JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus AIKA :00-20:20 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 54 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA TILINPÄÄTÖS TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA - YHTEISTOIMINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMINEN 58 KESKI-SAVON JÄTEHUOLTO - PERUSSOPIMUKSEN JA HALLINTOSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN 59 KOLPAN TONTTIHINNOITTELU JA MARKKINOINTI KOLMA - HUUTOKOSKI INFRAOSUUSKUNNAN ANOMUS VALOKUITUHANKKEEN KUNTATUESTA 61 LENTOASEMAN KIINTEISTÖN HANKINTA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET ILMOITUSASIAT

2 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ OSALLISTUJAT Kunnanhallitus Lisätiedot LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. Pentikäinen Matti II varapj. Immonen Janne jäsen Isoniemi Ari-Pekka jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Leväinen Virva jäsen Taskinen Sabine jäsen Huupponen Mari varajäsen poistui klo aikana Juutilainen Sari valtuuston pj. saapui klo 16:40 56 aikana Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Ellonen Vesa talous- ja hallintojohtaja POISSA Kettunen Elisa jäsen Kautto Jani valtuuston I vpj. ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Marjatta Savolainen Joonas Hänninen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 57 KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 1,4,2019 Sabine Taskinen Matti Pentikäinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja kunnan asiointipisteessä todistaa Marjatta Savolainen hallintopäällikkö

3 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Sabine Taskinen ja Janne Immonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sabine Taskinen ja Matti Pentikäinen.

5 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus TILINPÄÄTÖS /02.02/2019 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen p ) Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Kuntalain 115 : mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä

6 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Joroisten kunnan vesihuoltolaitos on kirjanpidollisesti eriytetty muu taseyksikkö, joka laatii erillistilinpäätöksen ja se yhdistetään kunnan tilinpäätöksessä. Oheismateriaalina on tilinpäätöksen 2018 tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen (olennaiset tapahtumat ja toteutumisvertailut), tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot, luettelot ja selvitykset sekä allekirjoitukset ja merkinnät sekä vesilaitoksen tilinpäätös. Kjoht: Kunnanhallitus päättää 1. allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen ja luovuttaa sen tilintarkastajien tarkastettavaksi, 2. ehdottaa valtuustolle, että tilikauden alijäämä euroa kirjataan taseeseen alijäämätilille, 3. oikeuttaa keskushallinnon tarvittaessa tekemään tasekirjaan ns. stilistisiä korjauksia, mikäli muutostarvetta ilmenee esim. tilintarkastuksen perusteella. Tarkistettu tasekirja toimitetaan kunnanhallitukselle samalla kuin tilinpäätösasiakirjat valtuustolle. 4. antaa tilinpäätöksen/toimintakertomuksen valtuustolle toimitettavaksi sen jälkeen, kun tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta ovat antaneet suorittamastaan tarkastuksesta lausuntonsa. 5. antaa oheisen kirjeluonnoksen mukaisen vahvistuksen tilintarkastajalle ja valtuuttaa hallituksen puheenjohtajan yhdessä kunnanjohtajan kanssa allekirjoittamaan kirjeen Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

7 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA - YHTEISTOIMINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMINEN 14/00.01/2019 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen puh ) Kunnanvaltuuston hyväksymä vuoden 2019 ta lousar vio on euroa alijäämäinen. Talousarviokäsittelyn yh teydes sä valtuusto päätti, että käyttötalouden tasapainotilan pa ran ta misek si käynnistetään koko kunnan palvelutuotantoa koskeva pal ve lura ken teen tarkastelu, jonka tavoitteena on kustannuskehityksen paran ta mi nen yhteensä noin eurolla vuoteen 2021 mennessä. Lisäksi valtuusto päätti, että vuoden 2019 aikana tehdään tar vit taessa kustannuksia leikkaava lisätalousarvio, joka hyväksytään erikseen kunnanvaltuustossa. Kunnanhallituksen (KH ) ja valtuuston (KV ) veroprosentteja koskevien käsittelyjen yhteydessä en na koi tiin vuoden 2018 verotilitysten jäävän merkittävästi vuotta 2017 pienemmiksi johtuen muun muassa suurista en na kon pa lau tuksis ta. Joulukuun 2018 tilitysten jälkeen koko vuoden verotulotilitykset ovat yhteensä 1,208 miljoonaa pienemmät kuin vuonna Ve rovuon na 2017 kunnalle tilitettiin verotuloja yhteensä 17,421 milj. euroa ja vuonna 2018 yhteensä 16,214 milj. euroa. Keskeiset syyt vuoden 2018 heikoille verotilityksille ovat joulukuussa 2018 tehdyt ti li tysten oikaisut, mutta myös veropohja on aikaisemmissa arvioissa arvioi tu liian suureksi. Maksuunpanotilitysten oikaisujen myötä kunnilta perittiin takaisin vuo den 2017 arvioverotuksen ja lopullisen valmistuneen verotuksen eron johdosta yhteensä -175 milj. euroa. Joroisten osalta oikaistiin -0,4 milj. euroa. Verovuoden 2018 jako-osuutta oikaistiin siten, että kuntien ja seu rakun tien jako-osuutta pienennettiin ja vastaavasti valtion jako-osuutta kas va tet tiin. Jako-osuuden oikaisun vaikutus Joroisten kunnalle oli -0,564 milj. euroa. Jako-osuuden oikaisu johtuu suurelta osin en nakoi tua suuremmista pääomaveroista, jotka tilitetään valtiolle pie nentäen näin kuntien ja seurakuntien jako-osuutta. Lisäksi Joroisten tuloveroon liittyvissä ennakonpalautuksissa oli vuon na 2018 kasvua vuoteen 2017 verrattuna 0,137 milj. euroa (palau tuk set ,242 milj. euroa ja ,379 milj. euroa).

8 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Päivittyneen talouden tilannetiedon perusteella voidaan todeta, että vuo den 2017 verotilitykset ovat olleet suuremmat, kuin mitä lo pul linen valmistunut verotus osoittaa. Vuoden 2017 ylisuuret ve ro ti li tykset puolestaan johtivat vuoden 2018 verotilitysten jäämiseen selkeäs ti alle ennakoidun, kun vuoden 2018 verotuksessa tasattiin vuoden 2017 ylisuuret tilitykset. Aikaisempaa tietoa heikomman ansiotulekertymän johdosta vuoden 2019 talousarvion veroennustetta jouduttaneen tarkistamaan alaspäin. Tämän johdosta myös talouden tasapainottamistavoitetta on syy tä arvioida uudelleen. Myös kustannuksia leikkaava li sä ta lous arvion on tarpeen tehdä reilusti alijäämäisen tilikauden välttämiseksi. Talouden tilannekuva päivittyy alkuvuoden aikana kun alkuvuoden ve ro ti li tyk sis tä on tarkempaa tietoa ja kun kuntaliiton vuoden en simmäi nen veroennustekehikko julkistetaan (arviolta helmikuussa). Edellä mainittujen tietojen valossa talouden ta sa pai not ta mis oh jelman laatiminen on syytä käynnistää välittömästä. Kunnanjohtaja ja talous- ja hallintojohtaja esittelevät talouden ti lanne ku van sekä talouden tasapainottamisohjelman laatimista koskeva eh do tuk sen kokouksessa. Kjoht.: Kunnanhallitus päättää merkitä talouden tilannekatsauksen tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää talouden ta sa pai not ta misoh jel man laatimisen oheisen ehdotuksen mukaisesti. Kunnanvaltuustolle järjestetään iltakoulu, jossa käsitellään ta lou den tilannekuvaa ja tasapainottamisohjelman laatimista sekä ta voit tei ta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) Valtuuston iltakoulun jälkeen talouden tasapainottamisohjelman valmistelua on jatkettu ryhmätyöskentelymuotoisesti. Ohjelmaa valmistelee tällä hetkellä

9 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus uusina ryhminä hallinnon, sivistyksen, teknisen sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden ryhmät sekä niiden alaryhmät. Lisäksi aiemmin nimetyt kiinteistö ja asuntostrategiaryhmät jatkavat työtään talouden tasapainottamisohjelman kanssa rinnakkain. Talouden tasapainottamisohjelman aikataulun mukaisesti seuraava valtuuston seminaari on suunniteltu järjestettäväksi klo alkaen. Seminaarissa on määrä aloittaa poliittinen linjakeskustelu työryhmien valmisteleman aineiston perusteella talouden tasapainottamisen keinoista. Mahdollisuuksien mukaan valtuustolle esitellään myös tuore veroennustekehikko sekä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutilanne. Ryhmien työskentelytilanne ja ehdotukset esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus käy keskustelun talouden tasapainottamisohjelman tilanteesta ja merkitsee tiedoksi ryhmien työskentelytilanteen ehdotuksineen. Lisäksi kunnanhallitus päättää järjestää talouden tasapainottamisohjelman valmistelua koskevan valtuuston iltakoulun klo alkaen. Kunnanhallitus kuuli teknisen johtajan ja sivistysjohtajan selvityksen työryhmien työskentelystä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen p ) Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti valtuustolle järjestettiin iltakoulu, jossa käsiteltiin talouden tasapainottamisohjelman valmistelua. Iltakoulussa esiteltiin talouden tasapainottamissuunnitelmaa valmistelevien ryhmien ehdotukset keinoista talouden tasapainottamiseksi. Ryhmien päivitetyt ehdotukset esitellään kokouksessa. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa anne tun lain ( /449) tavoitteena on edistää työnantajan ja hen ki lös tön välistä yhteistoimintaa kunnissa. Yhteistoiminnan ta voittee na on antaa henkilöstölle mahdollisuus yhteisymmärryksessä työn an ta jan kanssa osallistua kunnan toiminnan kehittämiseen ja an taa henkilöstölle mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työ yh teisö ään koskevien päätösten valmisteluun sekä samalla edistää kun-

10 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus nal li sen palvelutuotannon tuloksellisuutta ja henkilöstön työelämän laa tua. Lain mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa on käsiteltävä ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn orga ni soin nis sa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä, - palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olen nai sia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyt töä tai liikkeen luovutusta, - henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen koh teluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojen vaihtoon liittyviä pe ri aattei ta ja suunnitelmia, - taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikais ta mis ta, lomauttamista tai irtisanomista. Iltakoulussa esiteltyjen talouden tasapainottamissuunnitelmaa valmistelevien ryhmien ehdotusten sisältäessä sellaisia toimenpiteitä, joista voi seurata edellä mainittuja yhteistoimintalain tarkoittamia henkilöstöön kohdistuvia vaikutuksia, tulee kunnassa käynnistää kuntien yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut henkilöstön kans sa. Kunnan tavoitteena on että valtuustoryhmät tekevät linjapäätöksen huhtikuun aikana niistä palvelukokonaisuuksista joihin talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteet kohdistetaan. Tarvittavien neuvottelujen jälkeen talouden tasapainottamisohjelma on määrä käsitellä kunnanvaltuuston toimesta kesäkuussa Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi päivitetyn talouden tasapainottamissuunnitelman valmistelua koskevan aineiston työryhmien ehdotuksineen. Ehdotukset sisältävät toimenpiteinä sellaisia henkilöstöön kohdistuvia vaikutuksia, jotka on käsiteltävä työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa. Tämän johdosta kunnanhallitus päättää käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2001/) mukaisen yhteistoimintamenettelyn. Yhteistoimintamenettelyn tavoitteena on käydä läpi Joroisten kunnan talouden tasapainottamiseen sekä organisaation muutostarpeisiin tähtäävien toimenpiteiden henkilöstövaikutuksia yhteistoiminnassa henkilöstön kanssa. Alustavan arvion mukaan yhteistoimintamenettelyssä on tarve

11 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus toteuttaa virka- ja tehtävätasoisia tehtävien uudelleenjärjestelyjä sekä enintään 15 henkilötyövuoden henkilöstövähennykset vuoden 2020 loppuun mennessä. Yhteistoimintaneuvottelujen arvioidaan kestävän 6-8 viikkoa. Yhteistoimintamenettely koskettaa koko kunnan henkilöstöä. Kunnanhallitus nimeää kunnanjohtajan, talous- ja hallintojohtajan sekä kunnanhallituksen puheenjohtajan työnantajan edustajiksi neuvotteluihin. Lisäksi kunnanhallitus päättää kokoontua neuvottelujen kestäessä tihennetyllä kokousaikataululla neuvotteluissa esiin tulevien asioiden ratkaisemiseksi. Kunnanjohtaja voi tarvittaessa velvoittaa muita johtavia viranhaltijoita osallistumaan neuvotteluihin työnantajan edustajana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Esteellisinä (joko itse tai läheinen kunnan palveluksessa) asian käsittelyn ajaksi poistuivat viranhaltijoista Vesa Ellonen ja Marjatta Savolainen, luottamushenkilöistä Ari-Pekka Isoniemi, Janne Immonen, Mari Huupponen, Antero Jaakkola. Pöytäkirjanpitäjänä tämän asian osalta toimi kunnanjohtaja.

12 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus KESKI-SAVON JÄTEHUOLTO - PERUSSOPIMUKSEN JA HALLINTOSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN 35/00.02/2019 KH (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh ) Keski-Savon Jätehuolto liikelaitoskuntayhtymän perussopimus on allekirjoitettu Kuntalain 8410/2015 kuntien yhteistoimintaa koskevat säännökset poikkeavat joiltakin osin vuoden 1995 kuntalain säännöksistä. Kuntien yhteistoimintasopimukset, ml. kuntayhtymien perussopimukset, on päivitettävä voimaan tulleen kuntalain 8 luvussa säädetyn mukaiseksi vuoden 2019 loppuun mennessä. Jokaisen jäsenkunnan valtuusto päättää perussopimuksiin tehtävistä muutoksista. Vuonna 2015 voimaan tulleessa kuntalain 56 :ssä säädetään kuntayhtymän perussopimuksen vähimmäissisällöstä. Keski-Savon Jätehuolto liikelaitos kuntayhtymän perussopimusta on muutettava seuraavilta osin vastaamaan sovellettavaa kuntalakia: 1. kuntayhtymän muista toimielimistä sekä niiden tehtävistä, päätösvallasta ja koollekutsumisesta; 2. siitä, mikä kuntayhtymän toimielin valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset, sekä siitä, millä tavoin oikeudesta kuntayhtymän nimen kirjoittamiseen päätetään; 3. jäsenkuntien osuudesta kuntayhtymän varoihin ja vastuusta sen veloista sekä muista kuntayhtymän taloutta koskevista asioista; 4. kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuksesta; 5. kuntayhtymästä eroavan jäsenkunnan ja toimintaa jatkavien jäsenkuntien asemasta; 6. kuntayhtymän purkamisesta ja loppuselvityksen suorittamisesta; 7. menettelystä, jolla kuntayhtymän alijäämä katetaan tilanteessa, jossa jäsenkunnat eivät ole hyväksyneet 119 :n 2 momentissa tarkoitettua sopimusta kuntayhtymän talouden tasapainottamisesta ja talouden ja toiminnan seurantajärjestelmästä ja raportoinnista jäsenkunnille. Perussopimukseen tehtävät sopimusmuutokset ovat kaikki tekstilisäyksiä, jotka ovat merkitty sopimusluonnokseen punaisella tekstillä.

13 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus Liitteenä päivitetty perussopimus ja hallintosääntö sekä johtokunnan kokouksen pöytäkirjan ote. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä perussopimukseen ja hallintosääntöön tehtävät muutokset ja esittää muutosten hyväksymistä edelleen kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 PERUSSOPIMUS PÄIVITETTY 2019 Liite 2 HALLINTOSÄÄNTÖ PÄIVITETTY Liite 3 JOHTOKUNNAN PÖYTÄKIRJANOTE

14 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus KOLPAN TONTTIHINNOITTELU JA MARKKINOINTI /02.04/2017 KH (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh ) Kolpan asemakaava on hyväksytty kunnanvaltuuston kokouksessa Kaava-alueella on 14 omarantaista rakennuspaikkaa ja 18 ran nan lä heis tä kuivanmaan rakennuspaikkaa. Kunnanhallitus on päättänyt alueen tonttien myyn ti hin nat ko koukses saan Tonttien hinnat vaihtelevat si jain nis ta riippuen euron välillä. Poikkeuksena korttelissa 314 sijait se va tontti numero 4 jonka hinta on euroa sisältäen sillä ole van rantasaunan. Kaava-alueella on kun nal lis tek niik ka joka sisältää myös valokuidun. Liit ty mien hinnat eivät si säl ly tonttien myyntihintoihin. Tontteja on markkinoitu Jär vi-sai maa.fi -sivustolla sekä Etuovi.com pal ve lus sa. Sähköisen mark ki noin nin lisäksi aluetta on markkinoitu print ti me dias sa ja erilaisissa tapahtumissa useaan ot tee seen. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan tonttien mää rä ai kai ses ta 30 prosentin hinnan alennuksesta. Alennetut hinnat ovat voimassa kesäkuun loppuun Alennetuista hinnoista ja markkinointitoimenpiteistä huolimatta alueen ton teis ta ei tällä het kel lä ole varauksia, eikä yhtään tonttia ole myy ty. Kolpan alu een ra ken tu mi sen kannalta tulisi edelleen miettiä uusia kei no ja tont ti kau pan ja rakentamisen käynnistämiseksi. Kiinteistöjen myyn tiin ja markkinointiin on jo vuo sia käytetty net ti huu to kaup paa. Myös kunnan omistamia kiin teis tö jä on myyty net ti huu to kau pan vä lityk sel lä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää että Kolpan alueen tontit laitetaan net ti huu tokaup paan seuraavien pääperiaatteiden mukaisesti: - kolme tonttia yhtäaikaisesti - kaksi omarantaista - yksi kuivanmaantontti - periaatteena on, että parhaat tontit myydään ensin - pohjahinnoin siten, että tontit myydään korkeimman tarjouksen tehneelle kolmen (3) vuoden ra ken ta mis velvoit teel la - omarantaiset euroa (Kolpan niemi)

15 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus omarantaiset euroa (Tuohilahdentie) - kuivanmaantontit euroa - huutokauppa-aika on kuukausi. Kampanja-aika on Tämä päätös kumoaa kunnanhallituksen päät tämän Kolpan tonttien 30 prosentin määräaikaisen hinnan alen nuksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

16 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus KOLMA - HUUTOKOSKI INFRAOSUUSKUNNAN ANOMUS VALOKUITUHANKKEEN KUNTATUESTA 164/00.01/2013 KH (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh ) Joroisissa on toteutettu vuosina kolme erillistä va lo kuitu verk ko han ket ta. Kirkonkylälle, Kerisaloon ja Kerisalonsaareen on näil lä hankkeilla saatu nopeat laajakaistayhteydet. Hankkeiden toteut ta ji na ovat toimineet kirkonkylässä Telia Oyj ja Kerisalossa sekä Kerisalonsaarella Kerisalon valokuituosuuskunta. Osuuskunnan toteut ta mi na verkon rakentaminen on pystytty tekemään huo mat ta vasti markkinaehtoista toimijaa edullisemmin. Tämä on mah dol lis ta nut loppukäyttäjälle suhteellisen edulliset liittymien hinnat. Hankkeiden rahoitus on koostunut Ely -keskuksen avustuksesta sekä kun ta - ja yksityisestä rahasta. Kunnan osuus oli Kirkonkylän hank kees sa 20 prosenttia ja Kerisalon sekä Kerisalonsaaren hankkeis sa 10 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista. Kolman alueelle on suunnitteilla nopeiden laajakaistapalveluiden tarjon taan soveltuva valokuituverkko. Verkkoon on liittymässä ennakkotiedon perusteella 60 kiinteistöä. Tämä edellyttää noin 45 km:n pituista valokuituverkkoa, jon ka tukikelpoiset kustannukset (alv 0) ovat suunnitelman mukaan euroa. Hakijan selvityksen perusteella hanke voidaan hakea alvittomana ja että kustannuksiin sisältyvät arvolisäverot voidaan hakea palautuksena infraosuuskunnan toimesta. Liit ty mä koh tai sek si maksimihinnaksi on määritetty euroa. Kolma - Huutokoski infraosuuskunta on hakenut hankkeelle Etelä-Sa von Ely -kes kuk sel ta Manner-Suomen maaseutuohjelman mukais ta ra hoi tus ta (60 %). Loppuosa ra hoi tuk ses ta muodostuu yk si tyises tä ra has ta (30 %) ja kuntarahasta (10 %). Hankkeen toteutuksessa tarvittava siltarahoitus aiotaan toteuttaa osa kas lai na na. Osakaslainaa on käytetty siltarahoituksena esi merkik si Kerisalon kyläverkkohankkeessa. Kolma - Huutokoski infraosuuskunta on hakenut saa puneel la anomuksella Joroisten kunnalta kuntarahoitusosuutta edellä ker ro tul le hankkeelle. Haettu summa on euroa, alv 0 %. Kuntaraha-ano mus on oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää myöntää Kolma - Huutokoski infaosuuskunnalle hakemuksen mukaisesti 10 prosentin suuruisen kuntahan hankkeen tukikelpoisista kokonaiskustannuksista kuitenkin enintään euroa (alv 0%) seuraavin ehdoin:

17 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus hanke saa Etelä-Savon ELY-keskukselta kustannusarvion mukaisesti hyväksytyn rahoituspäätöksen - hankkeeseen liittyy vähintään 50 liittyjää - liittymän hinta loppuasiakkaalle on enitään 2000 euroa - kuntaraha maksetaan rahoittajan tekemän rahoituspäätöksen ja ehtojen mukaisesti maksatuspäätösten mukaisessa aikataulussa. Koska hankkeelle ei ole vuoden 2019 budjetissa varattuja avustusmäärärahoja päättää kunnanhallitus, että tarvittava määräraha siirretään yksityistieavustusten euron määrärahasta hankkeen lopullisen toteuman mukaisesti. Antero Jaakkola esitti, että tarvittavaa määrärahaa ei oteta yksityistieavustuksesta, vaan elinkeinotoimen määrärahoista. Ari-Pekka Isoniemi kannatti hänen esitystään. Matti Pentikäinen esitti, että tarvittava määräraha katetaan seuraavasti: euroa kohdasta elinkeinotoimen uudet hankkeet, euroa kohdasta varaukset uusiin yhteistyösopimuksiin sekä euroa yleishallinnon avustuksista ja euroa yksityistieavustuksista. Janne Immonen kannatti hänen esitystään. Koska oli tehty kaksi kannatettua esitystä, tuli asiasta äänestää. Ensimmäisessä äänestyksessä oli vastakkain Antero Jaakkolan esitys ja Matti Pentikäisen esitys. Äänestyksessä Antero Jaakkolan esitystä kannatti 2 jäsentä (Isoniemi, Jaakkola) sekä Matti Pentikäisen esitystä 5 jäsentä (Immonen, Kansanoja,Pentikäinen, Taskinen, Ihalainen). Seuraavassa äänestyksessä oli vastakkain Pentikäisen esitys ja kunnanjohtajan päätösehdotus. Äänestyksessä Pentikäisen esitystä kannatti 6 jäsentä (Immonen, Isoniemi, Kansanoja, Pentikäinen, Taskinen, Ihalainen), yksi tyhjä (Jaakkola). Matti Pentikäisen esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös: avustus myönnetään kunnanjohtajan esittämillä ehdoilla, mutta tarvittava määräraha katetaan seuraavasti: euroa kohdasta elinkeinotoimen uudet hankkeet, euroa kohdasta varaukset uusiin yhteistyösopimuksiin sekä euroa yleishallinnon avustuksista ja euroa yksityistieavustuksista. Virva Leväinen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi (asuu alueella). Liitteet Liite 4 ANOMUS VALOKUITUHANKKEEN KUNTATUESTA

18 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus LENTOASEMAN KIINTEISTÖN HANKINTA 71/02.06/2016 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) (Valmistelija talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen puh ) (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh ) Joroisten kunnan vuoden 2018 talousarvion investointiohjelmassa varauduttiin strategisen maanhankinnan toteuttamiseen muun ohella lentoaseman kiinteistön osalta. Kyseistä kiinteistön kauppaa ei voitu toteuttaa Lentoasema -kiinteistön rasitteisiin liittyvistä syistä vielä vuonna Kiinteistöllä olevaa terminaalirakennusta käytetään vuokraoikeuden perusteella Joroisten tilapäisenä kunnantalona. Joroisten kunnanvaltuusto päätti , että konsernipalveluiden hankeryhmän maa- ja vesialueet kohdan kiinteistöjen hankinta määrärahaa korotetaan eurolla, jolloin kokonaismääräraha on euroa. Määrärahaa päätettiin korottaa erityisesti kyseessä olevan lentoaseman kiinteistön hankkimiseksi. Finavia Oyj on päättänyt lopettaa Varkauden lentoaseman pitämisen. Siitä johtuen se on tarjonnut Lentoaseman kiinteistöä rakennuksineen Joroisten kunnalle ostettavaksi. Jos asiaan liittyvät kaksi erillistä kiinteistön kauppaa toteutuvat, Kiinteistö tullaan jakamaan lohkomalla kahteen osaan, kantakiinteistöön ja kaupantekohetkellä vielä erottamattomaan määräalaan. Joroisten kunnalle tarjotaan liitteenä olevasta kauppakirjasta ja sen liitteistä tarkemmin ilmenevä Lentoasema nimisen kiinteistön ( , kantakiinteistö) osa rakennuksineen ja liittymineen sekä Majakka niminen kiinteistö ( ). Lentoasema kiinteistöllä sijaitsevat lentokenttä, lentoliikenteeseen olennaisesti liittyvät suoja-alueet sekä laitteet ja liittymät (myyjän arvioima n. 20 %) tarjotaan Senaatti-kiinteistöjen ostettavaksi. Ne eivät siten sisällyt Joroisten kunnan kanssa tehtävään kauppaan. Asian valmisteluhetkellä ei ole tietoa Senaatti-kiinteistöjen vastauksesta Finavia Oyj:n sille tekemään myyntitarjoukseen. Kyseessä olevaa kiinteistön kauppaa koskevissa neuvotteluissa on saavutettu maaliskuun 2019 aikana kaupan osapuolten, Finavia Oyj:n ja Joroisten kunnan virkavalmistelijoiden kesken yksimielisyys. Kaupan kohteena olevan Lentoasema -kiinteistön pinta-ala on noin 136 hehtaaria. Kauppahinta on euroa. Kauppahinnasta euroa perustuu kaupan kohteen maapohjan arvoon. Edellä

19 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus mainittujen kiinteistöjen lisäksi kaupan kohteena on 4 kappaletta Joroisten Kartano-Golf Oy:n osaketta, kauppahinta euroa. Kunta ei maksa kiinteistön kaupasta varainsiirtoveroa. Asiassa on edelleen avoinna lentokentän tulevaa käyttöä ja liittymien jakamista koskevat asiat, joista tulee sopia myöhemmin. Kauppakirja ja kaupan kohteisiin liittyvät aineistot esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää edellä esitellystä ja päätösehdotuksen liitteissä tarkemmin määritellystä kiinteistön kaupasta. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnan nimenkirjoitusoikeutetut virkamiehet tai kunnanhallituksen puheenjohtajan kaksi yhdessä allekirjoittamaan kauppakirjan. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnan teknisen johtajan tai hänen sijaisensa edustamaan kuntaa kiinteistön lohkomisessa kauppakirjan ehtojen mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan neuvottelemaan ja allekirjoittamaan lentokenttäalueen tulevaa käyttöä ja liittymiä koskevan sopimuksen. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että huomioiden Joroisten kunnan taloudellisen tilanteen lentoaseman hankintaprosessi keskeytetään. Kunnanvirastojärjestelyt toteutetaan joko vuokraratkaisulla tai peruskorjaamalla olemassa olevaa kiinteistökantaa. Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Suoritetussa äänestyksessä kunnanjohtajan päätösehdotusta kannatti 6 jäsentä (Kansanoja, Leväinen, Immonen, Pentikäinen, Taskinen, Ihalainen); Isoniemen esitystä 2 jäsentä (Isoniemi, Jaakkola). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen ja päätti ostaa Lentoasema nimisen kiinteistön ( , kantakiinteistö) rakennuksineen ja liittymineen sekä Majakka nimisen kiinteistön ( ) kauppakirjassa olevilla ehdoilla. Antero Jaakkola ja Ari-Pekka Isoniemi jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. Liitteet Liite 5 KAUPPAKIRJALUONNOS

20 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan, elinkeinoasiamiehen ja taloussihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vir ka va pa uk si en/työlo mi en myöntämistä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päät tää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 92 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Oheismateriaalina viranhaltijapäätösten päätösluettelo. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

21 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT KH Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Varkauden kaupunki; annettu selvitys Attendo Jalavan ja vanhusten palveluasumisen tilanteesta Joroisissa. - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä: Muistio Essoten johdon kuntakierroksesta Joroisissa Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä: Pöytäkirjanote hallituksen kokouksesta "Vuoden 2018 kuntakohtaisten maksuosuuksien määräytyminen". - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä: Hallituksen kokouksen pöytäkirja pidetystä kokouksesta. - Etelä-Savon maakuntaliitto; Kokouskutsu/asialista pidettävään maakuntahallituksen kokoukseen. - Eläkkeensaajien Keskusliitto EKL ry; Vetoomus "Eläkeläisjärjestöjen toiminta on erittäin tärkeää ja sitä pitää tukea". - Vaalijalan kuntayhtymä; pidetyn hallituksen kokouksen pöytäkirja. - SijoittajaPro - Tilikauden 2018 katsaus - UnitedBankers - salkkuraportit 2/ Handelsbanken - salkkuraportit 2/2019 Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

22 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 54-56, 58, 62, 63. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 57, 59, 60, 61. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Lentoasemantie 130, JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 57, 59, 60, 61. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL KUOPIO puh fax sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh fax markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Pykälät: Valitusaika 14 päivää

23 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus