samalla tontilla parantaa alueen liikenneturvallisuutta, kun ajoneuvoliikenne ei risteä kestävien kulkumuotojen kanssa, vaan kaupan edusta on rauhoitettu kävelylle ja oleskelulle. Yhteys liikerakennuksen eteläpuolella olevalle pysäköintialueelle kulkee rakennuksen kaakkoiskulmalta. Liittymä on yksisuuntainen pysäköintialueen suuntaan. Yksisuuntaisuus vähentää liikennemäärää viereisen suojatien läheisyydessä ja näin ollen parantaa kohdan liikenneturvallisuutta. Kaksi erillistä sisäänkäyntiä molempien pysäköintialueiden yhteydessä tasaa liikennemääriä liittymissä ja näin ollen vähentää liittymien ruuhkautumista. Liikerakennuksen eteläpuolitse kulkee jalankulku- ja terassialue, joka yhdistyy lännessä sekä Lahdentien kevyen liikenteen väylään että Palojoen varressa olevaan kevyen liikenteen väylään, idässä torialueeseen. Jalkakäytävien ja terassialueiden toteuttaminen liikerakennusten ympärille lisää omalta osaltaan keskusta-alueen kestävää liikkumista ja viihtyisyyttä. Liikenteen sujuvuudesta tehtiin toimivuustarkastelut kustakin luonnosvaihtoehdosta Synchro-mikrosimulointiohjelmalla. Toimivuustarkasteluilla tutkittiin alueen rakennusoikeuden lisääntymisen myötä tarvittavia liikennejärjestelyitä alueella. Tarkasteluajankohtana oli ennustetilanteen iltahuipputunti vuonna 00. Toimivuustarkastelussa kaikissa vaihtoehdoissa liikennejärjestelyt kestävät jopa 0 % lisäyksen liikennemäärissä ja liittymät toimivat silloinkin erittäin hyvin. Kuva: Jaakkolan vanha kutomo (Kenkäkauppa), S-marketin eteläseinä ja ns. alaparkki. A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 1

22 VE Vaihtoehdossa nykyinen Erkontie katkaistaan ja Puistotien kiertoliittymän eteläinen haara johtaa jatkossa vain pysäköintialueelle (LPA). Kadun katkaiseminen parantaa kohdan liikenneturvallisuutta, kun ajoneuvoliikenne ei enää risteä jalankulun ja pyöräilyn kanssa liikerakennuksen edustalla. Nykyinen pysäköintialueen liittymä Puistotielle poistetaan. Liittymätiheyden laskiessa kadun liikenneturvallisuus paranee ja mahdollinen ruuhkautuminen vähenee, mikä takaa liittymien paremman toimivuuden myös jatkossa. Kaksi erillistä sisäänkäyntiä molempien pysäköintialueiden yhteydessä tasaa liikennemääriä liittymissä ja näin ollen vähentää liittymien ruuhkautumista. Yhteys liikerakennuksen eteläpuolella olevalle pysäköintialueelle kulkee rakennuksen kaakkoiskulmalta. Liittymä on yksisuuntainen pysäköintialueen suuntaan. Yksisuuntaisuus vähentää liikennemäärää viereisen suojatien läheisyydessä ja näin ollen parantaa kohdan liikenneturvallisuutta. Tässä vaihtoehdossa nykyisen Orionaukion kohdalle tulee uusi Torinkulma niminen katuyhteys Puistotieltä Erkontielle. Uusi katuyhteys on yksisuuntainen Puistotieltä etelän suuntaan. Uudelle katuosuudelle ei kuitenkaan toimivuuden näkökulmasta ole tarvetta. Erkontie linjataan uudestaan nykyisen torin päältä siten, että se muodostaa Torinkulman kanssa uuden katuyhteyden. Uuden linjauksen myötä ajoneuvojen nopeudet alueella laskevat, kun kohtalaisen pitkä suora osuus välillä Puistotie - Matintie poistuu. Samalla myös alueen liikenneturvallisuus paranee. Torialue siirtyy liikerakennuksen ja pysäköintialueen väliin, jolloin liikerakennuksen edusta rauhoittuu ajoneuvoliikenteeltä ja sen viihtyisyys ja liikenneturvallisuus paranevat. Tämä edistää omalta osaltaan kestävien kulkumuotojen edellytyksiä alueella. VE Vaihtoehdossa Erkontie säilyy nykyisellään. Kadun nykyinen geometria ei ole liikenneturvallisuuden kannalta optimaalisin, sillä kohtalaisen pitkällä suoralla katuosuudella nopeudet kasvavat helposti nopeusrajoituksista huolimatta. Päivittäistavarakauppa ja pysäköintialue sijaitsevat tässä vaihtoehdossa eri tonteilla ja tonttien välistä kulkee Erkontie. Ratkaisu heikentää alueen liikenneturvallisuutta, kun ajoneuvoliikenne kohdassa todennäköisesti lisääntyy ja se risteää jalankulun ja pyöräilyn kanssa päivittäistavarakaupan sisäänkäynnin edessä. Vaihtoehdossa Palojoen pohjoispuolella olevaa puistoaluetta on laajennettu ja puistoalueelta on osoitettu jalankulkuyhteys Erkontielle Orimatin luoteispuolitse. Uusi jalankulkuyhteys parantaa omalta osaltaan keskusta-alueen kestävää liikkumista. Vaikutukset pysäköintiin Liikennelaskennan yhteydessä tarkasteltiin Puistotien ja Erkontien kulmassa olevan pysäköintialueen täyttöastetta yhden tunnin ajan. Tarkastelun aikana pysäköintialueen täyttöaste oli noin %. Kaava-alue sijaitsee keskustassa, kävelyvyöhykkeellä, jossa on perusteltua rajoittaa pysäköintipaikkojen määrää ja lisätä viher- ja kävelyalueita. Toisaalta pitää ottaa huomioon, että hypermarketteihin tullaan usein ajoneuvolla. Muiden kaupunkien pysäköintinormeihin ja vastaavalla sijainnilla olevien päivittäistavarakauppojen pysäköintipaikkoihin verrattuna sopiva pysäköintinormi voisi tässä kohteessa olla 1 ap/50-0 k-m, mikä tarkoittaisi noin -190 autopaikkaa. Esimerkiksi Hollolan Prismassa autopaikkoja on pihassa noin 150 +pysäköintitalo. Lisäksi läpikulku Puistotieltä Matintielle katkaistaan, mikä lisää omalta osaltaan alueen liikenneturvallisuutta, kun turha läpiajoliikenne poistuu. Vaihtoehdossa kaava-alueelle ei ole esitetty uusia jalankulun ja pyöräilyn reittejä, joten se ei tue kestäviä kulkumuotoja yhtä hyvin kuin ve 1 tai ve. Kuva: S-marketin alapuolella oleva pysäköintitila A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

23 Vaikutusten arvioinnin perusteella suositeltavat liikennejärjestelyt Liikennejärjestelyjen kannalta suositeltavin vaihtoehto kaavaluonnoksista on VE 1 tai VE. Erkontie on jatkossa suositeltavaa linjata uudestaan nykyistä idempää, joko nykyisen pysäköintialueen liittymän kohdalta tai nykyisen torin kohdalle siten, että tori siirtyy jatkossa liikerakennuksen ja pysäköintialueen väliin. Puistotien nykyisestä kiertoliittymästä on suositeltavaa poistaa eteläinen haara tai vaihtoehtoisesti Erkontie on suositeltavaa katkaista ja eteläisestä liittymähaarasta on kulku ainoastaan pysäköintialueelle. Puistotie on nykyisin ylimitoitettu liikennemääriin (noin 5000 ajon./vrk) nähden. Toimivuustarkasteluiden perusteella kääntymiskaistoille ei ole tarvetta. Liian leveä ajorata kannustaa helposti ajoneuvojen ylinopeuteen ja heikentää samalla kadun liikenneturvallisuutta. Näin ollen jatkossa Puistotieltä on suositeltavaa poistaa kääntymiskaistat väliltä Kirkkokuja-Erkontie ja kehittää kadun poikkileikkausta siten, että jalankululle, pyöräilijöille sekä katuvihreälle varataan enemmän tilaa. Jatkossa myös Erkontietä on suositeltavaa kehittää kestävät kulkumuodot (kävely + pp) edellä siten, että levennetään niille varattua tilaa ja katuvihreää molemmin puolin katua. Erkontien nopeusrajoitukseksi on suositeltavaa asettaa 0 km/h, jolloin alueen liikenneturvallisuus paranee, mutta samalla mahdollisten onnettomuuksien seuraukset lievenevät. Alempi nopeusrajoitus tukee myös keskusta-alueen kehittämistä enemmän jalankulkupainotteiseen suuntaan. Puistotien ja Erkontien uuden linjauksen kohtaan on suositeltavaa toteuttaa liittymä, josta kääntyminen on sallittu sekä vasemmalle että oikealle. Vaikka uusi liittymä toimii tarkasteluiden perusteella erittäin hyvin avoimena tasoliittymänä/tulppaliittymänä, on kohtaan suositeltavaa harkita kolmihaaraisen kiertoliittymän toteuttamista. Kiertoliittymä takaa paremmin kaikkien suuntien riittävän välityskyvyn myös jatkossa ja se on liikenneturvallisuuden kannalta parempi vaihtoehto. Kiertoliittymä tukee myös kadun nykyistä standardia, jossa jo nykyisellään on yksi kiertoliittymä. Se myös viestittää autoilijoille, että ollaan saapumassa kaupunkimaiselle alueelle, jossa ajonopeudet ovat pienemmät. Läpiajo Puistotieltä Matintielle on suositeltavaa katkaista turhan läpiajoliikenteen poistamiseksi. Yhteyden katkaiseminen parantaa omalta osaltaan alueen liikenneturvallisuutta. Liikekeskuksen ympärille sekä Erkontien uuden linjauksen varteen on suositeltavaa toteuttaa jalankulku- ja pyörätiet siten, että ne yhdistyvät Palojoen varressa olevaan kevyen liikenteen väylään, torialueeseen sekä muuhun nykyisen jk+pp -väylästöön. Uusien yhteyksien toteuttaminen ja mahdollinen nykyisten parantaminen edistävät kestävien kulkumuotojen edellytyksiä alueella. Yllä esitetyt toimenpiteet lisäävät alueen liikenneturvallisuutta ja viihtyisyyttä sekä parantavat kestävien kulkumuotojen edellytyksiä alueella. Kuva: näkymä Erkontielle Rantatieltä, etualalla Varsapuisto A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

24 5.. Vaikutukset luonnonympäristöön Suunnittelualue on päällystettyä ja rakennettua kaupunkikeskustaa. Vaihtoehdoissa ja suunnittelualue rajautuu joenrantaan. Vaihtoehdossa puistoaluetta laajennetaan hieman uuden jalankulkuyhteyden saamiseksi. Pintavesivaikutukset Kaava-alue on Palojoen tuntumassa ja maasto viettää loivasti suoraan Palojokeen. S-marketin ja Orimatin välissä on kiinteistörajalla ainoa tonteilla oleva avopainanne pintavesiä varten, muuten pintavedet ohjautuvat hulevesiputkistoon. Osa vesistä ohjautuu Lahdentien länsipuolelle. Kaupungin hulevesiputkia on Puistotiellä ja Erkontiellä. Päällystettyjen pihojen ja joen välissä on kapea puistokaistale. Suurin osa sadevesistä ohjautuu lopulta Palojokeen. Vesien purkupaikkoja on joen pohjoisrannalla kolme kappaletta Lahdentien ja Erkontien välisellä osuudella. Kaavamuutoksella rakentamista lisätään jo valmiiksi päällystetyille alueille, joten kaavalla ei ole vaikutuksia syntyvän huleveden määrään. Rakentamisen aikaiset kaivamistyöt voivat vaikuttaa väliaikaisesti hulevesien laatuun. Pohjavesivaikutukset Kaavamuutosalue Sikosuon vedenottamon pohjavesialueella. Sikosuon vedenottamo sijaitsee noin 1,9 kilometrin päässä luoteeseen. Kaava-alue on jo nyt suurimmaksi osaksi päällystettyä, joten kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia pohjaveden määrään. 5.. Vaikutukset kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Suunnittelualueen kaupunkikuva on nykyisellään hajanainen ja eri mittakaavassa kuin Erkontien pohjois- tai eteläpää. Vaihtoehdossa kaupunkikuva muuttuu vähiten nykyisestä ja Erkontie säilyy leveänä autoiluympäristönä. Vaihtoehdoissa 1 ja autoliikenne siirretään sivummalle, mitä kautta tulee mahdolliseksi toteuttaa uudenlaista jalankulkuympäristöä. Kaupunkikuvan kannalta on oleellista miten uusi aukiotila toteutetaan. Vanha Jaakkolan kutomorakennus, jossa toimii nykyisin kenkäkauppa, on suojeltu vain vaihtoehdossa 1. Vanha tiilirakennus on kaupunkikuvan kannalta merkittävä. Vaihtoehdossa se puretaan ja tilalle rakennetaan hieman suurempi rakennus. Vaihtoehdossa se puretaan ja tilalle tulee pysäköintialue. Kaupunkikuvallisesti pysäköintikenttä olisi huonoin vaihtoehto, mutta se voisi mahdollistaa väljemmän, puustoisen toteutustavan koko alueelle. 5.. Vaikutukset elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen Toimivan kilpailun edistämiseksi tulee osoittaa kaavoituksella riittävästi kilpailukykyisiä liikepaikkoja yhdyskuntarakenteen kannalta hyville paikoille. Nykyiset liikerakentamisen mahdollistavat asemakaavatontit Orimattilan keskustassa ovat toteutuneet 0-0 %:sti. Kaavamuutoksen kaikissa luonnosvaihtoehdoissa poistuu liikerakentamisen kerrosalaa Erkontien itäpuolelta ja kerrosalaa lisätään Erkontien länsipuolelle. Kaavamuutoksen myötä liikerakentamisen asemakaavoitettu kokonaiskerrosala Orimattilan keskustassa jopa hieman pienenee. Orimattilaan on tehty vuosien kuluessa asemakaavamuutokset uudelle kaupan tontille jo kahdelle päivittäistavarakaupan toimijalle. Kaupunki on edistänyt toiminnallaan monipuolisen kaupan palveluverkon syntymistä. 5. TAVOITTEIDEN TOTEUTUMI- NEN Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan ensisijaisia kaupan sijaintipaikkoja ovat olemassa olevat keskustat. Orimattilan keskustaalue on määritelty maakuntakaavassa ja yleiskaavassa. Kaupan hanke sijoittuu keskustaan. Maakuntakaavassa on kaupan suuryksiköiden kerrosalaan liittyvä rajoite. Orimattilan keskusta-alueella saa olla vähittäiskaupan 000 k-m ja sen ylittävien suuryksiköiden kerrosalaa enintään k-m. Kaavamuutoksella siirretään kerrosalaa tontilta toiselle ja vaihtoehdosta riippuen kaupan kerrosala voi jopa hieman pienentyä. Maakuntakaavaan merkitty enimmäismäärä ei ylity. Kaavahanke toteuttaa kaupungin strategiaa lisäämällä keskustan elinvoimaa ja ottamalla huomioon yritystoiminnan tarpeet. Luonnosvaihtoehdoista saadun palautteen jälkeen on mahdollista arvioida paremmin osallisten kaavalla asettamien tavoitteiden toteutumista. A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS

25 5.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖ- TEKIJÄT Melu Asemakaava-alueen länsireunassa kulkee Lahdentie (mt 1), josta aiheutuu liikennemelua suunnittelualueelle. Valtioneuvoston päätöksen (99/199) mukaiset melutason ohjearvot eivät koske liikerakentamista. Orimatin yhteyteen esitetty asuntorakentaminen sijaitsee riittävän kaukana liikennemelusta. Melualueella olevia puistoalueita käytetään lähinnä kevyen liikenteen läpikulun ohjaamiseen, eikä niille osoiteta pitkäaikaista oleskelua. Vaihtoehdoissa 1 ja keskustan ajoneuvoliikenne ohjataan eri reitille, mikä tuo muutoksia joidenkin keskustan taloyhtiöiden ohitse kulkeviin liikennemääriin. Ehdotusvaiheeseen valitun ratkaisun pohjalta on mahdollista arvioida erillisen meluselvityksen tarve. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa heti, kun kaavamuutos on saanut lainvoiman. Lopullisen kaavaratkaisun sisällöstä riippuu tarvittavat jatkosuunnitelmat. Mikäli katuihin tai liittymiin tulee muutoksia, tulee ensin tehdä katusuunnitlema. Rakentaminen edellyttää rakennusluvan hakemista. Osa ratkaisuista edellyttää maakauppoja tai lunastuksia. Asemakaavan muutoksen toteutumista seurataan Orimattilan kaupungin kaavoituksen, rakennusvalvonnan sekä yhdyskuntatekniikan yhteistyönä. 5. KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja -määräykset on esitetty kokonaisuudessaan kaavakartalla. 5. NIMISTÖ Mikäli Erkontien liittymä Puistotielle siirtyy nykyiseltä paikaltaan, Erkontien pohjoisimman katuosuuden nimi tulee muuttaa. Nimimuutos voidaan tehdä erillisellä päätöksellä sitten, jos Erkontie päädytään katkaisemaan. Tässä kaavatyössä mahdollisesti muuttuvaa Erkontien osuutta on kutsuttu pohjoiseksi Erkontieksi. Vaihtoehdossa on uuden pysäköintialueen ja viereisen asuinliikekiinteistön välissä uusi katu, jolle ei ole esitetty nimeä kaavaluonnoksessa. Nimiehdotuksia kerätään kaavapalautteen myötä sekä keskustan kehittämisen projektin yhteydessä. Uutta katua ei välttämättä tule, asia ratkaistaan kaavaehdotusvaiheessa. A198 KAAVASELOSTUSLUONNOS 5

26 Alkuperäiset Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) säännökset löytyvät muun muassa osoitteesta Kaavaselostus on saatavilla Orimattilan kaupungin kaavoitustoimesta, Erkontie 9, tai kaupungin kotisivuilta osoitteesta

27 A198 Prisman asemakaavamuutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Hyväksytty Liite 1 Prisman asemakaavamuutoksen selostusluonnokseen

28 A198 Prisman asemakaavamuutos Asia 0/.0.0/019 Kaavan laatijat Kaavoituspäällikkö Suvi Lehtoranta Kaavoitusinsinööri Heikki Pitkänen 0 81 Yhteystiedot Orimattilan kaupunki, Tekninen toimiala Kaupungintalo. krs. Erkontie 9 Postiosoite PL, 1 Orimattila Puhelin (vaihde) Sähköpostiosoitteet: etunimi.sukunimi@orimattila.fi Kaupungin kirjaamo: kirjaamo@orimattila.fi A198 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

29 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osalliset voivat osallistua ja vaikuttaa asemakaavan laadintaan sekä miten asemakaavan vaikutuksia on tarkoitus arvioida. Lisäksi tässä suunnitelmassa esitetään pääpiirteittäin kaavatyön tarkoitus ja tavoitteet sekä kaavatyön lähtötilanne ja kaavan laadinnan eri työvaiheet. Osallistuminen ja vaikutusten arviointi suunnitellaan jokaista kaavaa varten erikseen. Tämä suunnitelma on laadittu Prisman asemakaavamuutoksen laatimiseksi sekä alueen katujen ja yleisten alueiden suunnitelmien laatimista varten. Maankäyttö- ja rakennuslain :ssä säädetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on virallinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat sekä kaavan vaikutusten arvioinnin menetelmät. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavatyön ajan Orimattilan kaupungin kaavoitustoimessa sekä kunnan internet-sivuilla. Suunnitelmaa voidaan päivittää tarpeen mukaan työn edetessä. Sisällysluettelo ASEMAKAAVAN PERUSTIEDOT... Suunnittelualueen sijainti... Kaavoitustehtävän määrittely ja tarkoitus... Sopimukset... SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... Nykytilanne... Maakuntakaava... Yleiskaava... Asemakaavat... Maanomistus suunnittelualueella... OSALLISTUMINEN SUUNNITTELUUN...8 Osalliset...8 Viranomaisyhteistyö...8 Aloitus- ja valmisteluvaihe (MRL -, MRA 0 )...8 Ehdotusvaihe (MRL 5, MRA ja )...8 Hyväksymisvaihe (MRL MRA ja 00 )...9 TIEDOTTAMINEN...9 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET...9 KAAVAHANKKEEN AIKATAULU...9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA A198

30 ASEMAKAAVAN PERUSTIEDOT Suunnittelualueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Orimattilan keskustassa. Alue rajoittuu lännessä Lahdentiehen, pohjoisessa Puistotiehen ja etelässä Palojokeen. Kaava-alue tulee kattamaan idässä korttelin Orionaukiolle saakka, mutta rajaus tarkentuu työn edetessä. Muutosalueeseen kuuluvat korttelit 0, 0, 0 ja niihin liittyvät katu- ja torialueet. Kaavamuutoksen tarvetta tutkitaan myös kortteleihin 0, 01 ja 0. Kaavoitustehtävän määrittely ja tarkoitus Hämeenmaan Kiinteistöt Oy on tehnyt kaavamuutoshakemuksen omistamilleen kiinteistöille kortteleissa 0 ja 0. Kaavamuutos tarvitaan S-marketin laajentamiseksi Prismaksi. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kaavamuutoshakemuksen ja päättänyt aloittaa kaavatyön. Sopimukset Kaupunginhallitus on hyväksynyt..019 allekirjoitettavaksi kaavan käynnistämissopimuksen. Sopimuksessa Hämeenmaan kiinteistöt Oy sitoutuu maksamaan kaavan laatimisen kustannukset, vaikka kaavatyö ei johtaisi kaavamuutokseen. Kaavan sisällöstä päätetään kaavaprosessissa, eikä sopimuksella. Kaavaehdotuksen oltua nähtävillä on tarkoitus laatia maankäyttösopimus, jossa sovitaan mm. toteuttamisen kustannuksista. Kaikki kaupungin tekemät sopimukset kaavaan liittyen ovat julkisia. Suunnittelualueen sijainti opaskartalla A198 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

31 Ilmakuva 01, alustava suunnittelualue rajattu keltaisella Korttelinumerot ja kaavamerkinnät ilmakuvan päällä OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA A198 5

32 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Nykytilanne Erkontien ja Puistotien risteyksessä, Lahdentien varrella, on S-market ( 1 k-m) ja autopesula ( k-m). S-Marketin parkkipaikkoja on rakennuksen joka sivulla sekä rakennuksen alla. Hämeenmaan kiinteistöt Oy on ostanut asuin- ja liikerakennusten kiinteistön Erkontieltä, S-markettia vastapäätä, purkanut rakennuksen ja rakentanut lisäpysäköintialueen vuoteen 0 ulottuvalla väliaikaisella luvalla. Pysäköintialueelta on kulku S-markettiin Erkontien ylitse. Erkontiellä on myös kadunvarsipysäköintiä molemmin puolin katua. Maakuntakaava Maakuntakaavassa suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C). Orimattilan keskustaajamaan kohdistuu myös maakuntakaavan kehittämisen kohdealueen kaavamerkintä (kk ), kaupunkialue (ka), Tätä hanketta koskevia suunnittelumääräyksiä: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kehittämisessä tulee alueelle sijoittaa toimintoja niin, että keskustat säilyvät elinvoimaisina, toimivina, esteettöminä ja turvallisina. Liikennejärjestelyillä tulee turvata kävelyn, pyöräilyn, huoltoja joukkoliikenteen toimivuus ja turvallisuus. Tarkemmalla suunnittelulla eheytetään asumisen, palveluiden ja elinkeinoelämän rakennetta. Tarkemmalla suunnittelulla tulee huolehtia, että yksittäisen vähittäiskaupan suuryksikön tai myymäläkeskittymän kerrosalamäärä, rakennustapa ja mittasuhteet voidaan sopeuttaa ympäristöönsä. Vähittäiskaupan suuryksiköiden tarkempaa sijaintia suunniteltaessa tulee minimoida liikenteen aiheuttamat haittavaikutukset. Vähittäiskaupan suuryksiköiden toteuttamisen ajoittamisessa on otettava huomioon kaupunkiseudun palvelurakenteen tasapainoinen kehittäminen siten, ettei palvelutarjonnassa aiheudu alueellisia tai väestöryhmittäisiä palvelujen saavutettavuuteen haitallisesti vaikuttavia muutoksia. Vähittäiskaupan yhteenlaskettu enimmäiskerrosala Orimattilassa (seutukeskus) k-m. Puistotien pohjoispuolella on kulttuuriympäristön kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (kmv 90), Orimattilan kirkonmäki. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät. Yleiskaava Alueella on voimassa Keskusta-Virenojan oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Yleiskaavassa suunnittelualue sijoittuu keskusta-alueelle (C). Kohteen etelä- ja pohjoispuolella on maakunnallisesti merkittävää kulttuurihistoriallista ympäristöä Ote Keskusta-Virenojan osayleiskaavasta Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta 01 A198 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

33 Asemakaavat Alueella on voimassa asemakaavat A9 (kv ) ja A5 (kv ). Asemakaavassa on varattu suuri liikerakennusten korttelialue (KM) Lahdentien ja Erkontien väliin. Pohjoisemmalla osalla (S-market) on rakennusoikeutta 500 k-m ja eteläisemmällä (Orimatti) 00 k-m. Joen rannassa on lisäksi liike- ja toimistorakennusten (K) korttelialue, jolla on rakennusoikeutta 1 0 k-m. Tällä kiinteistöllä oleva vanha rakennus on suojeltu asemakaavamääräyksellä sr-1. Joenrantaa myötäilee puisto, johon on merkitty jalankulku- ja pyöräilytie. Kaavassa on myös suora jalankulku- ja pyöräilytieyhteys Lahdentieltä sillan kupeesta Erkontielle. Erkontien katualueella on leveyttä 8-5 metriä, kun Puistotien pohjoispuolella leveyttä on vain 1 metriä. Erkontien itäpuolella on asuin- ja liikerakennusten korttelialueita (AL). Hämeenmaan kiinteistöt Oy:n omistamalla kiinteistöllä rakennusoikeutta on 00 k-m, mutta vanha rakennus on purettu. Erkontien ja Orionaukion pysäköintialueen välissä on kapea tori. Asemakaavassa on katuvaraus Erkontieltä valtion virastotalolle, mutta katua ei ole rakennettu. Maanomistuskartta 019 Hämeenmaan kiinteistöt Oy Orimattilan kaupunki Kiinteistö Oy / Asunto Oy Maanomistus suunnittelualueella Orimattilan kaupunki omistaa Erkontien katualueesta suurimman osan, Puistotien, Orionaukion ja puistot.valtio omistaa Lahdentien. Hämeenmaan kiinteistöt oy (kaavamuutoksen hakija) omistaa kaksi erillistä kiinteistöä Erkontien molemmin puolin. Muutoin kiinteistöt ovat yritysten, asunto-osakeyhtiöiden tai kiinteistöyhtiöiden omistuksessa.yksityisessä omistuksessa olevia kiinteistöjä on Erkontien pohjoisella osuudella. Yritys Yksityishenkilö Valtio Ote ajantasa-asemakaavasta, taustalla pohjakartta. Hämeenmaa Kiinteistöt Oy:n omistamat kiinteistöt rajattu karttaan punaisella. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA A198