JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus AIKA :00-17:55 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 77 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 80 TÄYTTÖLUPA - RANTASALMEN KIRJASTONJOHTAJAN VIRKA 81 JUNTINMÄEN YKSITYISTIE - KUNNAN SUOSTUMUS LIIKENNEMERKKIEN ASETTAMISELLE 82 PUHELINLIIKENNE- JA DATANSIIRTOPALVELUIDEN HANKINTA 83 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN JA YHTEISTOIMINTAMENETTELYN TILANNEKATSAUS 84 KUNTIEN TAVOITE ESSOTEN VUODEN 2019 KUNTAOSUUSLASKUTUKSELLE ILMOITUSASIAT TERVEYSASEMAN, VUODEOSASTON JA SOSIAALITYÖN YKSIKÖN KESÄSULKU 195

2 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ OSALLISTUJAT Kunnanhallitus LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. Pentikäinen Matti II varapj. Huupponen Mari jäsen Immonen Janne jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Leväinen Virva jäsen Taskinen Sabine jäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Kautto Jani valtuuston I vpj. Ellonen Vesa esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Isoniemi Ari-Pekka jäsen Kasanen Jani valtuuston II vpj Hänninen Joonas esittelijä ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Marjatta Savolainen Vesa Ellonen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 83 KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen Virva Leväinen Matti Pentikäinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja kunnan asiointipisteessä :00 todistaa Marjatta Savolainen hallintopäällikkö

3 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. vs. kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja esitti, että kunnanhallitus ottaa käsiteltäväkseen terveyskeskuksen, vuodeosaston ja sosiaalityön yksikön kesäsulkua koskevan perusturvalautakunnan pykälän. Tämä hyväksyttiin.

4 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Matti Pentikäinen ja Virva Leväinen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Pentikäinen ja Virva Leväinen.

5 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH Vs. kjoht: Kuntalain 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syn tyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä ole menneet valtuus ton toi mi valtaa ulommaksi eivätkä muu toinkaan ole lain taikka ase tuk sen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna valtuuston kokouksen päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanotoimet jä tetään kes kushallinnon tehtäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

6 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus TÄYTTÖLUPA - RANTASALMEN KIRJASTONJOHTAJAN VIRKA 54/01.02/2019 KH (Valmistelija kirjastotoimenjohtaja Jaana Sopanen ja si vis tys joh ta ja Jaakko Kuronen ) Joroisten kunnan hallintosäännön kohdan mukaisesti kunnanhallitus päättää vakinaisen henkilöstön täyttölupien myöntämisestä. Rantasalmen kirjaston kirjastonjohtajan virka on täytetty mää rä ai kaises ti saakka vakinaisen viranhaltijan sanouduttua irti alkaen. Rantasalmen kirjaston kirjastonjohtajan tehtäviin Toenperän kir jastos sa kuuluvat Rantasalmen kirjaston johto-, toiminnan suunnitteluja esimiestehtävien lisäksi vastuu aluekirjastoauto Jasso Toenperän ta lou den ja toiminnan suunnittelusta. Toenperän kirjaston toiminta perustuu jaettuun asiantuntijuuteen, jos sa kukin työntekijä vastaa oman erikoisosaamisalueensa toi minnas ta koko kirjaston alueella. Mikäli kirjastonjohtajan virkaa ei täy tetä, Toenperän kirjastossa ei ole kirjastoautotoiminnasta vastaavaa kir jas ton joh ta jaa eikä Rantasalmen kirjastossa esimies- ja suun nit telu teh tä vis tä vastaavaa viranhaltijaa. Valmisteilla olevissa, uusissa palvelutuotantosopimuksissa mää ri tellään, että palvelutuotanto järjestetään keskimäärin samoilla re sursseil la ja että kolmikantaneuvottelut järjestetään mikäli joku kunnista ha luaa pienentää tai suurentaa resursseja. Henkilöstöresurssien seuraamiseen on käytetty tunnuslukua hen kilö työ vuo si/1000 asukasta. Vuoden 2018 tilastojen mukaan Toen perän kirjaston henkilöstön henkilötyövuodet/1000 asukasta ovat: Joroinen 0,99 Juva 1,05 Rantasalmi 1,07 Luvuissa ovat mukana kirjaston palkkaamat henkilötyövuodet sekä reit ti ajan mukaan jaetut kirjastoauton henkilötyövuodet. Mikäli kir jaston joh ta jan virkaa ei täytetä, Rantasalmen kunta ei osallistu kir jas topal ve lu jen tuotantoon saman suuruisella henkilöstöresurssilla kuin Jo rois ten ja Juvan kunnat. Toenperän kirjastossa kirjastonjohtajan tehtävä sijoittuu vaa ti vuus tasol taan KVTESin palkkahinnoittelukohtaan Kirjastopalvelun johto- ja esi mies teh tä vät (02KIR020) ja tehtäväkohtainen palkka on 2784,79. Tehtävään valitulta on edellytetty ylempää korkeakoulututkintoa, jo hon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu yliopistotasoiset in for-

7 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus maa tio tut ki muk sen aineopinnot. Rantasalmen kunnan johtoryhmä on antanut virkaan täyttöluvan kokouk ses saan Kirjastotoimenjohtaja esittää, että Rantasalmen kirjaston kir jas tonjoh ta jan virka täytetään alkaen. Vs. kjoht: Kunnanhallitus päättää antaa sivistystoimelle täyttöluvan Rantasalmen kirjastonjohtajan viran täyttämiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

8 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus JUNTINMÄEN YKSITYISTIE - KUNNAN SUOSTUMUS LIIKENNEMERKKIEN ASETTAMISELLE 57/08.09/2019 KH (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh ) Juntinmäen tiekunta päätti vuosikokouksessaan anoa Joroisten kunnalta Juntinmäen yksityistielle asetettujen liikennemerkkien vahvistamista. Tieliikennelain 51 toisen momentin mukaan "Muulle kuin 1 momentissa tarkoitetulle tielle liikenteen ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä saatuaan siihen kunnan suostumuksen". Joroisten kunnan hallintosäännössä ei ole erikseen mainintaa siitä mikä taho päättää tieliikennelain mukaisista asioista, joten päätösvalta on hallintosäännön 25 kohdan 1 mukaisesti kunnahallituksella. Lisätietoa asiasta: Tielautakunnan käsikirja/markku Fagerlund, Suomen kuntaliitto, Helsinki Kunnan suostumusta haetaan neljälle eri merkille: väistämisvelvollisuus risteyksessä 2 kpl, nopeusrajoitus ja kelirikkomerkinnät. Anomus karttoineen on liitteenä. Vs. kjoht: Kunnanhallitus hyväksyy liikennemerkkien asettamisen Juntinmäentielle tiekunnan anomuksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 ANOMUS LIIKENNEMERKKIEN VAHVISTAMISESTA

9 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus PUHELINLIIKENNE- JA DATANSIIRTOPALVELUIDEN HANKINTA 38/02.07/2019 KH (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen puh ) Joroisella on matkapuhelinliittymiä 230, joista aktiivisia puhelinkäytössä olevia on noin 100. Muut liittymät ovat datansiirtoa (internet yhteys ja sähköposti) koskevassa käytössä. Joroisten voimassa olevan pienhankintaohjeen perusteella hankinnasta oli järjestettävä ns. kevyt kilpailutus, koska hankittavan palvelun arvioitu arvo on alle euroa. Tarjouspyyntö lähetettiin kolmelle (3) palveluntarjoajalle, joiden on selvitetty toimittavan tarjouspyynnön mukaisia palveluita Joroisten kunnan alueella. Tarjouskilpailun voittaja on oheismateriaalina olevan tarjouspyynnön pisteytystaulukon perusteella DNA Oyj. Puhelinliikenne- ja datasiirtopalveluita koskeva hankinta tehdään enintään kolmen (3) vuoden ajaksi. Liittymät ja niihin liittyvät palvelut tulisi olla käytettävissä viimeistään kesäkuun 1. päivänä Vs. kjoht: Kunnanhallitus päättää hankkia puhelinliikenne- ja datansiirtopalvelut DNA Oy:lta kilpailutuksen tarjouspyynnön ja DNA Oyj:n kilpailutuksessa antaman tarjouksen mukaisin ehdoin enintään kolmen (3) vuoden ajaksi. Kunnanhallitus valtuuttaa vs. kunnanjohtaja, talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellosen neuvottelemaan ja allekirjoittamaan hankintaa koskevan sopimuksen sekä sopimaan liittymien vaihtamisen käytännön toimenpiteistä. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

10 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN JA YHTEISTOIMINTAMENETTELYN TILANNEKATSAUS 14/00.01/2019 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen puh ) Kunnanvaltuuston hyväksymä vuoden 2019 ta lousar vio on euroa alijäämäinen. Talousarviokäsittelyn yh teydes sä valtuusto päätti, että käyttötalouden tasapainotilan pa ran ta misek si käynnistetään koko kunnan palvelutuotantoa koskeva pal ve lura ken teen tarkastelu, jonka tavoitteena on kustannuskehityksen paran ta mi nen yhteensä noin eurolla vuoteen 2021 mennessä. Lisäksi valtuusto päätti, että vuoden 2019 aikana tehdään tar vit taessa kustannuksia leikkaava lisätalousarvio, joka hyväksytään erikseen kunnanvaltuustossa. Kunnanhallituksen (KH ) ja valtuuston (KV ) veroprosentteja koskevien käsittelyjen yhteydessä en na koi tiin vuoden 2018 verotilitysten jäävän merkittävästi vuotta 2017 pienemmiksi johtuen muun muassa suurista en na kon pa lau tuksis ta. Joulukuun 2018 tilitysten jälkeen koko vuoden verotulotilitykset ovat yhteensä 1,208 miljoonaa pienemmät kuin vuonna Ve rovuon na 2017 kunnalle tilitettiin verotuloja yhteensä 17,421 milj. euroa ja vuonna 2018 yhteensä 16,214 milj. euroa. Keskeiset syyt vuoden 2018 heikoille verotilityksille ovat joulukuussa 2018 tehdyt ti li tysten oikaisut, mutta myös veropohja on aikaisemmissa arvioissa arvioi tu liian suureksi. Maksuunpanotilitysten oikaisujen myötä kunnilta perittiin takaisin vuo den 2017 arvioverotuksen ja lopullisen valmistuneen verotuksen eron johdosta yhteensä -175 milj. euroa. Joroisten osalta oikaistiin -0,4 milj. euroa. Verovuoden 2018 jako-osuutta oikaistiin siten, että kuntien ja seu rakun tien jako-osuutta pienennettiin ja vastaavasti valtion jako-osuutta kas va tet tiin. Jako-osuuden oikaisun vaikutus Joroisten kunnalle oli -0,564 milj. euroa. Jako-osuuden oikaisu johtuu suurelta osin en nakoi tua suuremmista pääomaveroista, jotka tilitetään valtiolle pie nentäen näin kuntien ja seurakuntien jako-osuutta. Lisäksi Joroisten tuloveroon liittyvissä ennakonpalautuksissa oli vuon na 2018 kasvua vuoteen 2017 verrattuna 0,137 milj. euroa (pa-

11 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus lau tuk set ,242 milj. euroa ja ,379 milj. euroa). Päivittyneen talouden tilannetiedon perusteella voidaan todeta, että vuo den 2017 verotilitykset ovat olleet suuremmat, kuin mitä lo pul linen valmistunut verotus osoittaa. Vuoden 2017 ylisuuret ve ro ti li tykset puolestaan johtivat vuoden 2018 verotilitysten jäämiseen selkeäs ti alle ennakoidun, kun vuoden 2018 verotuksessa tasattiin vuoden 2017 ylisuuret tilitykset. Aikaisempaa tietoa heikomman ansiotulekertymän johdosta vuoden 2019 talousarvion veroennustetta jouduttaneen tarkistamaan alaspäin. Tämän johdosta myös talouden tasapainottamistavoitetta on syy tä arvioida uudelleen. Myös kustannuksia leikkaava li sä ta lous arvion on tarpeen tehdä reilusti alijäämäisen tilikauden välttämiseksi. Talouden tilannekuva päivittyy alkuvuoden aikana kun alkuvuoden ve ro ti li tyk sis tä on tarkempaa tietoa ja kun kuntaliiton vuoden en simmäi nen veroennustekehikko julkistetaan (arviolta helmikuussa). Edellä mainittujen tietojen valossa talouden ta sa pai not ta mis oh jelman laatiminen on syytä käynnistää välittömästä. Kunnanjohtaja ja talous- ja hallintojohtaja esittelevät talouden ti lanne ku van sekä talouden tasapainottamisohjelman laatimista koskeva eh do tuk sen kokouksessa. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää merkitä talouden tilannekatsauksen tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää talouden ta sa pai not ta misoh jel man laatimisen oheisen ehdotuksen mukaisesti. Kunnanvaltuustolle järjestetään iltakoulu, jossa käsitellään ta lou den tilannekuvaa ja tasapainottamisohjelman laatimista sekä ta voit tei ta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) Valtuuston iltakoulun jälkeen talouden

12 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus tasapainottamisohjelman valmistelua on jatkettu ryhmätyöskentelymuotoisesti. Ohjelmaa valmistelee tällä hetkellä uusina ryhminä hallinnon, sivistyksen, teknisen sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden ryhmät sekä niiden alaryhmät. Lisäksi aiemmin nimetyt kiinteistö ja asuntostrategiaryhmät jatkavat työtään talouden tasapainottamisohjelman kanssa rinnakkain. Talouden tasapainottamisohjelman aikataulun mukaisesti seuraava valtuuston seminaari on suunniteltu järjestettäväksi klo alkaen. Seminaarissa on määrä aloittaa poliittinen linjakeskustelu työryhmien valmisteleman aineiston perusteella talouden tasapainottamisen keinoista. Mahdollisuuksien mukaan valtuustolle esitellään myös tuore veroennustekehikko sekä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutilanne. Ryhmien työskentelytilanne ja ehdotukset esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus käy keskustelun talouden tasapainottamisohjelman tilanteesta ja merkitsee tiedoksi ryhmien työskentelytilanteen ehdotuksineen. Lisäksi kunnanhallitus päättää järjestää talouden tasapainottamisohjelman valmistelua koskevan valtuuston iltakoulun klo alkaen. Kunnanhallitus kuuli teknisen johtajan ja sivistysjohtajan selvityksen työryhmien työskentelystä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen p ) Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti valtuustolle järjestettiin iltakoulu, jossa käsiteltiin talouden tasapainottamisohjelman valmistelua. Iltakoulussa esiteltiin talouden tasapainottamissuunnitelmaa valmistelevien ryhmien ehdotukset keinoista talouden tasapainottamiseksi. Ryhmien päivitetyt ehdotukset esitellään kokouksessa. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa anne tun lain ( /449) tavoitteena on edistää työnantajan ja hen ki lös tön välistä yhteistoimintaa kunnissa. Yhteistoiminnan ta voit-

13 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus tee na on antaa henkilöstölle mahdollisuus yhteisymmärryksessä työn an ta jan kanssa osallistua kunnan toiminnan kehittämiseen ja an taa henkilöstölle mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työ yh teisö ään koskevien päätösten valmisteluun sekä samalla edistää kunnal li sen palvelutuotannon tuloksellisuutta ja henkilöstön työelämän laa tua. Lain mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa on käsiteltävä ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn orga ni soin nis sa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä, - palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olen nai sia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyt töä tai liikkeen luovutusta, - henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen koh teluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojen vaihtoon liittyviä pe ri aattei ta ja suunnitelmia, - taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikais ta mis ta, lomauttamista tai irtisanomista. Iltakoulussa esiteltyjen talouden tasapainottamissuunnitelmaa valmistelevien ryhmien ehdotusten sisältäessä sellaisia toimenpiteitä, joista voi seurata edellä mainittuja yhteistoimintalain tarkoittamia henkilöstöön kohdistuvia vaikutuksia, tulee kunnassa käynnistää kuntien yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut henkilöstön kans sa. Kunnan tavoitteena on että valtuustoryhmät tekevät linjapäätöksen huhtikuun aikana niistä palvelukokonaisuuksista joihin talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteet kohdistetaan. Tarvittavien neuvottelujen jälkeen talouden tasapainottamisohjelma on määrä käsitellä kunnanvaltuuston toimesta kesäkuussa Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi päivitetyn talouden tasapainottamissuunnitelman valmistelua koskevan aineiston työryhmien ehdotuksineen. Ehdotukset sisältävät toimenpiteinä sellaisia henkilöstöön kohdistuvia vaikutuksia, jotka on käsiteltävä työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa. Tämän johdosta kunnanhallitus päättää käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2001/) mukaisen yhteistoimintamenettelyn. Yhteistoimintamenettelyn tavoitteena on käydä läpi Joroisten

14 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus kunnan talouden tasapainottamiseen sekä organisaation muutostarpeisiin tähtäävien toimenpiteiden henkilöstövaikutuksia yhteistoiminnassa henkilöstön kanssa. Alustavan arvion mukaan yhteistoimintamenettelyssä on tarve toteuttaa virka- ja tehtävätasoisia tehtävien uudelleenjärjestelyjä sekä enintään 15 henkilötyövuoden henkilöstövähennykset vuoden 2020 loppuun mennessä. Yhteistoimintaneuvottelujen arvioidaan kestävän 6-8 viikkoa. Yhteistoimintamenettely koskettaa koko kunnan henkilöstöä. Kunnanhallitus nimeää kunnanjohtajan, talous- ja hallintojohtajan sekä kunnanhallituksen puheenjohtajan työnantajan edustajiksi neuvotteluihin. Lisäksi kunnanhallitus päättää kokoontua neuvottelujen kestäessä tihennetyllä kokousaikataululla neuvotteluissa esiin tulevien asioiden ratkaisemiseksi. Kunnanjohtaja voi tarvittaessa velvoittaa muita johtavia viranhaltijoita osallistumaan neuvotteluihin työnantajan edustajana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Esteellisinä (joko itse tai läheinen kunnan palveluksessa) asian käsittelyn ajaksi poistuivat viranhaltijoista Vesa Ellonen ja Marjatta Savolainen, luottamushenkilöistä Ari-Pekka Isoniemi, Janne Immonen, Mari Huupponen, Antero Jaakkola. Pöytäkirjanpitäjänä tämän asian osalta toimi kunnanjohtaja. KH (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen p ) Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti kunnassa on käynnistetty yhteistoimintamenettelyyn liittyvät neuvottelut. Neuvottelujen aikana on kokoonnuttu tähän mennessä neljä kertaa. Neuvotteluissa on käyty keskustelua kunnan talouden tilasta, tasapainottamistarpeesta sekä tasapainottamiseen liittyvistä vaihtoehtoisista toimista ja niiden vaikutuksista. Lisäksi osana neuvotteluja on käynnistetty työllistymis- ja toimintasuunnitelman laadinta TE-hallinnon ohjeistuksen mukaisesti. Talouden tasapainottamisohjelman laadinnan työskentely on edennyt valtuustoryhmien välisiin neuvotteluihin. Tavoitteena on että

15 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus neuvottelut saataisiin päätökseen toukokuun aikana ja että päätökset talouden tasapainottamisen keinoista olisivat valtuuston päätettävissä kesäkuun valtuustossa. Vs. kjoht: Kunnanhallitus merkitsee talouden tasapainottamisohjelman ja yt-menettelyä koskevan tilannekuvan tiedoksi sekä käy keskustelun jatkotavoitteista. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Esteellisinä (kunnan palveluksessa olevina) asian käsittelyn ajaksi poistuivat Marjatta Savolainen, Janne Immonen ja Mari Huupponen. Pöytäkirjanpitäjänä toimi Vesa Ellonen.

16 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus KUNTIEN TAVOITE ESSOTEN VUODEN 2019 KUNTAOSUUSLASKUTUKSELLE KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen p ) Essote ylitti noin 15 miljoonaa euroa talousarvion mukaisen jäsenkuntalaskutuksen vuonna Essoten jäsenkuntien taloudellinen kantokyky ei kestä nykyistä jäsenkuntalaskutuksen tasoa. Essoten hallitus päätti esittää kokouksessaan kuntien maksuosuuksien tasoksi 325,2 miljoonaa euroa vuodelle Essoten hyväksytyssä budjetissa kuntalaskutus on 309,9 miljoonaa euroa vuodelle Tämän johdosta Essoten omistajakuntien edustajat ovat kokoontuneet ja omistajien kunnanjohtajat ovat kokoontuneet arvioimaan Essoten 1) omistajaohjausta, 2) taloudellista tilannetta, 3) jäsenkuntalaskutuksen tasoa ja 4) taloudellisten tavoitteiden asettamista. 1) Essoten omistajaohjaus Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perussopimuksen 9 mukaisesti Essoten jäsenkunnalla on oikeus saada haluamansa asia kuntayhtymän valtuuston käsiteltäväksi ilmoittamalla siitä kirjallisesti kuntayhtymänhallitukselle. Perussopimuksen 15 linjaa jäsenkuntien omistajaohjausta seuraavasti: - Jäsenkuntien omistajaohjauksen toimivuuden varmistamiseksi kuntayhtymällä on kuntien kuntajohtajista muodostuva neuvottelukunta. Neuvottelukunnan tehtävänä on seurata kuntayhtymän toimintaa ja asettaa sille jäsenkuntien toiminnan ja talouden edellyttämiä tavoitteita. Neuvottelukunnan tulee kokoontua vähintään kaksi kertaa vuodessa. - Mikäli kuntayhtymän päätettäväksi on tulossa yksittäistä kuntaa koskeva merkittävä toiminnallinen muutos, kuntayhtymän johdon on käytävä sen toteuttamisesta hyvissä ajoin ennakkoon neuvottelu ao.kunnan kanssa. Neuvottelukuntaan kuuluvat kunnanjohtajat ovat kokouksissa ja arvioineet Essoten taloutta kuntien kantokykyyn nähden ja taloudellisten tavoitteiden asettamista Essotelle. 2) Essoten taloudellinen tilanne Essoten kustannusten kasvu oli maltillista vuonna 2017, mutta sitä selittää osaltaan kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen alentuminen 1,2 % (-1,2 %) vuonna 2017 (Kuntatalouden kehitys vuoteen 2023, Kuntaliitto ).

17 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Vuonna 2018 jäsenkuntalaskutuksen kasvu oli voimakasta, kun Essoten talousarvion mukainen laskutus ylittyi noin 15 miljoonaa euroa ja jäsenkuntalaskutuksen kokonaiskasvu oli 5,4 prosenttia. Tällä muutoksella oli erittäin suuri vaikutus Essoten jäsenkuntien taloustilanteen heikentymiseen. Essoten toimintamenojen kasvu ylitti selvästi Suomen kuntien ja kuntayhtymien keskimääräisen toimintamenojen kasvun, joka oli 3,4 prosenttia vuonna Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon 56 suurimman kunnan nettotoimintamenojen vertailussa, jossa pienempi sijoitusluku kertoo kalliimmista kustannuksista, Essoten sosiaali- ja terveystoimen sijoitus kustannusvertailussa heikkeni vuosina seuraavasti: Mikkelin kaupungin sijoitus oli vuonna 2016 vertailussa sosiaali- ja terveystoimen yhteensä lasketuissa kuluissa 27. kallein, Essoten sijoitus vuonna 2017 vertailussa oli 13. kallein ja Essoten sijoitus vuonna 2018 vertailussa oli 9. kallein. Tämän pohjalta voidaan arvioida, että Essoten tuottavuus ei ole kehittynyt odotusten mukaisesti ja on heikentynyt vertailukuntiin nähden vuosina Kuntien vertailussa tulisi tavoitella sijoitusta alle puolenvälin. 3) Kuntaosuuslaskutuksen taso Kunnanjohtajat ovat valmistelleet tavoitetta Essoten jäsenkuntien kantokykyä vastaavasta tasosta jäsenkuntalaskutuksessa. Kunnanjohtajat ovat päätyneet liitteen mukaiseen laskelmaan, jonka mukaisesti jäsenkuntalaskutuksen tulisi kehittyä tulevina vuosina. Jäsenkuntalaskutuksen kokonaissumma päätyy 309,5 miljoonan euron maksuosuuteen vuonna Linjaus edellyttää Essotelta noin 20 miljoonan euron talouden sopeutusta. Mittasuhteessa samantasoisia säästöpaineita on useissa lähialueen maakunnissa, kunnissa ja kuntayhtymissä. 4) Essoten taloudellisten tavoitteiden asettaminen Kunnanjohtajat on linjanneet seuraavia Essoten taloutta ohjaavia toimenpiteitä: * Essoten tulee sopeuttaa talous esitetyn TA -raamin mukaiseen kehitykseen, jossa kuntien maksuosuus on 309,5 miljoonaa euroa vuonna 2019, * Essoten tavoite on kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon 56 suurimman kunnan nettotoimintamenojen vertailussa olla halvimman puolen joukossa (sijoitus > 28), * Essoten tulee esittää kunnille toimenpiteet sosiaali- ja terveyspalvelujen ja erikoissairaanhoidon integraatiota, palveluverkkoa tilaratkaisuja ja toiminnan kehittämistä koskien siten, että taloudelliset tavoitteet voidaan toteuttaa ja tuottavuus paranee, * Essoten tulee esittää kunnille investointien kannattavuuslaskelmat

18 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus koskien mielentalon ja potilastietojärjestelmän investointeja siten, että investointien myötä tuotavuus kehittyy ja vaikutukset ovat jäsenkuntalaskutusta alentavia, * Essoten tulee saattaa kustannuslaskenta ja tuotteistus sille tasolle, että kunnille kyetään esittämään tuotekohtaista kustannuskehitystä ja se on luotettavaa perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon osalta, * Essoten tulee käydä omistaja-/ jäsenkuntien kanssa laajempaa keskustelua mahdollisen palveluyhteistyön suunnista ja valmistelusta muiden sairaanhoitopiirien kanssa. Vs. kjoht: Joroisten kunnanhallitus hyväksyy Essoten taloutta koskevat linjaukset ja päättää esittää ne kuntayhtymän valtuuston käsiteltäväksi perussopimuksen 9 mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

19 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT KH Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Vaalijalan kuntayhtymä; pidetyn hallituksen kokouksen pöytäkirja. - Etelä-Savon maakuntaliitto; pidetyn maakuntahallituksen kokouksen pöytäkirja. - Puumalan kunta; pidetyn hallituksen kokouksen pöytäkirjanote "Lausuntopyyntö Joroisten kunnan esityksestä maakunnan vaihtamiseksi". - Varkauden kaupunki; pöytäkirja pidetystä perusturvalautakunnan kokouksesta. - Metsähallitus; Tutkimuslupa näytteenottoon ja liikkumiseen Metsähallituksen hallinnassa olevilla suojelualueilla ja suojeluun varatuilla alueilla koko maassa. - Pieksämäen kaupunki; Tarkastuskertomus , Hoivakoti Juventus/ Esperi Care Oy. - UnitedBankers - Varainhoidon raportit 3/2019 Vs. kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

20 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus TERVEYSASEMAN, VUODEOSASTON JA SOSIAALITYÖN YKSIKÖN KESÄSULKU KH Perusturvalautakunta päätti , että Joroisten terveysasema, vuodeosasto ja sosiaalityön yksikkö suljetaan Päätös vaikuttaa merkittävästi joroislaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden saavutettavuuteen. Varkauden kaupungin ja Joroisten kunnan välillä solmitun yhteistoimintasopimuksen 9 :n perusteella Joroisissa on tarjottava sopimuksen mukaiset lähipalvelut. Perusturvalautakunnan päätöksen mukaisesti toimittaessa tämä vaatimus ei toteudu. Vs. kjoht: Kunnanhallitus päättää lähettää Varkauden kaupungille liitteenä olevan kiireellisen selvitys- ja toimenpidepyynnön. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 SELVITYSPYYNTÖ TERVEYSASEMAN, VUODEOSASTON JA SOSIAALIYKSIKÖN KESÄSULKEMISESTA

21 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 77-81, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Lentoasemantie 130, JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL KUOPIO puh fax sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh fax markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Pykälät: 82. Valitusaika 14 päivää

22 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus