Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohta jätteen laitos- tai ammattimainen hyödyntäminen

Transkriptio

1 1(5) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 30 YLO LOS-2008-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristölupahakemuksen raukeamisesta. LUVAN HAKIJA Lassila & Tikanoja Oyj PL Helsinki LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Biopolttoainevarasto/ jätteenkäsittelyalue Ulvilan kaupungin Pitkärannan korttelialue nro 884. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohta jätteen laitos- tai ammattimainen hyödyntäminen tai käsittely. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 d (jätteen hyödyntämis- tai käsittelypaikka, jossa jätteitä hyödynnetään yli tonnia vuodessa). ASIAN VIREILLETULO Biopolttoaineiden terminaalin toiminnan laajentamista koskeva ympäristölupahakemus tuli vireille LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Ulvilan kaupungin ilmoitustaululla ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa sekä sanomalehti Satakunnan Kansassa Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä lähteneellä kirjeellä. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 2/5 TOIMINTA Lausunnot Lassila & Tikanoja Oyj:n (L&T) tytäryhtiöllä L&T Biowatti Oy:llä on Ulvilan kaupungin Pitkärannan kaupunginosassa korttelialueella nro 884 biopolttoaineiden terminaali, jossa varastoidaan puhtaita puupolttoaineita, kuorta, sahanpurua, tehtaiden puujätteitä, kokopuuta (karsittu ja karsimaton ranka) metsähakkeita ja jätepuuta. Biowatti hankkii, markkinoi ja toimittaa bioenergiaa ja teollisuuden raaka-aineita asiakkaille. Tuotteina ovat metsä- ja puuteollisuuden puusivutuotteet sekä metsähakkeet. Biowatin keskeiset toimialat ovat puupolttoaineiden toimitukset lämpö- ja voimalaitoksille, sekä raaka-ainetoimitukset levy- ja selluteollisuudelle ja pellettitehtaille. Vuosittain varastoidaan raaka-aineita lähinnä keväästä loppuvuoteen lämpö- ja voimalaitoksille tapahtuvien talvikauden toimituksia varten. Puumateriaalivarasto on suurimmillaan tonnia ja murskausta tehdään enimmillään tonnia vuodessa. Varastoitavat raaka-aineet tuodaan alueelle ja kuljetetaan alueelta pois pääasiassa täysperävaunuautoilla. L&T Biowatti Oy vuokrannut korttelista nro 884 on Ulvilan kaupungilta 1,5 hehtaaria, joka on asfaltoitu. Lassila & Tikanoja Oyj:n on tarkoitus vuokrata loppuosa korttelista (2,3 ha), jolloin yhtiön käytössä on yhteensä 3, 8 hehtaarin alue. Alueelle rakennetaan halli ja laitosalue pinnoitetaan asfaltilla. Kiinteistölle on tarkoitus tehdä jätteiden lajittelu- ja siirtokuormausasema, jossa otetaan vastaan, käsitellään ja siirtokuormataan yhdyskunta-, rakennus- ja teollisuusjätteitä sekä alkulajiteltuja jätteitä. Ulvilan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa lausuntonaan, että ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta alueella on järjestettävä siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa tai vaaraa ympäristössä asuville ja oleville. Toiminta-aikaiset pöly- ja melupäästöt lähimmissä häiriintyvissä kohteissa eivät saa ylittää valtioneuvoston ja sosiaali- ja terveysministeriön antamia ohjearvoja. Yhdyskunta- ja muun jätteenkäsittelyssä ja varastoinnissa tulee tilat ja toiminnot järjestää siten, että ympäristöön mahdollisesti leviäviä haju-, haittaeläin- ja muita vastaavia haittoja ei synny. Ulvilan kaavoituspäällikkö Pauli Kekin lausunto: Asemakaavassa korttelissa 884 on kaavamerkintä T, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Korttelialuetta samoin kuin muitakin T-merkinnällä osoitettuja kortteleita koskee mm. ympäristöhaittoja koskeva määräys, jonka mukaan korttelialueelle ei saa sijoittaa laitosta, joka ympäristövaikutuksiensa vuoksi aiheuttaa terveydellistä tai muuta haittaa ympäristössä asuville tai oleskeleville. Tämä määräys asemakaavaan on otettu sen vuoksi, että lähellä on ja lähialueelle on suunniteltu uutta asutusta. Lähin asunto korttelista 884 sijaitsee alle sadan metrin etäisyydellä, seuraavaksi lähimmät puolenkymmentä runsaan 200 metrin etäisyydellä ja 500 metrin säteen sisällä on toistakymmentä asuntoa. Uusia asuntoalueita on jo asemakaavassa ja osoitetaan tulevissa asemakaavoissa vain metrin etäisyydelle korttelista 884. siis kortteliin 884 eikä asemakaava-alueen muihinkaan kortteleihin missään tapauksessa voida sijoittaa ympäristöhäiriöitä aiheuttavaa toimintaa. Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan mm. seuraavaa: Hakemuksen kaltainen jätteiden vastaanottaminen, lajittelu, kierrättäminen ja ohjaaminen hyö-

3 3/5 tykäyttöön sekä jätteen jalostaminen energiantuotannon raaka-aineeksi ovat ristön kannalta edullista toimintaa. Nyt haettu lupa käsittää puumateriaalien, metallin, lasin, paperin ja autonrenkaiden vastaanottamisen lisäksi syntypaikkalajitellun yhdyskuntajätteen ja biojätteen käsittelyn sekä varastoinnin alueella. Lautakunta katsoo, että lupahakemus on puutteellinen hajua käsitteleviltä osiltaan eikä hakemuksessa ole esitetty keinoja, millä mahdollista hajuhaittaa voidaan ehkäistä. Hajun lisäksi yhdyskuntajätteen käsittely saattaa houkutella alueelle haittaeläimiä, kuten rottia ja lokkeja sekä aiheuttaa kärpäshaittoja. Yhdyskuntajätejae sisältää runsaasti kevyitä jätejakeita kuten muovia ja paperia, jotka leviävät helposti tuulen mukana ympäristöön. Roskaantumisen varautumiseen kuten alueen aitaamisesta tai istutusten sijoittelusta ei ole mainintaa lupahakemuksessa. Hakemuksessa ei ole otettu kantaa myöskään yhdyskunta/teollisuusjätekasojen tai puumurskekasojen mahdolliseen itsesyttymiseen tai siitä aiheutuviin ympäristöhaittoihin kuten päästöistä ilmaan tai ojaan kulkeutuviin jätevesiin. Muistutukset Lautakunnan käsityksen mukaan ja kaavoituspäällikön lausuntoon viitaten sijaintipaikka ei ole sopiva hakemuksen mukaiseen toimintaan. Lautakunnan esittää mielipiteenään, että yhdyskuntajätteiden käsittely tulisi Satakunnassa keskittää alueille, joilla on jo jätteiden käsittelyyn liittyvää yritystoimintaa, esim. kaatopaikka-alueiden yhteyteen kauas asutuskeskittymistä. Mikäli Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan, tulee luvassa määritellä ne keinot, joilla toiminnasta aiheutuvat haitat saadaan tehokkaasti ehkäistyä. Lautakunta huomauttaa, että hakijalla ei ole tällä hetkellä minkäänlaista omistajuussuhdetta tai hallintaoikeutta alueeseen, jolle ympäristölupaa haetaan. Ulvilan kaupunginhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei se pidä kyseistä aluetta sopivana hakemuksessa esitettyyn tarkoitukseen. Muilta osin kaupunginhallitus yhtyy kaupungin ympäristölautakunnan lausunnossaan esittämiin näkemyksiin. Hakemuksen johdosta on jätetty viisi muistutusta. Muistutus A: Lupahakemus koskee naapuritonttiani alueella, joka on merkitty T- teollisuus ja varastoalueeksi. Hakemus koskee yhdyskunta- ja teollisuusjätettä ja lähistöltä on suljettu Ulvilan ja Nakkilan kuntien kaatopaikat ympäristöllisistä syistä. Nyt alueelle tuotava yhdyskuntajäte tuo hajut ja rotat takaisin uudelle Rantalan asuntoalueen ja Järvikyläntien väliselle Pitkärannan alueelle, jolle on kaavoitettu noin 80 omakotitonttia nykyisten asuntojen lisäksi. Lupahakemuksessa mainitaan L&T:n muuttavan nykyiset Porissa sijaitsevat toiminnot kuten jätehuolto, vahinkosaneeraus ja siivous Ulvilaan, mutta ei mainita näiden ongelmajätteiden varastoinnista tai käsittelystä, jotka vaativat YVA menettelyn. Alueelle ei ole rakennettu kunnallistekniikkaa, teitä, vesijohtoa tai viemäriä ja kuitenkin yhtiö hakee lupaa aloittaa toiminta ennen lupapäätöksen voimaan tuloa. Kaatopaikka-alueeksi alue ei sovellu. Muistutus B: Lupahakemuksesta ei selviä, mikä on toiminnan todellinen tarkoitus, koska lupahakemuksia ketjutetaan. Kierretäänkö näin YVA-menettelyä? Miksi paalit pitää varastoida ja onko L&T:llä sopimuksia voimalaitoksen kanssa? Mikä on Ulvilassa murskattavan materiaalin määrä? tonnia vai tonnia. Hakkuutähteitä, kantoja ja runkopuuta varastoidaan tonnia ja murskataan noin tonnia, joten varastoiden kierrättämiseen kyseinen murskaus ei riitä. Onko paikasta tulossa kaatopaikka? YVA-menettely pitäisi olla kun käsiteltävä määrä on yli 100 tonnia vuorokaudessa. Hakemuksessa on kerrottu epämääräisesti käsiteltävän jätteen syntyperä ja ominaisuudet. Siirtyykö Porista myös ongelmajätteiden käsittely Ulvilaan, siitä ei ole hakemuksessa ainakaan mainintaa. Onko alueella kaavan mukaan mahdollista olla jätteenkäsittelytoimin-

4 toja? Hakemuksessa ei ole mainintaa noin puolen kilometrin etäisyydellä olevaa luonnonsuojelukohdetta. Vastustan haetun ympäristöluvan myöntämistä. 4/5 Muistutus C: Höyläämöntien asukkaat ovat huolissaan elämänlaatunsa ja rauhansa katoamisesta ja esittävät seuraavaa: Onko Ulvilan kaupunki miettinyt kuka haluaisi näitä tontteja ostaa, jos ne sijaitsevat tällaisella meluisella alueella ja jätteiden käsittelypaikan vieressä? He haluavat vakuutuksen, että melua tarkkaillaan ja että kunnon meluvallit asennetaan paikalle, että pöly ei leviä kotipihoihin asti ja ettei siihen sisälly haitallisia aineita tai kemikaaleja. He ovat huolissaan liikenteen lisääntymisestä. Biojätteiden käsittelyä vastustetaan sen aiheuttaman haittaeläinten lisääntymisen vuoksi. Asukkaat pitävät arveluttavana sitä, että jätteiden vastaanotto ja käsittely olisi alueelle sopivaa toimintaa. Muistutus D: Ensisijaisesti vaaditaan luvan hylkäämistä ja toissijaisesti, että lupaa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta ei myönnetä. Vaatimuksen perustelut ovat lähes samansisältöiset kuin Höyläämöntien asukkaiden muistutuksessa. Muistutus E: Muistutuksessa kiinnitetään huomiota Järvikyläntien huonoon kuntoon ja vilkkaaseen liikenteeseen sekä sen aiheuttamaan meluun ja tärinään. Hakemuksen mukaisen laajennuksen mahdollisesti toteutuessa tulee erityistä huomiota kiinnittää tien kuntoon ja lisääntyvän liikenteen aiheuttamiin ympäristöhaittoihin. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Asian käsittely raukeaa. Hakija on peruuttanut hakemuksen SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 35, 52, 54 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 18, 19, 23 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista 1387/2006 Hallintolainkäyttölaki (589/1996) 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 1290 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (4 ). Peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava maksu tuntihintaan 43 /h perustuen. Asian käsittelyyn on käytetty 30 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

5 Päätös 5/5 Lassila & Tikanoja, PL 28, HELSINKI Jäljennös päätöksestä Ulvilan kaupunginhallitus Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus sähköisesti Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Muistutuksen tehneet MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama