JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus AIKA :00-16:25 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 64 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS MAAKUNTAJAON MUUTOKSESTA ILMOITUSASIAT 154

2 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ OSALLISTUJAT Kunnanhallitus LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. Pentikäinen Matti II varapj. Immonen Janne jäsen Isoniemi Ari-Pekka jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Leväinen Virva jäsen Taskinen Sabine jäsen Huupponen Mari varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Kautto Jani valtuuston I vpj. Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Ellonen Vesa talous- ja hallintojohtaja Lisätiedot POISSA Kettunen Elisa jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen Janne Immonen Ari-Pekka Isoniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja kunnan asiointipisteessä todistaa Marjatta Savolainen hallintopäällikkö

3 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Ari-Pekka Isoniemi ja Janne Immonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ari-Pekka Isoniemi ja Janne Immonen.

5 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus EHDOTUS MAAKUNTAJAON MUUTOKSESTA 123/00.01/2018 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) Sote- ja maakuntauudistuksen käsittelyn viivästyttyä Suomen hallitus on laatinut uuden aikataulun uudistuksen toteuttamiselle. Uuden aikataulun mukaisesti uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan Tällöin sosiaali- ja terveyspalvelujen, pelastustoimen ja kasvupalvelujen järjestämisvastuu siirtyisi maakunnille. Samalla maakuntauudistuksessa maakuntaa vaihtavien kuntien maakunta vaihtuisi. Hallituksen tavoitteena on saattaa lait eduskunnan hyväksyttäviksi marraskuussa Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen on lähestynyt maakuntauudistuksessa maakuntaa vaihtavia kuntia kirjeitse Kirjeessä selvennetään hallituksen tavoitteita uudistuksen toteuttamiseksi muun muassa vaalien järjestämiseen ja vaalipiireihin liittyen. Päivitetyn aikataulun mukaisesti ensimmäiset maakuntavaalit toimitetaan samaan aikaan europarlamenttivaalien kanssa sunnuntaina Tämä edellyttää, että lainsäädäntö tulee voimaan noin puoli vuotta tätä ennen. Maakuntavaaleissa sovelletaan uutta maakuntajakoa ja siirtyvien kuntien asukkaat äänestävät uuden maakuntansa vaalipiirissä maakuntavaaleissa. Joroislaiset äänestäisivät siis Pohjois-Savon maakunnan ehdokkaita. Huhtikuussa 2019 toimitettavissa Eduskuntavaaleissa noudatetaan vastineen mukaan nykyistä vaalipiirijakoa. Maakuntaa vaihtavien kuntien asukkaat kuuluisivat eduskuntavaaleissa niihin vaalipiireihin, joihin ne kuuluvat nytkin. Kirjeessä todetaan lisäksi, että Jos nykyisen maakuntajaon muuttamiselle nähdään tarvetta ennen uudistuksen voimaantuloa, tulee ne ratkaisut tehdä nykyisen maakuntajakolain (1159/1997) mukaisesti. Iitin kunnalla on vireillä esitys maakuntajaon muutoksesta, mutta sen käsittely on odottanut uudistusta koskevan lainsäädännön voimaantuloa. Muilla kunnilla, joiden maakunta on vaihtumassa uudistuksen yhteydessä, ei ole vireillä ehdotuksia maakuntajaon muuttamisesta. Maakuntajaon muutoksen valmisteluprosessi kestää kuukausia ja mahdollinen muutospäätös voisi tulla voimaan vuoden 2020 alusta

6 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus lukien ja se ei siis vaikuttaisi kevään 2019 eduskuntavaalien vaalipiirijakoon. Mikäli jokin siirtyvistä kunnista haluaa prosessin käynnistää, pyydetään sitä tekemään maakuntajaon muutosehdotus. Iitin kunnan osalta riittää pyyntö aikaisemman esityksen käsittelyn aloittamisesta ja ilmoitus mahdollisesta tarpeesta täydentää ehdotusta, joka on vuodelta Nykyisin voimassa olevassa maakuntajakolaissa maakuntajaon perusteet on määritelty seuraavasti: 1 Alueiden kehittämistä ja alueiden käytön suunnittelua varten maa jaetaan maakuntiin. Maakunnaksi määrätään alue, johon kuuluvat kunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Valtioneuvosto päättää maakuntien lukumäärän, alueet ja nimet asianomaisia maakuntien liittoja ja kuntia kuultuaan. Ennen esittelyä valtioneuvostolle asiasta on pyydettävä alueiden käytön suunnittelusta vastaavan ministeriön lausunto. Joroisten kunnanvaltuusto on kokouksessaan ottanut kantaa maakuntajakoon osana vireillä olevaa sote- ja maakuntauudistusta. Lausunnon mukaisesti kunta katsoo, että Joroisten kunnan tulisi jatkossa kuulua Pohjois-Savon maakuntaan. Perustelut on esitelty hallitukselle annetun lausunnon kohdassa 4. Lausunto on oheisena liitteenä. Vapaaehtoinen maakunnan vaihto sote- ja maakuntauudistusta nopeammassa aikataulussa mahdollistaisi täysivaltaisemman mukanaolon tulevan Pohjois-Savon maakuntaa koskevassa valmistelussa jo vuoden 2020 alusta lukien. Maakuntajaon muutoksen valmistelun on valtiovarainministeriön virkahenkilöiden toimesta arvioitu kestävän 4-6 kuukautta, joten on todennäköistä että sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädäntökäsittelyn tilanne on selvillä ennen prosessin loppua. Tämä mahdollistaa maakuntavaihtoa koskevan hakemuksen pois vetämisen mikäli maakuntajakoa tai palveluiden järjestämistä koskeva tilanne muuttuisi olennaisesti. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: Joroisten kunta esittää valtioneuvostolle, että Joroisten kunnan osalta käynnistetään maakuntajaon muutosta koskeva prosessi siten, että Joroisten kunta liittyy osaksi Pohjois-Savon maakuntaa vuoden 2020 alusta lukien.

7 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Perusteet maakuntajaon muuttamiseksi on esitetty kunnanvaltuuston lausunnon kohdassa 4. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto Lausunto itsehallintoalueista liitteenä. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) Joroisten kunta teki ehdotuksen kunnan siirtämisestä Etelä-Savon maakunnasta Pohjois-Savon maakuntaan Ehdotuksen mukaisesti kunnan olisi määrä vaihtaa maakuntaa alkaen. Valtiovarainministeriö pyysi ehdotuksesta lausuntoja tahoilta, joihin esitys vaikuttaisi. Osassa lausuntoja tuotiin esiin kantoja, jotka eivät puolla siirtämistä, sen haluttua aikataulua tai joissain esitetään muuten ehdotukselle kilteisiä kantoja. Valtiovarainministeriö varaa Joroisten kunnalle tilaisuuden antaa vastineensa annetuista lausunnoista, jotka koskevat kunnan ehdotusta maakunnan vaihtamisesta. Vastine pyydetään toiminttamaan valtiovarainministeriölle viimeistään perjantaina osoitteeseen valtiovarainministeriö@vm.fi Vastinepyyntö ja siihen liittyvät lausunnot ovat oheisena liitteenä. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää antaa asiaa koskien seuraavan vastineen: Joroisten kunnanhallitus katsoo, että esitetyissä lausunnoissa Joroisten maakunnan vaihton haittavaikutuksiksi esitetyt asiat ovat

8 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus negatiivisilta vaikutuksiltaan huomattavan vähäisiä, kun niitä verrataan maakunnan vaihdon tuottamiin positiivisiin vaikutuksiin. Joroisten kunta ymmärtää lausujien huolen Etelä-Savon maakuntaliiton rahoitusaseman heikkenemisen osalta, mutta katsoo, että maakuntaliiton rahoitusaseman muutos ei voi olla esteenä maakuntajaon muutoksen toteutukselle. Joroisten kunta katsoo, että maakuntavaihdoksesta huolimatta kuntien välistä yhteistyötä pystytään jatkamaan myös Etelä-Savon kuntien kanssa. Essoten toimintaan maakuntavaihdoksella ei katsota olevan suoria vaikutuksia, sillä Joroisten kunnan jäsenyys kuntayhtymässä jatkuisi erikoissairaanhoidon osalta toistaiseksi muutoksesta huolimatta. Maakuntajakolaissa ( /1159) todetaan, että Maakunnaksi määrätään alue, johon kuuluvat kunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Joroisten kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston päätöksen perusteissa esitetyt seikat muun muassa palvelurakenteesta, työssäkäynnistä, asioinnista ja elinkeinoelämän rakenteesta osoittavat selkeät ja vahvat perusteet maakuntajakolain mukaiselle maakuntaon muutokselle, jossa Joroisten kunta siirtyy Etelä-Savon maakunnasta Pohjois-Savon maakuntaan. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että Joroisten kunta ei vaihda maakuntaa alkaen. Tämän sijasta Joroinen edistää omilla toimillaan yhteisen Savon maakunnan synnyttämistä. Sillä saavutettaisiin elinvoimaisempi kokonaisuus ja sen myötä vältyttäisiin välivaiheilta tulevissa maakuntajaon muutoksissa. Maakunnan vaihtoon liittyvistä taloudellisista vaikutuksista ei myöskään ole riittävästi tietoa. Ari-Pekka Isoniemen esitys raukesi kannattamattomana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ari-Pekka Isoniemi jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) Joroisten kunta on esittänyt valtioneuvostolle, että Joroisten kunnan osalta käynnistetään maakuntajaon muutosta

9 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus koskeva prosessi siten, että Joroisten kunta liittyy osaksi Pohjois-Savon maakuntaa vuoden 2020 alusta lukien. Edellä yksilöidyn päätöksen mukaan perusteet maakuntajaon muuttamiseksi on esitetty kunnanvaltuuston lausunnon kohdassa 4 (liitteenä). Valtiovarainministeriö on lähettänyt Joroisten kunnalle tiedoksi lausuntopyynnön VM/2156/ /2018 (liitteenä), jossa Etelä-Savon liitolta, Pohjois-Savon liitolta, 44:lta Etelä-Savon ja Pohjois-Savon kunnalta sekä valtion viranomaisilta pyydetään lausuntoa Joroisten kunnan esityksestä maakunnan vaihtamiseksi. Edellä mainitun lausuntopyynnön mukaan tilanne on muuttunut Joroisten esityksen jälkeen, koska maakuntauudistusta koskevat hallituksen esitykset tulevat raukeamaan ja uutta maakuntajakoa ei säädetä laissa. Joroisten kunnan esityksestä on aikaisemmin pyydetty lausunnot samoilta lausunnonantajilta, kuin nyt käsillä olevassa lausuntopyynnössä. Tilanteen muututtua lausuntopyynnössä kuvatulla tavalla, valtioneuvosto varaa lausunnon antajille mahdollisuuden antaa asiassa uuden lausuntonsa. Koska edellä yksilöity lausuntopyyntö on lähetetty Joroisten kunnalle tiedoksi, sen johdosta ei Joroisten kunnalta odoteta tässä vaiheessa toimenpiteitä valtiovarainministeriössä. Sote- ja maakuntauudistuksen kaaduttua eduskunnassa on valtuustolle kuitenkin syytä varata mahdollisuus lausua asiasta päivitetty kanta. Kjoht: Kunnanhallitus päättää toimittaa liitteenä olevan, valtiovarainministeriön Joroisten kunnan maakunnanvaihdosta koskevasta esityksestä lähettämän, uuden lausuntopyynnön kunnanvaltuustolle tiedoksi. Maakuntajakolaissa ( /1159) todetaan, että maakunnaksi määrätään alue, johon kuuluvat kunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Joroisten kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston ja päätösten perusteissa esitetyt seikat muun muassa palvelurakenteesta, työssäkäynnistä, asioinnista ja elinkeinoelämän rakenteesta osoittavat edelleen selkeät ja vahvat perusteet maakuntajakolain mukaiselle maakuntajaon muutokselle, jossa Joroisten kunta siirtyy Etelä-Savon maakunnasta Pohjois-Savon maakuntaan.

10 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tämän johdosta kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtioneuvostolle tehty maakuntajakoa koskeva muutosehdotus, jossa Joroisten kunta siirtyy Etelä-Savon maakunnasta Pohjois-Savon maakuntaan vuoden 2020 alusta, pidetään vireillä sote- ja maakuntauudistuksen kaatumisesta huolimatta. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto kokoontuisi käsittelemään asiaa ylimääräiseen valtuuston kokoukseen klo alkaen. Kimmo Ihalainen teki esityksen, että Sote- ja maakuntauudistuksen kaaduttua eduskunnassa on erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisen tulevaisuus epäselvä. Koska valtaosa kunnan menoista kohdistuu sote-palvelujen tuottamiseen emmekä tiedä tulevaa järjestämismallia, päätös maakuntajaon muutoksesta Joroista koskien olisi ennenaikainen. Tämän johdosta kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtiovarainministeriölle esitetään Joroisten maakuntajaon muutosta koskevan esityksen käsittelyn väliaikaista keskeyttämistä. Käsittelyn jatkosta päätetään erikseen myöhemmin, kun tulevan hallituksen sote-linjauksista on tietoa. Virva Leväinen kannatti hänen esitystään. Ari-Pekka Isoniemi teki esityksen, että maakunnan vaihtoa koskeva hakemus vedetään pois ja asia käsitellään kunnanvaltuustossa uudelleen valtakunnallisen tilanteen selvittyä. Hänen esitystään ei kannatettu. Neuvottelutauon jälkeen Kimmo Ihalainen veti esityksensä pois. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ari-Pekka Isoniemi jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Liitteet Liite 1 KUNNANVALTUUSTON LAUSUNTO Liite 2 LAUSUNTOPYYNTÖ JOROISTEN KUNNAN ESITYKSESTÄ MAAKUNNAN VAIHTAMISEKSI Liite 3 JOROISTEN KUNNAN ESITYS MAAKUNTAJAON MUUTOKSESTA

11 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT KH Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Varkauden kaupunki; Perusturvalautakunnan pöytäkirja pidetystä kokouksesta. - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä; Hallituksen kokouksen kokouskutsu/asialista pidettävään kokoukseen. - Etelä-Savon maakuntaliitto; Väestömuutosten ennakkotietoja kunnittain ja seutukunnittain Etelä-Savossa Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

12 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Lentoasemantie 130, JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL KUOPIO puh fax sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh fax markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Pykälät: Valitusaika 14 päivää

13 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus