LUPAPÄÄTÖS Nro 60/04/1 Dnro Psy-2004-y-48 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 60/04/1 Dnro Psy-2004-y-48 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Hahtisaaren venesataman ja sinne johtavan väylän ruoppaaminen, Kemi Kemin kaupunki Valtakatu Kemi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Ruoppausmassojen laatu... 3 Ruoppausmassojen määrä ja läjitys... 4 MERIALUE... 4 Meriveden korkeus ja virtaukset... 4 Käyttökelpoisuus ja veden laadun kehittyminen... 5 Kalasto ja kalastus... 5 RUOPPAUSTÖIDEN VAIKUTUKSET... 6 Samentuminen ja veden laatu... 6 Kalataloudelliset vaikutukset... 6 Tarkkailu... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Muistutukset ja vaatimukset... 7 Hakijan selitys ja hakemuksen muutos... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 PÄÄASIARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt Kunnossapitomääräykset Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset Työmaapäiväkirja Vesistötarkkailu Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Väylämerkintä OHJAUS RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen perustelut Lupamääräysten perustelut LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Kemin kaupunki on toimittanut ympäristölupavirastoon hakemuksen saada ruopata Hahtisaaren venesatamaa ja venesatamaan johtavaa veneväylää sekä läjittää ruoppausmassoja maa- ja vesialueelle hakemuksen liitteenä olevassa suunnitelmasta tarkemmin esitetyllä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 1 luku 15 ja 19 HANKKEEN KUVAUS Yleistä Kemin kaupungilla on tarkoitus rakentaa Hahtisaaren venesatamaan merivartioston, meripelastusseuran, palolaitoksen ja poliisin käyttöön tuleva viranomaislaituri. Alusten kokoluokan takia satama-allasta ja satamaväylää on ruopattava. Venesatama ja uusi viranomaislaituri sijoittuvat Hahtisaaren puiston alueelle, joka liittyy suunnitteilla olevaan Kemin kansalliseen kaupunkipuistohankkeeseen. Venesataman länsipuolella sijaitsevaa niemeä laajennetaan länteen päin. Tälle alueelle läjitetään Hahtisaaren venesataman ja tuloväylän ruoppausmassoja. Tehtyjen luotausten mukaan pohjan taso vaihtelee tuloväylän alueella tasovälillä -2-3 m ja venesataman alueella välillä -1,8-2,6 m. Viranomaislaiturin ja tuloväylän haraussyvyys on -3,60 m Kemin kaupungin korkeusjärjestelmässä. Venesataman haraussyvyys on länsiosassa -2,60 m ja itäosassa -2,20 m. Tuloväylän leveys on 20 m ja luiskat kaltevuudessa 1:3. Ruoppaussyvyys vaihtelee noin välillä 0 1,6 m. Ruoppauksen arvioitu kesto on yhteensä 4-5 kuukautta. Ruoppausmassojen laatu Pääasialliset maakerrokset Hahtisaaren venesataman ja tuloväylän alueella ovat humuspitoinen pohjaliete ohuena kerroksena, löyhä silttinen hiekka ja siltti 2 6 m paksuna kerroksena, keskitiivis-tiivis hiekka ja moreeni sekä kallio. Maanäytteiden rakeisuusmääritysten perusteella ruoppausmassat ovat pääosin hienoa hiekkaa ja osittain silttiä. Yhdessä maanäytteessä humuksen määrä ylitti 2 %, jolloin näyte saa lisänimityksen liejuinen. Pohjalietteen määrä on vähäinen. Kairausvastuksen perusteella ruopattavat hiekka- ja silttimaat ovat löyhässä tilassa. Ruopattavat massat ovat alueella tavanomaista merenpohja-ainesta eikä niissä ole merkittäviä määriä haitallisia aineita. Sedimentin pitoisuudet ylittävät mineraaliöljyjen osalta ympäristöministeriön luonnoksessa ( ) esitetyn merisedimenttien laatukriteerien tason 1 sekä pisteillä P4 ja P9

4 ympäristöministeriön (1994) maan saastuneisuuden arvioinnissa käytetyn ohjearvon. Koska ruopattavia massoja ei ole tarkoitus läjittää merialueelle, merisedimenttien laatukriteerien tason 1 ylitys mineraaliöljyjen osalta ei ole merkityksellinen. Liejun osuus on pieni, mistä johtuen massoista ei vapaudu merkittävässä määrin ravinteita eikä niissä ole juuri happea kuluttavia ominaisuuksia. 4 Ruoppausmassojen määrä ja läjitys Luotauksen perusteella laaditun pohjan maastomallin ja suunniteltujen ruoppaustasojen perusteella ruoppausmassojen kokonaismääräksi saadaan m 3 ktr. Ensimmäisessä vaiheessa talvella ruopataan viranomaislaiturin puolelta alkaen tuloväylää. Toisessa vaiheessa talvella ruopataan venesatama ja tuloväylän alkupää. Ruoppaus tehdään kokonaisuudessaan kuokkakaivuna jään päältä ja läjitys reunatäyttönä veteen. Täytön ulkoluiskaan tehdään eroosiosuojaus louheesta, jonka alle asennetaan käyttöluokan 3 suodatinkangas. Toisen vaiheen ruoppausmassat läjitetään ensimmäisen vaiheen massojen päälle kuivatyönä. Tarvittaessa kesällä 2005 ja 2006 tehdään täydennysruoppausta lautalta kuokkakaivuna. Ruoppausmassojen läjitys tapahtuu tällöinkin venesataman viereiseen niemeen. Kesällä 2006 ylijäämämassat kuljetetaan pois maanläjitysalueelle. Läjitysalue muotoillaan, maisemoidaan ja istutetaan Hahtisaaren puiston rakennustöiden yhteydessä erillisen suunnitelman mukaan. MERIALUE Meriveden korkeus ja virtaukset Meriveden korkeuden vaihtelu alueella on laajaa ja nopeaa ja se vaikuttaa veden virtauksiin ja vaihtuvuuteen. Etelä- ja lounaistuulilla merivesi kerääntyy Perämeren pohjukkaan. Merivedenkorkeuden ääriarvot ja niiden keskiarvot Merentutkimuslaitoksen Kemin Ajoksen havaintoasemalla ovat vuosina olleet teoreettiseen keskiveteen verrattuna seuraavat: maksimi HW cm vuosimaksimien keskiarvo MHW cm vuosiminimien keskiarvo MLW - 77 cm minimi LW cm Tuuli on merkittävin virtauksia aiheuttava tekijä avovesiaikana. Yleensä virtaus on matalilla alueilla tuulen suuntaista, kun taas vesialueen syvemmissä osissa virtaus on vastakkaissuuntainen. Talvella virtauksia aiheuttavat lähinnä jokivirtaamat sekä ilmanpainevaihtelusta ja Perämeren vesimassan ominaisheilahtelusta johtuvat vedenkorkeuden muutokset.

5 5 Käyttökelpoisuus ja veden laadun kehittyminen Kemin edustalla ainetaseisiin vaikuttavat kahden puunjalostusteollisuuslaitosten ja Kemin kaupungin puhdistettujen jätevesien lisäksi Kemijoen ja alueelle laskevien pienempien jokien ainevirtaamat sekä Kemijokisuulle johdettavat Keminmaan kunnan puhdistetut jätevedet. Lisäksi merialuetta kuormittaa yleisesti ilman kautta tuleva laskeuma ja suoraan maa-alueilta tuleva hajakuormitus. Kemin edustalle kohdistuva jätevesikuormitus on pienentynyt jätevesien käsittelyn tehostumisen myötä. Jätevesien vaikutukset ovat havaittavissa selvimmin talvella joki- ja meriveden välisessä vesikerroksessa Metsä- Botnian ja Kemin kaupungin jätevesien ensisijaisella vaikutusalueella Selkäsaaren ja Ajoksen välisellä alueella ja lievempänä Stora Enson jätevesien vaikutusalueella Veitsiluodonlahdella. Jätevesien vaikutusta kuvastavat yleensä heikentynyt happitilanne, kohonneet väri- ja COD Mn -arvot ja ravinnepitoisuudet sekä ajoittain selvä sellun haju. Veden hygieeninen laatu saattaa myös olla ajoittain heikentynyt. Veden laadun kehitys alueella on ollut suotuisa. Hapettomuutta ei ole enää esiintynyt. Fosforikuormituksen pienentyminen on nähtävissä myös veden fosforipitoisuuksien pienentymisenä selvimmin jätevesien purkualueiden läheisyydessä. Typpipitoisuudet ovat pysyneet melko vakaina. Rehevyyttä kuvaavan a-klorofyllipitoisuus on kuitenkin ollut lievässä kasvussa Selkäsaaren ja Ajoksen välisellä varsin suojaisella lahdella ja pitoisuudet ovat olleet reheville vesille tyypillistä tasoa. Muualla rannikon läheisyydessä a- klorofyllipitoisuudet ovat olleet keskimäärin lievästi reheville vesille tyypillisiä. Yleiseltä käyttökelpoisuudeltaan aluevesirajaan rajoittuvasta Tornion- Kemin-Simon edustan merialueesta noin 12 % on erinomaista ja 62 % hyvää. Lähempänä rannikkoa veden laadultaan tyydyttäviä alueita on 26 % alasta ja välttäviä alueita on noin 1 %. Huonoksi luokiteltavia vesistöjä ei ole yhtään. Kemin lähiedustalla jätevesien purkupaikkojen edustat kuuluvat luokkaan välttävä. Virkistyskäyttöluokitus noudattelee pääpiirteissään yleistä käyttökelpoisuusluokitusta, mutta tyydyttävä alue rajoittuu hieman suppeammalle joki- ja jätevesivaikutteiselle alueelle, jossa lähinnä vesien lievä rehevyys ja sameus sekä tietoisuus jätevesistä heikentävät käyttökelpoisuutta. Muilta osin alue kuluu virkistyskäyttöluokkaan hyvä ja avomeri luokkaan erinomainen. Hankealueen läheisyydessä merialueella ei ole luonnon- tai muita suojelualueita, joihin hanke voisi vaikuttaa. Kalasto ja kalastus Kemin edustan merialue kuuluu Perämeren kalastusalueeseen. Kalastusoikeuden haltija Kemin kaupungin edustalla on Kemin kaupunki, joka omistaa hankealueen vesialueet. Kemin kaupungin edusta Pajusaaren-Selkäsaaren-Ajoksen välisellä alueella kuuluu kaupungin vapaaseen virkistyskalastusalueeseen, jolla kalastustoiminta on täysin vapaata kuitenkin siten, että venettä kohden saa olla enintään 6 verkkoa. Selkäsaaren-Ajoksen välisellä virkistyskalastusalueella harjoitetaan pienimuotoista kotitarve- ja virkistyskalastusta. Alueella kalastaa muutamia

6 verkko-, katiska- ja vetouistelukalastajia. Pilkkijöitä alueella on useita kymmeniä. Vapaalla virkistyskalastusalueella verkkokalastuksen tärkeimmät saalislajit ovat siika, ahven, hauki ja särki. Viehekalastuksen saalis on pääasiassa haukea ja taimenta. Saalismääristä alueella ei ole käytettävissä tietoja. 6 RUOPPAUSTÖIDEN VAIKUTUKSET Samentuminen ja veden laatu Ruoppaustöiden konkreettisin ja välittömin vaikutus on veden samentuminen, jota kaikissa ruoppauksissa jossain määrin tapahtuu ruoppauspaikalla ja massojen läjityksessä. Samennusta syntyy, kun ruopattavaa massaa liettyy veteen ja alkaa kulkeutua virtauksen mukana laskeutuen samalla pohjaa kohti. Liettymisaste riippuu kaivu- ja työmenetelmistä, massojen laadusta ja mm. sääolosuhteista. Samentumiseen kytkeytyy muita vesistövaikutuksia. Liettymisen ja kulkeutumisen yhteydessä ravinteita ja haitallisia aineita voi mobilisoitua, jolloin saattaa seurata vaikutuksia ekosysteemissä. Vaikutusten voimakkuuteen ja laajuuteen vaikuttavat työn kesto ja ajoittuminen. Ruoppaus suoritetaan kuokkakaivuna kaivinkoneella talvella ja jään päältä. Tarvittaessa suoritetaan täydennysruoppausta kuokkakaivuna kesällä 2005 ja Lautalta kuokkakaivussa samentumista voi esiintyä pienialaisesti myös pintavedessä. Noston aikana ja kuormausvaiheessa kerralla kauhassa käsiteltävä massamäärä on pieni eikä kiintoaines ehdi sekoittua veteen. Suurimmat samentumiset kuokkakaivussa syntyvät pohjan läheisyydessä kaivumassaa irrotettaessa. Ruoppausalueella ei ole odotettavissa kuin korkeintaan tilapäisesti näkyvää veden samentumista. Pohjan lähellä syntyy paikallista samentumista, mutta merkittävää hapenvajausta siitä ei arvioida syntyvän. Huomattavia rehevöitymisvaikutuksia ruoppauksessa ei ole odotettavissa. Hahtisaaren venesataman ruoppaus on toteutusalueeltaan verrattain suppea ja ajalliselta kestoltaan se tulee olemaan 4 5 kuukautta. Ruoppausten vesistövaikutuksien ennakoidaan jäävän ruoppausalueella verrattain vähäisiksi. Kalataloudelliset vaikutukset Sataman lähialueen kalasto koostuu pääasiassa kevätkutuisista veden laadun muutoksia melko hyvin kestävistä kalalajeista, joiden kantoihin hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta. Ruoppauksista yleensä aiheutuva jonkinasteinen samennus voi haitata ruoppauksen lähialueella kalastusta seisovilla pyydyksillä. Satamaruoppaus on tarkoitus toteuttaa talvella, jolloin sataman lähialueella ei kuitenkaan käytännössä harjoiteta verkkokalastusta, joten hankkeesta kalastukselle aiheutuvat haitat jäävät vähäisiksi. Alueella voidaan harjoittaa talvella lähinnä virkistyskalastusluonteista pilkkiongintaa.

7 7 Tarkkailu Ruoppaustöiden aiheuttamia vaikutuksia veden laadulle seurataan ruoppaustöiden aikana kerran viikossa. Ennakkonäytteet otetaan ennen ruoppaustöiden alkua ja jälkikontrollinäytteet noin 2 viikkoa ruoppausten päättymisen jälkeen. Muiden mahdollisten havaintopaikkojen sijainti ja lukumäärä määräytyvät tilanteen mukaan työkohteista ja veden laadussa tapahtuvista muutoksista riippuen tapauskohtaisesti. Mikäli näytteenoton yhteydessä havaitaan selvää veden samentumista, otetaan lisänäytteitä samentuman leviämissuuntaan muutaman sadan metrein välein, kunnes samentumista ei enää todeta. Näytteenottosyvyydet ovat 1 m ja 1 m pohjan yläpuolelta. Näytteistä tehdään seuraavat mittaukset ja määritykset: lämpötila, sähkönjohtavuus, sameus, kiintoaine ja väriluku. Näytteenoton yhteydessä mitataan näkösyvyys ja tarkastetaan samentumistilanne mahdollisuuksien mukaan. Jos näytteenoton yhteydessä todetaan ennakoimattomia vesistövaikutuksia, otetaan näytteet tarpeellisia lisämäärityksiä varten. Venesataman ja väylän ruoppausten kalataloudellisten vaikutuksien on arvioitu jäävän vähäisiksi. Vaikutuksia kalastoon ja kalastukseen arvioidaan välillisesti vedenlaatutarkkailusta saatavien tietojen pohjalta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kemin kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset 1. Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole muuta huomauttamista hakemuksen suhteen, kuin että ruoppausmassojen läjityksessä on erityisesti huomioitava sedimentin sisältämä mineraaliöljypitoisuus haittavaikutusten minimoimiseksi. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus on lausunut arvionaan, ettei hanke aiheuta mainittavia kalataloudellisia vaikutuksia, kun se tehdään talvella jään päältä kuokkakaivuna. 3. Pohjanlahden merenkulkupiiri on ilmoittanut hoitavansa ja ylläpitävänsä pääosiltaan Kemin edustan väylästöä. Suunniteltuun satamaan johtava väylä yhdistyy Kemin kaupungin omistamaan Uleninrannan venesataman 2,4 metrin sisääntuloväylään. Väylä kuuluu Kemin kaupungin ylläpitovastuulle. Hahtisaaren sataman rakentajan tulee huomioida väylän merkintä "sisään satamaan", normaalia hyväksymis- ja vahvistusmenettelyä käyttäen. Väylän merkintäsuunnitelma tulee erikseen hyväksyttää ennen työn aloittamista Pohjanlahden merenkulkupiirillä. Rakennettavat väylämerkit jäävät satamanpitäjän (Kemin kaupunki) vastuulle ja kunnossapidettäviksi. Rakentajan tulee töiden valmistuttua ilmoittaa satamaan johtavat väylätiedot (ha-

8 raustiedot ja turvalaiteselosteet) merenkulkupiirille väylän vahvistamista ja karttoihin tehtäviä merkintöjä varten. Merenkulkupiiri on puoltanut sataman ja sinne johtavan väylän ruoppaamista suunnitelman mukaisesti. Satama parantaa Kemin ja lähialueen toimintaan kuuluvaa veneilyä ja viranomaistoimintaa kokoamalla sitä samaan paikkaan. 4. Kemin kaupunkirakennelautakunta ympäristönsuojeluviranomaisena on todennut muun muassa, että toimintojen keskittäminen samalle viranomaislaiturille parantaa meriturvallisuudesta, pelastustoiminnasta ja valvonnasta vastaavien eri viranomaisten yhteistoimintamahdollisuuksia. Hanke on perusteltu ja sen ansiosta myös mataloitunut venesatama ja sinne johtava väylä saadaan ruopattua. Hanke ei aiheuta haittaa kalastukselle, sillä lähialueella ei harjoiteta verkkokalastusta. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole häiriintyviä kohteita ja/tai luontoarvoja, joita voitaisiin vaarantaa. Veden tilapäistä samentumista voi työmaa-alueella esiintyä, ja tämän osalta esitettyä tarkkailua voidaan pitää riittävänä. Ruopattavien sedimenttien raskasmetallimäärät ovat pieniä, eikä niiden pitoisuuksista pitäisi olla haittaa. Läjitysalue tulee muotoilun, maisemoinnin ja istutusten jälkeen muodostamaan Hahtisaaren puiston, joten se palvelee kaupunkilaisia myös virkistyskäytössä. Hahtisaaren venesatama- ja ranta-alueelle on laadittu asemakaavan muutos, joka on saanut lainvoiman Hakemuksen liitteenä oleva kaavaote on täten vanhentunut, ja läjitysmassat on esitetty sijoitettavaksi osittain kaavan vastaisesti vesialueelle. Lupahakemusta tulee tarkistaa siten, että läjitysalue vastaa nykyisessä kaavassa määriteltyä puistoaluetta. 8 Hakijan selitys ja hakemuksen muutos Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on toimittanut selityksensä ympäristölupavirastolle Pohjanlahden merenkulkupiirin muistutuksesta hakija on todennut, että kaupunki menettelee merenkulkupiirin esittämällä tavalla. Lapin ympäristökeskuksen ja Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen muistutuksista hakija on todennut, että ruoppaus- ja läjitystyö tullaan suorittamaan esitetyllä tavalla. Kemin kaupunkirakennelautakunnan muistutuksen johdosta hakija on liittänyt selitykseensä uuden asemakaavan ja korjatun, suunnitelmaa koskevan asemapiirroksen, jotka hakija on pyytänyt liittämään hakemuksen muutoksena asiakirjoihin.

9 9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kemin kaupungille luvan Hahtisaaren venesataman ja sinne johtavan veneväylän ruoppaamiseen sekä ruoppausmassojen sijoittamiseen ruoppausalueen läheiselle maa- ja vesialueelle Kemin kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Ruoppaus- ja läjitystyöt on tehtävä hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Hankealue ja tarkkailupisteet", ympäristölupavirastolle toimitetun piirustuksen "Suunnitelmakartta" MK 1: 1 000, hakemuksen liitteinä olevien piirustusten "Poikkileikkaukset PLV " MK1:500/1:100, " Poikkileikkaukset PLV " MK 1:500/1:100, Poikkileikkaukset PLV " MK 1:500/1:100 sekä "Poikkileikkaukset PLV " MK 1:500/1:100 osoittamalla ja suunnitelmaselostuksesta muutoin ilmenevällä tavalla. Vesistöön rajoittuvat luiskat on suojattava tai muutoin tehtävä niin, ettei luiska syövy. Rakentaminen on tehtävä hakemussuunnitelmassa selostettuja työmenetelmiä noudattaen. Kaikki korkeudet on sidottava Kemin kaupungin korkeusjärjestelmään. 2. Rakentamisaika Rakennustyöhön on ryhdyttävä viimeistään 4 vuoden kuluessa ja työt on tehtävä loppuun 6 vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Ruoppausmassojen läjityksessä on erityisesti huomioitava sedimentin sisältämä mineraaliöljypitoisuus haittavaikutusten minimoimiseksi. Rakentaminen on tehtävä siten, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei töiden aikana veneliikennettä, kalastuksen harjoittamista tai muuta vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Työn suorittamisesta mahdolli-

10 sesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle Viimeistelytyöt Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. 5. Kunnossapitomääräykset Luvan saajan on pidettävä venesatama ja siihen johtava väylä rakenteineen asianmukaisessa kunnossa. 6. Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset 6.1. Työmaapäiväkirja Luvan saajan on pidettävä töiden aikana työmaapäiväkirjaa, johon merkitään suoritetut toimenpiteet sekä tiedot vedenkorkeuksista, tuulista ja muista hankkeen vaikutuksien arviointiin vaikuttavista seikoista. Työmaapäiväkirjaan on merkittävä myös havainnot samennuksen leviämisestä Vesistötarkkailu Luvan saajan on tarkkailtava työnaikaisia vesistövaikutuksia hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lapin ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkentaa tarkkailuohjelmaa. Tarkkailutulokset on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden määrääminä aikoina. 7. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kuukautta ennen töiden aloittamista. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle. Töiden valmistuttua luvan saajan on tehtävä asianmukainen ilmoitus tarvittavista väylätiedoista Pohjanlahden merenkulkupiirille merenkulkulaitoksessa pidettävään merikarttaan merkitsemistä varten. 8. Väylämerkintä Satamaan johtavan väylän merkintä on tehtävä Pohjanlahden merenkulkupiirin hyväksymän suunnitelman mukaisesti.

11 11 OHJAUS Mikäli venesataman tai väylän rakentamisesta aiheutuu vahinkoa, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vahingosta aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen perustelut Hahtisaaren venesataman ja siihen mereltä johtavan väylän ruoppaaminen ovat tarpeen veneilyedellytysten parantamiseksi Kemin kaupungin edustan merialueella. Ruoppausmassojen läjittäminen ranta- ja vesialueelle liittyy osana Hahtisaaren rantapuistosuunnitelmaan ja työ voidaan tehdä voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Kemin kaupunki omistaa hankealueen maa- ja vesialueet. Ruoppaus- ja läjitystöistä aiheutuu työnaikaista samentumista työkohteen lähivesialueella. Samentumisesta aiheutuva haitta voidaan kokonaisuudessaan arvioida vähäiseksi, kun pääosa ruoppaustyöstä tehdään talviaikana. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Näin ollen vesilain mukaisen luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Hankkeesta ei aiheudu myöskään sellaista ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua pilaantumista, mikä olisi esteenä luvan myöntämiselle. Lupamääräysten perustelut Hankkeesta voi aiheutua rakennustyön aikana samentumista vesistössä hankealueen läheisyydessä. Kun ruoppaustyöt on tarkoitus tehdä talvella, voidaan haitat rajoittaa ennalta arvioiden mahdollisimman vähäisiksi. Kuitenkin rakentamisesta veden laadulle mahdollisesti aiheutuvien vahingollisten seuraamusten toteamiseksi on tarpeen määrätä luvan saajalle veden laadun tarkkailuvelvoite. Väylämerkintä on määrätty tehtäväksi merenkulkupiirin hyväksymän suunnitelman mukaisesti, kuten asetuksessa vesikulkuväylien merkitsemisestä on edellytetty. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Lapin ympäristökeskuksen vaatimus on otettu huomioon lupamääräyksessä Pohjanlahden merenkulkupiirin vaatimus väylämerkinnästä on otettu huomioon lupamääräyksessä 8 ja väylää koskevien tietojen ilmoittamisesta lupamääräyksessä 7.

12 4. Kemin kaupunkirakennelautakunnan vaatimus, että ruoppausmassat läjitetään voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, on otettu huomioon lupamääräyksessä PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen se saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 1 luku 19, 2 luku 3, 4, 6 2 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti Ympäristönsuojelulaki 41, 42 ja 43 Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Käsittelymaksu on euroa. Perustelut Hankkeessa on kyse alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta ruoppauksesta ja vesialueen täytöstä massojen ollessa noin m 3 ktr. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Simo Perkkiö Mauri Kerätär Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Mauri Kerätär (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh MK/sr Liite Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.