LUPAPÄÄTÖS Nro 3/09/1 Dnro Psy-2008-Y-144 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA. Sillan rakentaminen Ala-Postojoen yli, Sodankylä

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 3/09/1 Dnro Psy-2008-Y-144 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sillan rakentaminen Ala-Postojoen yli, Sodankylä LUVAN HAKIJA Metsähallitus / Itä-Lappi Hallituskatu KEMIJÄRVI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Siltapaikan yleistiedot... 3 Vesistö... 3 Vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Maanomistus ja suojelukohteet... 4 Rakennettava silta... 4 Työn suorittaminen ja rakentamisen vaikutukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset... 5 Hakijan kuuleminen ja selitys... 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakenteita koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 7 Viimeistelytyöt ja kunnossapito... 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 U MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Metsähallitus Itä-Lappi on toimittanut ympäristölupavirastolle hakemuksen teräselementtisillan rakentamiseksi Ala-Postojoen yli Kuopsusselkään rakennettua metsätietä varten. Hakemuksen liitteenä on sillan rakentamissuunnitelma. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Siltapaikan yleistiedot Siltapaikka sijaitsee Sodankylän kunnan Petkulan kylästä luoteeseen ja noin 10 km valtatien 4 länsipuolella. Siltapaikka on kartoitettu maastossa. Korkeusjärjestelmä on paikallinen, ja alueelle on rakennettu työn suoritusta varten suunnitelman mukaisessa koordinaatistossa olevat kiintopisteet. Koordinaatisto on likimääräinen KKJ ja korkeusjärjestelmä likimääräinen N 60. Rakentamispaikalla on nykyisin huonokuntoinen kolmeaukkoinen puurakenteinen silta. Sillan kannen pituus on 16,4 m ja leveys 4,5 m. Nykyinen aukko on noin 32 m 2. Sillan kansi on tasolla +215,00 ja rakenteen alapinta +214,11. Sillan kantavuus on heikko alueen metsänhoitotarpeisiin nähden. Hakemukseen liitetyssä piirustuksessa (0732/08 n:o 1) on esitetty kuvia nykyisestä sillasta. Vesistö Ala-Postojoen valuma-alue siltapaikalla on n. 91,7 km 2 ja järvisyys 0 %. Suuri osa valuma-alueesta on suota. Alueella sijaitsevat muun muassa Kuopsusaapa ja Tenniöaapa. Luoteisosassa alue on jyrkempää mm. Palo- Nutsortonen, Paistipuolet ja Kuurauslaki. Ala-Postojoki laskee siltapaikalta 16 km ennen Kitiseen yhtymistä Petkulan kylän eteläpuolella. Vesistössä voidaan liikkua soutuveneellä tai kanootilla. Vesiliikenteestä ei ole tarkempaa tietoa, mutta oletettavasti liikenne on vähäistä.

4 4 Vedenkorkeudet ja virtaamat Rakennuspaikan suunnitelmassa on käytetty seuraavia lähtötietoja, jotka perustuvat maastomittaustietoihin sekä yleisiin käsikirjoihin (RIL 92, Tielaitos, Kuivatus) ja muun muassa Kaiteran nomogrammiin. Valuma-alueen pinta-ala (A) 91,7 km 2 Uoman kaltevuus 0,0015 Lumen vesiarvon vuosimaksimi 190 mm Keskivaluma Mq 11 l/s km 2 Sallittu padotus 8 cm Ylivaluma (Kaitera 1949) 190 l/s km 2 Toistumisaika 20 vuotta 304 l/s km 2 Järvisyys 0 % Peltoa valuma-alueesta 0 % Metsäojien osuus valuma-alueesta 0 % Vuoden keskivirtaama (MQ) 1 m 3 /s Mitoitusvirtaama 28 m 3 /s Maastossa arvioitu ylivesi (HW) 213,05 m Lumen vesiarvon vuosimaksimiksi on otettu käsikirjojen mukaisesti 190 mm. Kaiteran nomogrammin mukaan ylivaluma on noin 190 l/s km 2. Metsäteiden rumpu- ja siltarakenteet on yleensä mitoitettu kerran 20 vuodessa toteutuvalle lumen sulamisesta johtuvalle tulvalle, joka on tässä tapauksessa noin 304 l/s km 2. Kelirikko- ja tulva-aikana liikenne tiellä on vähäistä. Maanomistus ja suojelukohteet Siltapaikalla maa- ja vesialueet omistaa valtio. Metsätien pohjoispuolella sijaitsee Pomokaira Tenniöaava -soidensuojelualue. Muutoin hankkeen vaikutusalueella ei ole ilmoitettu olevan suojelualueita tai -kohteita. Rakennettava silta Hakija on pyytänyt Lapin ympäristökeskukselta silta-aukkolausunnon. Ympäristökeskuksen mukaan paikalle soveltuisi parhaiten yksiaukkoinen silta, jonka vesiaukon leveys on vähintään 8 m. Sillan vapaan aukon mitoitus on hakemussuunnitelman mukaan 8,6 m. Hakemuksen mukainen Bailey-tyyppinen pioneerisilta on paikan päällä koottava puukantinen teräselementtisilta. Kantavina osina toimivat kaiteet, joihin on kiinnitetty kannatinpalkit. Sillan hyötyleveys on 4,2 m. Maaalueelle sorapenkereen päälle perustettuna sillan kannen pituuden on oltava vähintään 18 metriä. Bailey-siltoja käytetään yleisesti varasiltoina. Työn suorittaminen ja rakentamisen vaikutukset Vanha puurakenteinen silta puretaan ja poltetaan tai haudataan sopivaan paikkaan työalueen läheisyyteen. Sillan osia ei ole käsitelty millään lahonsuoja-aineella. Silta rakennetaan noudattaen siltatyyppikohtaisia ohjeita ja soveltuvin osin Tielaitoksen "Sillanrakennuksen yleisiä työselityksiä", joita ovat:

5 5 SYL 1 Yleiset ohjeet TIEL (1996) SYL 2 Maa- ja pohjarakenteet TIEL (1996) SYL 3 Betonirakenteet TIEL (1996) SYL 4 Teräsrakenteet TIEL (1996) SYL 5 Puurakenteet TIEL (1996) SYL 6 Kannen pintarakenteet TIEL (1996) SYL 7 Varusteet ja laitteet TIEL (1996) Hakemukseen on liitetty suunnitelmakartta valokuvineen siltapaikalta ja yleispiirustus sillan sijoituksesta tien ja uoman pituus- ja poikkileikkauksiin. Sillan rakentamisesta ja mitoituksesta laaditaan vielä erilliset piirustukset ja rakennelaskelmat. Rakentamisella ei ole vaikutusta vedenkorkeuteen, uoman pohjan korkeuteen, kalastukseen, kalastoon tai vesiliikenteeseen. Rakentaminen aiheuttaa lyhytaikaista veden samenemista rakentamishetkellä, mutta sen vaikutukset jäävät lyhytaikaiseksi ja paikalliseksi, mistä syystä erillinen tarkkailuohjelma samenemisen seuraamiseksi ei ole tarpeen. Hakija arvion mukaan vanhan huonokuntoisen sillan purkamisesta ja uuden sillan rakentamisesta ei aiheudu korvattavaa vahinkoa tai haittaa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Sodankylän kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Sodankylän kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Muistutukset 1. Lapin ympäristökeskuksen mukaan Ala-Postonjoen silta sijaitsee Natura verkoston sisällytetyllä alueella sekä Pomokairan-Tenniöaavan soidensuojelualueen rajalla. Hakemuksessa hankkeen vaikutuksia ei ole käsitelty luonnonsuojelulain 65 :n edellyttämällä tavalla. Jotta alueen luontoarvot säilyisivät mahdollisimman hyvinä, vanhan sillan purkutyössä ja uuden sillan rakentamistyössä tulee erityistä huomiota kiinnittää siihen, ettei ympäristöön tai Ala-Postonjokeen joudu kiintoainesta tai muuta vältettävissä olevaa kuormitusta joen mahdollisten luontoarvojen suojelemiseksi. Tien sivuojia ei myöskään saa sillan rakentamisen yhteydessä sillä tavoin perata, että kiintoainesta joutuisi Ala-Postonjokeen. Alueen läheisyydessä ei ole ympäristöhallinnon Eliölajit-tietojärjestelmän mukaan (tilanne ) tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä eikä suurten petolintujen pesiä. Ympäristökeskuksen mukaan Ala-Postonjoen veden laadun tarkkailuohjelma ei ole tarpeen, mikäli vesistössä tai tien sivuojissa ei tehdä vettä samentavia kaivutöitä. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköllä ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta.

6 3. Sodankylän kaavoitusviranomaisen mukaan maakuntakaavassa hakemuksessa tarkoitettu siltapaikka sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaiseksesi merkityllä alueella (M). Siltapaikka-alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa tai asemakaavaa. Sillan rakentamiselle ei ole kaavoituksellisia esteitä. 6 Hakijan kuuleminen ja selitys Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen 1. Lapin ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta. Selitys on annettu Hakijan mukaan nykyistä puusiltaa purettaessa ja uutta siltaa rakennettaessa joen pohjaa ei kaiveta. Kaivinkone ylittää työn suorittamisen aikana joen muutaman kerran. Tästä ei aiheudu mainittavaa haittaa, koska siltapaikalla joen pohja on kallioinen. Tien sivuojia ei kaiveta tai perkata, ja siltapaikalla toimitaan muutoinkin ympäristökeskuksen muistutuksessa vaaditulla tavalla. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Metsähallitukselle luvan yksiaukkoisen teräselementtisillan rakentamiseen Ala-Postojoen yli Sodankylän kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Silta penkereineen on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan piirustuksen "Alapostojoen silta. Suunnitelmakartta. Yleiskartta. 0732/08 Piir. nro 1 " MK 1:500/ 1: osoittamaan paikkaan sekä piirustuksen "Alapostojoen silta. Tien pituus- ja poikkileikkaus. Uoman pituusja poikkileikkaus" MK 1:100/ 1:1 000 osoittamalla sekä hakemussuunnitelmasta ja hakijan muistutuksen johdosta antamasta selityksestä muutoin ilmenevällä tavalla. Rakentamisaika 2. Rakennustyöhön on ryhdyttävä kolmen vuoden kuluessa ja työt on tehtävä viiden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi.

7 7 Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella mahdollisesti olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Rakentaminen on mahdollisuuksien suoritettava niin, että vältetään vesistön samentuminen ja pohja-aineksen kulkeutuminen alavirtaan. Viimeistelytyöt ja kunnossapito 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä silta ja penkereet kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymistä lukien. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksessa tarkoitetun sillan rakentaminen nykyisen puusillan tilalle on tarpeen jo olemassa olevien kulkuyhteyksien turvaamiseksi Kuopusselässä sijaitsevalla metsätiellä. Tässä päätöksessä määrätyllä tavalla toteutettuna rakentaminen ei todennäköisesti merkittävästi heikennä niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue, jolla hankealue sijaitsee, on sisällytetty Natura verkostoon. Rakentaminen ei myöskään vaaranna soidensuojeluohjelmaan sisältyvän Pomokairan-Tenniöaavan suojelun tarkoitusta. Kun otetaan huomioon myös vesistön käyttö, sillan rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan saajalla on omistusoikeuden perusteella oikeus rakentamista varten tarvittaviin alueisiin.

8 8 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lapin ympäristökeskuksen vaatimus estää kiintoaineksen kulkeutuminen ja veden samentuminen rakentamisen aikana rakennuspaikalta alavirtaan on otettu huomioon lupamääräyksissä 1 ja 3. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 1 luku 23 c, 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Valtteri Niskanen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh VN/ph Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde ; telekopio: sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.