LUPAPÄÄTÖS Nro 41/07/1 Dnro Psy-2006-y-112 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Portimojärven uimarannan rakentaminen, Ranua

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 41/07/1 Dnro Psy-2006-y-112 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Portimojärven uimarannan rakentaminen, Ranua Ranuan kunta Aapiskuja 6B RANUA

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen sijainti, tarkoitus ja yleiskuvaus... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 KAAVOITUSTILANNE... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 Vallitsevat vedenkorkeudet... 4 Vaikutukset veden saantiin, veden laatuun, rakenteisiin, vesiliikenteeseen ja uittoon... 4 Alueiden käyttö... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Muistutukset, vaatimukset ja lausunto... 4 Selitys... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työn suorittaminen ja työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt Kunnossapitomääräykset Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Luvan myöntämisen perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 U Perustelut... 7 OIKEUSOHJE... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Ranuan kunta on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa uimarannan rakentamiseen Portimojärven rantaan. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Hakemuksessa tarkoitetusta vesistöön rakentamisesta saattaa aiheutua vesilain 1 luvun :ssä tarkoitettu muutos tai seuraus, jolloin rakentamiseen on vesilain 2 luvun 2 :n 1 momentin perusteella haettava ympäristölupaviraston lupa. HANKKEEN KUVAUS Hankkeen sijainti, tarkoitus ja yleiskuvaus Uimaranta sijaitsee Ranuan kunnassa noin 25 km Ranualta kantatietä 78 Rovaniemen suuntaan Portimojärven rannalla. Hanke liittyy kesäkuussa 2007 pidettäviin perhokalastuksen MM-kisoihin. Ranuan ja Simon kuntien tavoitteena on saada rakennetuksi Ranuan kunnan Portimojärven palvelurakenteet, jotka mahdollistavat virkistäytymisen invalideille ja liikunnallisesti vajaakuntoisille ihmisille. Suunnitellut työt Portimojärven uimaranta rakennetaan tilalle Ranuan valtionmaa I RN:o 10:1. Uimapaikasta poistetaan 360 m 2 :n alueelta hienojakoista silttiä 150 m 3 ja moreenia 50 m 3. Keskimääräinen ottosyvyys on n. 0,55 m. Kaivumaat ajetaan läjitysalueelle. Rakennettavaan penkereeseen käytetään moreenia 50 m 3, hiekkaa 150 m 3 ja suodatinkangasta 300 m 2. Ruoppaukset tehdään jään päältä kaivuna, jolloin samentuminen jää vähäiseksi. Uimapaikan rakennusmateriaaleina käytetään ainoastaan kivennäismaita ja suodatinkangasta. Rakentamisesta ei aiheudu merkittävää vahinkoa tai haittaa. Arvio työajasta Hakemussuunnitelman mukaan suunnitelman mukaiset työt pyritään aloittamaan syksyllä KAAVOITUSTILANNE Vuokrasopimuksesta ilmenee, että alue sijoittuu osittain Simojoen osayleiskaavan alueelle (kaavamerkintä RA, R).

4 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET Vallitsevat vedenkorkeudet Portimojärven vedenkorkeudeksi on mitattu N ,23 m. Järven arvioitu tulvakorkeus HW 1/100 = N ,68 m. Uimarannan rakentamisella ei ole vaikutusta järven vedenkorkeuteen tai virtaamaan. Vaikutukset veden saantiin, veden laatuun, rakenteisiin, vesiliikenteeseen ja uittoon Hankkeella ei ole vaikutuksia vesiliikenteeseen, uittoon, rakennelmiin ja laitteisiin tai vesivoimaan. Hankkeen vaikutukset veden laatuun jäävät vähäisiksi, koska ruoppaukset ovat pienimuotoisia. Ruoppaustöiden aikana vesi voi samentua väliaikaisesti. Haitta minimoidaan suorittamalla työ talviaikana. Alueiden käyttö Suunnitelmaan perustuva rakentaminen sijoittuu Metsähallitukselta vuokratulle kiinteistölle Ranuan valtionmaa I ( ) LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on kuuluttamalla antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, ja varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Lisäksi Ranuan kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Muistutukset, vaatimukset ja lausunto 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta 2. Ranuan kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta on muistutuksessaan vaatinut, että hiekkarannan sora- ja hiekkamateriaalin on oltava luonnonmateriaalia, ei murskattua kiviainesta. Pintaosan rakenteen on oltava koostumukseltaan lajittunutta hienoa hiekkaa. Veden uimakelpoisuus on varmistettava myös rakentamisen jälkeen ennen rannan käyttöönottoa. Uimarannan käytössä on otettava huomioon riittävä hygienia ja jätehuolto, pelastusvälineet ja avunsaanti. Paikalle jätettävien puiden ja muun kasvillisuuden kunto tai laatu ei saa aiheuttaa terveydellistä haittaa alueen käyttäjille. Käymälän lisäksi rannalla on oltava pukusuoja tai muu mahdollisuus vaatteiden vaihtoon. 3. Ranuan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kunnan tekninen lautakunta ympäristönsuojeluviranomaisena on todennut, että hakemuksessa ei ole ollut riittäviä tietoja ruoppausmassojen läjityksen suorittamistavasta ja läjitysalueesta.

5 5 4. Ranuan kunnan kaavoitusviranomainen Kaavoitusviranomaisena toimivalla kunnanhallituksella ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Selitys Kunnanhallitus on toimittamassaan selityksessä ilmoittanut yhtyvänsä teknisen lautakunnan sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan lausuntoihin. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Ranuan kunnalle luvan Portimojärven uimarannan rakentamiseen Ranuan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Uimaranta on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta piirroksesta "Suunnitelmakartta (1) Portimojärven uimarannasta". MK 1: 250 osoittamaan paikkaan kyseisen piirustuksen sekä piirustuksen "Portimojärven uimarannan poikkileikkaukset" MK 1:100/1:100 mukaisesti ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Uimarannan pintaosan materiaalina on käytettävä koostumukseltaan lajittunutta hienoa hiekkaa, jonka raekoko on pääosin alle 4,0 mm. Uimarannalle on järjestettävä jätehuolto Ranuan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksymällä tavalla. 2. Rakentamisaika Rakennustyöt on tehtävä loppuun neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työn suorittaminen ja työnaikaisten haittojen minimointi Vesistön samenemista aiheuttavat työt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti. Rakennus- ja ruoppaustyöt sekä ruoppausmassojen läjitys on

6 tehtävä siten, niistä ei aiheudu sellaista veden samentumista tai vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on estettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana kalastusta tai muuta vesistön käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Työskentelyalueella olevaa toisen omaisuutta ei saa vahingoittaa. Työn suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle Viimeistelytyöt Ruoppaus- ja rakennustöiden valmistuttua on läjitysalueet tasoitettava ja ylimääräiset ruoppausmaat ajettava läjitysalueelle niiltä osin kuin ne eivät sisälly suunniteltuihin pysyviin rakenteisiin. Mahdolliset muut rakennusjätteet on vietävä muualle sekä rakennuspaikat ja niiden ympäristö on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuvaksi. 5. Kunnossapitomääräykset Luvan saaja on velvollinen pitämään uimarannan rakenteet ja laitteet hakemussuunnitelman mukaisessa kunnossa. 6. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ilmoitettava ruoppaus- ja rakennustöiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Ranuan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen rakentamisen aloittamista. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle. Ohjaus Mikäli uimarannan rakentamisesta aiheutuu vahinkoa, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vahingosta aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen perustelut Hakemuksessa tarkoitetun uimarannan rakentaminen on tarpeen Ranuan kunnan alueen palvelurakenteiden parantamiseksi. Suunnitelman toteuttaminen mahdollistaa virkistäytymisen muun muassa invalideille ja liikunnallisesti vajaakuntoisille ihmisille. Alueella suoritettavista töistä saattaa aiheutua ruoppausalueen läheisyydessä väliaikaista veden samentumista, mistä ei kuitenkaan ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa.

7 Hakija on vuokrannut alueen, jossa luvassa tarkoitettuja töitä suoritetaan. Lisäksi hakija on saanut vesialueen omistavalta Metsähallitukselta suostumuksen hakemuksessa tarkoitettujen töiden suorittamiseen. Hanke ei vaikeuta alueelle laaditun yleiskaavan toteuttamista. Uimarannan rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. 7 Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Hakijan on tulkittu hyväksyneen sosiaali- ja terveyslautakunnan ja teknisen lautakunnan esittämät vaatimukset. Vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä siltä osin, kuin vaatimukset koskevat vesistöön rakentamista koskevaa ratkaisua. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Ranuan kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan ja teknisen lautakunnan esittämät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. Kunnanhallituksen yhdyttyä lautakuntien vaatimuksiin hakijan tulkitaan muuttaneen hakemustaan vaatimusten mukaisesti. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisun käsittelymaksu on 490 euroa. Perustelut Kyseessä on mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon tarkoittama muu vesilain 2 luvun mukainen hanke, jonka käsittelymaksuksi on määrätty 490 euroa.

8 8 OIKEUSOHJE Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Pertti Piippo Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.